Постановление Администрации Курганской области от 02.09.1996 № 458
О координационном совете госнадзорных органов при Администрации Курганской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 сентября 1996 г. N 458 Отменено - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 18.12.2001 г. N 554 О координационном совете госнадзорных органов при Администрации Курганской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 19.06.2001 г. N 257) Во исполнение положений Федерального закона РФ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и с целью разработки и проведения единойсогласованной политики государственного надзора и контроля попредупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Курганской области и улучшениявзаимодействия звеньев областной подсистемы РСЧС по предупреждениючрезвычайных ситуаций,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о координационном Совете госнадзорныхорганов при администрации Курганской области по предупреждениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(Приложение N 1). 2. Утвердить схему взаимодействия органов государственногонадзора и контроля на территории Курганской области с учетомвозложенных на них конкретных задач и функций (Приложение N 2). 3. Выделить из средств, предусмотренных в областном бюджете намероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийштабу по делам ГОиЧС Курганской области 15,0 млн. рублей длясоздания (технического оснащения) информационного центракоординационного совета госнадзорных органов на базе штаба согласноприлагаемой смете (Приложение N 3). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации Курганской области(Лукьянова Н.А.). Глава Администрации Курганской области А.Н.Соболев Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 02 сентября 1996 г. N 458 ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ГОСНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 19.06.2001 г. N 257) I. Общие положения Координационный совет госнадзорных органов (далее по тексту -координационный совет) является постоянно действующим органом приадминистрации Курганской области, специально уполномоченным длякоординации деятельности специализированных органовгосударственного надзора и разработки согласованной политикигосударственного надзора и контроля на территории Курганскойобласти с целью обеспечения положений Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1994, N 35, ст. 3648). Координационный совет осуществляет свою деятельность подруководством начальника Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (далее потексту - ГУ ГОЧС) в рамках прав и задач, предусмотренных настоящимПоложением и на основании планов взаимодействия ГУ ГОЧС сгоснадзорными органами Курганской области по вопросам защитынаселения, территории и предупреждению чрезвычайных ситуаций. (Вредакции Постановления Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 19.06.2001 г. N 257) Правовой основой взаимодействия координационного совета сдругими органами исполнительной власти на территории Курганскойобласти, органами областной территориальной подсистемы РСЧСявляются постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 года N1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". II. Основные цели и задачи координационного совета Важнейшим условием и объективной необходимостью для повышенияэффективности мероприятий проводимых с целью предупреждениячрезвычайных ситуаций и обеспечения готовности к действиям при ихвозникновении, является координация надзорной деятельностиспециализированных органов госнадзора, работники которых детальнознают особенности взрыво-пожаро-химически и радиационно-опасныхпроизводств, нормативные требования по обеспечению безаварийнойработы таких объектов и наделены правом применения мер попресечению нарушений требований безопасности. С учетом возложенныхна каждый из взаимодействующих органов госнадзора задач, в томчисле в составе областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее по тексту - РСЧС) основными задачамикоординационного совета являются: - Разработка единой согласованной политики проведениягоснадзорной деятельности на территории Курганской области; - Организация взаимодействия сил и средств наблюдения иконтроля на территории области за состоянием природной среды ипотенциально опасных объектов; - Организация комплексного контроля за соблюдением требованийнорм и правил по предупреждению на потенциально опасных объектах итерриториях аварий, обладающих повышенной опасностью перерастания вчрезвычайную ситуацию местного, регионального и глобальногомасштабов; - Проверка готовности территориальных и функциональныхподсистем и звеньев РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; - Надзор за выполнением мероприятий по гражданской обороне,полнотой и реальностью планов по защите населения от средствпоражения в военное время; - Контроль за реализацией федеральных и региональных программ,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, на защитунаселения от последствий и повышение устойчивости функционированияобъектов экономики; - Организация изучения руководителями территориальных ифункциональных звеньев областной подсистемы РСЧС положенийдействующего законодательства, норм, правил и стандартов повопросам предупреждения и ликвидации аварий, катастроф и стихийныхбедствий. - Сбор информации, накопление опыта, разработка рекомендаций ипредложений по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории области. III. Состав участников координационного совета В состав координационного совета госнадзорных органов приАдминистрации Курганской области входят по должности: абзац; (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 19.06.2001 г. N 257) абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 19.06.2001 г. N 257) - Начальник Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Курганской области - председателькоординационного совета. (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 19.06.2001 г. N 257) Члены координационного совета госнадзорных органов: - Председатель областного Комитета охраны окружающей среды иприродопользования; - Главный врач областного центра госсанэпиднадзора; - Начальник областной инспекции госгортехнадзора; - Главный государственный инспектор гослесохраны Курганскойобласти; - Председатель областного комитета водного хозяйства; - Директор областного центра по гидрометеорологии; - Председатель областного комитета по архитектуре истроительству; - Директор областного центра стандартизации, метрологии исертификации (ЦСМ); - Начальник Управления государственной противопожарной службыКурганской области; - Начальник областной государственной автоинспекции; - Начальник областного отделения Российской транспортнойинспекции; - Директор энергонадзора ОАО "Курганэнерго"; - Начальник Курганской инспекции госатомнадзора; - Начальник государственной пограничной инспекции по карантинурастений по Курганской области; - Главный государственный ветеринарный инспектор Курганскойобласти; - Начальник Курганской областной инспекции рыбоохраны ивоспроизводства рыбных запасов. IV. Полномочия, права и обязанности координационного совета Для осуществления своих функций и выполнения возложенных задачкоординационный совет имеет право: - на получение необходимой информации от руководителей(собственников) предприятий, организаций и учреждений независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности, а такжеорганов исполнительной власти на территории области; - проводить проверки и обследование предприятий, организаций иучреждений, а также заслушивать их руководителей (собственников) повопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности кдействиям при их возникновении; - осуществлять контроль за выполнением администрацией(собственниками) предприятий, учреждений и организаций,территориальными органами исполнительной власти нормативныхтребований, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; - вручать руководителям (собственникам) предприятий,организаций и учреждений предписания об устранении вскрытых приосуществлении надзора нарушений действующего законодательства,стандартов, норм и правил; - передавать в соответствующих случаях материалы проводимыхпроверок в следственные органы для рассмотрения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности согласнозаконодательства РФ; - осуществлять надзор за выполнением территориальных целевых инаучно-технических программ, направленных на предотвращениечрезвычайных ситуаций, защиту населения территорий области иповышение устойчивого функционирования объектов экономики вусловиях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также надзор зацелевым использованием выделенных для этих целей материальных ифинансовых ресурсов; - вносить в органы исполнительной власти рекомендации пореализации государственной политики по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решения координационного совета оформляются протоколамизаседаний и направляются заинтересованным организациям. Должностные лица, осуществляющие госнадзор по предупреждению иготовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязаны: - использовать своевременно и в полной мере предоставленные имправа и полномочия для предупреждения ЧС и повышения готовностиконтролируемых органов управления, сил и средств к успешнымдействиям при их возникновении. Должностные лица несутустановленную законодательством ответственность за невыполнениевозложенных на них обязанностей и неправомочное использованиепредоставленных им прав. Возложенные на органы госнадзора за предупреждением иготовностью к чрезвычайным ситуациям функции не освобождают органыисполнительной власти от обязанности контролировать выполнениетребований по предупреждению ЧС и обеспечению готовности кдействиям при их возникновении и не снимает с администрации(собственников) предприятий ответственности за принятие мер попредупреждению аварий и катастроф. Управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.РУДАКОВ Приложение 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 2 сентября 1996 г. N 458 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ+——————————————————+——————————————————————+——————————————————————+| | Задачи | || Орган госнадзора,| по предупреждению | Взаимодействие || (министерство, | и ликвидации аварий, | с областным штабом || ведомство) | катастроф | по делам ГОЧС || |и стихийных бедствий. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областная | Организация и| Контроль за раз-||инспекция |осуществление контроля|работкой и реализацией||Госгортехнадзора |за состоянием потенци-|планов ликвидации ава-||(Госгортехнадзор |ально опасных произ-|рий, защиты персонала||РФ) |водств, объектов и ра-|предприятий и населе-|| |бот на территории Кур-|ния от техногенных|| |ганской области. Про-|аварий и катастроф. || |гнозирование возможно-| Подготовка вза-|| |сти возникновения ава-|имосогласованных за-|| |рий и катастроф на|ключений о размещении|| |объектах промышленно-|производств повышенно-|| | | || |сти, разработка мер по|го риска. || |предупреждению техно-| || |генных аварий. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областной центр| Госнадзор за со-| Участие в разра-||госсанэпиднадзора |блюдением санитарных|ботке мероприятий по||(Госкомсанэпиднад-|правил, норм, гигиени-|поддержанию санитар-||зор РФ) |ческих нормативов. |но-эпидемиологического|| | Предупреждение, |благополучия населе-|| |обнаружение и пресече-|ния, содействие их ре-|| |ние нарушений санитар-|ализации. || |ного законодательства.| ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областной комите-| Организация го-| Участие в рас-||те охраны окружаю-|сконтроля за обеспече-|смотрении результатов||щей среды и при-|нием экологической бе-|экологического контро-||родных ресурсов|зопасности. |ля и экспертиз при||(Минприроды РФ) | |внесении представлений|| | |об объявлении зон|| | |чрезвычайной экологи-|| | |ческой ситуации и зон|| | |экологического бедст-|| | |вия. ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Курганское управ-| Профилактика, на-| Организация конт-||ление лесами (Рос-|блюдение за лесопожар-|роля за своевременным||лесхоз) |ной обстановкой в ле-|принятием мер к защите|| |сах, организация обна-|при угрозе возникнове-|| |ружения лесных пожа-|ния массовых лесных|| |ров, прогнозирование|пожаров, обусловленных|| |возможности ЧС в ле-|сухой и жаркой пого-|| |сах. |дой. ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областной комитет| Контроль за со-| Ежегодная предпавод-||водного хозяйства|блюдением установлен-|ковая оценки готовно- ||(Роскомвод) |ных режимов работы|сти к пропуску высоких|| |гидротехнических со-|вод защитных и других|| |оружений и водохрани-|гидротехнических со-|| |лищ комплексного на-|оружений. Осуществле-|| |значения (независимо|ние контроля за меро-|| |от их принадлежности).|приятиями по защите в|| | |зоне паводка. ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Курганский облас-| Прогнозирование и об-| Использование ||тной центр по гид-|наружение стихийных и|данных наблюдений и||рометеорологии |гидрометеорологических|прогнозирования при||(Росгидромет) |и гелиофизических яв-|осуществлении меропри-|| |лений, а также экстре-|ятий, предусмотренных|| |мально высоких загряз-|общими направлениями|| |нений окружающей сре-|взаимодействия. || |ды. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Комитет по архи-| Нормативное обе-| Контроль за вы-||тектуре и строи-|спечение инженер-|полнением норм инже-||тельству (Мин-|но-технических меро-|нерно-технических ме-||строй России) |приятий гражданской|роприятий гражданской|| |обороны при проектиро-|обороны. || |вании народнохозяйст-| Участие в плани-|| |венных объектов. |ровании и содействие|| | |разработке типовых|| | |проектов защитных со-|| | |оружений, других объ-|| | |ектов и спецустройств|| | |ГО, руководств и посо-|| | | || | |бий по их использова-|| | |нию при ЧС мирного и|| | |военного времени. ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областной центр| Нормативно - тех-| Организация раз-||стандартизации, |ническое обеспечение|работки стандартов и||метрологии и сер-|разработки, производ-|метрологических правил||тификации (Гос-|ства и эксплуатации|по проблемам обеспече-||стандарт России) |продукции производст-|ния безопасности насе-|| |венно - технического|ления при чрезвычайных|| |назначения в части|ситуациях мирного и|| |требований безопасно-|военного времени. || |сти и метрологического| || |обеспечения. Общий| || |надзор за их выполне-| || |нием. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Управление госу-| Контроль за вы-| Разработка и со-||дарственной проти-|полнением противопо-|действие в реализации||вопожарной службы|жарных требований в|мер по предупреждению||УВД Курганской об-|населенных пунктах и|катастрофического раз-||ласти (ГУ ГПС МВД|на объектах народного|вития ЧС, обусловлен-||РФ) |хозяйства (независимо|ных пожарами на объек-|| |от форм собственно-|тах с опасностью вы-|| |сти). |броса в окружающую|| | |среду большого количе-|| | |ства пожаро-, взрыво-|| | |опасных и токсических|| | |веществ. Участие орга-|| | |нов МЧС в решении воп-|| | |росов создания и ук-|| | |репления частей ГПС в|| | |населенных пунктах и|| | |на объектах экономики.||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областная государ-| Организация про-| Разработка и со-||ственная автоин-|филактической работы|действие в реализации||спекция (ГУ ГАИ|по предупреждению и|мер по предупреждению||МВД РФ) |снижению тяжести до-|ЧС на автодорогах, с|| |рожно - транспортного |участием в расследова-|| |травматизма. Контроль|нии автоаварий с тяж-|| |за безопасностью до-|кими последствиями. || |рожного движения. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Областное отделе-| Контроль за вы-| Участие в рассле-||ние "Ространсин-|полнением технических|довании крупных аварий||спекции" (Мин.|требований обеспечения|и катастроф, приведших||транспорта РФ) |безопасности при про-|к гибели людей, разли-|| |ектировании, строите-|ва опасных веществ,|| |льстве и эксплуатации|загрязнению окружающей|| |автомобильного, ж/д,|среды. || |авиа и водного транс-| || |порта, охране жизни и| || |здоровья находящихся| || |на них людей. | || | Координация де-| || |ятельности органов уп-| || |равления по предотвра-| || |щению и расследованию| || |транспортных аварий и| || |катастроф. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Энергонадзор АО| Профилактика | Работа по общим||"Курганэнерго" |чрезвычайных ситуаций|направления взаимодей-|| | | ||(РАО "ЕЭС России")|на предприятиях, обу-|ствия, <*> содействие || |словленных нарушениями|органам энергонадзора|| |при производстве и ис-|АО "Курганэнерго" в|| |пользовании электриче-|решении возложенных на|| |ской и тепловой энер-|них задач. || |гии. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Курганская инспек-| Госнадзор по пре-| Контроль полноты||ция Госатомнадзо-|дупреждению аварий и|и взаимосогласованно-||ра России|катастроф с выбросом|сти планов мероприятий||(Уральский округ) |радиоактивных веществ.|по защите персонала и|| | |населения, совместное|| | |проведение учений по|| | |проверке реальности|| | |планов. ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Департамент с/х| Организация и ко-| Контроль готовно-||адм. Курганской|ординация работ по|сти к действиям по||области (Мин-|эпизоотологическому, |ликвидации эпизоотий и||сельхозпрод РФ) |фитопатологическому и|эпифитотий, содействие|| |токсилогическому конт-|выполнению мероприятий|| |ролю. Контроль ради-|по их предупреждению и|| |ационной загрязненно-|ликвидации. || |сти с/з угодий. | ||——————————————————|——————————————————————|——————————————————————||Курганская облас-| Рыбохозяйственный| Работа по общим||тная инспекция ры-|и экологический надзор|направлениям взаимо-||бохраны и вос-|за водоемами. |действия. ||производства рыб-| | ||ных запасов (Рос-| | ||комрыболовства) | | |+——————————————————+——————————————————————+——————————————————————+ Примечание. <*> Общими направлениями взаимодействиягоснадзорных органов по вопросам предупреждения ЧС и обеспеченияготовности органов управления, сил и средств к действиям при ихвозникновении являются: а) осуществление согласованной политики по планированию иразработке нормативных актов, а также территориальных научно-технических и целевых программ, направленных на обеспечение защитынаселения и территорий от ЧС; б) согласование планов проведения совместных комплексныхпроверок потенциально опасных объектов, а также населенных пунктови территорий, где создались предпосылки возникновения ЧС; в) совместная подготовка и внесение на рассмотрение органоввласти предложений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; г) согласованные действия при создании комиссий порасследованию ЧС, а также в процессе работы этих комиссий; д) обмен опытом надзорной деятельности, информацией опрогнозах возникновения ЧС, выводах отдельных экспертиз и научныхисследований, результатах анализа ЧС. Управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.РУДАКОВ