Постановление Администрации Курганской области от 03.12.1999 № 660
Об областной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 2000 - 2004 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 декабря 1999 года N 660 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.02.2002 г. N 57 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 2000 - 2004 ГОДЫ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) В целях обеспечения реализации государственной политики всодействии трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишениясвободы в Курганской области, (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 02.04.2002 г. N 145)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу содействия трудовойзанятости осужденных к наказанию н виде лишения свободы на 2000 -2004 годы (прилагается) и представить ее на рассмотрение областнойДумы. 2. Контроль за выполнением данного Постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области - директораДепартамента экономики Болтнева Н.И. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 03 декабря 1999 г. N 660 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 2000 - 2004 ГОДЫ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Областная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы в подразделениях УИН по Курганской области на 2000 - 2004 годы Основание для разработки Постановление Правительства Российской Программы Федерации от 13 августа 1996 года "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" Дата принятия решения о Постановление Администрации Курганской разработке Программы области от 10.11.1999 N 617 Заказчик Программы УИН Минюста России по Курганской области Разработчик Программы УИН Минюста России по Курганской области Исполнитель Программы УИН Минюста России по Курганской области, Администрация Курганской области Сроки реализации 2000 - 2004 годы Цели и задачи Создание необходимых условий стабилизации Программы финансово-хозяйственной деятельности учреждений УИС для эффективной трудовой занятости осужденных Ожидаемые конечные Стабилизация финансово-хозяйственной результаты Программы деятельности учреждений УИН, создание дополнительно 147 рабочих мест, организация 3 новых видов производств, расширение имеющихся производств, увеличение объема производства на 18500,1 тыс. рублей Объемы и источники Абзац; (Исключен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) финансирования в том числе: Программы 1. Финансирование из областного бюджета (предполагаемая сумма налоговых льгот) - 3044,0 тыс. руб. Абзац; (Исключен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) Система организации Доклады о ходе реализации Программы контроля за исполнением представляемые в установленном порядке Программы ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 2000 - 2004 ГОДЫ Общие сведения В Уголовно-исполнительной системе Курганской областифункционирует 5 предприятий, работающих на основании Устава,учредителем которых является Главное управление исполнениянаказаний Министерства Юстиции России. Предприятия ИК-1, ИК-5 расположены на территории городаКургана, ИК-2 - ст. Просвет, ИК-6 - ст. Иковка Кетовского района,ЮВК - р.п. Юргамыш. 1. Содержание проблемы Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывомхозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостьюматериальной базы и нестабильностью финансовой системы поставилипредприятия учреждений Управления исполнения наказаний поКурганской области (далее по тексту предприятия учреждений) вкрайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечиватьэффективную трудовую занятость осужденных. Предприятия учреждений изначально были ориентированы на работупо кооперации с предприятиями отраслевых министерств и ведомств. Врезультате сокращения объемов промышленного производства в области,роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующихсубъектов в использовании труда осужденных. За 1991 - 1998 г.девять заводов отказались от размещения промышленных заказов напредприятиях учреждении УИС. На работах по кооперации было занятоболее 80% осужденных. Объемы по кооперации в 1992 году составляли72,6%, в 1996 году - 43,2%, в 1997 году - 15,3% и в первомполугодии 1998 года - 6,5% от общего объема выпуска. Среднесписочная численность контингента за последние пять летвозросла на 2964 человека или в 1,8 раза. Численность работающих наоплачиваемых работах снизилась в 1,4 раза. Вывод на оплачиваемыеработы снизился с 42,8% и 1992 году до 34,5% в 1998 году. Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняеткриминогенную обстановку в учреждениях, исполняющих наказание ввиде лишения свободы, это является одним из факторов усиленияагрессивности осужденных, приводит к увеличению числа нарушенийдисциплины, совершению преступлений. Учитывая складывающуюся ситуацию, с началом общего спадапроизводства, конверсией оборонного комплекса, предприятияучреждении УИС были переориентированы на развитие собственногопроизводства, в том числе на выпуск продукции для собственных нужд.Объем производства продукции для нужд органов внутренних дел в 1996году составил - 2736 тыс. рублей, в 1997 году - 6476 тыс. рублей, в1998 году - 7554 тыс. рублей при темпах роста объемов производствапо данной продукции 122,5%. Нормативная, правовая база, регулирующая хозяйственнуюдеятельность в условиях рынка, не учитывает особенностипроизводства в уголовно-исполнительной системе. Для преодоления негативных тенденций впроизводственно-хозяйственной и социальной сферах деятельностиуголовно-исполнительной системы, а также снижения криминогеннойнапряженности в местах лишения свободы, требуются целенаправленные,скоординированные действия правоохранительных, государственных иорганов местного самоуправления. Настал момент, когда без искреннейзаинтересованности со стороны общества, проблемыуголовно-исполнительной системы не решить. 2. Цели, задачи и ожидаемые результаты исполнения областной целевой Программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 2000 - 2004 годы 2.1. Целями Программы являются: 2.1.1. Создание необходимых условий для выполнениязаконодательства Российской Федерации по обеспечению эффективнойтрудовой занятости осужденных и соблюдению режима отбываниянаказания в местах лишения свободы. 2.1.2. Стабилизация оперативной обстановки, поддержаниеправопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания. 2.2. Основными задачами программы являются: 2.2.1. Развитие и укрепление производственной иматериально-технической базы исправительных учреждений, ихфинансового и экономического положения. 2.2.2. Обеспечение трудом лиц, отбывающих наказание в виделишения свободы, сокращение числа безработных осужденных. 2.3. Ожидаемые результаты исполнения программы: 2.3.1. Создание дополнительно 147 рабочих мест длятрудоустройства осужденных. 2.3.2. Организация 3 новых производств. 2.3.3. Формирование основных направлений развития производствадеревообработки, металлообработки, швейных изделий, самообеспечениюпромышленной продукцией и продуктами питания в исправительныхколониях. 2.4. Для достижения поставленных целей и задачпредусматривается реализация комплекса мер, способствующихэффективному использованию имеющихся производственных мощностейпредприятий УИН по Курганской области, созданию новых производствпо изготовлению конкурентоспособной, пользующейся спросомпродукции, трудоустройству осужденных. 3. Основные организационно-практические мероприятия Программы и механизм их реализации 3.1. Организация государственной поддержки деятельности уголовно-исполнительной системы 3.1.1. В срок до 31.12.1999 подготовить и внести нарассмотрение Курганской областной Думы предложения в законопроектыпо налоговым льготам: 3.1.1.1. Об освобождении исправительных учреждений области отуплаты налога: - на прибыль в части отчислений в областной бюджет; - на приобретение автотранспортных средств; - с владельцев транспортных средств. 3.1.1.2. Об установлении региональной ставки налога напользователей автомобильных дорог - 1,25 процента. Средства, полученные в результате льготного налогообложения,предполагается направить на создание дополнительных рабочих местдля трудоустройства осужденных, организацию новых производств,освоение новых видов изделий, приобретение сырья, обновлениеоборудования. Срок: 1999 - 2004 гг. Ответственные: Администрация области, УИН. 3.1.2. Проработать вопросы организации в исправительныхучреждениях области совместных производств с участием иностранных ироссийских инвесторов при поступлении в Администрацию областизаказов на изготовление продукции от иностранных фирмпредусматривать возможность их размещения в первую очередь, напредприятиях уголовно-исполнительной системы. Срок: 2000 - 2004 гг. Ответственные: Департамент экономики Администрации области,отдел внешнеэкономических и межрегиональных связей Департаментагосударственного имущества, промышленной политики ипотребительского рынка Администрации области, Управление исполнениянаказаний. 3.1.3. При получении Администрацией области государственныхзаказов для федеральных нужд предусматривать возможность размещенияна предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы области. Срок: 2000 - 2004 гг. Ответственные: Департамент экономики Администрации области. 3.1.4. При наличии заказов на изготовление продукции для нуждорганизаций, финансируемых из областного бюджета Департаментамобласти: экономики, сельского хозяйства и продовольствия,гуманитарной сферы и социальной политики, строительства ижилищно-коммунального хозяйства, государственного имущества,промышленной политики и потребительского рынка, рассматриватьвопросы их приоритетного размещения на предприятиях учрежденийуголовно-исполнительной системы области. Срок: 2000 - 2004 гг. Ответственные: Департаменты области: экономики; гуманитарнойсферы и социальной политики; государственного имущества,промышленной политики и потребительского рынка; строительства ижилищно-коммунального хозяйства; сельского хозяйства ипродовольствия. 3.1.5. Департаменту экономики Администрации областирассматривать на конкурсной основе инвестиционные проекты поперспективным направлениям деятельности предприятий УИС для ихдальнейшего финансирования. Срок: 2000 - 2004 гг. Ответственные: Департамент экономики Администрации области. 3.2. Использование имеющегося производственного потенциала уголовно-исполнительной системы, организация новых производств 3.2.1. Учитывая отраслевую сельскохозяйственную направленностьрегиона, а также дефицит продуктов питания для осужденныхучреждений УИС Курганской области, возникла необходимость в болееэффективном использовании промышленного потенциала предприятий и всоздании новых производств, ориентированных на переработкусельскохозяйственного сырья. Произведенные продукты будутнаправлены на питание осужденных и частично реализованы населениюобласти. Целевая программа предусматривает осуществление следующихосновных мероприятий: 3.2.1.1. Организация новых видов производств. 3.2.1.1.1. Организация производства сухихбыстровосстанавливаемых продуктов питания (овощи); 3.2.1.1.2. Организация производства растительного масла; 3.2.1.1.3. Организация производства по переработке круп; 3.2.1.2. Расширение имеющихся производств. 3.2.1.2.1. Производство швейных изделий. 3.2.1.2.2. Производство макаронных изделий. 3.2.1.2.3. Производство пиломатериала. 3.2.1.2.4. Расширение производства муки. 4. Механизм финансирования целевой областной Программы 4.1. На реализацию мероприятий Программы планируется выделениесредств: 4.1.1. финансирование программы из областного бюджета(Приложение N 1) за счет налоговых льгот (полное освобождение отналогов и сборов, поступающих в областной бюджет и внебюджетныйтерриториальный дорожный фонд), всего - 3044,0 тыс. рублей(Приложение N 2), в том числе по годам: 2000 год - 551,0 тыс. рублей, 2001 год - 578,0 тыс. рублей; 2002 год - 607,0 тыс. рублей; 2003 год - 638,0 тыс. рублей; 2004 год - 670,0 тыс. рублей. 4.1.2. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) 5. Реализация программы и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Реализация Программы возлагается на УИН по Курганскойобласти. 5.1.1. УИН по Курганской области несет ответственность завыполнение Программы в установленные сроки, рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств и в установленномпорядке информирует о ходе реализации программы АдминистрациюКурганской области и Министерство Юстиции России. 5.1.2. В процессе выполнения Программы отдельные ее положенияи финансовые затраты могут уточняться. 5.2. Выполнение мероприятий программы контролируетсяДепартаментом экономики Администрации Курганской области. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - Руководитель аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение N 1 к Областной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 2000 - 2004 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 2000 - 2004 ГОДЫ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 145) +-----------------+----------+------------------------------+------------+|Мероприятия |Источники | Финансовые затраты, | Ожидаемые || |финанси- | тыс. рублей | результаты || |рования +-----+------------------------+-------+----+| | |Всего| в том числе по годам |год. |ра- || | | +----+----+----+----+----+объем |бо- || | | |2000|2001|2002|2003|2004|произ- |чие || | | | | | | | |ва, |мес-|| | | | | | | | |т. |та || | | | | | | | |руб. | |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+| 1. Организация новых видов производств |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+|1.1. Организация | | | | | | | | | ||производства | | | | | | | | | ||растительного | | | | | | | | | ||масла - всего, | | 3800|1800| 500| 500| 500| 500| | ||в том числе: |Ср-ва обл.| | | | | | | | || |бюджета | 400| - | 100| 100| 100| 100| | || |Собств. | | | | | | | | || |средства | 3400|1800| 400| 400| 400| 400| 2469,5| 6|+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+|1.2. Организация | | | | | | | | | ||производства по | | | | | | | | | ||переработке круп | | | | | | | | | ||- всего, | | 3295| - | - |2295| 500| 500| | ||в том числе: |Ср-ва обл.| 150| - | - | 50| 50| 50| | || |бюджета | | | | | | | | || |Собств. | 3145| - | - |2245| 450| 450| 1052,8| 15|| |средства | | | | | | | | |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+|1.3. Организация | | | | | | | | | ||производства | | | | | | | | | ||сухих быстровос- | | | | | | | | | ||станавливаемых | | | | | | | | | ||продуктов | | | | | | | | | ||питания (овощи) | | | | | | | | | ||- всего, | | 8255|2255|1500|1500|1500|1500| | ||в том числе: |Ср-ва обл.| 942| 152| 190| 200| 200| 200| | || |бюджета | | | | | | | | || |Собств. | 7313|2103|1310|1300|1300|1300| 2110,1| 24|| |средства | | | | | | | | |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+|Всего по пункту 1| |16600|4305|2250|4545|2750|2750| | ||в том числе: |Ср-ва обл.| 1492| 152| 290| 350| 350| 350| | || |бюджета | | | | | | | | || | Абзац. (Исключен - Постановление Администрации|| |(Правительства) Курганской области || |от 02.04.2002 г. N 145) |+-----------------+----------+-----+----+----+----+----+----+-------+----+ Приложение N 2 к Областной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 2000 - 2004 годы ПРОГНОЗ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ НА ПЕРИОД 2000 - 2004 ГОД+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |ВСЕГО || |год |год |год |год |год |(2000 -|| | | | | | |2004 || | | | | | | гг.) |+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+|Областные налоги | | | | | | ||1. Налог на приобретение| | | | | | ||автотранспортных средств | 100| 105| 110| 116| 126| 557|+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+|2. Налог с владельцев| | | | | | ||транспортных средств | 30| 31| 33| 35| 36| 165|+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+|3. Налог на пользователей| | | | | | ||автомобильных дорог | 285| 299| 314| 330| 346| 1574|+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+|4. Налог на прибыль | 136| 143| 150| 157| 162| 748|+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+|ИТОГО: | 551| 578| 607| 638| 670| 3044|+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+