Постановление Администрации Курганской области от 15.04.1997 № 254
О вопросах управления здравоохранения
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 1997 года N 254 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.03.2001 г. N 107 Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Курганской области(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 18.08.2000 г. N 436) В соответствии со ст.115 Устава Курганской области (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение об управлении здравоохранения Курганскойобласти (Приложение N 1). (В редакции ПостановленийАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 18.08.2000 г. N 436) 1.2. Состав коллегии управления здравоохранения Курганскойобласти (Приложение N 2). (В редакции ПостановленийАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 18.08.2000 г. N 436) 2. Положение об отделе здравоохранения АдминистрацииКурганской области, утвержденное постановлением Администрацииобласти от 30 апреля 1993 года N 113 и постановление Администрацииобласти от 9 марта 1993 года N 56 "Об утверждении состава коллегииотдела здравоохранения" считать утратившим силу. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 15 апреля 1997 г. N 254 Об управлении здравоохранения Курганской области(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 18.08.2000 г. N 436) I. Общие положения 1.1. Управление здравоохранения Курганской области являетсяобластным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведениегосударственной политики в области здравоохранения. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 1.2. В своей деятельности управление здравоохраненияКурганской области руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законодательством. Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Курганскойобласти, постановлениями и распоряжениями Администрации области,приказами и инструкциями Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, настоящим положением. (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 1.3. Управление здравоохранения в соответствии сзаконодательством и в пределах своей компетенции обеспечивает натерритории области проведение государственной политики в областиздравоохранения, взаимодействует: - с другими областными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления; - с органами госсанэпиднадзора (в части предупредительныхмероприятий и мероприятий, осуществляемых за счет средствобластного бюджета и обязательного медицинского страхования); - с фондами обязательного медицинского и социальногострахования, страховыми медицинскими организациями, занимающимисяобязательным медицинским страхованием; - природоохранительными органами и общественными организациями(профессиональными ассоциациями), действующими в системе охраныздоровья граждан области, управлениями и комитетами администрацииобласти и другими организациями, учреждениями. 1.4. Управление здравоохранения Курганской области являетсяюридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет свойсамостоятельный баланс, свои реквизиты, фирменные бланки, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием и соответствующие штампы, имеет свой расчетный счет ииные счета в банках и других кредитных учреждениях. Имуществом,передаваемым ему по договору, распоряжается на праве оперативногоуправления. (В редакции Постановления Администрации (Правительства)Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) Место нахождения управления здравоохранения Курганскойобласти: г. Курган, ул. Гоголя 56. (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 1.5. Управление здравоохранения Курганской области подотчетноадминистрации области и Министерству здравоохранения РоссийскойФедерации, в пределах их компетенции, и представляет им финансовыеи статистические отчеты в установленные сроки. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 1.6. Расходы на содержание аппарата управления здравоохраненияКурганской области осуществляются за счет средств областногобюджета, направляемого на содержание областных органовисполнительной власти и других источников, не запрещенныхзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации(Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 2. Основные задачи, функции и права 2.1. Основными задачами управления здравоохраненияКурганской области являются: (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 2.1.1. Планирование и осуществление, в пределах своихполномочий, мероприятий по реализации государственной политики ивыполнение программ в области здравоохранения: 2.1.2. Обеспечение медицинской помощи населению области. 2.1.3. Организация охраны и укрепления здоровья населения наоснове широкой профилактики заболеваний и оказанияквалифицированной медицинской помощи. 2.1.4. Организация медицинских мероприятий по охранематеринства и детства. 2.1.5. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучиянаселения области в пределах требований действующегозаконодательства. 2.1.6. Развитие сети учреждений государственных, а посогласованию с органами местного самоуправления и муниципальныхсистем здравоохранения области. 2.1.7. Создание условий, необходимых для осуществленияполноценного Функционирования системы здравоохранения области.Определение бюджетной потребности в целом на здравоохранение и долибюджетных расходов на финансирование первичной медикосанитарнойпомощи, а также других видов медицинской и лекарственной помощи. 2.1.8. Разработка и реализация территориальных целевыхпрограмм по развитию здравоохранения, профилактики заболеваний,оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения,обеспечению лекарственными средствами, медицинской техникой,изделиями медицинского назначения и другим вопросам в областиохраны здоровья граждан. 2.1.9. Проведение мониторинга медико-демографических процессови состояния здоровья населения области. 2.1.10. В области обязательного медицинского страхования: - участие в формировании и реализации региональной концепции вобласти обязательного медицинского страхования граждан всоответствии с законодательством Российской Федерации; - разработка территориальной программы обязательногомедицинского страхования; - участие, в установленном порядке, в работе правлениятерриториального фонда обязательного медицинского страхования; - внесение, в установленном порядке, предложений овзаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи; - установление перечня видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих втерриториальную программу обязательного медицинского страхования; - разработка и утверждение порядка и условий их реализации.Анализ функционирования системы обязательного медицинскогострахования и подготовка предложений в внесении изменений взаконодательные и иные нормативные документы области. 2.1.11. Обеспечение в установленном порядке учрежденийздравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами. 2.1.12. Осуществление контроля за соблюдением законодательстваоб охране здоровья населения. 2.2. Управление в пределах своих полномочий: 2.2.1. Руководит деятельностью государственной системыоказания медицинской помощи в области. 2.2.2. Координирует взаимодействие государственной, в томчисле ведомственного подчинения, муниципальной и частной системздравоохранения, выполняет Функции государственного заказчика потерриториальным программам развития здравоохранения в области. 2.2.3. Организует работу подведомственных государственныхлечебных учреждений, находящихся в областной собственности. 2.2.4. Разрабатывает и вносит на утверждение администрацииобласти программы по развитию систем оказания медицинской помощинаселению. 2.2.5. Обеспечивает организацию единой многоуровневой системыоказания медицинской помощи населению. 2.2.6. Совместно с соответствующими муниципальными органами понормативных документов, стандартов и нормативов. 2.2.7. Организует подготовку и переподготовку, аттестацию иаккредитацию медицинских кадров подведомственных лечебныхучреждений. 2.2.3. На договорной основе с органами местного самоуправлениясогласовывает назначение на должность руководителей муниципальныхорганов здравоохранения. 2.2.9. Планирует развитие государственной системы оказаниямедицинской помощи в интересах населения области. 2.2.10. Организует внедрение новых медицинских технологий,стимулирует изобретательство и рационализацию среди работниковздравоохранения. 2.3. Управление несет ответственность за организациюлечебно-профилактической помощи населению, оказываемую натерритории области государственными медицинскими учреждениями. 2.4. Управление здравоохранения Курганской области всоответствии с возложенными на него задачами: (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 2.4.1. Определяет основные направления развитияздравоохранения в области: изучает состояние здоровья населения,разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране здоровья,предупреждению, своевременному выявлению, эффективному лечениюзаболеваний и восстановлению трудоспособности больных. 2.4.2. Обеспечивает организацию медицинской помощи населениюна основе широкого внедрения в медицинскую практику достиженийнауки, техники, передового опыта и научной организации труда,принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения,рациональному их размещению, осуществляет мероприятия по укреплениюматериально-технической базы организаций и учрежденийздравоохранения областного подчинения. 2.4.3. Координирует и контролирует деятельностьподведомственных учреждений и организаций, а на договорной основемуниципальных и ведомственных органов здравоохранения, поразработке и проведению мер в области охраны здоровья. 2.4.4. Совместно с государственным предприятием"Курганфармация" определяет потребность населения илечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах иизделиях медицинского назначения и проводит мероприятия повнедрению в медицинскую практику новых лекарственных средств иизделий медицинского назначения, обеспечивает рациональное иэффективное использование указанных средств и изделийлечебно-профилактическими учреждениями. 2.4.5. Осуществляет в установленном порядке руководство иконтроль за судебно-психиатрической экспертизой. 2.4.6. Организует санаторно-курортную помощь больнымтуберкулезом и детям. 2.4.7. Обеспечивает лечебно-профилактическую помощь по охранездоровья женщин, детей и подростков. 2.4.8. Совместно с органами и учреждениями народногообразования и при участии общественных организаций осуществляетконтроль за охраной здоровья детей и проведением оздоровительныхмероприятий в общеобразовательных и специальных школах, школах -интернатах, детских дошкольных, внешкольных и других детскихучреждениях. 2.4.9. Всемерно развивает донорство крови при содействииадминистрации учреждений, организаций и областного комитетаОбщества Красного Креста. 2.4.10. Организует лечебно-профилактическую помощь имедицинский контроль за состоянием здоровья граждан, занимающихсяфизкультурой и спортом. 2.4.11. Совместно с государственным предприятием"Курганфармация" организует информационную службу по лекарственнымсредствам и изделиям медицинского назначения в лечебно -профилактических учреждениях области. 2.4.12. Принимает участие в решении вопроса о признанииместности курортом, установлении границ, округов санитарной охраныкурортов и определении их режима. 2.4.13. Выявляет потребность области в специалистах с высшим исредним медицинским образованием, организует подготовкуспециалистов в средних специальных учебных заведениях местногоподчинения. 2.4.14. Проводит работу по подбору кадров, повышениюквалификации работников и аттестации врачей и средних медицинскихспециалистов подведомственных лечебных учреждений, а посогласованию с органами местного самоуправления и в муниципальнойсистеме здравоохранения области. 2.4.15. Организует работу по созданию работникам областногоздравоохранения необходимых условий труда и быта, осуществляетконтроль за обеспечением работникам подведомственных учрежденийнеобходимых жилищно-бытовых условий и предоставлением им льгот ипреимуществ, предусмотренных законодательством. 2.4.16. Обеспечивает совместно с органами и учрежденияминауки, культуры и народного образования при активном участииобластного комитета Общества Красного Креста и других общественныхорганизаций пропаганду научных медицинских и гигиенических знанийсреди населения. 2.4.17. Выявляет потребность подведомственных организаций иучреждений в материальных ресурсах и организует материально -техническое снабжение этих организаций и учреждений черезсоответствующие государственные органы и иные структуры. 2.4.18. Контролирует ход строительства и выполнение плановкапитального и текущего ремонта больниц, поликлиник и другихобъектов здравоохранения областного подчинения. 2.4.19. Организует планово-финансовую работу вподведомственных организациях и учреждениях, участвует в разработкепроектов перспективных и годовых планов развития здравоохранения вобласти. 2.4.20. Финансирует подведомственные учреждения иосуществляемые ими мероприятия по здравоохранению. 2.4.21. Направляет работу по ведению статистики вздравоохранении, осуществляет методическое руководство порядкомстатистического и бухгалтерского учета и отчетности в учрежденияхгосударственного, а по договорам и муниципального здравоохранения;контролирует достоверность статистической информации. Составляет Финансовые и статистические отчеты и представляетих в соответствующие органы в установленные сроки. Осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью подведомственных организаций учреждений, состоящих наобластном бюджете. 2.4.22. Обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение иразрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает поним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросамздравоохранения, осуществляет контроль за рассмотрениемпредложений, заявлений и жалоб, и организацией приема граждан вучреждениях здравоохранения, состоящих на областном бюджете. 2.4.23. Анализирует работу по улучшению охраны труда, техникибезопасности и производственной санитарии, соблюдению правилпожарной безопасности в ведомственных организациях и учреждениях. 2.4.24. Обеспечивает проведение лицензирования медицинскойдеятельности учреждений здравоохранения в соответствии с Законом "Омедицинском страховании граждан в РСФСР", осуществляетвзаимодействие и оказание помощи в работе негосударственныхмедицинских структур. 2.4.25. Организует и проводит работу поэтапного переходаучреждений здравоохранения к страховой медицине. 2.4.26. Проводит анализ функционирования системы медицинскогострахования и своевременно вносит необходимые изменения в локальныенормативные документы. 2.4.27. На договорной основе оказывает методическую помощь иорганизует внедрение новых Форм хозяйствования в учрежденияхздравоохранения, расположенных на территории городов и районовобласти, находящихся в муниципальной собственности. 2.4.28. Владеет, пользуется и распоряжается предоставленнымему собственником в оперативное управление государственнымимуществом в пределах установленных законом и в соответствии сцелями своей деятельности. 2.4.29. Имеет право установления с зарубежными партнерамипрямых связей непосредственно либо при помощи различныхвнешнеэкономических организаций. 2.5. В соответствии с возложенными задачами, управлениездравоохранения области имеет право: - запрашивать и получать, в установленном законом порядке, отобластных органов исполнительной власти, областного центрагоссанэпиднадзора, органов здравоохранения городов, центральныхрайонных больниц, других юридических лиц области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности,материалы необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; - организовывать и проводить конференции, совещания,симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятияпо вопросам, входящим в его компетенцию; - разрабатывать и рекомендовать наиболее оптимальную структурууправления и сети здравоохранения области, в том числе поадминистративно-территориальным уровням и медицинским учреждениямобластного подчинения; - осуществлять совместно с ТФОМС разработку и уточнениетарифов на медицинские услуги; - применять в отношении передовых медицинских коллективов,отдельных специалистов, а также лиц, активно участвующих в развитииздравоохранения, повышения качества оказания медицинской помощи иэффективной профилактики - различные виды поощрений: - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем,относящихся к его ведению. 3. Организация деятельности 3.1. Управление здравоохранения Курганской области в пределахсвоих полномочий и на основании заключенных с муниципальнымиорганами договоров осуществляет свои функции через органыуправления здравоохранения городов и районов (муниципальноездравоохранение), находящиеся на территории области. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) Управление здравоохранения области возглавляет начальник,назначаемый на должность Губернатором Курганской области посогласованию с Курганской областной Думой. (В редакцииПостановлений Администрации (Правительства) Курганской областиот 18.08.2000 г. N 436) 3.2. Начальник управления несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на управление задач и осуществление имсвоих функций на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. 3.3. Начальник управления: 3.3.1. Непосредственно руководит управлением здравоохраненияобласти, координирует и контролирует деятельность находящихся в еговедении лечебно-профилактических учреждений областного подчинения. 3.3.2. Утверждает уставы подведомственныхлечебно-профилактических учреждений и организаций, по согласованиюс областной администрацией назначает и освобождает от должностируководителей подведомственных лечебных учреждений. 3.3.3. В пределах своей компетенции на основе и во исполнениеЗаконов областной Думы, постановлений и распоряжений главыадминистрации области, а также актов вышестоящих органовгосударственной власти, издает приказы и дает указания, организуети проверяет их исполнение. 3.3.4. Распоряжается кредитами и средствами управления впределах утвержденных смет и ассигнований, заключает с юридическимии физическими лицами хозяйственные договоры. 3.3.5. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты трудаструктуру и штатное расписание аппарата управления области. 3.3.6. Назначение и освобождение заместителей начальникауправления производит по согласованию с администрацией области,распределяет между ними должностные обязанности. 3.3.7. Назначает и освобождает от должности работниковуправления здравоохранения Курганской области в соответствии сустановленной номенклатурой должностей. (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.05.2000 г. N 299) 3.4. В управлении здравоохранения образуется коллегия, составкоторой утверждается главой администрации области. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развитияздравоохранения области, подготовки проектов важнейших приказов,распоряжений, проверки их исполнения, заслушивает докладыруководителей лечебных учреждений. Решения коллегии, имеющие рекомендательный характер,проводятся в жизнь приказами начальника управления здравоохранения. Руководитель Аппарата - управляющий делами администрации Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение N 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 15 апреля 1997 г. N 254 СОСТАВ КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 1. Катанаев В.П. - председатель коллегии, начальник управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 2. Комарницкий Б.В. - заместитель председателя коллегии заместитель начальника управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 3. Косарев А.И. - заместитель начальника управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 4. Таскаев А.А. - заместитель начальника управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 5. Красильникова В.Г. - секретарь коллегии, главный специалист управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 6. Чернов В.Ф. - главный хирург управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 7. Сорокин Г.И. - главный терапевт управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 8. Щипачева Г.Н. - главный педиатр управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 9. Сухинина С.М. - главный акушер - гинеколог управления здравоохранения Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299) 10. Жуков С.В. - главный врач областной клинической больницы 11. Аленин А.С. - депутат областной Думы, председатель комитета по социальным вопросам 12. Клачков А.В. - заведующий отделом здравоохранения Департамента социальной политики администрации города Кургана 13. Шалимова Т.Т. - председатель обкома профсоюза работников здравоохранения (по согласованию) 14. Килевой Л.Я. - главный врач Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Курганской области (по согласованию) 15. Клочков В.В. - директор государственного предприятия "Курганфармация" 16. Якимлюк В.Г. - исполнительный директор Курганского территориального Фонда обязательного медицинского страхования (по согласованию) 17. Ларина Н.Г. - директор Курганского базового медицинского колледжа Руководитель Аппарата - управляющий делами Администрации Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА