Постановление Администрации Курганской области от 18.12.1998 № 650
Об утверждении Областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы и создании областного Совета по делам миграции
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 1998 года N 650 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 07.05.2002 г. N 198 Об утверждении Областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы и создании областного Совета по делам миграции (В редакции Постановления Администрации Курганской области от 02.07.99 г. N 387) Во исполнение Федеральной миграционной программы на 1998 -2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 ноября 1997 года N 1414, и в целях координациидействий органов государственной власти, органов местногосамоуправления и общественных объединений по реализациигосударственной миграционной политикиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Областную миграционную программу на 1998 - 2000годы (приложение 1). 2. Образовать областной Совет по делам миграции в составесогласно приложению 2. 3. Утвердить Положение об областном Совете по делам миграции(приложение 3). 4. Признать утратившим силу Постановление Администрацииобласти от 9 января 1996 г. N 3 "Об Областной миграционнойпрограмме на 1996 - 1997 гг.". 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Главы Администрации, директора Департаментагуманитарной сферы и социальной политики Охохонина В.Ф. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 18 декабря 1998 г. N 650 ОБЛАСТНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГГ. ПАСПОРТ областной миграционной Программы+------------------+---------------------------------------------+|Наименование |Областная миграционная Программа Курганской||Программы |области |+------------------+---------------------------------------------+|Дата принятия |22 января 1998 года ||решения о | ||разработке | ||Программы, дата | ||ее утверждения | |+------------------+---------------------------------------------+|Заказчик, директор|Администрация Курганской области ||Программы | |+------------------+---------------------------------------------+|Основные |Миграционная служба Курганской области ||разработчики | ||Программы | |+------------------+---------------------------------------------+|Цели и задачи |Регулирование миграционных потоков,||Программы |преодоление негативных последствий стихийно|| |развивающихся процессов миграции |+------------------+---------------------------------------------+|Сроки и этапы |1998 - 2000 годы ||реализации | ||Программы | |+------------------+---------------------------------------------+|Перечень основных |Осуществление на территории области||мероприятий |государственной политики; решение проблем|| |вынужденной миграции, внешней, внешней|| |трудовой и внутренней миграции; формирование|| |системы иммиграционного контроля и|| |предупреждения незаконной миграции |+------------------+---------------------------------------------+|Исполнители |Миграционная служба Курганской области;||основных |Департамент экономики и финансов областной||мероприятий |Администрации; Департамент гуманитарной сферы||Программы |и социальной политики областной|| |Администрации; УВД Курганской области;|| |областное Управление здравоохранения;|| |областное Управление труда; областной|| |Департамент Федеральной службы занятости|| |населения Курганской области;|| |областное Управление социальной защиты|| |населения; областной Центр государственного|| |санитарно-эпидемиологического надзора по|| |Курганской области; областной комитет по|| |культуре и искусству; областной комитет|| |государственной статистики; Главное|| |управление по делам ЧС и ГО по Курганской|| |области; таможенная служба; пограничная|| |стража |+------------------+---------------------------------------------+|Объемы и источники|Всего за 1998 - 2000 годы - 73,428 млн. руб. ||финансирования |в том числе: || |из федерального бюджета - 50,607 млн. руб. || |из областного бюджета - 10,191 млн. руб. || |из других источников - 12,63 млн. руб. |+------------------+---------------------------------------------+|Ожидаемые конечные|Организация ежегодного приема и обустройства||результаты |до 3000 вынужденных мигрантов; ||реализации |оказание им необходимой материальной||Программы |поддержки; || |формирование системы иммиграционного|| |контроля, организация 4 пунктов|| |иммиграционного контроля; || |регулирование привлечения и использования на|| |территории области иностранной рабочей силы и|| |трудоустройства жителей области за рубежом; || |регулирование внутренней миграции |+------------------+---------------------------------------------+|Система |Контроль за реализацией Программы||организации |осуществляет ФМС России совместно с||контроля за |Администрацией Курганской области ||исполнением | ||Программы | |+------------------+---------------------------------------------+ 1. Общие сведения о Курганской области Курганская область расположена за Уралом на просторахЗападно-Сибирской равнины. Главное богатство края - плодороднаяземля, сочетание черноземов с богатыми лесами, обилие озер и рек.Имеются залежи железной руды и, на больших глубинах, нефти. На территории области проживает миллион сто двенадцать тысяччеловек, 45% из них - сельские жители. 92% - русские, остальные -татары, башкиры, казахи, украинцы и другие. В области 9 городов, 6 рабочих поселков, 24 сельских района. Вобластном центре - Кургане - проживает треть населения области. Внем сосредоточено 38% промышленных предприятий, которые выпускаютболее 74% всей продукции области. Курганская область заявила о себе как важная хозяйственнаяединица России в промышленном и сельскохозяйственном производстве,в развитии науки и культуры. Географическое положение благоприятствует развитию хозяйства ишироких межрегиональных связей, имеет развитую транспортнуюсистему. Одной из ведущих отраслей экономики области является сельскоехозяйство. По уровню производства сельскохозяйственной продукцииКурганская область занимает ведущее место в Уральском экономическомрайоне. По производству мяса на душу населения область входит впервую пятерку среди субъектов РФ, а по зерну занимает 15 место. Зауралье имеет и развитую промышленность, особенномашиностроение и металлообработку. В области выпускается более 5тысяч наименований различных изделий. Продукция промышленныхпредприятий экспортируется в 24 страны дальнего зарубежья и страныБалтии. На структуру хозяйства области, уровень и дальнейшуюперспективу ее развития влияет степень обеспеченностиэнергоресурсами. В области такие ресурсы отсутствуют, 85% всей электроэнергииона получает из Челябинской, Свердловской областей и Казахстана. Среди работающих зауральцев 69% заняты в сфере производства.За последние 5 лет происходит процесс сокращения занятых впроизводственной сфере и переливания кадров в сферу услуг,кредитования и страхования. За этот период доля работающих нагосударственных предприятиях сократилась с 97,8% до 40,3%, внегосударственном секторе она составляет 37%, на предприятиях сосмешанными формами собственности сегодня трудится 21,7% работающих. В области существует проблема безработицы, которая составляет6,1% от числа экономически активного населения. Хотя в промышленности в 1997 году появились некоторые признакистабилизации, в то же время в целом ряде отраслей продолжался спад,особенно в лесной, деревообрабатывающей, в производствестройматериалов, пищевой. Сложное положение создалось в экономике села. В ходе реформпроизошла реорганизация колхозов и совхозов, идет процесс созданиякрестьянских (фермерских) хозяйств. В последние годы возникла и сложная экологическая ситуация. Внастоящее время происходит ухудшение окружающей среды. Происходитзагрязнение воздушного и водного бассейнов, земель, идет накоплениеотходов. Опасность представляют для экологии области и находящиесяв области склады с химическим оружием. Все эти вредные факторыспособствуют увеличению заболеваний среди населения. Создавшаяся в области неблагоприятная социально-экономическаяобстановка, усугубляющаяся проблемами медленной адаптации населенияк новым рыночным отношениям, ухудшила демографическую ситуацию вЗауралье. Миграционный оборот в 1997 году уменьшился по сравнению с1996 годом на 4%. Общее перемещение населения области в истекшемгоду составило 63,1 тысячи человек. Наибольший отток населения изКурганской области последние 5 лет происходит в соседние области:Челябинскую, Свердловскую, Тюменскую - экономически более развитыеи имеющие более высокий уровень жизни. Так, средняя заработнаяплата (данные за июль 1997 г.) по Курганской области была нижеэтого же показателя по Челябинской области в 1,3 раза, поСвердловской - в 1,4 раза, по Тюменской - почти в 4 раза. Приобмене населения с этими областями в минувшем году, наша областьпотеряла более 3 тысяч человек, а за последние 5 лет - 12550человек. В этих условиях особую значимость приобрел межгосударственныйобмен со странами ближнего зарубежья. С начала перестроечныхпроцессов межгосударственная миграция с бывшими союзнымиреспубликами СССР быстро росла. Наибольший миграционный приростнаблюдался в 1994 году (около 10 тысяч мигрантов). В последующиегоды приток мигрантов снизился. В 1997 году он несколько возрос. В 90-е годы положительное сальдо сложилось в большей степениза счет межгосударственного обмена со всеми странами СНГ.Особенностью области является пограничное ее соседство сРеспубликой Казахстан. Доля мигрантов из этого государства в общемчисле прибывших вынужденных мигрантов составила в 1997 году более90%. Наиболее интенсивные потоки мигрантов поступают изСеверо-Казахстанской и Кустанайской областей. С демографическойточки зрения механический прирост является положительным факторомдля сдерживания процесса сокращения численности населения области,сокращающегося в результате естественной убыли. В 1997 году сальдомиграции составило 6,1 тысячи человек, но естественную убыльнаселения перекрыть механический прирост не смог, что привело ксокращению численности населения области в истекшем году на 1,2тысячи человек. В миграционных процессах со странами дальнего зарубежьясохраняется тенденция последних лет: въезд превышает выезд.Количество покидающих Россию сравнительно невелико. Расселение мигрантов по городам и районам области происходитнеравномерно. Около 30% от общего числа мигрантов по направлениямприбытий и выбытий было зарегистрировано в городах Кургане иШадринске. Немалое их число выбирают новым местом жительстваШадринский, Каргапольский, Далматовский и Шумихинский районы. Более 80% прибывших мигрантов - представители русской ирусскоязычных национальностей. Значительное число мигрантов людитрудоспособного возраста, обладающие высоким уровнем образования иквалификации (68%). В последнее время сокращается приток в областьпенсионеров. По прогнозу, в ближайшие 7 - 10 лет приток населения из страннового зарубежья будет важным источником общего прироста населенияобласти. Он составит ежегодно 4 - 5 тысяч человек. Однако, даженезначительное повышение мобильности в Казахстане можетспровоцировать миграционную лавину в Курганскую область. В межрегиональной миграции возможно, в перспективе, наряду свозвратными потоками с Севера и Дальнего Востока будет происходитьотток населения в соседние области, более экономически развитые.Переселение из села в город, которое формировало основноймиграционный приток внутри области на протяжении многих, не утратитсвое значение и в последующие годы. Правительственными решениями и ФМС России Курганская областьотнесена к числу приоритетных для расселения вынужденных мигрантов.Она имеет умеренный климат, располагает возможностями для развитияактивной территории (34%), наличием нераспаханных земель длясоздания крестьянских (фермерских) хозяйств. По экономическимрасчетам, при благоприятных условиях, в Зауралье можно разместить55 тысяч переселенцев. Эти факторы способствуют привлечению вобласть вынужденных переселенцев и беженцев. Уже сегодня понасыщенности среди переселенцев на 10 тысяч жителей Курганскаяобласть опережает многие области Урала, уступая лишь Оренбургской. Проблемы трудоустройства, в связи с высоким уровнемобразования и квалификации, решаются легче, чем усреднестатистического зауральца. Большими возможностямитрудоустроиться располагает село. Здесь существует определенныйспрос на учителей, медицинских работников, специалистов сельскогохозяйства. 2. Концепция областной миграционной программы Областная миграционная программа определяет главныенаправления работы по реализации государственной миграционнойполитики. Программа рассчитана на 1998 - 2000. Она уточняется поистечении срока ее действия (2 - 3 года) или пересматривается помере необходимости. Программа идикативна, вследствие чего ее мероприятия не носятстрого директивного характера, а сроки исполнения и ресурсноеобеспечение определены как прогнозные. Программа определяет первоочередность решения проблем миграциив связи со спецификой области и приоритетностью стоящих перед нейсегодня задач. Программа определяет конкретные цели, адресность мероприятий,указывает средства и ресурсное обеспечение для их достижения. Программа предусматривает обеспечить: - реализацию государственной миграционной политики натерритории Курганской области; - формирование необходимых финансовых средств, направляемых напомощь вынужденным переселенцам и беженцам и на реализациюмероприятий Программы; - эффективный контроль за выполнением намеченных мероприятий; - координацию всех мероприятий по организации контролямиграционных потоков и в управлении ими, в том числе дляотслеживания последствий миграции. 2.1. Характеристика миграционных потоков Миграционные потоки оказывают заметное влияние надемографическую и социально-экономическую ситуацию в Курганскойобласти. В связи с географическим положением и структурой экономикиспецифические особенности на территории области имеют следующиесоставляющие миграции: 2.1.1. Вынужденная миграция С начала официальной регистрации к началу 1998 года статусбеженцев и вынужденных переселенцев получило около 14 тысяччеловек, прибывших на территорию области из стран бывшего СССР иотдельных субъектов РФ. По числу вынужденных мигрантов в расчете на10 тысяч человек местного населения Курганская область занимаетвторое место в Уральском регионе, опережая Свердловскую,Челябинскую и Пермскую область, Башкортостан и Удмуртию. По прогнозу, до 2000 года ожидается приток этой категориимигрантов около 9 тысяч, в основном из пограничного Казахстана игосударств Средней Азии. Сохранение условий дискриминации лиц некоренной национальностив государствах - бывших республиках СССР в период действияОбластной миграционной программы не приведет к снижению потокавынужденной миграции на территории области, о чем свидетельствуетрост на 65,5% показателей в 1997 году по сравнению с 1996 годом. Регулирование потока вынужденных мигрантов должноосуществляться с учетом особенностей и интересов Курганскойобласти, ее населения. При реализации мер по приему и обустройствумигрантов необходимо обеспечение первоочередного выделениянеобходимых средств как из федерального, так и областного бюджетов. При планировании мероприятий по организации приема иобустройства вынужденных мигрантов в рамках Областной миграционнойпрограммы будет учитываться характер и распределение потоков другихкатегорий мигрантов. 2.1.2. Внешняя миграция Определяющее значение на период действия Областноймиграционной программы в направлении внешней миграции будет иметьмиграционный обмен с государствами - бывшими республиками СССР. Основной тенденцией в нем сохранится преобладание въезда надвыездом русскоязычного населения. Ожидаемый приток на территориюобласти мигрантов из государств ближнего зарубежья может составитьв 1998 - 2000 годах около 18 тысяч человек (в том числе вынужденныхмигрантов около 9 тысяч человек). Эмиграция населения области в государства дальнего зарубежьяне имеет остропроблемного характера и составит в 1998 - 2000 годахне более 700 человек. Неблагоприятное воздействие на миграционную ситуацию вобласти, на состояние рынка труда может иметь экономическаямиграция из стран ближнего зарубежья, а также отдельных странЮго-Восточной Азии (Китай, Вьетнам). Наличие "прозрачных границ" Российской Федерации способствуетросту на территории области числа транзитных мигрантов из странАзии, Ближнего и Среднего Востока, появлению лиц, ищущих убежище. 2.1.3. Внешняя трудовая миграция Появившиеся за годы реформ новые формы привлечения в Россиюиностранной рабочей силы и трудоустройства российских граждан зарубежом требуют целенаправленного регулирования этих процессов натерритории области. В настоящее время на территории области трудится 336иностранных работников из 11 государств ближнего и дальнегозарубежья. В период действия Областной миграционной программы привлечениеиностранной рабочей силы существенно не повлияет на сложившийсяобластной рынок труда. Вместе с тем, при решении данных вопросовнеобходимо соблюдение приоритетного права на занятость местногонаселения. Регулирование внешней трудовой миграции должно такжепредусматривать привлечение инвестиций и технологий, способствующихподъему экономики области, предотвращение неоправданногопривлечения низкоквалифицированной рабочей силы и нелегальнойтрудовой миграции. 2.1.4. Незаконная миграция Проблема незаконного выезда и въезда иностранных граждан и лицбез гражданства на территорию области носит острый характер. Вусловиях "прозрачности" границы с Казахстаном растет число лиц,прибывающих в область с нарушением установленных правил, а такжепытающихся использовать территорию России для въезда в третьистраны. Неконтролируемый въезд иностранных граждан и лиц безгражданства негативно влияет на состояние криминогенной обстановкив области. Для решения проблемы незаконной миграции необходима выработкаи отлаживание механизмов работы с незаконными иммигрантами,усиление взаимодействия заинтересованных органов. 2.1.5. Внутренняя миграция Внутриобластная миграция. Значительное место в миграционном процессе в последние годызанимают внутриобластные перемещения. Они составляют около половинывсего миграционного потока. Положительный миграционный прирост в сельской местностиотмечался только в 1991 - 1992 годах. В последующие годы вовнутриобластной миграции преобладает поток "из села в город". За1997 год 5 тысяч человек из села переселились в городскуюместность. Это объясняется социально-экономическим положением всельском хозяйстве области. По прогнозу, эта тенденция сохранится вближайшие годы. В ходе социально-экономических реформ особое внимание требуетпоиск путей преодоления сложившейся тенденции в аграрном секторе.Главную роль в этом должны сыграть организациясельскохозяйственного переселения, развитие на селе новых формхозяйствования, в первую очередь, фермерства, создание условий длязакрепления сельского населения. Межобластная миграция. В истекшем году сохранилась тенденция оттока жителей области вдругие регионы России. Отрицательное сальдо миграции сформировалосьсо всеми регионами России, за исключением Северного,Восточно-Сибирского и Дальневосточного района. Наибольшее числожителей области уезжает в соседние области: Тюменскую, Челябинскуюи Свердловскую. В 1997 году Курганскую область покинуло 13,9 тысяччеловек. Причиной такого положения является невысокий уровень жизнинаселения, значительно уступающий среднему по России, ростбезработицы, самый высокий на Урале (в 1997 году он составил 3,7%от трудоспособного населения). Усугублялось положение с выплатойзаработной платы. Таким образом, возникает серьезнаясоциально-демографическая ситуация в области, общее сокращение еечисленности населения. Это требует целенаправленной работы поизменению сложившегося положения. Другие потоки внутренней миграции. В составе общего потока внутренней миграции на территорииобласти формируется категория мигрантов, перемещение которыхсвязано с природными и техногенными катаклизмами. К ним, в первуюочередь, относятся переселенцы из районов экологическогозагрязнения в результате деятельности ПО "Маяк", а также зоны,непосредственно прилегающей к подлежащим ликвидации складамхимического оружия. 2.2. Необходимость и основания разработки Программы Необходимость Областной миграционной программы вызванаскладывающейся неблагоприятной демографической ситуацией в области,отсутствием эффективного механизма регулирования процессоввнутренней миграции, усилившимся оттоком части населения в другиерегионы России, а также усилением притока в область вынужденныхпереселенцев из стран ближнего зарубежья. Реализация даннойПрограммы позволит лучше решать проблемы вынужденных мигрантов иулучшит демографическую ситуацию в регионе. Областная миграционная программа подготовлена в соответствии сфедеральной миграционной программой, утвержденной Указом ПрезидентаРФ от 9 августа 1994 года N 1668 "О Федеральной миграционнойпрограмме", постановлением Правительства Российской Федерации от 10ноября 1997 года N 3. Концепция Программы и сфера ее действия определены иразработаны в соответствии с задачами по реализации Законов РФ "Обеженцах" от 22.09.97 N 95-ФЗ и "О вынужденных переселенцах" от20.12.95 N 202-ФЗ, а также постановлениями Правительства РФ иАдминистрации Курганской области, регулирующими вопросы миграции. 2.3. Цели и задачи Программы Первоочередной задачей Программы является регулированиемиграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийноймиграции, создание условий для беспрепятственной реализации правмигрантов. Основными задачами Программы являются: - защита прав и интересов мигрантов; - соблюдение интересов мигрантов и учет особенностейКурганской области при реализации мероприятий Программы; - регулирование миграционных потоков с учетом социального иэкономического развития принимающих территорий, национальнойсовместимости; - создание условий при приеме и размещении вынужденныхмигрантов, стимулирующих их личное участие в обустройстве на новомместе жительства; - организация и развитие в области системы иммиграционногоконтроля; - координация взаимодействия органов управления, ведомств иорганизаций по решению проблем миграции. 2.4. Ожидаемые результаты выполнения Программы Выполнение мероприятий Программы позволит: - организовать прием и обустройство в Зауралье ежегодно до 3тысяч вынужденных переселенцев, покрыть естественную убыльнаселения области за счет размещения в 1998 - 2000 годах на еетерритории более 9 тысяч вынужденных мигрантов; - снизить социальную напряженность, связанную с ростом потоковвынужденной миграции, создать условия для улучшения адаптации инациональной совместимости мигрантов с местным населением; - рациональнее использовать возможности принимающихтерриторий, учитывать их особенности и интересы при организацииприема и обустройства вынужденных мигрантов; - привлечь дополнительные источники внебюджетногофинансирования для оказания помощи беженцам и вынужденнымпереселенцам; - создать условия для эффективной внешней трудовой миграции.При привлечении и использовании иностранной рабочей силы вКурганской области защитить интересы ее населения; - полнее использовать возможности занятости населения, в томчисле за счет трудоустройства российских граждан за рубежом; - создать в области систему иммиграционного контроля иуменьшить уровень неконтролируемой и незаконной миграции; - разработать и ввести в действие механизм регулированияпотоков областного и межобластного перераспределения мигрантов винтересах социально-экономического развития области; - добиться улучшения демографического состава населенияобласти; - предотвратить утечку и добиться привлечения в областькатегорий граждан, имеющих высокий уровень образования иквалификации; - в результате регулирования межобластного и внутриобластногообмена, организации сельскохозяйственного переселения добитьсяболее благоприятного положения на рынке труда; - усилить взаимодействие областных органов управления иведомств по эффективному решению проблем миграции. 2.5. Структура и логика Программы Структура Областной миграционной программы соответствуетструктуре, рекомендованной ФМС России в Методических рекомендацияхпо разработке региональной миграционной программы, утвержденныхПриказом ФМС России от 17.03.98 N 27. 2.6. Областная миграционная программа в системе других областных и федеральных программ Мероприятия данной Программы являются частью Федеральноймиграционной программы. В настоящую Программу вошли мероприятияФедеральной программы "Дети семей беженцев и вынужденныхпереселенцев". Ряд программных мероприятий Областной миграционной программыспособствует реализации других областных программ: - Основные направления Администрации области по поддержке иразвитию национальных культур народов Зауралья; - Областная программа занятости населения; - Программа борьбы с преступностью в Курганской области; - Программа государственной поддержки малогопредпринимательства в Курганской области. 2.7. Ресурсное обеспечение Программы Организационное обеспечение. В целях повышения эффективности работы с мигрантамипродолжится совершенствование организационной структурымиграционной службы, ее контактов и связей с другимигосударственными органами исполнительной власти. В целяхкоординации действий всех заинтересованных сторон в решении проблеммиграции при Администрации области запланировано создание Совета поделам миграции. Кадровое обеспечение. Будут предъявляться принципиальные требования к кадровомусоставу работающих с мигрантами, в первую очередь, к ихкомпетенции. Предстоит наладить их систематическое обучение иподготовку на курсах повышения квалификации, проводимых ФМС Россиии Администрацией области. Информационное обеспечение. Предстоит добиться более полной информации о состоянии внешнейи внутренней миграции. Приступить к созданию единой информационнойсистемы по вопросам миграции, дающей возможность оперативноотслеживать миграционную ситуацию в области. Финансовое обеспечение. Основным источником финансово-хозяйственного обеспеченияОбластной миграционной программы являются ассигнования изфедерального и областного бюджета. Кроме того, на реализацию Программы могут привлекаться: - средства внебюджетных фондов; - средства предприятий и организаций, привлекающих на работувынужденных переселенцев. Расчетный размер необходимых затрат на реализацию Областноймиграционной программы составит на 1998 - 2000 годы - 73,428 млн.рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 50,607 млн. руб.; - из областного бюджета - 10,191 млн. руб.; - из других источников - 12,63 млн. руб. Размер средств требует ежегодного уточнения, исходя из объемовфинансирования мероприятий Программы, подлежит корректировке сучетом утвержденных расходов федерального и областного бюджетов. В соответствии с утвержденным на Коллегии ФМС России 7 апреля1998 г. финансированием мероприятий Федеральной миграционнойпрограммы в региональном разрезе и согласно объемам финансирования,указанным в Федеральном Законе "О федеральном бюджете на 1998 год",на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы натерритории Курганской области в 1998 году планируется выделить17,872 млн. руб. Размеры средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию Программы, определены расчетным путем, исходя из долибеженцев и вынужденных переселенцев в населении области. Всего в 1998 году затраты из средств федерального, областногобюджетов и других источников на реализацию Областной миграционнойпрограммы предположительно составят 24,476 млн. руб. 2.8. Организация контроля за ходом реализации областной миграционной Программы Миграционная служба организует решение задач в рамкахОбластной миграционной программы через свои межрайонныетерриториальные отделения и привлечение к участию в ее реализациигосударственных органов и ведомств исполнительной власти Курганскойобласти, а также при выполнении соглашений о межотраслевомвзаимодействии по проблемам миграционной политики. Текущий контроль намечено осуществлять через постояннодействующий областной Совет по делам миграции, который дважды в годбудет подводить итоги по реализации Программы и информироватьобластную Администрацию, которая осуществляет контроль завыполнением Областной миграционной программы. 3. Мероприятия областной миграционной Программы 3.1. Правовое сопровождение Программы Таблица N 1 Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы+---+-----------------------------+---------------+--------+-----+| N |Наименование мероприятия |Ответственный |Срок |При- ||п/п| |исполнитель |испол- |меча-|| | | |нения |ние |+---+-----------------------------+---------------+--------+-----+| 1.|Внесение предложений в |Миграционная |ежегодно| - || |Правительство и ФМС России по|служба, | | || |совершенствованию |Департамент | | || |законодательства и |по правовым | | || |нормативной базы по вопросам |вопросам | | || |миграции | | | |+---+-----------------------------+---------------+--------+-----+| 2.|Осуществление контроля за |То же |ежегодно| - || |соблюдением законодательства | | | || |в отношении мигрантов, защита| | | || |их прав и интересов | | | |+---+-----------------------------+---------------+--------+-----+| 3.|Подготовка и внесение |То же |ежегодно| - || |уточнений и дополнений в | | | || |федеральное и областное | | | || |законодательство по вопросам,| | | || |относящимся к проблемам | | | || |миграции | | | |+---+-----------------------------+---------------+--------+-----+ 3.2. Обустройство вынужденных переселенцев 3.2.1. Временное размещение прибывших вынужденных переселенцев Таблица N 2 Мероприятия по временному размещению вынужденных переселенцев+---+----------------------------+--------+------+------+--------+| N |Наименование мероприятия |Ответст-|Срок |Стои- |Источник||п/п| |венный |испол-|мость |финанси-|| | | |нения |в млн.|рования || | | | |руб. | (код) |+---+----------------------------+--------+------+------+--------+| 1.|Осуществление мероприятий |Миграци-|ежего-|0,761 | <*> || |по временному размещению |онная |дно | | || |вынужденных мигрантов в |служба | | | || |Центре временного размещения| | | | || |с. Батурино Шадринского | | | | || |района и Пункте первичного | | | | || |приема | | | | || | | | | | |+---+----------------------------+--------+------+------+--------+ Итого: 0,761 млн. руб. <*> - справочные данные в таблицах составлены в соответствии с утвержденным на заседании Правительства РФ 30.04.98 N 17 финансированием Федеральной миграционной программы на 1998 год (по Курганской области). 3.2.2. Расселение вынужденных переселенцев Таблица N 3 Наличие земель и миграционная емкость расселения в городах и районах Курганской области|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Район, город |Общая |Земли |Всего |Из них |Количе-|Возмож-|| |площадь|спец. |с/х |пашни |ство |ная чи-|| |земель |фонда |угодий |(га) |кресть-|слен- || |(тыс. |(га) |(га) | |янских,|ность || |га) | | | |фермер-|новых || | | | | |ских |посе- || | | | | |хо- |ленцев || | | | | |зяйств |(чел.) ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 зона - относительно благоприятная для расселения ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Варгашинский | 298 | 59618| 176773| 114493| 249 | 75 ||Кетовский | 319 | 10951| 142599| 96126| 298 | 390 ||Куртамышский | 392 | 62840| 264478| 167897| 262 | 175 ||Лебяжьевский | 318 | 10015| 225827| 150297| 198 | 70 ||Мишкинский | 300 | 36097| 181755| 121264| 144 | 70 ||Петуховский | 278 | 15353| 190481| 122227| 441 | 80 ||Половинский | 273 | 12694| 207087| 144530| 470 | 100 ||Шадринский | 407 | 20398| 252241| 158798| 95 | 140 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 2 зона - ограниченных возможностей в приеме вынужденных || переселенцев ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Белозерский | 342 | 3663| 179150| 96373| 211 | 60 ||Далматовский | 450 | 7917| 208418| 132230| 68 | 65 ||Звериноголовский| 136 | 41126| 103562| 67340| 54 | 50 ||Каргапольский | 321 | 385| 167404| 111343| 122 | 60 ||Катайский | 267 | 6975| 146249| 92606| 55 | 40 ||Макушинский | 347 | 44354| 247336| 167616| 291 | 55 ||Шатровский | 352 | 9888| 149545| 102804| 73 | 60 ||Шумихинский | 281 | 17650| 178077| 116288| 131 | 60 ||г. Шадринск | 17 | - | 4400| 2768| 1 | 160 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 3 зона - неблагоприятная для вселения ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мокроусовский | 308 | 11724| 188956| 108586| 174 | 35 ||Притобольный | 230 | 18268| 180942| 115621| 93 | 40 ||Сафакулевский | 229 | 4210| 152860| 108786| 194 | 10 ||Целинный | 345 | 14936| 269394| 190913| 104 | 35 ||Частоозерский | 192 | 18824| 117345| 61837| 135 | 20 ||Щучанский | 286 | 19025| 172608| 118784| 95 | 25 ||Юргамышский | 259 | 9810| 139827| 100221| 163 | 45 ||г. Курган | 53 | - | 21562| 14714| 21 | 1020 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Итого: 7148 466350 4436099 2880956 4201 3000 Таблица N 4 Возможный ежегодный прием и размещение вынужденных переселенцев в районах и городах региона на каждый год действия Программы|——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| Город, район |Возможный прием и размещение|Фактичес-| || |вынужденных переселенцев |ки рассе-| || | |лено на | || | |01.01. | || | |199_ | ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| 1 зона - относительно благоприятная для расселения ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| Варгашинский | 75 | | || Кетовский | 390 | | || Куртамышский | 175 | | || Лебяжьевский | 70 | | || Петуховский | 80 | | || Половинский | 100 | | || Шадринский | 140 | | || г. Курган | 1020 | | || г. Шадринск | 160 | | ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| || 2 зона - ограниченных возможностей в приеме вынужденных || переселенцев ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| Альменевский | 60 | | || Белозерский | 60 | | || Далматовский | 65 | | || Звериноголовский | 50 | | || Каргапольский | 60 | | || Макушинский | 55 | | || Мишкинский | 70 | | || Шатровский | 60 | | || Шумихинский | 60 | | ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| 3 зона - неблагоприятная для вселения ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————|| Катайский | 40 | | || Мокроусовский | 35 | | || Притобольный | 40 | | || Сафакулевский | 10 | | || Целинный | 35 | | || Частоозерский | 20 | | || Щучанский | 25 | | || Юргамышский | 45 | | ||——————————————————|————————————————————————————|—————————|——————| Итого: 3000 чел. 3.2.3. Обеспечение жильем вынужденных переселенцев Таблица N 5 Обеспечение вынужденных переселенцев жильем|—————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Район, город |Количество вынужденных |Объемы строительства и|| |переселенцев, |покупки жилья || |нуждающихся в улучшении|———————————|——————————|| |жилищных условий |Количество |Общая пло-|| | | |щадь || |———————————|———————————|———————————|——————————|| |семей |человек |квартир |кв. метров||—————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| Альменевский | 11 | 44 | - | - || Белозерский | 13 | 52 | - | - || Варгашинский | 17 | 68 | - | - || Далматовский | 12 | 48 | - | - || Звериноголовский| 13 | 52 | - | - || Каргапольский | 19 | 76 | - | - || Катайский | 8 | 32 | - | - || Кетовский | 83 | 332 | - | - || Куртамышский | 41 | 164 | - | - || Лебяжьевский | 15 | 60 | - | - || Макушинский | 15 | 60 | - | - || Мишкинский | 14 | 56 | - | - || Мокроусовский | 9 | 36 | - | - || Петуховский | 20 | 80 | - | - || Половинский | 19 | 76 | - | - || Притобольный | 10 | 40 | - | - || Сафакулевский | 1 | 4 | - | - || Целинный | 8 | 32 | - | - || Частоозерский | 7 | 28 | - | - || Шадринский | 26 | 104 | - | - || Шатровский | 9 | 36 | - | - || Шумихинский | 30 | 120 | - | - || Щучанский | 5 | 20 | - | - || Юргамышский | 10 | 40 | - | - || г. Курган | 256 | 1024 | 15 | 750 || г. Шадринск | 29 | 116 | 5 | 250 ||—————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————| Итого: 700 2800 20 1000 Таблица N 6+-----------------------------+--------------------+-------------+|Объем финансирования |Объем финансирования|Средства на ||строительства и покупки |и строительства |субсидии для ||жилья (млн. руб.) |социальной |строительства|| |инфрастр-ры |и |+------+--------+-------+-----+------+-------+-----+приобретения ||Федер.|Город. и|Средст.|Всего|Федер.|Област.|Всего|жилья ||бюджет|район. |миг-тов| |бюджет|бюджет | | || |бюджеты | | | | | | |+------+--------+-------+-----+------+-------+-----+-------------+| 3,8 | 2,12 | 0,5 | 6,42| - | - | - | 1,0 |+------+--------+-------+-----+------+-------+-----+-------------+ Таблица N 7 Мероприятия по обеспечению вынужденных переселенцев жильем млн. руб.|——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————|| N| Наименование |Ответственный|Срок |Оцено-|Источник ||п/| мероприятия |исполнитель |испол-|чная |финанси- ||п | | |нения |стои- |рования || | | | |мость |(код) ||——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————||1.|Организация учета |Миграционная |ежего-| - | - || |мигрантов, нуждающихся |служба |дно | | || |в улучшении жилищных | | | | || |условий | | | | ||——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————||2.|Выделение вынужденным |Миграционная |ежего-|6,6416| <*> || |переселенцам |служба |дно | | || |долговременных, | | | | || |беспроцентных | | | | || |возвратных | | | | || |ссуд на строительство | | | | || |(приобретение жилья), | | | | || |полученных за счет | | | | || |средств, выделяемых на | | | | || |реализацию Федеральной | | | | || |миграционной программы | | | | ||——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————||3.|Обеспечение вынужденных|Департамент |ежего-|1,0 | <*> || |переселенцев субсидиями|строительства|дно | | || |на строительство или |и жилищно- | | | || |приобретение жилья |коммунального| | | || | |хозяйства | | | ||——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————||4.|Обеспечение |Миграционная |ежего-|2,12 | 02 || |строительства и покупки|служба |дно |0,5 | 05 || |жилья для категорий | | |3,8 | <*> || |социально | | | | || |слабозащищенных | | | | || |вынужденных | | | | || |переселенцев | | | | ||——|———————————————————————|—————————————|——————|——————|—————————| Итого: 14,0616 млн. руб., в т.ч.: 02 - 2,12 млн. руб. 05 - 0,5 млн. руб. <*> - 11,4416 млн. руб. 3.2.4. Решение проблем занятости Таблица N 8 Мероприятия по организации занятости вынужденных переселенцев млн. руб.+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|N |Наименование |Ответственный|Срок |Стои- |Источник||п/|мероприятия |исполнитель |испол-|мость |финанси-||п | | |нения | |рования |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|1.|Подготовка предложений |Департамент | 1998 | - | - || |по развитию |занятости, | г. | | || |производительных сил в |Миграционная | | | || |районах и городах |служба | | | || |области с учетом | | | | || |необходимости | | | | || |обеспечения занятости | | | | || |вынужденных переселенцев| | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|2.|Подготовка решений по |Департамент |1 кв. | - | - || |квотированию рабочих |занятости |1998 | | || |мест для слабозащищенных| |года | | || |категорий населения | | | | || |с учетом вынужденных | | | | || |переселенцев | | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|3.|Организация курсов |Департамент |ежего-| 0,3 | 09 || |переподготовки и |занятости |дно | | || |повышения квалификации | | | | || |занятости вынужденных | | | | || |переселенцев с учетом | | | | || |выбранного ими места | | | | || |жительства и рода | | | | || |деятельности | | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|4.|Содействие вынужденным |Департамент |ежего-| 0,39| 09 || |переселенцам в |занятости, |дно | | || |трудоустройстве через |Миграционная | | | || |центры занятости |служба | | | || |населения, организации | | | | || |социальной защиты и | | | | || |реабилитации в случае | | | | || |безработицы | | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|5.|Организация новых |Департамент |ежего-| 0,5 | 09 || |рабочих мест по |занятости, |дно | | || |предложениям |Миграционная | | | || |администраций городов |служба | | | || |и районов, | | | | || |руководителей хозяйств | | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+|6.|Развитие и поддержка |Департамент |ежего-| 0,1 | 01 || |малого бизнеса среди |государствен-|дно | | || |вынужденных переселенцев|ного имущест-| | | || | |ва, промыш-| | | || | |ленной поли-| | | || | |тики и потре-| | | || | |бительского | | | || | |рынка | | | |+--+------------------------+-------------+------+------+--------+ Итого: 1,29 млн. руб., в т.ч.: 01 - 0,1 млн. руб. 09 - 1,19 млн. руб. 3.3. Обустройство беженцев и лиц, ходатайствующих о признании их беженцами и получивших временное убежище 3.3.1. Расселение беженцев и лиц, ходатайствующих о признании их беженцами и получивших временное убежище Таблица N 9 Возможный ежегодный прием и размещение беженцев по районам и городам Курганской области на каждый год действия Программы+---------+----------------------------------------+-------------+|Район, | Возможный прием и размещение |Фактически ||город | вынужденных переселенцев, |расселено на || | в том числе по годам |01.01.2000 || +------------+--------------+------------+ || | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |+---------+------------+--------------+------------+-------------+|г. Курган| 1 | 1 | 1 | |+---------+------------+--------------+------------+-------------+ 3.3.2. Обеспечение жильем беженцев Таблица N 10 Мероприятия по обеспечению жильем беженцев млн. руб.+--+------------------------+----------+--------+-------+--------+|N |Наименование мероприятий|Ответстве-|Срок ис-|Оцено- |Источник||п/| |нный испо-|полнения|чная |финанси-||п | |лнитель | |стои- |рования || | | | |мость |(код) |+--+------------------------+----------+--------+-------+--------+|1.|Содействие в обеспечении|Миграцион-|ежегодно| 0,06 | <*> || |строительства и покупки |ная служба| | | || |жилья для создания фонда| | | | || |жилья для временного | | | | || |поселения лиц, | | | | || |ходатайствующих | | | | || |о признании их беженцами| | | | |+--+------------------------+----------+--------+-------+--------+ Итого: <*> - 0,06 млн. руб. 3.3.3. Решение проблем занятости беженцев и лиц, получивших временное убежище Таблица N 11 Мероприятия по организации занятости беженцев+--+-----------------------+-----------+--------+------+---------+|N | Наименование |Ответствен-|Срок |Стои- |Источник ||п/| мероприятия |ный |испол- |мость |финанси- ||п | |исполнитель|нения | |рования || | | | | |(код) |+--+-----------------------+-----------+--------+------+---------+|1.|Организация курсов | - |ежегодно| - | - || |переподготовки и | | | | || |повышения квалификации | | | | || |для занятости беженцев | | | | || |с учетом выбранного | | | | || |ими места жительства и | | | | || |рода деятельности | | | | |+--+-----------------------+-----------+--------+------+---------+|2.|Содействие беженцам в |Департамент|ежегодно| - | - || |трудоустройстве через |занятости, | | | || |центры занятости |Миграцион- | | | || |населения, организация |ная служба | | | || |социальной защиты и | | | | || |реабилитации в случае | | | | || |безработицы | | | | |+--+-----------------------+-----------+--------+------+---------+|3.|Развитие и поддержка |Департамент|ежегодно| - | - || |малого бизнеса среди |занятости | | | || |беженцев | | | | |+--+-----------------------+-----------+--------+------+---------+ Итого: 0 млн. руб. 3.4. Обеспечение вынужденных переселенцев услугами системы здравоохранения Таблица N 12 Мероприятия по обеспечению вынужденных мигрантов услугами системы здравоохранения млн. руб.+--+------------------------+------------+------+------+---------+|N |Наименование мероприятия|Ответствен- |Срок |Стои- |Источник ||п/| |ный испол- |испол-|мость |финанси- ||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|1.|Проведение обязательного|Управление |ежего-|0,189 | 01 || |медицинского осмотра |здравоохра- |дно | | || |прибывающих мигрантов |нения, | | | || | |Центр сан- | | | || | |эпиднадзора,| | | || | |Миграционная| | | || | |служба | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|2.|Предоставление |Управление |ежего-|0,27 | 01 || |вынужденным мигрантам |здравоохра- |дно | | || |бесплатной медицинской |нения | | | || |и лекарственной помощи | | | | || |в соответствии с | | | | || |законодательством | | | | || |Российской Федерации | | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|3.|Организация пунктов |Миграционная|ежего-|0,02 | <*> || |санитарного надзора и |служба |дно | | || |санитарной обработки | | | | || |для прибывающих | | | | || |вынужденных мигрантов | | | | || |в Батуринском ЦВР и | | | | || |Курганском ППП | | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|4.|Обеспечение мигрантов |Страховая |ежего-|0,2 | 10 || |страховыми медицинскими |медицинская |дно | | || |полисами |фирма | | | || | |"МедПолис" | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|5.|Организация регулярной |Управление |ежего-|0,1 | 01 || |и экстренной |здравоохра- |дно | | || |медицинской помощи |нения | | | || |мигрантам, не имеющим | | | | || |страховых полисов | | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|6.|Организация льготного |Управление |ежего-|0,07 | 01 || |обеспечения мигрантов |здравоохра- |дно | | || |лекарствами |нения | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|7.|Организация прививочной |Центр сан- |ежего-|0,02 | 01 || |работы среди вынужденных|эпиднадзора,|дно | | || |мигрантов |Миграционная| | | || | |служба | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+ Итого: 0,869 млн. руб., в т.ч. 01 - 0,649 млн. руб. 10 - 0,2 млн. руб. <*> - 0,02 млн. руб. 3.5. Помощь детям вынужденных мигрантов Таблица N 13 Мероприятия по оказанию помощи детям вынужденных мигрантов млн. руб.+--+------------------------+------------+------+------+---------+|N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник ||п/| мероприятий |ный испол- |испол-|мость |финанси- ||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|1.|Мероприятия, проводимые |Миграционная|еже- |0,122 | <*> || |в отношении детей, |служба |годно | | || |находящихся в центрах | | | | || |временного размещения | | | | || |вынужденных переселенцев| | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|2.|Медицинское обслуживание|Управление |еже- | - | - || |и обеспечение |здравоохра- |годно | | || |санитарно- |нения, Центр| | | || |эпидемиологического |санэпиднад- | | | || |благополучия |зора | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|3.|Социальная поддержка |Социальная |еже- |0,225 | <*> || |семей беженцев и |защита, |годно | | || |вынужденных |Миграционная| | | || |переселенцев, имеющих |служба | | | || |несовершеннолетних детей| | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|4.|Организация отдыха и |ГУО, |еже- |0,06 | <*> || |оздоровления детей из |Миграционная|годно | | || |семей беженцев и |служба | | | || |вынужденных переселенцев| | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|5.|Создание благоприятных |ГУО, |еже- |0,005 | <*> || |условий для |Миграционная|годно | | || |эстетического воспитания|служба | | | || |и развития творческих | | | | || |способностей детей из | | | | || |семей беженцев и | | | | || |вынужденных переселенцев| | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+|6.|Обеспечить |ГУО |еже- |1,13 | 01 || |предоставление | |годно | | || |вынужденным переселенцам| | | | || |гарантированного | | | | || |бесплатного образования | | | | |+--+------------------------+------------+------+------+---------+ Итого: 1,542 млн. руб., в т.ч.: 01 - 1,13 млн. руб. <*> - 0,412 млн. руб. 3.6. Помощь социально слабозащищенным вынужденным переселенцам, беженцам Таблица N 14 Мероприятия по оказанию помощи социально слабозащищенным вынужденным переселенцам и беженцам|——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник ||п/| мероприятия |ный испол- |испол-|мость |финанси- ||п | |нитель |нения | |рования ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||1.|Выявление и постановка |Миграционная|еже- | - | - || |на учет социально |служба, |годно | | || |слабозащищенной |Управление | | | || |категории вынужденных |социальной | | | || |переселенцев, беженцев в|защиты | | | || |соответствии с | | | | || |критериями, принятыми в | | | | || |области, в том числе: | | | | || |- организация | | | | || |обследования социально-| | | | || |бытового положения; | | | | || |- определение вида и | | | | || |формы социальной помощи | | | | ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||2.|Оказание адресной |Управление |еже- |0,62 | 01 || |помощи категории |социальной |годно | | || |слабозащищенных беженцев|защиты | | | || |и вынужденных | | | | || |переселенцев по месту | | | | || |проживания или | | | | || |фактического пребывания | | | | ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||3.|Организация социального |То же |еже- |0,324 | 01 || |обслуживания на дому | |годно | | || |одиноких, престарелых, | | | | || |инвалидов из числа | | | | || |беженцев, вынужденных | | | | || |переселенцев | | | | ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||4.|Предоставление мест в |Управление |еже- |0,05 | 01 || |стационарных учреждениях|социальной |годно | | || |социального назначения |защиты | | | || |(дома-интернаты для | | | | || |престарелых и инвалидов)| | | | || |- не менее 50 человек | | | | ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————||5.|Выделение |Миграционная|еже- | | || |предусмотренных Законами|служба, |годно | | || |РФ "О беженцах", "О |Департамент | | | || |вынужденных |государст- | |0,25 | <*> || |переселенцах" на |венного | |0,01 | <*> || |выплату, в том числе: |имущества, | |0,05 | <*> || |- единовременных |промышленной| |0,15 | 02 || |пособий; |политики и | | | || |- материальной помощи; |потребитель-| | | || |- средств на выплату |ского рынка | | | || |проезда и провоза | | | | || |багажа вынужденных | | | | || |переселенцев к местам | | | | || |временного и | | | | || |постоянного жительства | | | | ||——|————————————————————————|————————————|——————|——————|—————————| Итого: 1,454 млн. руб., в т.ч. 01 - 0,994 млн. руб. 02 - 0,15 млн. руб. <*> - 0,31 млн. руб. 3.7. Сокращение незаконной миграции Таблица N 15 Мероприятия по сокращению незаконной миграции|——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник||п/| мероприятий |ный испол- |испол-|мость |финанси-||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||1.|Проведение работы по |Миграционная|еже- | - | - || |выявлению и прекращению |служба, |годно | | || |незаконной деятельности, |обл. ПВС | | | || |связанной с |УВД, УВД | | | || |трудоустройством | | | | || |российских граждан | | | | || |за рубежом | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||2.|Создание пунктов |Миграционная|в |2,2044| <*> || |иммиграционного контроля |служба, |1998 | | || |на территории |Пограничная |г. | | || |области (4 ПИКа) |стража, | | | || | |Таможня | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||3.|Осуществление мер по |Миграционная|еже- |0,5 | 01 || |пресечению незаконной |служба, |годно |0,13 | <*> || |миграции, предупреждение |Пограничная | | | || |правонарушений, |стража, УВД | | | || |продолжение практики | | | | || |совместных рейдов | | | | || |проверок предприятий и | | | | || |организаций с | | | | || |привлечением | | | | || |заинтересованных ведомств| | | | || |по выявлению фактов | | | | || |незаконной трудовой | | | | || |миграции | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————| Итого: 1,8344 млн. руб., в т.ч.: 01 - 0,5 млн. руб. <*> - 2,3344 млн. руб. 3.8. Регулирование внешней трудовой миграции Таблица N 16 Мероприятия по регулированию внешней трудовой миграции млн. руб.+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник||п/| мероприятия |ный испол- |испол-|мость |финанси-||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|1.|Организация работы по |Управление |еже- | - | - || |привлечению средств за |труда, |годно | | || |выдачу разрешений на |Департамент | | | || |привлечение и |занятости, | | | || |использование иностранной|Миграционная| | | || |рабочей силы на |служба | | | || |территории Курганской | | | | || |области | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|2.|Осуществление выдачи |То же |еже- | - | - || |обоснованных заключений с| |годно | | || |избирательным подходом к | | | | || |квалифицированному | | | | || |составу иностранных | | | | || |работников | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|3.|Организация контроля |Обл. ПВС|еже- | - | - || |предприятий, привлекающих|УВД, |годно | | || |иностранную раб. силу |Миграционная| | | || | |служба | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|4.|Осуществление |Миграционная|еже- | - | - || |лицензирования и контроля|служба, |годно | | || |за деятельностью |Департамент | | | || |организаций, занимающихся|занятости | | | || |трудоустройством жителей | | | | || |области за рубежом | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|5.|Формирование банка данных|То же |еже- | - | - || |на жителей области, | |годно | | || |желающих работать за | | | | || |рубежом | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|6.|Отбор кандидатов для |Миграционная|еже- | - | - || |работы за рубежом |служба |годно | | || |в соответствии с | | | | || |межправительственными | | | | || |соглашениями | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+ 3.9. Координация внутренней миграции Таблица N 17 Мероприятия по координации внутренней миграции (млн. руб.)|——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник||п/| мероприятия |ный испол- |испол-|мость |финанси-||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||1.|Сбор и анализ информации |Управление |еже- | - | - || |о внутренней миграции |труда, |годно | | || |населения и составление |комитет гос-| | | || |прогнозов ее потоков за |статистики, | | | || |ближайшие 2 - 3 года |Мигр. служба| | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||2.|Участие в разработке |Департамент |еже- | - | - || |комплексных программ |экономики и |годно | | || |социально-экономического |финансов, | | | || |развития Курганской |Департамент | | | || |области в части |занятости, | | | || |регулирования |Мигр. служба| | | || |миграционных процессов | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||3.|На основе анализа |Управление |еже- | - | - || |потоков внутренней |труда, |годно | | || |миграции населения |Департамент | | | || |разработка предложений |занятости, | | | || |их регулирования: |Миграционная| | | || |- сельско-городского |служба | | | || |миграционного процесса; | | | | || |- межобластного | | | | || |перераспределения | | | | || |трудовых ресурсов | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||4.|Формирование перечня |Управление |еже- | - | - || |территорий области, |труда, |годно | | || |предпочтительных для |Мигр. служба| | | || |расселения мигрантов | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||5.|Составление перечня |Департамент |еже- | - | - || |территорий |занятости, |годно | | || |неблагополучных для |комитет по | | | || |приема и размещения |охране | | | || |мигрантов с точки зрения |окружающей | | | || |экологического, |среды | | | || |санитарно- | | | | || |эпидемиологического | | | | || |неблагополучия и низкого | | | | || |спроса на рынке труда | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||6.|Осуществление |Департамент |еже- | - | - || |планирования внутренней |занятости |годно | | || |трудовой миграции, | | | | || |сельскохозяйственного | | | | || |переселения, | | | | || |регулирования движения | | | | || |трудовых ресурсов с | | | | || |учетом состояния рынка | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||7.|Осуществление контроля за|Управление |еже- |0,05 | 09 || |экологической миграцией в|соц. защиты,|годно |0,02 | <*> || |рамках программ по |Главное | | | || |отселению населения |управ. по | | | || |регионов пострадавших в |делам ГО и | | | || |результате аварии на ПО |ЧС, Отдел по| | | || | "Маяк" и ликвидации |реабилитации| | | || |химического оружия, |территорий | | | || |природоохранные |Комитет по | | | || |мероприятия |окружающей | | | || | |среде | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||8.|Предупреждение миграции и|То же |еже- |0,024 | 01 || |осуществление мероприятия| |годно | | || |в период чрезвычайных | | | | || |ситуаций | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————| Итого: 0,094 млн. руб., в т.ч. 01 - 0,024 млн. руб. 09 - 0,05 млн. руб. <*> - 0,02 млн. руб. 3.10. Взаимодействие государственных и общественных организаций Таблица N 18 Мероприятия по взаимодействию государственных и общественных организаций по решению проблем миграции+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|N | Наименование |Ответствен- |Срок |Стои- |Источник||п/| мероприятия |ный испол- |испол-|мость |финанси-||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|1.|Осуществление контроля |Миграционная|еже- | - | - || |за выполнением ранее |служба |годно | | || |принятых соглашений о | | | | || |взаимодействии с | | | | || |соучредителями Программы | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|2.|Заключение новых |Миграционная|еже- | - | - || |соглашений о |служба |годно | | || |взаимодействии | | | | || |Миграционной службы | | | | || |с заинтересованными | | | | || |организациями по | | | | || |проблемам миграции, | | | | || |в числе с: | | | - | - || |- Пограничной стражей; | | | | || |- Управлением труда; | | | | || |- миграционными службами | | | | || | Уральского региона | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|3.|Оказание помощи |Миграционная|еже- | - | - || |переселенческим |служба |годно | | || |организациям "Геотоп" и | | | | || |"Репатриация" | | | | || |консультациями, | | | | || |привлечение их к | | | | || |разработке Программы и | | | | || |ее реализации. | | | | || |Содействовать организации| | | | || |новых общественных | | | | || |переселенческих | | | | || |объединений | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|4.|Сотрудничество с |Миграционная|еже- | - | - || |Курганским епархиальным |служба, |годно | | || |управлением в деле |Курганское | | | || |оказания духовной и |епархиальное| | | || |материальной поддержки |управление | | | || |вынужденным мигрантам, | | | | || |прибывшим из "горячих" | | | | || |точек и слабозащищенным | | | | || |категориям миг-тов | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|5.|Взаимодействие с |Миграционная|еже- | - | - || |негосударственными |служба, |годно | | || |организациями - |негосударс- | | | || |отделениями Красного |твенные | | | || |Креста, Фонда мира, |организации | | | || |Милосердия | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+ 3.11. Научно-социологическое сопровождение Программы Таблица N 19 Мероприятия по научно-социологическому сопровождению Программы млн. руб.+--T-------------------------+------------+------+------+--------+|N | Наименование |Ответствен- |Срок |Оце- |Источник||п/| мероприятий |ный испол- |испол-|ночная|финанси-||п | |нитель |нения |стои- |рования || | | | |мость |(код) |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|1.|Разработка анкеты и |Миграционная|1998 | - | - || |механизма мониторинга |служба, |г. | | || |по проблемам миграции |комитет | | | || | |госстати- | | | || | |стики | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|2.|Периодическое проведение |То же |еже- |0,001 | <*> || |социологических | |годно | | || |мониторингов среди | | | | || |вынужденных переселенцев | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+|3.|Подготовка на основе |Миграционная|еже- | - | - || |полученных данных |служба |годно | | || |рекомендаций и | | | | || |предложений для | | | | || |совершенствования | | | | || |Программы | | | | |+--+-------------------------+------------+------+------+--------+ Итого: 0,001 млн. руб. 3.12. Организационное обеспечение мероприятий Программы Таблица N 20 Мероприятия по организационному обеспечению Программы|——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||N | Наименование |Ответствен- |Срок |Оце- |Источник||п/| мероприятий |ный испол- |испол-|ночная|финанси-||п | |нитель |нения |стои- |рования || | | | |мость |(код) ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————||1.|Проведение рабочих |Миграционная|еже- | - | - || |совещаний, семинаров по |служба |годно | | || |проблемам организации | | | | || |работы с мигрантами, | | | | || |общественными | | | | || |организациями | | | | || | | | | | ||2.|Обучение, повышение |Миграционная|еже- |0,001 | <*> || |квалификации и обмен |служба |годно | | || |опытом работников | | | | || |и представителей | | | | || |общественных | | | | || |организаций, имеющих дело| | | | || |с вын. мигрант. | | | | || | | | | | ||3.|Проведение областной |Департамент |еже- |0,001 | <*> || |научно-практической |гуманитарной|годно | | || |конференции на тему: |сферы и | | | || |"Проблемы демографии и |социальной | | | || |трудовых ресурсов в |политики, | | | || |Курганской области" |КГУ, комитет| | | || | |госста- | | | || | |тистики, | | | || | |Мигр. | | | || | |служба, | | | || | |Упр. труда | | | || | | | | | ||4.|Организация и регулярное |Миграционная|еже- |0,001 | <*> || |проведение работы |служба |годно | | || |постоянно действующего | | | | || |областного Совета по | | | | || |делам миграции | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|——————|——————|————————| Итого: 0,003 млн. руб. 3.13. Информационное обеспечение Программы Таблица N 21 Мероприятия по информационному обеспечению Программы+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|N | Наименование |Ответствен-|Срок |Стои- |Источник ||п/| мероприятия |ный испол- |испол-|мость |финанси- ||п | |нитель |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|1.|Формирование и |Миграцион- |еже- | - | - || |предоставление в |ная служба,|годно | | || |федеральные и областные |комитет | | | || |органы управления |госстати- | | | || |учетно-статистической |стики | | | || |информации | | | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|2.|Формирование единого |Миграцион- |еже- | - | - || |компьютерного банка |ная служба |годно | | || |данных по вынужденным | | | | || |переселенцам и беженцам | | | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|3.|Приобретение и ремонт |Миграцион- |по ме-|0,001 | <*> || |оборудования |ная служба |ре | | || | | |необ- | | || | | |ход. | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|4.|Осуществление |Миграцион- |еже- | - | - || |информирования |ная служба,|годно | | || |вынужденных мигрантов |Департамент| | | || |о возможностях расселения|занятости | | | || |на территории области | | | | || |экономической и | | | | || |социальной структуре, | | | | || |о правах и льготах | | | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|5.|Ежегодное издание |Миграцион- |еже- | - | - || |информационного |ная служба |годно | | || |бюллетеня по вопросам | | | | || |миграции | | | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+|6.|Освещение в средствах |Миграцион- |еже- | - | - || |массовой информации |ная служба,|годно | | || |вопросов, касающихся |Управление | | | || |проблем миграции |труда, | | | || | |комитет по | | | || | |печати и | | | || | |массовой | | | || | |информации | | | |+--+-------------------------+-----------+------+------+---------+ Итого: 0,001 млн. руб. Таблица N 22 3.14. Другие расходы+--+------------------------+-------------+------+-----+---------+|N | Наименование |Ответственный|Срок |Стои-|Источник ||п/| мероприятия |исполнитель |испол-|мость|финанси- ||п | | |нения | |рования || | | | | |(код) |+--+------------------------+-------------+------+-----+---------+|1.|Выплата компенсаций за |Миграционная |еже- |1,5 | <*> || |утраченное жилье и |служба |годно | | || |имущество гражданам, | | | | || |пострадавшим в | | | | || |вооруженном конфликте в | | | | || |Чеченской Республике и | | | | || |покинувшим ее | | | | || |безвозвратно | | | | |+--+------------------------+-------------+------+-----+---------+|2.|Прочие, процент за |Миграционная |еже- |0,005| <*> || |кредит, госпошлина |служба |годно | | |+--+------------------------+-------------+------+-----+---------+ Итого: 1,505 млн. руб. <*> - 1,505 млн. руб. 3.4. Перечень возможных источников финансирования Таблица N 23|———|————————————————————————————————————————————————|———————————||N | Источник финансирования |Обозначение||п/п| |кода ||———|————————————————————————————————————————————————|———————————|| 1.|Областной бюджет | 01 || 2.|Городские и районные бюджеты | 02 || 3.|Внебюджетные средства субъекта Российской | 03 || |Федерации | || 4.|Районные и городские внебюджетные средства | 04 || 5.|Средства вынужденных мигрантов | 05 || 6.|Средства организаций, принимающих вынужденных | || |переселенцев и беженцев | 06 || 7.|Благотворительные средства | 07 || 8.|Средства общественных организаций | 08 || 9.|Средства специальных фондов | 09 ||10.|Средства страховых фондов | 10 ||11.|Средства из федерального бюджета | <*> ||———|————————————————————————————————————————————————|———————————| Таблица N 23 Сводная таблица мероприятий Программы|——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| N| Наименование |Ответственный |Стои- |Источник||п/| мероприятий |исполнитель |мость |финанси-||п | | | |рования || | | | |(код) ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 1| 2 | 3 | 4 | 5 ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 1|Мероприятия по |Миграционная | - | - || |разработке нормативно- |служба, | | || |правовой базы |Департамент по | | || | |правовым вопросам | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 2|Мероприятия по |Миграционная |0,761 | <*> || |временному размещению |служба | | || |вынужденных переселенцев| | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 3|Мероприятия по |Миграционная | - | - || |расселению вынужденных |служба, | | || |переселенцев |Департамент | | || | |экономики и финан- | | || | |сов, Департамент | | || | |промышленности и | | || | |упр. госимуществом,| | || | |Департамент с\х | | || | |и продовольствия | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 4|Мероприятия по |Миграционная | 2,12 | 02 || |обеспечению вынужденных |служба, | 0,5 | 05 || |переселенцев жильем |Департамент строи- |11,4416| <*> || | |тельства и жил-ком | | || | |хозяйства | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 5|Мероприятия по |Департамент заня- | 0,1 | 01 || |организации занятости |тости, Миграцион- | 1,19 | 09 || |вынужденных переселенцев|ная служба | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 6|Мероприятия по |Миграционная | - | - || |содействию временному |служба | | || |размещению беженцев | | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 7|Мероприятия по |Миграционная | 0,06 | <*> || |обеспечению беженцев |служба | | || |жильем | | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 8|Мероприятия по |Департамент заня- | - | - || |организации занятости |тости, | | || |беженцев |Миграционная | | || | |служба | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————|| 9|Мероприятия по |Управление здраво- | 0,649 | 0,1 || |обеспечению вынужденных |охранения, Центр | 0,2 | 10 || |мигрантов услугами |санэпиднадзора, | 0,02 | <*> || |системы здравоохранения |Миграционная сл. | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||10|Мероприятия по оказанию |Миграционная | 1,13 | 01 || |помощи детям вынужденных|служба, ГУО,| 0,412 | <*> || |переселенцев в рамках |Управление | | || |Федеральных программ |социальной защиты, | | || |"Дети России" и "Дети |Управление | | || |семей беженцев и |здравоохранения, | | || |вынужденных |Центр | | || |переселенцев" |санэпиднадзора | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||11|Мероприятия по оказанию |Миграционная | 0,994 | 01 || |помощи социально |служба, | 0,15 | 02 || |слабозащищенным |Управление | 0,31 | <*> || |вынужденным переселенцам|социальной защиты | | || |и беженцам | | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||12|Мероприятия по |Миграционная | 0,5 | 01 || |сокращению незаконной |служба, | 2,3344| <*> || |миграции |обл. ПВС УВД, | | || | |Пограничная стража,| | || | |Таможня | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||13|Мероприятия по |Миграционная | - | - || |регулированию внешней |служба, | | || |трудовой миграции |Управление труда, | | || | |обл. ПВС УВД, | | || | |Департамент | | || | |занятости | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||14|Предложения по |Управление труда, | 0,024 | 01 || |координации внутренней |Миграционная | 0,05 | 09 || |миграции |служба, | 0,02 | <*> || | |Департамент | | || | |занятости, | | || | |комитет | | || | |по гос. статистике | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||15|Мероприятия по |Миграционная | - | - || |взаимодействию |служба, | | || |государственных и |Переселенческая | | || |общественных организаций|организация | | || |по решению проблем |"Репатриация", | | || |миграции |Курганское | | || | |епархиальное | | || | |управление | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||16|Мероприятия по научно-|Миграционная | 0,001 | <*> || |социологическому |служба, | | || |сопровождению Программы |комитет по | | || | |госстатистике | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||17|Мероприятия по |Миграционная | 0,003 | <*> || |организационному |служба, | | || |обеспечению Программы |Департамент | | || | |гуманитарной сферы | | || | |и социальной | | || | |политики, КГУ, | | || | |комитет | | || | |госстатистики, | | || | |Управление труда | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||18|Мероприятия по |Миграционная | 0,001 | <*> || |информационному |служба, | | || |обеспечению Программы |комитет гос. | | || | |статистики, | | || | |Департамент | | || | |занятости, | | || | |Управление труда, | | || | |комитет по печати | | || | |и мас. информации | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————||19|Другие расходы |Миграционная служба| 1,505 | <*> || | | | | ||——|————————————————————————|———————————————————|———————|————————| Итого ежегодные затраты составят: 24,476 млн. руб., в т.ч. 01 - 3,397 млн. руб. 02 - 2,27 млн. руб. 05 - 0,5 млн. руб. 09 - 1,24 млн. руб. 10 - 0,2 млн. руб. <*> - 16,869 млн. руб., в т.ч. 0,412 млн. руб. из средств Федеральной программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев". Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - руководитель аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение 1 к Областной миграционной программе на 1998 - 2000 гг. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ В 1998 ГОДУ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 1998 - 2000 ГГ. п.2. Обеспечить размещение и содержание лиц, ходатайствующих опризнании их вынужденными переселенцами, и вынужденных переселенцевв Центре временного размещения в с. Батурино Шадринского района иПункте первичного приема беженцев и вынужденных переселенцев. Содержание в ЦВР и ППП Вместимость ЦВР с. Батурино Шадринского района - 100 человек. Вместимость Курганского Пункта первичного приема - 25 человек. Норма питания на 1 человека - 10 рублей. Средняя норма расхода на содержание 1 человека в сутки - 32рубля. В ЦВР работает 13 человек обслуживающего персонала. В ППП работает 9 штатных работников. Средняя заработная плата: в ЦВР - 495 рублей; в ППП - 313 рублей. Общая стоимость содержания ЦВР и ППП составит 2,06 млн.рублей. п.3. Обеспечить вынужденных мигрантов гарантированныммедицинским и санитарно-эпидемиологическим обслуживанием. Затраты в областном бюджете на здравоохранение в 1998 годуопределены в расчете 84 рубля на каждого жителя области. Расходы на осмотр и вакцинацию составят 630 рублей на 1человека. С начала регистрации в области проживает 12,5 тысячвынужденных мигрантов. Ежегодный прирост прогнозируется 3000человек. В 1998 году будут осуществляться затраты на оказание иммедицинской и лекарственной помощи. В мероприятия по осмотру ивакцинации вынужденных переселенцев будет включено 300 человек. Наэти цели будет израсходовано из областного бюджета 0,189 млн.рублей. Общие затраты на медицинские мероприятия с вынужденнымипереселенцами составят 0,869 млн. рублей. п.4. Оказать помощь вынужденным переселенцам в регистрации(прописке) и приобретении гражданства Российской Федерации. Ежегодно в ПВС УВД оформляют гражданство около 3400 мигрантовиз ближнего зарубежья. п.5.4. Осуществить меры по созданию 40 рабочих мест длявынужденных переселенцев. Стоимость 1 рабочего места - 40 тысяч рублей. Общие затраты на их создание составят - 1,3 млн. руб. п.5.6. Организовать выделение вынужденным переселенцамземельных участков для жилищного строительства и веденияфермерского хозяйства не менее 5 тысяч га. п.5.7. Осуществлять квотирование и выделение на льготнойоснове лесных ресурсов вынужденным переселенцам на ремонт истроительство, топливо, пастьбу скота из расчета на 1 семью: - 50/10 куб. м хвойного / лиственного леса на новоестроительство - 15/5 куб. м на капитальный ремонт - 5/5 куб. м на текущий ремонт - 3 куб. м на топливо - 1,25 га на пастьбу. Всего на эти цели предполагается выделить - 18,5 тыс. куб. мхвойного, 5 тыс. куб. м лиственного леса и 407 га на пастьбу КРС.Такую помощь получит 600 семей вынужденных переселенцев. п.6. Обеспечить выплату, предусмотренных законодательствомсредств вынужденным переселенцам. В 1998 году ожидается регистрация ходатайств о признаниипереселенцами 3000 человек. Из числа прибывших 30% относятся ккатегории слабозащищенных вынужденных переселенцев, что составит 1тысячу человек. Минимальный размер оплаты труда составляет 83,5 рублей. Средняя стоимость проезда и провоза багажа составляет 782,5рублей.|———————————————————————————————————|—————————————|——————————————|| Виды затрат |Количество |Стоимость || |человек/семей|затрат ||———————————————————————————————————|—————————————|——————————————||Выплаты единовременного пособия | 3000 человек|0,25 млн. руб.||Материальная помощь | 500 |0,01 млн. руб.||Оплата проезда и провоза багажа | 300 |0,2 млн. руб. ||Выплата долговременных | | ||беспроцентных возвратных ссуд | 560 |6,64 млн. руб.|| Итого: | |7,1 млн. руб. ||———————————————————————————————————|—————————————|——————————————| п.7. Создать фонд жилья для временного поселения лиц,ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами. В 1998 году следует обеспечить 20 семей вынужденныхпереселенцев общей численностью 60 человек временным жильем. Стоимость 1 кв. метра жилья - 2,7 тысяч рублей. Общая стоимость затрат на эти цели составит - 9,98 млн.рублей. п.8.2. Осуществить меры по обеспечению социальной помощивынужденным мигрантам. Осуществить регулярную выплату пенсий и пособий из расчетаразмера средней пенсии в области (в соответствии с областнымбюджетом) - 300 рублей. Число пенсионеров и получающих пособия среди вынужденныхмигрантов составляет 600 человек. п.8.3. Обеспечить добровольное размещение в стационарныеучреждения социального обслуживания одиноких инвалидов ипенсионеров по старости из числа вынужденных переселенцев, включаяодинокие семейные пары. Стоимость оказания медико-психологической помощи в 1учреждении социального обслуживания составляет 100 тысяч рублей. Предполагается представить места в учреждениях социальногоназначения не менее 50 вынужденным переселенцам. Общая стоимость расходов на эти цели составит 0,005 рублей. п.8.4. Обеспечить социально-бытовое обслуживание через службысрочной социальной помощи и отделения надомного обслуживания неменее 60 вынужденных переселенцев. Сумма затрат составит 0,324 млн.руб. п.8.5. Осуществить мероприятия по социальному обеспечениюдетей вынужденных мигрантов. п.8.6. Обеспечить своевременную выплату семьям вынужденныхмигрантов пособий на детей в расчете 70 рублей на 1 ребенка. Общаясумма выплат пособий составит 0,21 млн. руб. п.8.8. Использовать 0,06 млн. руб. из федерального бюджета налетний отдых 100 детей из семей вынужденных переселенцев. п.18. Организовать на территории области 4 постаиммиграционного контроля и их содержание. В 1998 году планируется создание ПИКОв в г.г. Кургане иПетухово и с. Звериноголовское и Половинное. Численность работников в ПИКОв составит 32 человека. Стоимость 1 блок-контейнера - 70 тысяч рублей. Подключение к сети, монтаж блок-контейнеров - 50 тысяч рублей.Стоимость 1 павильона - 30 тысяч рублей. Средняя зарплата работника ПИКа 542 рубля. На создание пунктов иммиграционного контроля из федеральногобюджета планируется выделить в 1998 году 2,204 млн. рублей. п.19. Разработать механизм депортации (выдворения) незаконныхмигрантов из Курганской области и ввести его в практику. п.21. Организовать работу приемников-распределителей,социальных приютов. Расходы на финансирование Областной миграционной программы на1998 год составят всего 24,476 млн. рублей. В том числе: - из федерального бюджета - 16,869 млн. руб. - из областного бюджета - 3,397 млн. руб. - из других источников - 4,21 млн. руб. Приложение N 2 к Областной миграционной программе на 1998 - 2000 гг. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ (1998 - 2000 ГГ.)+-------------+----------------+----------------+----------------+| | 1998 | 1999 | 2000 || +----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+| |При-|Выбы-|Мигр.|При-|Выбы-|Мигр.|При-|Выбы-|Мигр.|| |было|ло |при- |было|ло |при- |было|ло |при- || | | |рост | | |рост | | |рост |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+| Всего: |3001| 1030| 1971|3001| 2650| 351|3001| 3600| -599|+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|в том числе: | | | | | | | | | ||вынужд. |3000| 830| 2170|3000| 2500| 500|3000| 3500| -500||перес. | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|беженцы | 1| 200| -199| 1| 150| -149| 1| - | 1|+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|лица, ищущие | | | | | | | | | ||убежище | - | - | - | - | - | - | - | - | - |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|Межрегио- |9500|13000| 3500|9200|12500| 3300|9000|12000| 3000||нальная | | | | | | | | | ||(внутренняя) | | | | | | | | | ||миграция | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|в том числе: | | | | | | | | | ||вынужд. | 20| 5| 15| 20| 5| 15| 20| 5| 15||перес. | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|Миграционный | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||обмен со | | | | | | | | | ||странами СНГ | | | | | | | | | ||и Балтии | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|в том числе: | | | | | | | | | ||вынужд. | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||перес. | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|беженцы | - | - | - | - | - | - | - | - | - |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|лица, ищущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||убежище | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|Миграционный | | | | | | | | | ||обмен со | | | | | | | | | ||странами | 1| - | 1| 1| - | 1| 1| - | 1 ||дальнего | | | | | | | | | ||зарубежья | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|в том числе: | | | | | | | | | ||беженцы | 1| - | 1| 1| - | 1| 1| - | 1 |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+|лица, ищущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||убежище | | | | | | | | | |+-------------+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+ Приложение 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 18 декабря 1998 г. N 650 СОСТАВ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПО ДЕЛАМ МИГРАЦИИОхохонин В.Ф. - заместитель Главы Администрации Курганской области, председатель СоветаБогданов А.В. - руководитель Миграционной службы Курганской области, заместитель председателя СоветаВолосникова Н.Л. - главный специалист Департамента гуманитарной сферы и социальной политики Администрации областиОтец Сергий - референт Епархиального управления(Еремеев С.В.)Катанаев В.П. - начальник Управления здравоохранения Администрации областиКилевой Л.Я. - главный санитарный врач Центра санитарно- эпидемиологического надзора Курганской областиКишляр В.А. - начальник областной ПВС УВД Курганской областиКуган Б.А. - начальник Главного управления образования Администрации областиМазеин А.Г. - начальник областного Управления социальной защиты населенияПодливалов М.В. - главный специалист отдела финансирования и статистики, Миграционной службы, секретарь СоветаПономарев Л.Ф. - начальник Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Курганской областиПугин В.П. - советник по общественно-политическим вопросам Администрации областиСидлецкий В.П. - председатель правления переселенческой организации КРООИРЦ "Репатриация"Сычев Е.Ф. - председатель комитета по культуре и искусству Администрации областиУфимцев В.Д. - советник по связям с религиозными организациями, национальной политике Администрации областиЧерепанов Ю.П. - советник информационно-аналитического отдела областной ДумыШелепов А.И. - начальник Управления труда Администрации области Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - руководитель аппарата управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение 3 к Постановлению Администрации Курганской области от 18 декабря 1998 г. N 650 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ ПО ДЕЛАМ МИГРАЦИИ 1. Общие положения 1.1. Областной Совет по делам миграции (далее именуется -Совет) является постоянно действующим консультативным органом приАдминистрации Курганской области, координирующим и направляющимдеятельность исполнительных органов, ведомств и общественныхорганизации по реализации государственной миграционной политики. 1.2. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, постановлениямиПравительства РФ, законами Курганской области, постановлениямиГлавы Администрации (Губернатора) области, а также настоящимПоложением. 2. Основные цели и задачи Совета 2.1. Основными целями Совета являются: 2.1.1. выработка принципов областной миграционной политики иобъединение усилий различных государственных органов, ведомств иобщественных организации по их реализации; 2.1.2. осуществление контроля за реализацией Областноймиграционной программы; 2.1.3. координирование усилий всех заинтересованных сторон врешении проблем мигрантов. 2.2. Основными задачами Совета являются: 2.2.1. рассмотрение и утверждение полугодовых и годовых плановсвоей работы; 2.2.2. изучение и оценка миграционной ситуации в области.Осуществление взаимообмена информацией между различными органамиисполнительной власти и общественными организациями по проблемаммиграции и на основе этого выработка предложений и рекомендаций; 2.2.3. подготовка предложений по совершенствованиюзаконодательства в области миграции; 2.2.4. способствование целенаправленному регулированиюмиграционных потоков в области с учетом ее социально-экономическогоразвития, созданию условий для организации эффективной помощиприбывающим в область вынужденным мигрантам: 2.2.5. взаимодействие с администрациями городов и районовобласти с целью оказания практической помощи вынужденным мигрантами привлечения финансовых средств для решения проблем миграции; 2.2.6. сотрудничество со средствами массовой информации длярегулярного освещения в них проблем миграции; 2.2.7. контроль за ходом выполнения мероприятий, намеченныхобластным Советом по делам миграции; 2.2.8. информирование Главы Администрации (Губернатора)области о миграционной ситуации в области и деятельности Совета. 3. Порядок формирования и деятельности Совета 3.1. Состав Совета формируется из представителей органовгосударственной власти, общественных организаций, заинтересованныхв решении проблем миграции. 3.2. Совет принимает решения простым большинством голосов.Заседания Совета правомочны при наличии более половины его членов.Его решения носят рекомендательный характер. 3.3. Совет собирается не реже одного раза в 3 месяца. Участиев его заседаниях могут принимать не члены Совета, без праварешающего голоса. 4. Права Совета 4.1. Взаимодействовать при осуществлении своей деятельности сдругими областными советами и комиссиями. 4.2. Для выполнения своих задач Совет вправе запрашивать угосударственных органов, общественных объединений необходимые дляего деятельности документы и материалы. 4.3. Для подготовки отдельных вопросов и выработки конкретныхрешений могут создаваться рабочие группы, привлекаться эксперты.Общее руководство такими группами осуществляет председатель Советаили его заместители. 5. Руководство работой Совета и организация его деятельности 5.1. Руководство Советом осуществляется председателем Совета иего заместителем. Организационную работу по подготовке заседанийпроводит секретарь Совета. Состав Совета утверждаетсяпостановлением Администрации области, а последующие изменения вперсональном составе Совета вносятся решением Совета. (В редакцииПостановления Администрации Курганской областиот 02.07.99 г. N 387) 5.2. Председатель Совета: - ведет заседания Совета; - назначает даты их проведения и утверждает планы работы; - вносит на обсуждение Совета любые вопросы, связанные спроблемами миграции; - информирует Главу Администрации (Губернатора) области омиграционной ситуации и проводимой Советом работе. 5.3. Заместитель председателя Совета выполняет функциипредседателя в его отсутствие. 5.4. Секретарь Совета: - организует заседания Совета, готовит материалы к ним; - ведет учет выполнения плана работы Совета и его мероприятий,дважды в год представляет отчет председателю Совета; - выполняет поручения председателя Совета или его заместителя. 6. Совет прекращает свою деятельность в случаях: - принятия об этом решения Главы Администрации (Губернатора)области; - принятия решения Совета о самороспуске. Изменения в Положение о Совете могут быть внесены ГлавойАдминистрации (Губернатором) области. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - руководитель аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА