Постановление Администрации Курганской области от 17.08.1998 № 412
О порядке реализации административно-арестованного имущества предприятий-должников по налогам и другим обязательным платежам в бюджет
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 1998 года N 412 Отменено - Постановление Администрации Курганской области от 30.04.99 г. N 257 О порядке реализации административно-арестованного имущества предприятий-должников по налогам и другим обязательным платежам в бюджет В целях стабилизации экономики Курганской области, улучшенияисполнения доходной части областного бюджета, а также для усилениявзаимодействия органов государственной власти, выполняющих функциипо погашению задолженности и исполнению доходной части областногобюджета, с хозяйствующими субъектами, имеющими задолженность поплатежам в областной бюджет и внебюджетные фонды,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О порядке реализацииадминистративно-арестованного имущества предприятий-должниковКурганской области по налогам и другим обязательным платежам вбюджет" (приложение). 2. Возложить функции уполномоченных по реализацииадминистративно-арестованного имущества на Государственноеунитарное предприятие "Зауральская зачетная палата" (Смирных В.И.)и областной Фонд имущества (Егоров А.П.). 3. С целью возмещения затрат, связанных с административнымарестом имущества, его обязательным страхованием и реализацией,Государственному унитарному предприятию "Зауральская зачетнаяпалата" (Смирных В.И.) и областному Фонду имущества (Егоров А.П.)по распоряжению Финансового управления Администрации области(Кропанина Г.М.) производить отчисления и размере 10% от сумм,причитающихся к поступлению в областной бюджет от реализацииадминистративно-арестованного имущества юридических лиц,государственным органам, производящим арест имуществапредприятий-должников, в том числе: УФСНП РФ по Курганской области - 5%; ГНИ по Курганской области - 5%. 4. Управлению Федеральной службы налоговой полиции поКурганской области (Пономарев В.З.) рекомендуется ежемесячно в срокдо 10 числа следующего за отчетным месяца предоставлять вФинансовое управление Администрации области сведения о размересумм, поступивших в областной бюджет от реализации арестованногоимущества, подтвержденных Государственной налоговой инспекцией поКурганской области. 5. Поручить Временной чрезвычайной комиссии при ГлавеАдминистрации (Губернаторе) области по укреплению налоговой,расчетной и бюджетной дисциплины (Бухтояров А.И.) с участиемзаинтересованных организаций рассматривать в пределах своейкомпетенции вопросы, связанные с реализацией арестованногоимущества предприятий-должников. 6. Департаменту гуманитарной сферы и социальной политики(Охохонин В.Ф.) обеспечить систематическую работу по определениюпотребности в имуществе, подвергнутом аресту подведомственныхорганизаций по номенклатуре арестованного имущества с цельюпроведения зачетов предприятий - должников с областным бюджетом. 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Курганскойобласти Бухтоярова А.И. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 17 августа 1998 г. N 412 ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-АРЕСТОВАННОГО ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ-ДОЛЖНИКОВ ПО НАЛОГАМ И ДРУГИМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ" Настоящее Положение определяет общий порядок реализацииунитарным предприятием "Зауральская зачетная палата" (далее - ЗЗП)Администрации Курганской области и Фондом имущества Курганскойобласти (далее - Фонд имущества) имущества предприятий-должников,на которое органами Федеральной службы налоговой полиции (далее -ФСНП) РФ по Курганской области наложен административный арест вцелях обеспечения сокращения задолженности предприятий-должниковперед бюджетами всех уровней. Положение издано в соответствии с Временным положением "Опорядке обращения взыскания на имущество организаций", утвержденнымУказом Президента РФ от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах пореализации решений об обращении взысканий на имущества организаций"и иными нормативно-правовыми актами РФ. 1. Общие положения 1.1. Наложение административного ареста и реализация имуществав счет погашения задолженности по платежам в бюджет игосударственные внебюджетные фонды, штрафам и пени осуществляетсяорганами налоговой полиции. 1.2. Реализации подлежит имущество налогоплательщиков, невнесших в установленный срок налоги и другие обязательные платежи вбюджет и государственные внебюджетные фонды. В том же порядке приотсутствии на счетах средств обращаются к взысканию в случаях,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, суммыпени за задержку уплаты недоимки, штрафов и иных санкций занарушение налогового законодательства. 1.3. Взыскание недоимки может быть обращено только наимущество налогоплательщика-должника, принадлежащее ему на правесобственности или полного хозяйственного ведения, а такжеоперативного управления (за исключением имущества учреждений иобъектов, изъятых из оборота либо ограничиваемых в обороте),независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании ононаходится. 1.4. Административному аресту подлежит только тот объемимущества, который с учетом изъятия у налогоплательщика наличныхденежных средств необходим и достаточен для полного погашениянедоимки, а также для покрытия расходов по его оценке, хранению иреализации, включая торговые, транспортные и информационныеиздержки. 1.5. Налогоплательщик, на имущество которого наложенадминистративный арест, сохраняя за собой право владения имуществомв части, подвергшейся аресту, принимает это имущество наответственное хранение, ограничиваясь в правах в отношениипользования и распоряжения им. Он вправе пользоваться толькоосновными средствами лишь на условиях, установленных органамифедеральной налоговой полиции, наложившими арест. 1.6. Административный арест имущества налогоплательщиковпроизводится уполномоченными сотрудниками органа налоговой полициии налогового органа путем составления описи соответствующей частиэтого имущества и объявления запрета пользоваться и распоряжатьсяим. 1.7. Управление ФСНП России по Курганской области в недельныйсрок после ареста предоставляет данные обадминистративно-арестованном имуществе в Департамент гуманитарнойсферы и социальной политики Администрации области, ЗЗП и Фондуимущества. Департамент гуманитарной сферы и социальной политики в10-дневный срок собирает заявки подчиненных отделов и управлений опотребности в данном имуществе. С учетом поданных заявок Фонд имущества или ЗЗП оформляетсоглашение, предусматривающее зачет предприятию-должнику платежей вобластной и местные бюджеты и уменьшение бюджетному учреждению(организации) ассигнований из областного и местных бюджетов. Зачетпроизводится в соответствии с Постановлением Администрации областиот 18.06.98 N 322 "О порядке проведения зачетов по доходам ирасходам областного и местных бюджетов в неденежной форме". В необходимых случаях Финансовое управление, Фонд имущества иЗЗП готовят материал по реализации арестованного в погашениебюджетных платежей имущества для рассмотрения на ВЧК. При отсутствии заявок в течение 10 дней арестованное имуществореализуется в порядке, утвержденном настоящим Положением. 1.8. ЗЗП и Фонд имущества обязаны соблюдать требованиязаконодательства РФ, регулирующие продажу имуществапредприятий-должников. 1.9. ЗЗП и Фонд имущества на всех стадиях реализацииимущества, не являясь его собственником, ведут учет по нему побалансовым счетам и являются организатором продажи (комиссионером,поверенным либо агентом); УФСНП по Курганской области и ГНИ поКурганской области представляют данные о наличии арестованногоимущества предприятий-должников и справки об их задолженности поплатежам в бюджет по требованию организаций. 2. Порядок реализации имущества, подвергнутого административному аресту в счет погашения задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды 2.1. При обращении взыскания на имущество должника реализацияэтого имущества осуществляется в следующей очередности: - в первую очередь реализуется имущество должника,непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги,денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютныеценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и другое; - во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иныематериальные ценности, непосредственно не участвующие и непредназначенные для непосредственного участия в производстве; - в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а такжесырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства,предназначенные для непосредственного участия в производстве; - в четвертую очередь - имущество, переданное другим лицам подоговору аренды, займа, проката или иным договорам, после принятиямер по их расторжению. 