Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 18.11.2003 № 382
Об областной целевой программе управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 2003 года N 382 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ В целях повышения эффективности управления государственнымимуществом Курганской области, в соответствии с ПостановлениемКурганской областной Думы от 26.12.2001 N 871 "Об информацииАдминистрации (Правительства) Курганской области о ходе реализацииЗакона Курганской области "Об управлении государственным имуществомКурганской области" в части аренды имущества" Администрация(Правительство) Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую Программу управлениягосударственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы(прилагается). 2. Направить областную целевую Программу управлениягосударственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годына рассмотрение областной Думы. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора, директора Департамента государственногоимущества и промышленной политики Курганской области И.П.Евгенова. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 18 ноября 2003 г. N 382 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ Паспорт областной целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годыНаименование Программы Областная целевая Программа управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годыОснование для Постановление Курганской областной Думы отразработки 26.12.01 N 871 "Об информации Администрации (Правительства) Курганской области о ходе реализации Закона Курганской области "Об управлении государственным имуществом Курганской области" в части аренды имущества"Заказчик Программы Администрация (Правительство) Курганской областиОсновной разработчик Департамент государственного имущества иПрограммы промышленной политики Курганской областиЦель и задачи Повышение эффективности управления государственным имуществом Курганской области. Увеличение доходов областного бюджета от всех направлений коммерческого использования государственного имущества Курганской области. Перераспределение имеющихся в государственной собственности нежилых помещений с целью наиболее полного удовлетворения потребности в них государственных организацийСроки реализации 2004 - 2005 годыПрограммыИсполнители Программы Исполнительные органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), областные государственные унитарные предприятия (по согласованию), областные государственные учреждения (по согласованию), иные организации (по согласованию)Источники Средства областного бюджета, определенныефинансирования с учетом предполагаемых собственныхПрограммы средств областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учрежденийСистема контроля Контроль за выполнением областной целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области осуществляют: Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области путем мониторинга результатов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений и хозяйственных обществ с участием Курганской области; Финансовое управление Курганской области в ходе контроля за исполнением областного бюджета на 2004 и 2005 годы; Администрация (Правительство) Курганской области на заседаниях Администрации (Правительства) области 1. Содержание проблемы Состав государственного имущества Курганской областисформировался в результате процессов разграничения государственнойсобственности Российской Федерации в соответствии с ПостановлениемВерховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 на федеральнуюсобственность, государственную собственность субъектов РФ имуниципальную собственность, приватизации государственныхпредприятий областной собственности, реорганизациисельскохозяйственных предприятий, а также создания новых,ликвидации и реорганизации ранее действующих государственныхпредприятий, учреждений и хозяйственных обществ с государственнойдолей в уставном капитале, а также передачи имущества послепроцесса разграничения. Количественные характеристики государственного имуществаКурганской области по состоянию на 1 июля 2003 года приведены втаблице 1. Состав и количественные характеристики государственного имущества, находящегося в собственности Курганской области Таблица 1+---+----------------+-------+-----------+----------+------------+| N | Вид имущества |Кол-во | Кол-во |Остаточная| Примечание ||п/п| |юр. лиц| объектов | стоимость| || | | |недвижи- | основных | || | | |мости, | фондов | || | | |имеющихся у| тыс. руб.| || | | |юридических| | || | | |лиц | | |+---+----------------+-------+-----------+----------+------------+|1. |Областные | 85| 661| 158383,2| || |государственные | | | | || |унитарные | | | | || |предприятия | | | | |+---+----------------+-------+-----------+----------+------------+|2. |Областные | 125| 741| 4314530,5| || |государственные | | | | || |учреждения | | | | |+---+----------------+-------+-----------+----------+------------+|3. |Государственное | 48| 318| 88776|Остаточная || |имущество, | | | |стоимость || |находящееся в| | | |объектов || |пользовании у| | | |недвижимости|| |акционерных и| | | | || |иных | | | | || |хозяйственных | | | | || |обществ | | | | |+---+----------------+-------+-----------+----------+------------+|4. |Пакеты акций| 20|Суммарная номинальная стоимость|| |акционерных и| |пакетов акций - 34 290 тыс. руб. || |иных | | || |хозяйственных | | || |обществ с| | || |участием | | || |Курганской | | || |области | | |L---+----------------+-------+-----------------------------------+ В 2002 финансовом году хозяйственную деятельность осуществляли78 областных государственных предприятий (далее - ОГУП), 58предприятий получили по итогам года прибыль в общей сумме 142,3млн. руб., что в 3,5 раза больше, чем в 2001 году, 17 предприятийполучили отрицательный финансовый результат (убыток) в общей сумме15,2 млн. руб., 3 предприятия созданы вновь во втором полугодии2002 года. Доход областного бюджета в виде части прибыли от использованияимущества, находящегося в хозяйственном ведении ОГУП, составил в2002году 3543 тыс. руб. (в 17 раз больше уровня 2001 г.). Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг ОГУП за2002 год составила 1297 млн. руб. (248% к уровню 2001 г.). Из двадцати хозяйственных обществ с участием Курганскойобласти завершили 2002 финансовый год с прибылью в общей сумме43025 тыс. руб. пять хозяйственных обществ. Сумма прибыли составила124% к уровню 2001 года. Хозяйственные общества с участием Курганской областиперечислили в течение 2002 года в областной бюджет дивидендов поакциям, принадлежащим области, в сумме 211,7 тыс. руб. (214% куровню 2001 г.). Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услугхозяйственными обществами с участием Курганской области в 2002 годусоставила 562694 тыс. руб. (106% к уровню 2001 г.). Поступления в областной бюджет от продажи имущества и акций,находящихся в собственности области, в 2002 году составили 1007,0тыс. руб. (в 2001 году продаж не было). Доход областного бюджета от сдачи в аренду имущества,находящегося в государственной собственности Курганской области, в2002 году составил 5207 тыс. руб. (145% к уровню 2001 г.). Всего доходы областного бюджета от всех направленийкоммерческого использования государственного имущества области(часть прибыли ОГУП, дивиденды по акциям, арендная плата подоговорам аренды государственного имущества, поступления от продажиимущества и акций, находящихся в областной собственности,оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей)в 2002 году составили 10175,7 тыс. руб. (225% к уровню 2001 г.). В 2002 году изъято из коммерческого оборота и передано дляразмещения органов государственной власти и управления, и бюджетныхорганизаций 1,2 тыс. кв. метров нежилых помещений государственнойсобственности Курганской области. По итогам работы за первое полугодие 2003 года три акционерныхобщества с участием Курганской области получили прибыль, общаясумма которой составила 6035,4 тыс. руб. Указанными обществамипринято решение о выплате дивидендов за 2002 год в областной бюджетв сумме 298 тыс. руб., что на 40% больше уровня 2002 года. Поступления в областной бюджет от продажи имущества и акций,находящихся в собственности области, в первом полугодии 2003 годасоставили 1263 тыс. руб. Всего доходы областного бюджета от всех направленийкоммерческого использования государственного имущества области впервом полугодии 2003 года составили 7095,7 тыс. руб. (214% куровню аналогичного периода 2002 г.). Несмотря на то, что в 2002-2003 годах обеспечен приростдоходов областного бюджета от коммерческого использованиягосударственного имущества, существующие потребности областногобюджета в дополнительных доходах делают актуальной проблемудальнейшего существенного увеличения доходов от государственногоимущества. Не менее актуальной является проблема имущественногообеспечения исполнения государственных функций, а также снижениязатрат областного бюджета на содержание государственного имущества,закрепленного за областными государственными учреждениями на правеоперативного управления, передачи жилищного фонда и других объектовсоциально-культурного и коммунального назначения областнойсобственности в муниципальную собственность. Требует решения проблема ликвидации безнадежно убыточных ипрекративших хозяйственную деятельность областных ГУП. Нуждается в совершенствовании нормативно-правовая базауправления государственным имуществом. 2. Цели и задачи Программы 2.1. Программа предусматривает достижение следующих целей: - повышение эффективности управления государственнымимуществом, находящимся в собственности Курганской области; - рост темпов социально-экономического развития Курганскойобласти за счет укрепления государственного сектора экономики. 2.2. В рамках указанных целей планируется решение следующихзадач: - увеличение доходов областного бюджета от всех направленийкоммерческого использования государственного имущества; - увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ,услуг в государственном секторе экономики; - перераспределение имеющихся в государственной собственностинежилых помещений с целью наиболее полного удовлетворенияпотребности в них государственных организаций. 3. Основные направления реализации Программы Предусматриваются следующие направления реализации Программы: 3.1. Формирование и ведение системы учета государственногоимущества Курганской области. 3.2. Совершенствование механизмов управления областнымигосударственными унитарными предприятиями. 3.3. Контроль за рациональным использованием государственногоимущества, закрепленного на праве оперативного управления заобластными государственными учреждениями. 3.4. Совершенствование механизмов управления находящимися всобственности Курганской области акциями (долями) акционерных ииных хозяйственных обществ. 3.5. Оптимизация системы управления объектами недвижимости. 3.6. Совершенствование нормативно-правовой базы управлениягосударственным имуществом. 4. Мероприятия Программы по повышению эффективности управления государственным имуществом Курганской области+----+-----------------+--------------+-----------+--------------+| N | Наименование | Исполнители | Срок |Предполагаемые||п/п | мероприятий | <*> |исполнения | объемы || | | | | целевого || | | | |финансирования|| | | | | из областного|| | | | | бюджета, тыс.|| | | | | руб. || | | | +------+-------+| | | | | 2004 |2005 г.|| | | | | г. | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| 1. Формирование и ведение системы учета государственного || имущества Курганской области |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.1.|Обеспечить |Департамент |2004 - 2005| - | - || |ежегодное |государствен- | гг. | | || |обновление |ного имущества| | | || |электронной базы|и промышленной| | | || |данных Реестра|политики | | | || |государственной |Курганской | | | || |собственности |области | | | || |Курганской | | | | || |области | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.2.|Оптимизировать |Департамент |2004 - 2005| - | - || |структуру |государствен- | гг. | | || |собственности |ного имущества| | | || |Курганской |и промышленной| | | || |области путем|политики | | | || |передачи в|Курганской | | | || |установленном |области, | | | || |законодательством|Департамент | | | || |порядке: |строительства,| | | || |- объектов|госэкспертизы | | | || |федеральной |и жилищно- | | | || |собственности в|коммунального | | | || |областную |хозяйства | | | || |собственность; |Курганской | | | || |- объектов|области, | | | || |муниципальной |органы | | | || |собственности в|местного | | | || |областную |самоуправления| | | || |собственность; | | | | || |- объектов| | | | || |социально- | | | | || |культурного и| | | | || |коммунально- | | | | || |бытового | | | | || |назначения, в том| | | | || |числе жилого| | | | || |фонда областной| | | | || |собственности в| | | | || |муниципальную | | | | || |собственность | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.3.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| 200| 800|| |техническую |государствен- | гг. | | || |инвентаризацию |ного | | | || |объектов |имущества и| | | || |недвижимого |промышленной | | | || |имущества |политики | | | || |областной |Курганской | | | || |собственности |области, | | | || | |государствен- | | | || | |ное | | | || | |предприятие | | | || | |Курганской | | | || | |области | | | || | |"Кургантехин- | | | || | |вентаризация",| | | || | |областные | | | || | |государствен- | | | || | |ные унитарные| | | || | |предприятия, | | | || | |областные | | | || | |государствен- | | | || | |ные | | | || | |учреждения, | | | || | |иные | | | || | |организации | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.4.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| - | - || |государственную |государствен- | гг. | | || |регистрацию прав|ного имущества| | | || |на объекты|и промышленной| | | || |недвижимого |политики | | | || |имущества |Курганской | | | || |областной |области, | | | || |собственности |учреждение | | | || | |юстиции по| | | || | |государствен- | | | || | |ной | | | || | |регистрации | | | || | |прав на| | | || | |недвижимое | | | || | |имущество и| | | || | |сделок с ним| | | || | |на территории| | | || | |Курганской | | | || | |области, | | | || | |областные | | | || | |государствен- | | | || | |ные унитарные| | | || | |предприятия, | | | || | |областные | | | || | |государствен- | | | || | |ные | | | || | |учреждения, | | | || | |иные | | | || | |организации | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.5.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| 200| 300|| |оценку стоимости|государствен- | гг. | | || |областного |ного имущества| | | || |имущества в|и промышленной| | | || |соответствии с|политики | | | || |Федеральным |Курганской | | | || |законом от|области, фонд| | | || |29.07.98 N 135-ФЗ|государствен- | | | || |"Об оценочной|ного имущества| | | || |деятельности в|Курганской | | | || |Российской |области, | | | || |Федерации" при|областные | | | || |отчуждении |государствен- | | | || |имущества, |ные унитарные| | | || |передаче в залог,|предприятия, | | | || |аренду, |областные | | | || |доверительное |государствен- | | | || |управление |ные учреждения| | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|1.6.|Обеспечить |Департамент | | | || |ежегодное |государствен- | | | || |обновление базы|ного имущества| | | || |данных реестра|и промышленной| | | || |залогового |политики | | | || |имущества |Курганской | | | || |Курганской |области | | | || |области | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| 2. Управление областными государственными унитарными || предприятиями (ОГУП) и областными государственными || учреждениями (ОГУ) |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.1.|Осуществлять |Департамент | Ежеквар- | - | - || |мониторинг |государствен- | тально | | || |результатов |ного имущества| | | || |финансово- |и промышленной| | | || |хозяйственной |политики | | | || |деятельности ОГУП|Курганской | | | || | |области, | | | || | |областные | | | || | |государствен- | | | || | |ные унитарные | | | || | |предприятия | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.2.|Ежегодно |Департамент | I квартал | - | - || |рассматривать и|государствен- | 2004 г., | | || |утверждать |ного имущества| I квартал | | || |бизнес-планы |и промышленной| 2005 г. | | || |развития ОГУП |политики | | | || | |Курганской | | | || | |области | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.3.|Провести |Департамент |2004 - 2005| 100| 100|| |приватизацию ОГУП|государствен- | гг. | | || |в соответствии с|ного имущества| | | || |областной |и промышленной| | | || |Программой |политики | | | || |приватизации |Курганской | | | || |государственного |области, фонд| | | || |имущества |государствен- | | | || |Курганской |ного имущества| | | || |области |Курганской | | | || | |области | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.4.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| - | - || |процедуры |государствен- | гг. | | || |реорганизации |ного имущества| | | || |ОГУП и ОГУ,|и промышленной| | | || |направленные на|политики | | | || |повышение |Курганской | | | || |эффективности их|области, иные| | | || |деятельности |исполнительные| | | || | |органы | | | || | |государствен- | | | || | |ной власти| | | || | |Курганской | | | || | |области, | | | || | |осуществляющие| | | || | |отраслевое | | | || | |либо | | | || | |межотраслевое | | | || | |управление в| | | || | |пределах их| | | || | |компетенции | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.5.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| 100| 100|| |ликвидацию |государствен- | гг. | | || |прекративших |ного имущества| | | || |хозяйственную |и промышленной| | | || |деятельность или|политики | | | || |безнадежно |Курганской | | | || |убыточных ОГУП |области | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|2.6.|Ежегодно |Департамент |2004 - 2005| - | - || |утверждать |государствен- | гг. | | || |показатели |ного имущества| | | || |экономической |и промышленной| | | || |эффективности |политики | | | || |деятельности |Курганской | | | || |унитарных |области | | | || |предприятий и| | | | || |контролировать их| | | | || |выполнение | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| 3. Управление находящимися в государственной собственности || Курганской области пакетами акций акционерных и иных || хозяйственных обществ |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|3.1.|Провести обучение|Департамент | I квартал | 100| 100|| |представителей |государствен- | 2004 г., | | || |Курганской |ного имущества| I квартал | | || |области в органах|и промышленной| 2005 г. | | || |управления |политики | | | || |хозяйственных |Курганской | | | || |обществ и|области | | | || |товариществ по| | | | || |специальной | | | | || |программе, | | | | || |утвержденной | | | | || |Департаментом | | | | || |государственного | | | | || |имущества и| | | | || |промышленной | | | | || |политики | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|3.2.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| - | - || |мониторинг |государствен- | гг. | | || |результатов |ного имущества| | | || |финансово- |и промышленной| | | || |хозяйственной |политики | | | || |деятельности |Курганской | | | || |акционерных и|области | | | || |иных | | | | || |хозяйственных | | | | || |обществ с| | | | || |участием | | | | || |Курганской | | | | || |области по| | | | || |материалам | | | | || |отчетов | | | | || |представителей | | | | || |Курганской | | | | || |области в органах| | | | || |управления | | | | || |указанных обществ| | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| |Осуществить |Департамент |2004 - 2005| | || |приватизацию |государствен- | гг. | | || |находящихся в|ного имущества| | | || |собственности |и промышленной| | | || |Курганской |политики | | | || |области пакетов|Курганской | | | || |акций акционерных|области, фонд| | | || |и иных|государствен- | | | || |хозяйственных |ного имущества| | | || |обществ в|Курганской | | | || |соответствии с|области | | | || |областной | | | | || |программой | | | | || |приватизации | | | | || |государственного | | | | || |имущества | | | | || |Курганской | | | | || |области | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| 4. Управление объектами недвижимости |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|4.1.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| - | - || |мониторинг |государствен- | гг. | | || |перечисления в|ного имущества| | | || |областной бюджет|и промышленной| | | || |арендной платы по|политики | | | || |заключенным |Курганской | | | || |договорам аренды |области | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|4.2.|Осуществить |Департамент |2004 - 2005| | || |анализ |государствен- | гг. | | || |эффективности |ного имущества| | | || |использования |и промышленной| | | || |нежилых |политики | | | || |помещений. По|Курганской | | | || |результатам |области | | | || |анализа | | | | || |осуществить | | | | || |перераспределение| | | | || |имеющихся в| | | | || |государственной | | | | || |собственности | | | | || |нежилых помещений| | | | || |с целью наиболее| | | | || |полного | | | | || |удовлетворения | | | | || |потребности в них| | | | || |государственных | | | | || |организаций | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+| 5. Совершенствование нормативной базы |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|5.1.|Внести изменения|Департамент | 2004 г. | - | - || |в Закон|государствен- | | | || |Курганской |ного имущества| | | || |области области" в части| | | | || |учета и| | | | || |управления | | | | || |имуществом казны | | | | |+----+-----------------+--------------+-----------+------+-------+|Итого: | 700| 1400|L-------------------------------------------------+------+-------+ <*> Мероприятия Программы, исполнителями которых определеныорганизации и органы, не являющиеся исполнительными органамигосударственной власти Курганской области, реализуются посогласованию с ними. 5. Объемы целевого финансирования Программы из областного бюджета 5.1. Для реализации мероприятий Программы планируется целевоефинансирование из областного бюджета в следующих объемах: 2004 год - 700 тыс. руб. 2005 год - 1400 тыс. руб. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации целевой Программы управлениягосударственным имуществом Курганской области в 2004 - 2005 гг.планируется увеличить к уровню 2003 года: - объемы реализации продукции и услуг государственнымиунитарными предприятиями областной собственности и хозяйственнымиобществами с участием Курганской области на 20% в 2004 году и на40% в 2005 году; - доходы областного бюджета от всех видов коммерческогоиспользования государственного имущества областной собственности на26% в 2004 году и на 52% в 2005 году, в том числе по направлениямкоммерческого использования государственного имущества (таблица 2;рис. 1 - 5). (Не приводятся) 7. Технико-экономическое обоснование Программы Доходы областного бюджета, полученные от реализациимероприятий областной целевой Программы управления государственнымимуществом Курганской области, составят 15350 тыс. руб. в 2004 годуи 18500 тыс. руб. в 2005 году. Расходы на выполнение мероприятий Программы составят 700 тыс.руб. в 2004 году и 1400 тыс. руб. в 2005 году. Таким образом,превышение доходов над расходами составит в 2004 году 14650 тыс.руб. и 17100 тыс. руб. в 2005 году. 8. Система контроля за выполнением Программы Контроль за выполнением областной целевой Программы управлениягосударственным имуществом Курганской области осуществляют: - Департамент государственного имущества и промышленнойполитики Курганской области путем мониторинга результатовфинансово-хозяйственной деятельности ОГУП и хозяйственных обществ сучастием Курганской области; - Финансовое управление Курганской области в ходе контроля заисполнением областного бюджета на 2004 и 2005 годы; - Администрация (Правительство) Курганской области назаседаниях Администрации (Правительства) области в I квартале 2005года и в I квартале 2006 года. Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА