Постановление Администрации Курганской области от 31.01.1997 № 85
О порядке проведения лотерей на территории Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 1997 года N 85 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 23.10.2002 г. N 396 О порядке проведения лотерей на территории Курганской области В целях регулирования выпуска лотерей, защиты населенияобласти от нарушений в этой деятельности в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 19.09.95 N 955 "Об упорядочениилотерейной деятельности в Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение "О порядке регистрации ипроведения лотерей на территории Курганской области" (приложение). 2. Постановление Администрации Курганской области от 29 июля1994 года N 285 "О порядке проведения местных лотерей на территорииКурганской области" считать утратившим силу. 3. Возложить на Финансовое управление Администрации области(Кропанина Г.М.) работу по регистрации права проведения лотереи,выдаче свидетельства и контроль за соблюдением условий лотереи. 4. Опубликовать настоящее Постановление в областнойобщественно-политической газете "Новый мир". Первый заместитель Главы Администрации Курганской области А.И.БУХТОЯРОВ Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 31 января 1997 г. N 85 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Настоящее Временное положение (далее именуется Положение)определяет условия учреждения, регистрации и проведения лотерей натерритории Курганской области, его действие распространяется такжена условия учреждения, регистрации и проведения тотализаторов исистемных электронных игр. 1.1. Для целей настоящего Положения вводятся следующиепонятия: Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которойорганизатор лотереи проводит между участниками лотереи -собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи;при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов независит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности,является исключительно делом случая и не может быть ни кемспециально устроено. Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз(заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или инойсоциально-значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного илиполного совпадения прогноза с наступившими реальными, документальноподтвержденными фактами. Системная (электронная) игра, в которой фиксация ставок ипрогнозов участников проводится с помощью электронных устройств,сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участияв розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головнойинформационный центр. Далее в Положении лотерея, тотализатор и системная(электронная) игра именуются - лотерея. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей формируемаялибо участниками, либо меценатом лотереи, хранящихся в соответствиис условиями настоящего Положения и распределяемых между участникамилотереи посредством проведения розыгрыша по условиям лотереи. Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереи можетсостоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а такжеуслуг. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом,сформированным участниками путем покупки лотерейных билетов илиоплаты ставок. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемыммеценатами. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходекоторой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша набилет участника (в тотализаторах и системных играх роль билетаможет выполнять официальная запись на бумажном, электронном,магнитном или ином носителе информации). Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всего призовогофонда лотереи или его части, а также ценности, выигранные полотерейному билету и переходящие в собственность конкретногоучастника - владельца выигравшего лотерейного билета. Лотерейный билет, соответствующий требованиям настоящегоПоложения и условий конкретной лотереи носитель информации,необходимой для определения с абсолютной степенью достоверностифакта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делитсяна тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажу билетов допроведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат розыгрышаопределяется либо путем проверки билета сразу после его покупки,либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет. Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся намуниципальной административной территории, подведомственной одномуоргану местного самоуправления, и только среди населения даннойтерритории. Региональные лотереи - лотереи, которые проводятся на двух иболее муниципальных административных территориях, относящихся ктерритории Курганской области, либо лотерейные билеты которых могутраспространяться среди населения двух и более муниципальныхадминистративных территорий, относящихся к территории Курганскойобласти. Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц,изобретшие данную лотерею и официально зарегистрировавшие своеавторство на изобретение в полномочных органах. Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшеелотерею, получившее свидетельство на право ее проведения и несущееответственность за соответствие лотерейного процессазаконодательству Российской Федерации и условиям лотереи, а такжеза результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведениюлотереи. Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее от своегоимени или по договору с учредителем лотереи, являющеесяорганизатором лотерейного процесса. Участник лотереи - физическое или юридическое лицо, обладающеена правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия врозыгрыше призового фонда лотереи. 1.2. Все лотереи, проводимые на территории Курганской области,подлежат государственной регистрации. 1.3. Государственная регистрация региональных и муниципальныхлотерей осуществляется в соответствии с требованиями настоящегоПоложения и возлагается на финансовое управление администрацииобласти (далее по тексту - регистрирующий орган). 1.4. В каждой лотерее подлежат регистрации авторское право налотерею, право проведения лотереи и организатор лотереи. Авторскоеправо на лотерею регистрируется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об авторском праве. Лотерея, авторство на которую невозможно установить,регистрируется как безымянная лотерея. В ней подлежат регистрацииправо проведения лотереи и организатор лотереи. 