Постановление Администрации Курганской области от 21.04.1997 № 266
О программе "Молодежь Зауралья" на 1997 - 1998 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 1997 года N 266 О программе "Молодежь Зауралья" на 1997 - 1998 годы В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблеммолодежи области, а также реализации на территории областимероприятий президентской программы "Молодежь России" (УказПрезидента Российской Федерации "О федеральной программе "МолодежьРоссии " от 15 сентября 1994 года N 1922, Указ ПрезидентаРоссийской Федерации "О президентской программе "Молодежь России"от 15 мая 1996 года N 716 и постановления Правительства РоссийскойФедерации "О федеральной программе "Молодежь России" от 25 ноября1994 года N 1279)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить областную комплексную программу "МолодежьЗауралья" на 1997 - 1998 годы (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком по реализацииобластной программы "Молодежь Зауралья" комитет по делам молодежиадминистрации области (Устюжанин П. В.). 3. Финансовому управлению (Кропанина Г.М.) предусматриватьфинансирование областной программы при разработке областныхбюджетов на 1997 и 1998 годы. 4. Комитетам, отделам и управлениям администрации областиобеспечить осуществление мероприятий Программы. 5. Рекомендовать главам администраций городов и районовобласти оказать содействие в реализации Программы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Охохонина В.Ф. Глава Администрации (Губернатор) области О.А.Богомолов Пояснительная записка к проекту областной программы "Молодежь Зауралья" на 1997 - 1998 годы Комплексная областная программа "Молодежь Зауралья" на 1997 -1998 годы (далее - Программа) разрабатывалась комитетом по деламмолодежи в соответствии с постановлением Администрации области "Обобластной программе "Молодежь Зауралья" от 9 февраля 1996 года N 66в целях реализации на территории области государственной молодежнойполитики и обеспечения исполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 15 мая 1996 года N 716 "О президентской программе"Молодежь России" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 ноября 1994 года N 1279 "О федеральной программе"Молодежь России", как продолжение и развитие программы "МолодежьЗауралья" на 1996 год. Основной подход к формированию Программы - это обеспечениеучастия всех структурных подразделений Администрации области вреализации молодежной политики. Поэтому основу Программы составляютмероприятия различных департаментов, управлений и комитетов,направленные на решение проблем молодежи в соответствующих сферах,осуществляемые за счет средств данных ведомств. На реализациюмероприятий Программы по данным ведомств ими планируетсяизрасходовать в 1997 году около 4,5 млрд. руб. Дополнительное (целевое) финансирование по разделу 1701целевой статье 235 "Государственная поддержка мероприятий помолодежной политике" осуществляется в пределах средств областногобюджета на 1997 год только на мероприятия, проводимые комитетом поделам молодежи, совместные межведомственные мероприятия, а также нацели, связанные с реализацией самой Программы. Так как Программа рассчитана на два года, то суммы расходов имероприятия на 1998 год будут уточняться в рамках рассмотрениябюджета на 1998 год. Необходимо отметить, что финансовое обеспечение Программыочень напряженное и проведение большинства мероприятий будетвозможно, только благодаря объединению средств различных комитетови управлений и привлечению средств спонсоров. Возможна такженекоторая корректировка по срокам и формам проведения мероприятийпо данной причине. Поскольку Программа является комплексной, то значительнаячасть положений Программы включена в соответствии с Решениямиобластной Думы, постановлениями Администрации области, в развитиедействующих программ с уточнением сроков и формы их реализации. Внесенные в ходе согласования замечания по проекту Программыбыли внесены в окончательный ее вариант. Председатель комитета по делам молодежи П.В.Устюжанин Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 21 апреля 1997 г. N 266 Областная комплексная программа "Молодежь Зауралья" на 1997 - 1998 годы" Паспорт областной комплексной программы "Молодежь Зауралья" на 1997-1998 годы" Наименование Программы |- областная комплексная программа "Молодежь |Зауралья" на 1997-1998 годы | Наименование, дата и |- Постановление главы администрации Курган-номер решения о разработке |ской области от 9 февраля 1996 года N 66 "Обпрограммы |областной программе "Молодежь Зауралья" | Разработчик Программы |- Комитет по делам молодежи администрации |Курганской области | Цель и задачи Програм- |- создание правовых, экономических и органи-мы, важнейшие целевые пока- |зационных механизмов осуществления молодеж-затели |ной политики; |- обеспечение молодежи информацией о ее пра- |вах и возможностях в наиболее важных сферах |жизнедеятельности; |- создание условий для самостоятельной, эф- |фективной деятельности молодежи в сфере об- |разования, занятости и предпринимательства, |досуга и творчества; |- содействие решению социальных проблем мо- |лодежи; |- создание эффективной системы поддержки де- |ятельности детских и молодежных объединений |и их программ. | Сроки реализации Прог- |- 1997-1998 годыраммы | | Исполнители основных |- комитет по делам молодежи администрациимероприятий Программы |области, |- главное управление народного образования, |- департамент промышленности и управления |имуществом, |- департамент сельского хозяйства и продово- |льствия, |- комитет государственной статистики, |- комитет охраны окружающей среды и природ- |ных ресурсов, |- комитет по культуре и искусству, |- комитет по печати и средствам массовой ин- |формации, |- комитет по физической культуре, спорту и |туризму, |- областной военкомат, |- областной центр занятости населения, |- управление внутренних дел, |- управление здравоохранения, |- управления социальной защиты населения. | Объемы и источники фи- |- в пределах средств областного бюджета,нансирования Программы |предусматриваемых соответствующим комитетам |и управлениям. | Ожидаемые конечные ре- |- создание условий для реализации основныхзультаты реализации Про- |направлений государственной молодежной поли-граммы |тики Российской Федерации на территории об- |ласти, а также создания дополнительных эко- |номических, организационных и правовых усло- |вий и гарантий, исходя из региональных осо- |бенностей и имеющихся средств. | Контроль за исполнени- |- Комитет по делам молодежи администрациием Программы |области Введение. Настоящая комплексная областная Программа "Молодежь Зауралья"(далее - Программа) разработана во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации "О федеральной программе "Молодежь России" от15 сентября 1994 года N 1922, Указа Президента Российской Федерации"О президентской программе "Молодежь России" от 15 мая 1996 года N716 и Постановления Правительства Российской Федерации "Офедеральной программе "Молодежь России" от 25 ноября 1994 годаN 1279. Содержание проблемы. По статистическим данным численность молодежи в возрасте от 15до 29 лет составляла в 1996 году 225566 человек или 20,2% всегонаселения области. В современных условиях серьезно обострились проблемысоциальной адаптации подростков и молодежи, интеграции их вобщество. В силу материально-экономических трудностей для многих молодыхлюдей стало затруднительным получить полное среднее, среднееспециальное или высшее образование. Растет молодежная безработица,особенно среди выпускников учебных заведений, не находит решенияпроблема материального самообеспечения, приобретения жильямолодежью. Часть молодежи встает на криминальный путь решения этихпроблем. Другие прерывают связь с обществом - занимаютсябродяжничеством, попрошайничеством, систематически употребляютспиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Кроме материальных остро стоят проблемы: - снижения уровня физического здоровья молодого поколения; - создания и сохранения семей, снижения рождаемости; - девальвации многих нравственных ценностей; - организации свободного времени; - отсутствия у молодежи информации о правах и возможностях; - невключенности молодежи в общественную и политическую жизньобласти. Существующие традиционные государственные институты не могуторганизовать работу с молодежью в комплексе. Создаваемые структурыпо делам молодежи обладают слабой материальной базой, не отвечающейсовременным требованиям. Медленно развивается сеть социальныхучреждений для подростков и молодежи. Решение этих проблем на областном уровне требуетпрограммно-целевого подхода. Цель и задачи Программы. Целью Программы является создание правовых, экономических иорганизационных механизмов осуществления государственной молодежнойполитики. Программа предусматривает решение следующих задач: - обеспечения молодежи информацией о ее правах и возможностяхв наиболее важных сферах жизнедеятельности; - создание условий для самостоятельной, эффективнойдеятельности молодежи в сфере образования, занятости ипредпринимательства, досуга и творчества; - содействие решению социальных проблем молодежи; - создание эффективной системы поддержки деятельности детскихи молодежных объединений и их программ. Основные направления реализации Программы. Настоящей Программой предусмотрена реализация следующихцелевых программ: 1. Создание системы информационного обеспечения молодежи. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи. 3. Социальная работа с молодежью. 4. Организация свободного времени, создание условий длядуховного и физического развития молодежи. 5. Правовое, информационно-методическое и научное обеспечениегосударственной молодежной политики. 6. Государственная поддержка деятельности детских и молодежныхобъединений. Целевая областная Программа "Создание системы информационного обеспечения молодежи" Формирование региональной молодежной политики предусматриваетсоздание системы информационного обеспечения молодежи, котораянаправлена на укрепление социальной защищенности молодежи за счеторганизации доступа к соответствующей информации, включая оказанияправовой поддержки молодежи. Настоящей программой предусмотрено подключение области кФедеральной системе информационного обеспечения молодежи черезобластной центр информации и формирование соответствующихтематических баз данных. Для обеспечения доступа молодежи к информационному полюпланируется: - обеспечить доступ через библиотечную систему кпериодическим, справочным и информационным изданиям; - наладить выпуск соответствующих тематических аудио,видеоматериалов, информационных сборников по молодежнойпроблематике; - развивать деятельность молодежного информационногоагентства; - поддержать проекты средств массовой информации,обеспечивающие разностороннее информирование молодежи, а такжеобщественности по вопросам молодежной политики. Социальный эффект реализации данного направления -удовлетворение информационных потребностей молодежи на базеимеющихся средств массовой коммуникации и новых информационныхтехнологий, обеспечение оперативного получения достовернойинформации, необходимой ей для социальной защищенности в периодгражданского становления. Целевая областная программа "Решение социально-экономических проблем молодежи" Программа консолидирует в себе отдельные мероприятия,относящиеся к области социально-экономических проблем молодежи,реализуемые областными органами государственной власти иуправления. Настоящей программой предусмотрена реализация следующихподпрограмм: * Решение вопросов занятости молодежи * Поддержка предпринимательской активности молодежи * Содействие решению жилищной проблемы молодежи Подпрограмма "Решение вопросов занятости молодежи" Главной целью направления является создание условий интеграциимолодежи в рынок труда. Для решения проблем занятости молодежи предусматриваетсясоздание в области специальных рабочих мест для отдельных категориймолодежи; содействие молодежи в трудоустройстве через реализациюряда мероприятий по профессиональной ориентации молодежи,формирование трудовых навыков и опыта путем организации вторичнойзанятости молодежи, обеспечение лучшей информированности молодежипо вопросам трудоустройства и профессиональной ориентации. Социальный эффект: - снижение уровня безработицы среди молодежи; - социальная защита молодежи при структурной перестройкеэкономики; - эффективная деятельность негосударственных молодежных службзанятости; - повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда. Подпрограмма "Поддержка предпринимательской активности молодежи" Данная подпрограмма предусматривает формирование системыподдержки и развития молодежного предпринимательства черезпоэтапную реализацию нескольких направлений: а) поддержка образовательных программ по основампредпринимательства, повышению квалификации и специализации молодыхпредпринимателей; б) поддержка проектов молодых предпринимателей в сферепроизводства и услуг населению (прежде всего молодежи) черезсистему специальных конкурсов и грантов; в) реализация информационно-аналитических и пропагандистскихмероприятий с целью обеспечения юридического и экспертногоконсультирования, ориентации начинающих предпринимателей на сферупроизводства товаров и услуг, а также привлечения в сферупредпринимательства образованной и достойной молодежи. Социальный эффект: - привлечение молодежи в сферу промышленногопредпринимательства и оказания услуг населению; - ослабление криминогенных проявлений в сферепредпринимательства; - увеличение доходов молодежи и повышение материального уровнямолодых семей; - профессиональная подготовка и решение вопросов занятости. Подпрограмма "Содействие решению жилищной проблемы молодежи" Базовой основой улучшения жилищных условий молодых семейявляется создание эффективного финансово-кредитного механизмафункционирования жилищной сферы, соответствующего рыночнымотношениям. В рамках реализации данного направления Программойпредусматривается отработка двух основных систем финансированиястроительства жилья для молодежи: - кредитование жилищного строительства путем использованияценных бумаг и долговых обязательств (облигаций, векселей,сертификатов, контрактов и т.д.); - ипотечное кредитование при гарантиях и поддержке со стороныгосударства. Социальный эффект: - улучшение демографической ситуации в области; - отработка рыночных финансово-кредитных механизмов и новыхорганизационных форм строительства жилья применительно к молодым ималообеспеченным семьям; - внедрение ресурсосберегающих и экономичных технологий иматериалов. Целевая областная программа "Социальная работа с молодежью" Программа содержит основное содержание социальной работыразличных государственных управлений и ведомств с молодежьюобласти. Настоящей программой предусмотрено реализация следующихподпрограмм: * Формирование и развитие системы социальных служб длямолодежи * Поддержка молодой семьи * Решение социальных проблем молодежи Подпрограмма "Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи" Целью настоящей подпрограммы является создание необходимыхусловий и гарантий для социального становления и развития молодежи,поддержка молодого человека в кризисной ситуации. Подпрограмма предусматривает формирование элементовспециальных служб для молодежи по проблемамсоциально-психологической, правовой, наркологической помощи иконсультирования, социальной реабилитации несовершеннолетних имолодежи, служб помощи молодой семье, инфраструктурыспециализированных детских учреждений и т.п. Создание условий для работы социальных служб предусматриваетразработку предложений по созданию и функционированию учрежденийсоциальной помощи молодежи, организацию подготовки и переподготовкикадров для социальных служб, информационнометодическое обеспечениедеятельности социальных служб. Социальный эффект: - удовлетворение социально-значимых потребностей молодежи,оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях; - ее социальная реабилитация и создание условий для участия впоследствии в полноценной жизнедеятельности. Подпрограмма "Поддержка молодой семьи" Данная подпрограмма имеет целью поддержку молодой семьи,адаптацию ее в условиях перехода к рыночной экономике, улучшение еенравственного и духовного состояния. Подпрограмма предусматривает создание условий позволяющих: - стабилизировать семью как социальную единицу общества; - облегчить молодым семьям, процесс воспитания и образованиядетей; - оказать содействие в приобретении молодыми семьями товаровдлительного пользования; - влиять на демографическую ситуацию в области. Социальныйэффект: - снижение уровня социальной напряженности; - изменении модели социального и экономического, а такжерепродуктивного поведения молодых семей. Подпрограмма "Решение социальных проблем молодежи" Подпрограмма предусматривает реализацию мер по оказаниюсоциальной поддержки отдельным категориям молодежи, обеспечениюравных возможностей для молодежи из различных социальных слоевнаселения, проведению профилактических мероприятий, направленных наулучшение здоровья и популяризацию здорового образа жизни молодежи. Мероприятия данной Программы направлены на: - молодежь из малообеспеченных семей; - инвалидов; - молодежь, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации(дромоденты, сироты в т.ч. социальные, оказавшиеся на улице безсредств существования, попавшие в наркотическую зависимость,проживающие в неблагополучных семьях); - молодежь и несовершеннолетних, состоящих на учете в органахвнутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, находящихсяв особых условиях воспитания, вернувшихся из мест лишения свободы. Целевая областная программа "Организация свободного времени, создание условий для духовного и физического развития молодежи" Настоящей Программой предусмотрена реализация следующихподпрограмм: * Воспитание и развитие гражданственности, патриотизманравственности молодежи * Работа с талантливой молодежью * Развитие художественного творчества молодежи * Развитие массовой физической культуры и спорта среди детей имолодежи * Формирование системы детского, молодежного и семейногодосуга и отдыха * Организация молодежного туризма и обменов Социальный эффект: - увеличение доли детей и подростков, охваченных различнымиформами организованного досуга и отдыха; - создание условий для профилактики подростковой и молодежнойпреступности за счет организации свободного времени; - решение проблемы оздоровления детей и подростков; - выравнивание возможностей различных слоев молодежи ввопросах активного отдыха. Подпрограмма "Воспитание и развитие гражданственности, патриотизма и нравственности молодежи" Главными целями подпрограммы являются разработка и внедрение впрактику с учетом изменений, происходящих в обществе, новыхподходов к решению проблем формирования и развития у молодежигражданственности, патриотизма, нравственности, политическойкультуры в широком понимании, реализации экспериментальных проектови поддержки программ в этой области. Подпрограмма предусматривает: - организацию историко-гражданского, экологическогопросвещения посредством проведения фестивалей, конкурсов, олимпиад,семинаров и иных мероприятий; - разработку методических материалов, рекомендации, попроблемам развития гражданственности, патриотизма, экологическоговоспитания молодежи для государственных и общественных организаций,учебных заведений, учреждений дополнительного образования,руководителей и организаторов объединений, клубов, школ, центров, атакже повышение квалификации данной категории работников; - приобщение молодых людей к государственной символике иатрибутике, к историческим традициям и государственным праздникам; - развитие диалога поколений через совместные мероприятия; - организацию работы по подготовке подростков к службе вармии; - заботу о национальном и духовном здоровье молодежи; - поддержку технических и военно-прикладных видов спорта; - создание элементов системы по формированию правовой игражданской культуры молодежи; - поддержку новых форм работы по данному направлению. Подпрограмма "Работа с талантливой молодежью" Основная задача подпрограммы - создание экономических иорганизационных условий для функционирования системы содействиямолодежи в творческом развитии, поиске, поддержке и социальнойзащите талантливой и одаренной молодежи в сфере науки и техники. Предусмотренная подпрограммой система поиска и поддержкимолодых талантов через проводимые конкурсы, выставки, конференциипозволяет охватить наибольшее количество молодежи и оказатьподдержку наиболее талантливым молодым людям. Подпрограмма "Развитие художественного творчества молодежи" Главной целью подпрограммы является содействие развитиюсамодеятельного художественного творческого движения молодежи. Подпрограммой предусмотрено развитие системы конкурсов,фестивалей по различным жанрам художественного творчества,проводимых в области. Участниками конкурсов, фестивалей являются самодеятельныедетские и молодежные коллективы, студии, объединения. Подпрограмма "Развитие массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи" Основной целью подпрограммы является привлечение широкогокруга детей, подростков и молодежи к занятиям физической культуройи спортом, утверждение среди молодежи здорового образа жизни,объединение усилий государственных и общественных организаций попопуляризации физической культуры и спорта среди детей и молодежиобласти, сохранение и развитие детских, подростковых и молодежныхфизкультурных клубов, любительских объединений и организаций поместу жительства. Основной формой привлечения детей и молодежи к занятиямфизкультурой и спортом является проведение спортивных соревнований,сочетающих доступность спортивных мероприятий и массовость. Подпрограмма "Формирование системы детского, молодежного и семейного досуга и отдыха" Подпрограмма предусматривает следующие направления: - организация летнего и круглогодичного отдыха детей иподростков; - расширение практики организации профильных лагерей, с учетоминтересов детей и подростков; - реализация экспериментальных программ и проектов; - проведение массовых досуговых мероприятий (праздников); - обеспечение методического руководства детских и молодежныхоздоровительных центров, организации работы по месту жительства; - дальнейшее развитие и укрепление системы работы с детьми,подростками и молодежью по месту жительства; - создание дополнительных условий для самоорганизации,самовыражения, формирования личности детей и подростков, активногои всестороннего досуга различных категорий молодежи. Подпрограмма "Организация молодежного туризма и обменов" Подпрограмма предусматривает: - развитие детского и молодежного туризма как одной из важныхформ воспитания и организации досуга молодежи; - установление и развитие партнерских связей в сферемолодежной политики соответствующими органами государственнойвласти и управления субъектов Российской Федерации и ведомствамизарубежных стран; - оказание практической помощи организаторам и участникамконкретных проектов межрегионального и международного молодежногосотрудничества в разработке необходимых документов, в подборепартнеров, установлении и поддержании контактов; - участие в соответствующих конкурсах и проектах федеральныхорганов власти. Целевая областная программа "Правовое, информационно-методическое, кадровое и научное обеспечение государственной молодежной политики" Программа предусматривает создание нормативно-правовой базырегиональной молодежной политики, информационное, методическое инаучное обеспечение деятельности органов государственной власти иуправления в сфере молодежной политики. Для достижения указанных целей необходимо: - постепенное формирование нормативно-правовой базырегиональной молодежной политики через принятие Постановленийадминистрации области, Решений областной Думы и Законов Курганскойобласти, а также соответствующие решения ведомств и иныхгосударственных учреждений области; - создание системы, которая позволит обеспечить сбор,оперативную обработку и анализ информации о состоянии молодежнойсреды, потребностях, интересах, ценностных ориентирах молодежи; - обеспечение информационной и методической поддержки проектови планов государственных органов, общественных организаций,участвующих в реализации молодежной политики; - создание системы подготовки и повышения квалификациируководителей и специалистов по молодежной политике, а такжеспециалистов по социальной работе с молодежью, в сфере прав детей имолодежи, специалистов по проблемам занятости молодежи, организациилетнего детского отдыха и т.д. Социальный эффект: - формирование квалифицированных, владеющих современнымиметодами управленческих технологий специалистов; - обеспечение комплексного подхода в работе ведомств иучреждений с молодежью области; - решение проблем молодежи на основе научного анализаситуации, использования передового опыта. Целевая областная программа "Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений" Основной целью программы является: - оказание государственной поддержки детских и молодежныхобъединений; - создание условий и стимулов для свободной и самостоятельнойдеятельности таких объединений в интересах социального становленияи развития детей и молодежи. Для достижения целей программы предполагается: - формировать ежегодно областной Реестр молодежных и детскихобъединений; - оказывать информационно-методическую помощь молодежным идетским объединениям; - организовать проведение конкурса проектов и программмолодежных и детских объединений на получение областных грантов; - организовать работу Совета представителей молодежных идетских объединений области; - обеспечить деятельность областного Центра молодежногодвижения. Социальный эффект: - повышение уровня социальной защищенности молодежи; - реализация прав и свобод молодежи; - реализация общественно и социально значимых программмолодежных и детских объединений области. Ресурсное обеспечение Программы. Основным источником финансирования Программы являются средстваобластного бюджета. Для реализации Программы, в соответствии сдействующим законодательством привлекаются также средства бюджетаРоссийской Федерации, бюджетов районов, городов области, фондазанятости населения, социального страхования, иных государственныхфондов, а также внебюджетные источники, включая средстваюридических и физических лиц, осуществляющих программы по работе смолодежью на территории области. Размер средств на осуществление Программы определяетсяежегодно по утверждении статей областного бюджета,предусматриваемых комитетам и управлениям - исполнителям Программы. Механизм реализации Программы. Общее руководство, координацию и контроль за разработкой иреализацией Программы осуществляет Комитет по делам молодежиАдминистрации области. Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на еереализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показателии затраты по программным мероприятиям. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - укрепить систему деятельности государственных органов властиобласти в отношении молодежи, включающую правовое, кадровое,научно-методическое, материально-техническое и финансовоеобеспечение; - приступить к практическому формированию системы социальныхслужб молодежи; - сформировать предпосылки к стабилизации социальногоположения молодежи области; - обеспечить поддержку общественных молодежных объединений. Руководитель аппарата управляющий делами Администрации В.М.Достовалова