2.2. При обращении взыскания на имущество должника, если кмоменту принятия решения о реализации имущества, на котороеобращено взыскание, арбитражным судом возбуждено производство поделу о несостоятельности (банкротстве) должника, до рассмотренияарбитражным судом вопроса о несостоятельности (банкротстве)должника по существу реализация имущества должника не производится. 2.3. Реализация арестованного имущества предприятия-должникаможет производиться на условиях: аукционных, конкурсных,договорно-комиссионных началах в соответствии с требованиямидействующего законодательства РФ. Реализация движимого имуществапроизводится ЗЗП, недвижимого имущества - Фондом имущества, включаятранспортные средства. 2.4. Основанием для реализации имущества является акт изъятияи передачи арестованного имущества и двухсторонний договор нареализацию этого имущества, заключенный между УФСНП России поКурганской области и ЗЗП и Фондом имущества. УФСНП России по Курганской области прилагает к договору нареализацию акт описи и административного ареста имуществапредприятия-должника; другие документы, подтверждающие правасобственности предприятия-должника по отношению к арестованномуимуществу, по требованию уполномоченных органов представляет самдолжник. 2.5. Опись и административный арест имущества оформляютсяактом, составленным в четырех экземплярах по прилагаемой форме, соценкой имущества на основе данных бухгалтерского учетаналогоплательщика, учитывающих первоначальную стоимость и степеньизноса имущества, а также на основе имеющихся данных о состояниирыночной конъюнктуры спроса и предложения на виды имущества,подлежащие административному аресту или по заключению оценщика,имеющего право в соответствии с законодательством заниматьсясоответствующей деятельностью. 2.6. Реализация имущества производится в соответствии снастоящим Положением по ценам, указанным в акте описи иадминистративного ареста имущества, а также в соответствии сзаключениями экспертных организаций и оценщиков. 2.7. Условия реализации, в том числе размер комиссионноговознаграждения, определяются совместно ЗЗП, Фондом имущества иорганом налоговой полиции, которым произведен административныйарест имущества, в двухстороннем договоре. 2.8. Должник вправе на основании заключения независимогооценщика, в соответствии с действующим законодательством провестипереоценку стоимости арестованного имущества и внестисоответствующие изменения в бухгалтерский учет и отчетность. 2.9. Как правило, имущество находится на ответственномхранении у предприятия-должника. В отдельных случаях имуществоможет быть передано ЗЗП и Фонду имущества области для перемещения вместа хранения. 2.10. Транспортировка имущества должника на склады ЗЗП и Фондаимущества осуществляется транспортом специализированногопредприятия или должника в сопровождении представителя УправленияФСНП России по Курганской области. 2.11. Средства, полученные от реализации имущества должника,распределяются следующим образом: - в первую очередь производится погашение задолженности передбюджетом; - во вторую очередь производится компенсация затрат потранспортировке, хранению, страхованию, предпродажной подготовке,оценке, сертификации, лицензированию, таможенные, информационные идругие издержки, связанные с реализацией имущества; - в третью очередь производится выплата вознаграждения ЗЗП иФонду имущества. 2.12. Риск случайной гибели имущества несет владелец имуществав соответствии со ст. 211 ГК РФ. 2.13. ЗЗП и Фонд имущества через каждые две недели направляетв УФСНП России по Курганской области уведомление о реализацииимущества. 3. Реализация недвижимого имущества и материальных ценностей 3.1. Реализация недвижимого имущества предприятия-должникапроизводится Фондом имущества путем проведения публичных торгов впорядке, установленном действующим законодательством (ст. 447 - 449ч. 1 ГК РФ). 3.2. Должник обязан в течение 3-х дней после полученияуведомления от ЗЗП или Фонда имущества снять с учета в органах ГАИарестованный автотранспорт, а в отношении арестованного недвижимогоимущества известить бюро технической инвентаризации (далее - БТИ).В случае неисполнения данного требования в установленный срок,уполномоченный орган имеет право самостоятельно снять с учета в ГАИарестованный транспорт и поставить в известность БТИ в частиарестованного недвижимого имущества. В течение трех рабочих дней смомента предоставления уполномоченным органом акта описиадминистративного ареста имущества ГАИ и БТИ обязаны соответственноснять арестованное имущество с учета и взять на контрольарестованное недвижимое имущество. 3.3. На период от принятия решения с реализации имущества наторгах до их завершения Фонд имущества контролируетподготовительную работу по проведению публичных торгов, руководитими и подписывает протоколы о результатах торгов. 3.4. Покупателем имущества на торгах могут быть любыеюридические и физические лица, представившие требуемые позаконодательству документы, за исключением лиц, указанных в ст. 401ГПК РСФСР. 3.5. Для проведения торгов представитель уполномоченногооргана передает ЗЗП и Фонду имущества документы на реализуемоеимущество, необходимые для переоформления права собственности наприобретенное покупателем имущество. 3.6. Торги по продаже имущества должника могут проводиться водин или в два этапа. Первичные торги проводятся при наличии неменее двух заявок на реализуемое имущество. Для участия в торгахпокупатель обязан оплатить 10% от объявленной стартовой ценыимущества. Стартовая цена назначается по указанной в акте описи иадминистративного ареста или может согласовываться с должником. Вслучае отсутствия двух заявок на реализуемое имущество или еслиникто из покупателей не сделал надбавки против стартовой цены,данный лот снимается с торгов, имущество готовится к реализации навторичных торгах, а сами торги объявляются несостоявшимися. Проведение вторичных торгов назначается не ранее чем через 10дней после проведения первичных торгов. Они проводятся ссоблюдением правил, установленных для проведения первичных торгов,но начинаются с первой предложенной покупателем цены. По результатам проведенных публичных торгов составляется иподписывается организатором и покупателем протокол, который имеетсилу договора. Выигравшим торги признается лицо, предложившеенаиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое предложилонаилучшими условия. Покупатель обязан подписать протокол проведенияторгов и внести полную сумму за приобретенный объект в течение 5дней с момента окончания торгов. Неисполнение данных требованийвлечет за собой признание торгов несостоявшимися. 3.7. Если объект не был продан по итогам двух торгов, онреализуется на условиях комиссионной продажи. При комиссионнойпродаже имущества сроки оплаты за приобретенное арестованноеимущество устанавливаются в соответствии с пунктом 3.6 Положения, аперечисление денежных средств, поступивших от реализации имущества,производится в соответствии с очередностью, установленной пунктом2.11 настоящего Положения. 4. Уценка имущества 4.1. Если по истечении месячного срока после начала продажиимущества должника, оно осталось нереализованным, то по инициативеУправления ФСНП России по Курганской области илипредприятия-должника ЗЗП или Фонд имущества производит переоценку(уценку) арестованного имущества в нереализованной его части всоответствии со ст. 398 ГПК РФ. 4.2. О месте и времени проведения переоценки имуществаизвещается в письменной форме должник, ЗЗП и Фонд имущества. Неявкав указанный срок представителей должника, ЗЗП или Фонда имуществане является препятствием для переоценки имущества. 4.3. По результатам переоценки имущества составляется актуценки, который подписывается всеми присутствующими. Актсоставляется в 4 экземплярах, которые направляются: 1 экземпляр - рай(гор) Налоговой инспекции по Курганскойобласти, 2 экземпляр - предприятию-должнику, 3 экземпляр - Фонду имущества или ЗЗП, 4 экземпляр - органу налоговой полиции. 5. Заключительные положения 5.1. Все полученные средства от реализации имущества должникакак за наличный расчет, так и за безналичный расчет в течение 3суток с момента их получения сдаются (перечисляются) ЗЗП или Фондомимущества в банк на счета, в соответствии с пунктом 2.11 настоящегоположения. 5.2 Оставшиеся после удовлетворения взыскателя средства отреализации имущества, за вычетом всех расходов по обращениювзыскания, в десятидневный срок подлежат выплате должнику, последня расчета для выплаты вознаграждения ЗЗП и Фонду имущества. 5.3. Реализованное имущество подлежит списанию с балансаналогоплательщика. Объем реализации имущества определяется постоимости реализации этого имущества на аукционе или комиссионнойторговле после предоставления органами ФСНП по Курганской областидоговора на реализацию этого имущества и письменного уведомлениясоответствующей налоговой инспекции об окончании расчетов. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - руководитель аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА