Постановление Администрации Курганской области от 31.03.1997 № 218
Вопросы управления труда Администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 1997 года N 218 Утратилo силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.03.2001 г. N 108 Вопросы управления труда Курганской области (В редакции Постановления Администрации Курганской областиот 21.01.2000 г. N 29; Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 05.05.2000 г. N 261) В соответствии с постановлением Администрации области от 13февраля 1997 года N 106 "О структуре Администрации Курганскойобласти" и во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26 июня 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условийи охраны труда"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении труда Курганской области(Приложение N 1). (В редакции Постановления Администрации(Правительства) Курганской области от 05.05.2000 г. N 261) 2. Утвердить состав коллегии управления труда Курганскойобласти в количестве 9 человек (Приложение N 2). (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) 3. Рекомендовать администрациям районов, не имеющих вструктуре органов труда, решить вопросы их организации за счетрайонных бюджетов с целью координации проводимых мероприятий понаправлениям, заложенным в Положении об органе труда района. 4. Постановления Администрации области от 3 июня 1993 года N135 "Вопросы управления труда администрации области" и от 17 января1995 года N 7 "О коллегии управления труда" считать утратившимисилу. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области, директора департаментагуманитарной сферы и социальной политики Охохонина В.Ф. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) Глава администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 31 марта 1997 г. N 218 Положение об управлении труда Курганской области(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 05.05.2000 г. N 261) 1. Общие положения 1. Управление труда Курганской области является органомисполнительной власти Курганской области и осуществляет руководствопо обеспечению единой государственной политики в социально-трудовойсфере на территории области. (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) 2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис Министерством труда и социального развития РФ, с органамиисполнительной власти области и общественными организациями. 3. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ, Федеральными Законами, Указами и распоряжениямиПрезидента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ,Министерства труда и социального развития РФ, нормативнымиправовыми актами органов государственной власти области и настоящимПоложением. 4. Управление и подведомственные ему органы образуют единуюгосударственную систему управления социально-трудовыми вопросамина территории области. 5. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учрежденияхбанков, печать с изображением государственного Герба РФ, а такжесоответствующие печати и штампы. Местонахождение Управления - город Курган, ул. Тобольная, 54. II. Задачи Управления Основными задачам Управления являются: осуществление мер по практической реализации государственнойполитики в социально-трудовой сфере области; в дальнейшем именуется Управление Защита прав граждан, ихинтересов, государственных гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством по социально-трудовым вопросам; разработка и проведение мер по повышению мотивации труда иэкономической активности деятельности юридических лиц и населения; анализ уровня жизни населения, его доходов, наблюдениепотребительских бюджетов для отдельных категорий населения иразработка на этой основе мер и предложений для социальных программпо повышению уровня жизни населения области; развитие и совершенствование системы социального партнерства идоговорного регулирования трудовых отношений на территории области; государственное управление охраной труда, координациядеятельности органов надзора и контроля за охраной труда; анализ народонаселения и трудовых ресурсов области, участие вразработке и реализации мер по регулированию рынка труда,разработка мер и предложений для социально-экономических программобласти по улучшению демографической ситуации; осуществление мероприятий по контролю за исполнениемзаконодательства РФ и органов государственной власти области повопросам социально-трудовой направленности, в том числе трудовогозаконодательства; подготовка предложений по совершенствованию федеральных иобластных законодательных и иных нормативных актов по вопросамтруда, занятости и социальной политики; подготовка предложений по миграционной политике ииспользованию труда иностранной рабочей силы; нормативно-методическое обеспечение предприятий, организаций иучреждений области по вопросам компетенции органов труда. III. Функции Управления В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляетследующие функции: в области социального партнерства участвует в работе областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; организует контроль за выполнением Соглашения по вопросамсвоей компетенции; представляет Министерству труда и социального развития РФинформации по развитию социального партнерства в области; осуществляет совместно с профсоюзными органамиорганизационно-методическое руководство по подготовке и заключениюколлективных договоров и соглашений на территории области всоответствии с действующим законодательством; проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров исоглашений и осуществляет контроль за их выполнением; участвует с другими органами исполнительной власти вразработке целевых программ содействия повышения производительноститруда, стимулирования роста производства, его эффективности,инвестирования, совершенствования нормирования труда; принимает меры по повышению роли тарифных соглашений междуработодателями и наемными работниками в обеспечении обоснованногораспределения средств, направляемых на потребление, междупрофессионально-квалификационными категориями работников на основеустановления ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентови иных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности икачества их труда; в области оплаты труда осуществляет контроль за правильнымприменением Единой тарифной сетки (ЕТС) работников бюджетной сферы,а при необходимости, готовит предложения по повышению им ставок иокладов за счет местных бюджетов; совместно с финансовыми органамиобласти готовит предложения по совершенствованию оплаты трудаработников бюджетной сферы в Министерство труда и социальногоразвития РФ; осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплате труда(минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по оплатетруда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальные размерыкомпенсационных доплат, установленные государством, районныекоэффициенты и т.д.) через систему коллективных договоров исоглашений; обобщает данные статистики и выполняет сравнительный анализсредней заработной платы (по отраслям и ведомствам),потребительских бюджетов, среднедушевого совокупного дохода дляотдельных категорий и групп населения, уровня цен на товары итарифов на услуги; в области обеспечения государственной социальной политикиконтролирует исполнение законодательства РФ и органовгосударственной власти области о предоставлении льгот и компенсацийотдельным категориям и группам населения; совместно с органами социальной защиты населения, финансов,занятости и другими разрабатывает предложения о повышенииминимальных размеров оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий идругих социальных выплат за счет средств федерального и местныхбюджетов; в области условий и охраны труда проводит единуюгосударственную политику по улучшению условий и охраны труда натерритории области; координирует работу государственных органов надзора и контроляза соблюдением условий и охраны труда; разрабатывает проекты программ и мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда и организует контроль за их выполнением; осуществляет методическое руководство службами охраны трудахозяйствующих субъектов и содействует органам местногосамоуправления в организации работы по управлению охраной труда; организует работу областного Центра по обучению и проверкезнаний (аттестация) по вопросам условий и охраны труда дляруководителей и специалистов всех уровней; содействует внедрению единых государственных нормативныхтребований по охране труда, в том числе межотраслевых, отраслевых ииных нормативных актов по охране труда, а такжеорганизационно-методических и общетехнических требований кпроведению работ по охране труда; проводит обязательную сертификацию постоянных рабочих местпроизводственных объектов на соответствие требованиям охраны труда,осуществляет контроль за правильностью проведения аттестациирабочих мест на их соответствие условиям и охране труда; осуществляет проверку условий труда, предоставления льгот икомпенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, соблюдениязаконодательства о рабочем времени, времени отдыха, применениемтруда женщин и подростков на хозяйствующих субъектах; содействует органам исполнительной власти в организации единойсистемы государственного социального страхования, включаястрахование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; осуществляет контроль за правильным наименованием профессий идолжностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовыхкнижек и других документов, содержащих сведения о характеревыполняемых работ, подтверждающих право на льготное пенсионноеобеспечение; принимает участие в работе Совета инспекций по охране трудаадминистрации области; в области политики на рынке труда, развития трудовых ресурсови народонаселения анализирует состояние народонаселения области,выявляет, систематизирует и обобщает демографические и миграционныепроцессы и на их основе готовит предложения по улучшениюкачественного и количественного состава народонаселения,рационализации миграционных потоков для администрации области и вМинистерство труда и социального развития РФ; принимает участие в разработке мероприятий областной программы"Развитие народонаселения" и осуществляет контроль за ихисполнением; анализирует состояние трудовых ресурсов области, динамикуструктуры занятости, движение и использование рабочей силы вэкономике области, масштабы и динамику скрытой безработицы инеполной занятости; участвует в разработке и реализациигосударственной политики в области содействия занятости населенияобласти; вносит предложения в областную программу "Занятостьнаселения" и содействует их реализации; классифицирует профессиональную подготовку кадров с учетомпоказателей рынка труда и развития экономики области, вноситпредложения по совершенствованию этой работы; разрабатывает показатели и предложения к прогнозамсоциально-экономического развития области по населению и трудовымресурсам; дает заключения по проектам строительства новых иреконструкции действующих предприятий в части развития и размещениятрудовых ресурсов области; готовит заключения администрации области о целесообразностипривлечения на территорию области иностранной рабочей силы иосуществляет контроль за обеспечением равных условий и оплаты трудаиностранных работников по отношению к гражданам РФ; осуществляет организационно-методическое руководство поустановлению предприятиям минимального количества специальныхрабочих мест (квоты) для приема на работу граждан, особонуждающихся в социальной защите (инвалиды, молодежь, многодетныематери и т.д.), и осуществляет по квотам контрольные функции; в области координации работы государственных органовкоординирует деятельность государственной инспекции труда областипри осуществлении ею Функций по профилактике нарушений в сферетруда и его охраны на хозяйствующих субъектах области; обобщает практику нарушений трудового права и представляет вМинистерство труда и социального развития РФ предложения посовершенствованию трудового законодательства; осуществляет координацию деятельности органов социальнойзащиты населения, занятости и миграционной службы в части трудовыхправ и социальных гарантий для отдельных категорий населения,установленных действующим законодательством; ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииорганов труда, рассматривает предложения, заявления и жалобыграждан и принимает по ним необходимые меры в соответствии сдействующим законодательством. IV. Права Управления труда Управление труда имеет право: принимать решения, а также давать разъяснения по применениюнормативных актов органов власти области по вопросам, входящим вего компетенцию, обязательные для исполнения местными органамиуправления, руководителями предприятий, организаций и учрежденийобласти независимо от их форм и видов собственности; вносить предложения Губернатору области, Главам администрациигородов и районов, руководителям областных ведомств исполнительнойвласти о приостановлении или отмене действия приказов и указанийруководителей исполнительных органов государственной власти,предприятий, организаций и учреждений по вопросам, отнесенным ккомпетенции органов по труду, в случаях, когда указанные решенияпротиворечат действующему законодательству; (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) запрашивать и получать необходимую информацию дляосуществления контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений у сторон, подписавших этот договор или соглашение; подготавливать предложения для рассмотрения в трехстороннейкомиссии области; проводить проверку выполнения коллективных договоров, в томчисле и по вопросам предоставления высвобождаемым работникамгарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде иЗаконом РФ "О занятости населения в РФ" и другими законодательнымии нормативными актами РФ и законами области; запрашивать и получать от органов исполнительной власти,руководителей предприятий, организаций и учреждений материалы, втом числе предусмотренные государственной статистическойотчетностью, необходимые для решения вопросов, входящих вкомпетенцию органов труда; проводить семинары, конференции и совещания, организовыватьвыставки по вопросам компетенции органов труда, проводить обучениеи аттестацию ответственных работников всех уровней по вопросамусловий и охраны труда. Должностные лица органов по труду имеют правобеспрепятственного посещения предприятий, организаций и учрежденийнезависимо от их организационно-правовых форм и видовсобственности, ознакомления в установленном порядке с документами,необходимыми для выполнения возложенных на органы по труду задач. V. Организация работы управления труда 1. Управление труда Курганской области возглавляет начальникуправления, назначаемый Губернатором области. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) Начальник управления осуществляет общее руководство службой наоснове единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на орган труда задач. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых посогласованию с Губернатором области. Распределение обязанностеймежду начальником и его заместителями осуществляет начальникуправления. (В редакции Постановления Администрации (Правительства)Курганской области от 05.05.2000 г. N 261) 2. Начальник управления труда: назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления в соответствии с действующим законодательством; утверждает в пределах установленных управлению численностиработников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатноерасписание и Положения о структурных подразделениях управления, атакже смету расходов на содержание аппарата в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований, издает приказы по управлению, а принеобходимости - совместные постановления с руководителями другихведомств администрации области; принимает решения о создании, реорганизации в установленномпорядке структурных подразделений управления в пределах выделенныхуправлению бюджетных ассигнований и штатной численности, а также ихликвидации; утверждает Положения подведомственных управлению организаций. 3. В Управлении создается коллегия в составе председателя, егозаместителей по должности, других руководящих работниковуправления. В состав коллегии могут входить представители иныхорганов государственного управления, научных и общественныхорганизаций по согласованию. Состав коллегии утверждается Губернатором области. (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 05.05.2000 г. N 261) Руководитель аппарата - управляющий делами Администрации Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение N 2 к постановлению Администрации Курганской области от 31 февраля 1997 г. N 218 Состав коллегии управления труда Курганской области (В редакции Постановления Администрации Курганской областиот 21.01.2000 г. N 29; Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 05.05.2000 г. N 261) Шелепов А.И. - начальник управления - председатель коллегии Конева В.А. - заместитель начальника - заместитель председателя коллегии Управления Члены коллегии: Горюшкина Л.Г. - заведующий сектора демографии сводно-аналитического отдела управления труда Гришанина Т.А. - начальник отдела охраны труда АО "Курганстальмост" Коновалов В.А. - начальник отдела охраны труда и госэкспертизы условий труда управления труда Кузьмин А.П. - кандидат технических наук, профессор, заведующий кафедрой "Проблемы безопасности жизнедеятельности" КГУ (по согласованию) Кузнецов С.Л. - главный специалист по вопросам социально-трудовых отношений и защиты экономических прав трудящихся Федерации профсоюзов Курганской области (по согласованию) Фролов В.Г. - руководитель государственной инспекции труда по Курганской области Цисарева Т.И. - начальник отдела регулирования трудовых отношений управления труда Руководитель аппарата - управляющий делами Администрации Курганской области В.М.ДОСТОВАЛОВА