1.5. Заявителем на право проведения лотереи (учредителемлотереи) может быть только одно юридическое лицо, имеющеесоглашение с автором лотереи (для авторских лотерей) обурегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений,подавшее заявку на регистрацию лотереи и выдачу свидетельства направо проведения лотереи, с приложением организационного проекталотереи. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку нарегистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этогофакта. Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее авторами иучредителями, регистрации не подлежат. 1.6. В случае, когда организатором лотереи будет юридическоелицо, не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежаторганизатор лотереи и договор об организации лотереи между ееучредителем и организатором об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений. 1.7. Организация лотереи для получения средств, используемыхдля покрытия предыдущих убытков юридического лица, проводящеголотерею, запрещается. 1.8. Свидетельство на каждый вид лотереи выдается отдельно.Регистрировать одну и ту же лотерею как две и более лотереи,запрещается. 1.9. Проведение лотерей на территории Курганской областиразрешается только на той территории, которая предусмотрена при ихрегистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 1.10. Проведением лотереи имеют право заниматься толькоюридические лица, зарегистрированные как организаторы лотереи, итолько в полном соответствии с ее зарегистрированными условиями. 2. Перечень документов, необходимых для регистрации лотереи, и получения свидетельства на право проведения лотереи 2.1. Для регистрации и получения свидетельства на правопроведения лотереи учредитель лотереи подает в регистрирующий органзаявление, заполненное по установленной регистрирующим органомформе (приложение N 1). К заявлению прилагается организационныйпроект лотереи, включающий следующие документы: анкету лотереи (приложение N 2); концептуальное авторское и организационное описание заявляемойлотереи; условия лотереи; макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты отподделки (не менее шести степеней); правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша иописание способов защиты призового фонда лотереи от получениявыигрыша по поддельному билету; логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентнойрегистрации или заявки на его патентную регистрацию; проект собственной системы кассового хозяйства или описаниекассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи подоговору; проект организационной структуры подразделения,осуществляющего организацию, руководство и оперативное управлениепроцессом проведения лотереи (дирекции лотереи); технико-экономическое обоснование лотереи на период выходалотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь периодпроведения лотереи (для бестиражных лотерей); документы, подтверждающие авторское право на заявленнуюлотерею либо заявку на регистрацию лотереи как безымянной собоснованием; учредительные документы учредителя лотереи, аудиторскаясправка о финансовом состоянии и ликвидности как юридического лицаи как организатора лотереи; многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующих их правовые, финансовые ииные взаимоотношения; предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведениялотерейного процесса (обслуживающим лотерею банком, службойинкассирования, юридическими лицами - собственниками кассовыххозяйств, полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т.п.); гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка осохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, другихсредств лотереи и готовности банка осуществлять контроль завыполнением организатором лотереи этого условия (для денежныхлотерей) или гарантия - обязательство доверенного лица понакоплению и выдаче неденежных призов о сохранении и целевомиспользовании призового фонда; квитанция об оплате регистрационного сбора лотереи заявителем. Если организатор лотереи имеет собственное кассовое хозяйство,полиграфическое предприятие, рекламную службу и другиехозяйственные подразделения, необходимые для обслуживаниязаявляемой лотереи, он обязан дать их описание и документальноподтвердить их способность обслуживать заявляемую лотерею. Если организатор лотереи намерен создать для обслуживаниязаявляемой лотереи необходимые хозяйственные подразделения, онобязан указать реальные источники средств и возможностей длясоздания таких подразделений, а также договоры на предоставлениеэтих средств и возможностей и вложить в третий, проектный пакеторганизационные проекты таких подразделений. 2.2. Представленные учредителем лотереи условия лотереи должнысодержать: наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов (длятотализаторов и системных игр - порядок производства и регистрацииставок), с учетом того, что в Российской Федерации при продажелотерейных билетов (производстве ставок) установлен принциписключительной добровольности для покупателя (производителяставок); порядок формирования цены билетов (ставок); порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указываетразмер и структуру призового фонда и порядок распределениялотерейных билетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок получения выигрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; форму официального документа о полномочиях продавца лотерейныхбилетов (сертификат, договор и другие документы); порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданныхбилетов; порядок инкассирования выручки; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребованияпо истечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организаторов лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основных правилахучастия и результатах розыгрышей; образцы форм оперативной и отчетной документации по даннойлотерее; порядок хранения и предъявления документации контролирующиморганам; порядок охраны оперативной информации лотереи отнесанкционированного доступа; порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе ихпроизводства, транспортировки и хранения; порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов; для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходованиядохода по лотерее на ее цели; формы сводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее ипорядок их ведения; порядок архивации документации по лотерее. Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другойинформацией, более полно раскрывающей технологию организации ипроведения лотереи. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющих ееконцепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрироватьизмененные условия лотереи. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию итехнологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которые могутбыть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязан выделитьэти условия в новые организационные проекты и зарегистрировать ихкак новые лотереи. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно отлотереи, из которой новая лотерея была выделена. 3. Требования к призовому фонду лотереи 3.1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи ипредставляющий нераспределенную часть средств участников лотереи,не является активом организатора лотереи и не может бытьиспользован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачивыигрышей участникам. Призовой фонд не является собственностью учредителя илиорганизатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание поих обязательствам. 3.2. Организатору лотереи запрещается связывать призовой фондлотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств передучастниками лотереи, а также помещать средства призового фондаполностью или частично в какой-либо финансовый коммерческий,производственный или иной оборот. 3.3. Призовой фонд бестиражной лотереи находится у сотрудниковлотереи, оплачивающих и выдающих выигрыши. 3.4. Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается вбанке (банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком. На банке лежит ответственность за неприкосновенность призовогофонда и использование его организатором лотереи исключительно поназначению. 3.5. Призовой фонд в неденежной форме, в его заявляемом вусловиях лотереи виде, хранится у специально привлеченного для этойцели на договорной основе доверенного юридического лица и выдаетсяучастникам этим доверенным юридическим лицом. На этом юридическом лице лежит ответственность занеприкосновенность призового фонда и использование егоорганизатором лотереи исключительно по назначению. 3.6. Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом вусловиях лотереи виде до проведения розыгрыша. Формирование денежного призового фонда или приобретениеценностей для формирования неденежного призового фонда тиражнойлотереи после проведения розыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи донакопления призового фонда в полном объеме или формированиепризового фонда из заемных средств. 3.7. Объем призового фонда для коммерческих лотерейустанавливается в размере 50 процентов к общему объему выручки. 3.8. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которыхнаправляются на развитие образования, культуры, физической культурыи спорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма,литературы и искусства, народного творчества, приоритетных отраслейнародного хозяйства, устанавливаются в размере не менее 40процентов к общему объему выручки. 3.9. Объем призового фонда лотерей, доходы от которыхнаправляются на благотворительные цели, устанавливается в размерене менее 30 процентов к общему объему выручки. Объем отчислений на благотворительные цели (дляблаготворительных лотерей) устанавливается в размере не менее 25процентов к общему объему выручки. 4. Порядок рассмотрения заявления и выдачи свидетельства 4.1. При наличии всех необходимых документов, указанных вразделе 2 настоящего Положения, заявление регистрируетсярегистрирующим органом в день его подачи. Копия заявления остается у заявителя и играет рольприоритетной заявки на право проведения лотереи. 4.2. В течение тридцати рабочих дней регистрирующий органпроводит экспертизу представленных документов, на их основерегистрирует лотерею и выдает свидетельство на право проведениялотереи либо письменно отказывает заявителю в регистрации собоснованием причин отказа. Отказ в выдаче свидетельства на право проведения лотереи можетбыть обжалован в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4.3. Свидетельство на право проведения лотереи выдаетсяучредителю лотереи по следующим основаниям: отсутствие споров и наличие соглашения между основнымисубъектами правоотношений в рамках лотереи; соответствие лотереи требованиям законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Положения и собственным условиям; ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереиответить по всем своим обязательствам перед гражданами -участниками лотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамкахданной лотереи; наличие аудиторского заключения о финансовом состоянииучредителя лотереи с подтверждением наличия необходимых активов дляобеспечения ликвидности лотереи. 4.4. При регистрации и выдаче свидетельства на правопроведения лотереи регистрирующих орган делает запись в реестрелотерей - едином списке лотерей, зарегистрированных с правомпроведения на территории Курганской области с указанием реквизитоввыданного по этой лотерее свидетельства. 4.5. Бланки свидетельств (по форме согласно приложению N 3)имеют степень защищенности ценной бумаги на предъявителя, являютсядокументами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. 4.6. Свидетельство оформляется в двух экземплярах: первый -выдается заявителю, второй - с заявлением и приложенными к немудокументами хранится в регистрирующем органе. 4.7. С момента получения свидетельства на право проведениялотереи учредитель несет ответственность за проведение лотереи,исполнение законодательства Российской Федерации, настоящегоПоложения, условий лотереи и за результаты финансово -хозяйственной деятельности по данной лотерее. Учредитель по договору может передать другому юридическомулицу право на организацию и проведение лотереи. 4.8. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейуставной деятельности. 5. Приостановление и отзыв свидетельства 5.1. Регистрирующий орган приостанавливает действиесвидетельства или отзывает его в случае: а) представления учредителем лотереи соответствующегозаявления; б) обнаружения недостоверных данных в документах,представленных на регистрацию лотереи; в) невыполнения учредителем лотереи предписаний и распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица - учредителя лотереи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; г) ликвидации юридического лица; д) нарушения условий лотереи. 5.2. Регистрирующий орган в 3-дневный срок со дня принятиярешения о приостановлении действия свидетельства в письменном видеинформирует об этом решении органы Государственной налоговой службыРоссийской Федерации и учредителя лотереи. 5.3. В случае изменения обстоятельств, повлекшихприостановление действия свидетельства, действие свидетельстваможет быть возобновлено. Свидетельство на право проведения лотереи считаетсявозобновленным после принятия соответствующего решениярегистрирующим органом, о котором не позднее, чем в 3-дневный срокс момента принятия он оповещает учредителя лотереи и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. 5.4. Приостановление действия свидетельства можетосуществляться также и другими органами, которым это правопредоставлено законодательством Российской Федерации. 5.5. Свидетельство на право проведения лотереи может бытьаннулировано по решению суда. 6. Регистрационный сбор за право проведения лотерей Плательщиками сбора являются юридические лица, подавшиезаявление о выдаче свидетельства на право проведения лотереи впорядке, установленном настоящим Положением. Размер регистрационного сбора за право проведения лотереиустанавливается в размере 10 процентов от суммы всего заявленногообъема выпуска лотереи. Сумма регистрационного сбора за право проведения лотерейзачисляется в областной бюджет. Регистрационный сбор используется на: - покрытие затрат регистрирующего органа; - экспертизу представленных для получения свидетельства направо проведения лотереи документов; - на производство бланков свидетельства. В случае правомерного отказа в регистрации лотереирегистрационный сбор заявителю не возвращается. Расходы юридических лиц, связанные с перечислением в бюджетрегистрационного сбора за право проведения лотереи производятся засчет прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль (доход). 7. Контроль за соблюдением условий лотереи 7.1. Контроль за соблюдением условий, предусмотренныхвыданными свидетельствами на право проведения лотереи, осуществляетрегистрирующий орган путем проведения проверок учредителя лотереи,рассмотрения представляемых в сроки квартальной бухгалтерскойотчетности отчетов о результатах проведения лотереи. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных выданнымисвидетельствами, могут осуществлять и другие органы, которым этоправо предоставлено законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных ианнулированных свидетельств и подготавливает информацию по данномувопросу Министерству финансов Российской Федерации в установленныесроки. Решения и действия регистрирующего органа могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. Руководитель аппарата, управляющая делами - Администрации Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение N 1 к Временному положению о порядке регистрации и проведения лотерей на территории Курганской области Финансовое управление администрации Курганской области ЗАЯВЛЕНИЕ___________________________________________________________________ (полное наименование и юридический адрес учредителя___________________________________________________________________ лотереи)просит выдать разрешение на право проведения лотереи. Условия проведения лотереи: 1. Место и дата проведения лотереи ______________________________________________________________________________________________ (город, улица, N дома и число, месяц, год) 2. Срок реализации лотерейных билетов (при проведениибестиражной лотереи) ______________________________________________ (число, месяц, год) 3. Количество выпускаемых лотерейных билетов ____ шт., в томчисле количество серий и билетов в каждой серии с указаниемпорядковых номеров ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Стоимость одного билета _______ руб. 5. Сумма, на которую выпущены лотерейные билеты ______ тыс.руб. Дата ____________ Подпись учредителя _______________ М.П. Приложение N 2 к Временному положению о порядке регистрации и проведения лотерей на территории Курганской области АНКЕТА УЧРЕДИТЕЛЯ ЛОТЕРЕИ 1. Полное и сокращенное наименование _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Юридический адрес ____________________________________________________________________________________________________________ 3. Номер и дата регистрации юридического лица ___________________________________________________________________________________ 4. Организационно - правовая форма ______________________________________________________________________________________________ 5. Номера регистрационного и иных счетов юридического лица,наименование и реквизиты обслуживающих учрежденийбанков _______________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Основные виды деятельности юридического лица ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата _____________ Подпись учредителя ______________ М.П. Приложение N 3 к Временному положению о порядке регистрации и проведения лотерей на территории Курганской области СВИДЕТЕЛЬСТВО Регистрационный номер ________ от "____"____________ 199 __ г.___________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего свидетельство)разрешает осуществление проведения лотереи. Свидетельство выдано _________________________________________ (наименование, юридический адрес___________________________________________________________________ организации, получившей свидетельство)___________________________________________________________________ Срок действия свидетельства __________________________________ Условия осуществления данного вида деятельности: 1. Место и дата проведения тиража лотереи _______________________________________________________________________________________ 2. Срок реализации лотерейных билетов (при проведениибестиражной лотереи) ______________________________________________ 3. Количество выпущенных лотерейных билетов ______ шт., в т.ч.количество серий и билетов в каждой серии с указанием порядковыхномеров ______________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Стоимость одного билета ______________________________ руб. 5. Сумма, на которую выпущены лотерейные билеты ______________ Начальник регистрирующего органа Подпись (печать)