Постановление Администрации Курганской области от 27.06.1996 № 354
О привлечении и использовании в Курганской области иностранной рабочей силы
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 1996 г. N 354 Отменено - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 18.12.2001 г. N 554 О привлечении и использовании в Курганской области иностранной рабочей силы Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и использовании вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы" и в целях проведениягосударственной политики по привлечению иностранной рабочей силы,обеспечения приоритетного права граждан области на занятиевакантных рабочих мест,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о привлечении и использовании вКурганской области иностранной рабочей силы согласно приложению. 2. Администрациям городов и районов осуществлять контроль заорганизацией работы по привлечению и использованию иностраннойрабочей силы на территориях городов и районов. 3. За выдачу разрешения, (продления срока действия разрешения)с работодателей взимается плата за каждого привлекаемогоиностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда,установленном законодательством Российской Федерации. Взимаемыесредства за выдачу разрешения (продление срока действия разрешения)зачисляются на счет областного бюджета ИНН 4500000060 N 010132601 врасчетно-кассовом центре г. Кургана МФО 153009. 4. За выдачу подтверждений на право трудовой деятельностииностранным гражданам в случаях, не требующих оформленияразрешения, с работодателей взимается плата в размерепятнадцатикратной минимальной месячной оплаты труда, установленнойзаконодательством Российской Федерации. 5. За привлечение иностранной рабочей силы безсоответствующего разрешения работодатели несут ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, въехавшие а Курганской области с цельюосуществления профессиональной деятельности и принятые на работу снарушением Положения о привлечении и использовании в Курганскойобласти иностранной рабочей силы, подлежат выдворению органамиМинистерства внутренних дел за счет средств работодателя. 6. Управлению внутренних дел Курганской области(Сковордин Ю.П.): - осуществлять регистрацию и контроль за пребываниеминостранной рабочей силы на территории области в соответствии свыданными миграционной службой разрешениями и подтверждениями; - проводить первоначальную регистрацию граждан, не имеющихроссийского гражданства и постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, прибывших на работу на территорию области насрок до 30 суток для оформления соответствующих документов. 7. Постановление Администрации Курганской области от 18 марта1994 года N 80 "О привлечении и использовании иностранной рабочейсилы на территории Курганской области" считать утратившим силу. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации, председателя комитета поэкономике и прогнозированию Понедилко В.М. Глава Администрации Курганской области А.Н.Соболев Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 27 июня 1996 г. N 354 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ 1. Настоящее Положение подготовлено на основе Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечениии использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы". 2. Положение определяет условия и порядок выдачи разрешений напривлечение иностранной рабочей силы, а также подтвержденийиностранным гражданам на право трудовой деятельности на территорииКурганской области. Иностранной рабочей силой признаются лица, прибывшие натерриторию области для осуществления трудовой деятельности, неимеющие гражданства Российской Федерации и постоянно проживающиекак в странах ближнего (страны СНГ), так и дальнего зарубежья. 3. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы иконтроль за их использованием на территории Курганской областиосуществляется Федеральной миграционной службой России и областноймиграционной службой. 4. Разрешения могут выдаваться юридическим лицам, в т.ч.иностранным юридическим лицам, реализующим заключенные имиконтракты, предприятиям с иностранными инвестициями, действующимина территории Курганской области, а также отдельным российским ииностранным физическим лицам и лицам без гражданства, использующимтруд наемных работников в личном хозяйстве (далее именуютсяработодатели). При этом срок профессиональной деятельностипривлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действияразрешения. 5. Для получения разрешения работодатель представляет вмиграционную службу области: - заявление; - заключение (предложение) Администрации области собоснованием целесообразности привлечения и использованияработодателем иностранной рабочей силы; - копию трудового контракта или другие документы,подтверждающие предварительную договоренность с иностраннымигражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условияхпривлечения иностранных работников. При этом условия, оплата иохрана иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхованиеопределяются нормами законодательства Российской Федерации с учетомособенностей, предусмотренных межгосударственными имежправительственными соглашениями Российской Федерации изарубежными странами; - копию свидетельства о регистрации юридического лица -работодателями (для физических лиц - работодателей - паспортныеданные). Предприятия, учреждения и организации, подведомственныеМинистерству обороны Российской Федерации, для получения разрешенияпредставляют также согласие Министерства обороны РоссийскойФедерации на привлечение иностранных работников. 6. Заявление на выдачу разрешения оформляется на имязаместителя руководителя Федеральной миграционной службы России(дальнее зарубежье) или руководителя миграционной службы области(ближнее зарубежье). При этом в заявлении работодатель указывает: количествопривлекаемых рабочих (специалистов), профессии, отрасль, странупроисхождения, причины привлечения, конкретный срок действияразрешения и географическое место работы. 7. Заключение (предложение) администрации области опривлечении работодателями иностранной рабочей силы основывается напринципе приоритетного права российских граждан на занятиевакантных рабочих мест и подготавливается с учетом наличия насоответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствиявозможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионовстраны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранныхработников по отношению к гражданам Российской Федерации,предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан наусловия занятости российских граждан. Заключение (предложение) администрации области готовится сучетом предложений администраций городов (районов) области. 8. Для получения заключения (предложения) областнойАдминистрации работодатель поочередно обращается с заявлением: - в администрацию города (района), на территорию которогопривлекается иностранная рабочая сила; - в областной Центр занятости населения; - в управление труда областной администрации. 9. Предложения администраций городов и районов областиподготавливаются в 5-дневный срок с момента поступления документовот работодателя с учетом наличия на соответствующей территорииравноценной рабочей силы и согласовываются с территориальнойслужбой занятости. 10. Областной Центр занятости в 5-ти дневный срок с моментапоступления документов от работодателя готовит заключение с учетомналичия на территории области равноценной рабочей силы и отсутствиявозможности перераспределения трудовых ресурсов из других районовобласти. 11. Управление труда в 5-ти дневный срок с момента поступлениядокументов от работодателя готовит заключение администрации областио целесообразности привлечения иностранной рабочей силы с учетоммнения других управлений, департаментов, комитетов администрацииобласти, а также областной Федерации профсоюзов. 12. Согласование с областной Федерацией профсоюзовосуществляется работодателем в случае наличия профсоюзнойорганизации на предприятии, привлекающей иностранную рабочую силу. 13. Согласование с департаментом потребительского рынка ивнешнеэкономических связей осуществляется работодателем в случаях: - заключения контракта, предполагающего привлечениеиностранных работников, между юридическими лицами; - привлечение иностранной рабочей силы из стран дальнегозарубежья. 14. Решение о выдаче разрешений принимается миграционнойслужбой в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов,предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения. В случае, если дляпринятия решения о выдаче разрешения требуется проведениеэкспертизы, решение принимается в 15-ти дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дняподачи указанных документов. Мотивированный отказ о выдаче разрешения направляетсяработодателю в письменном виде в течение 5-ти дней после принятиярешения об отказе в выдаче разрешения. 15. Разрешения выдаются, как правило, на срок до 1 года. Помотивированной просьбе работодателя действие разрешения послеокончания его срока может быть проделано, но не более чем на 1 год. Продление срока действия разрешения производится в порядке,установленном для его получения. При продлении срока действия разрешения с работодателявзимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. 16. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могутбыть переведены на другую работу к другому работодателю. 17. В разрешении указываются данные по форме, согласноприложению N 1 к Положению о привлечении и использовании вКурганской области иностранной рабочей силы.. Разрешения подписываются руководителем миграционной службы изаверяются печатью. 18. В случае нарушения работодателем указанных в разрешенииусловий настоящего Положения, а также законодательства РоссийскойФедерации, в результате чего ущемляются права иностранныхработников, миграционная служба области может приостановитьдействие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы изгосударств - участников СНГ до устранения допущенных нарушений илидать указание об их устранении в определенный срок. Принеустранении нарушений в установленный срок разрешение может бытьаннулировано по решению Федеральной миграционной службы России илимиграционной службы области. Работодатель может быть без предупреждения лишен правапользования разрешением за действие или бездействие, в результатекоторого возникает угроза гибели людей или нанесение ущерба ихздоровью. 19. В случае прекращения работодателем своей хозяйственнойдеятельности или осуществления мероприятий по сокращениючисленности или штата работников, выданное разрешение теряет силунезависимо от окончания срока, на который оно выдано. 20. Иностранный гражданин, въехавший в Российской Федерации сцелью осуществления профессиональной деятельности, может работатьпо найму на территории Российской Федерации только при наличииподтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имяна основании полученного работодателем разрешения по форме согласноприложению N 2 к Положению о привлечении и использовании вКурганской области иностранной рабочей силы. 21. Выдача подтверждений на право трудовой деятельностииностранным гражданам, осуществляющим работу по найму уработодателя, в пределах установленной разрешением численностипривлекаемой иностранной рабочей силы, а также в случаях,предусмотренных п. 22 настоящего Положения, производитсямиграционной службой области по представленному работодателемходатайству по форме согласно приложению N 3 к Положению опривлечении и использовании в Курганской области иностраннойрабочей силы, при наличии согласия иностранного гражданина. 22. Привлечение иностранных граждан из числавысококвалифицированных специалистов на основе подтверждения направо трудовой деятельности осуществляется без подтвержденияразрешения в случаях найма работодателями для работы напредприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территорииРоссийской Федерации, иностранных граждан на должностируководителей предприятий, их заместителей, руководителейподразделений, в том числе обособленных) этих предприятий. 23. На основании полученных подтверждений на право трудовойдеятельности паспортно - визовые службы городов и районов областипроизводят регистрацию иностранных граждан, работающих по найму. При этом срок действия регистрации по месту пребыванияустанавливается соответственно сроку действия подтверждения. 24. Продление регистрации лиц, не являющихся гражданамиРоссийской Федерации и постоянно проживающих а странах ближнегозарубежья, прибывших в область для трудовой деятельности,осуществляется при получении ими соответствующих подтверждений впериод срока первоначальной регистрации по месту пребывания. 25. Предприятия, организации, учреждения, принимающиеспециалистов иностранных фирм, командированных в РоссийскуюФедерацию для проведения монтажа (шефмонтажа) поставляемого имиоборудования, информируют миграционную службу области о прибытиииностранных работников за месяц до предполагаемого срока. 26. Установленный настоящим Положением обязательный порядоквыдачи разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности неприменяется по отношению к иностранным гражданам, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации: - официально признаны беженцами; - постоянно проживают на территории Российской Федерации; - получили убежище на территории России; - подали ходатайство о предоставлении статуса беженца иполучили разрешение на временное проживание. Руководитель Аппарата - управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.РУДАКОВ Приложение N 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 27 июня 1996 г. N 354 ПАМЯТКА РАБОТОДАТЕЛЮ, ПРИВЛЕКАЮЩЕМУ ИНОСТРАННУЮ РАБОЧУЮ СИЛУ 1. Заявление пишется в свободной форме на имя: - заместителя руководителя ФМС России Барабанова Г.И. (дальнеезарубежье); - руководителя миграционной службы области Богданова А.В.(ближнее зарубежье). 2. В заявлении отразить: 2.1. Цель привлечения иностранной рабочей силы. 2.2. Страна выхода (страна, из которой планируется привлечьработников). 2.3. Факторы, повлиявшие на принятие решения о приемеиностранной рабочей силы: - использование иностранными работниками более прогрессивныхтехнологий и методов работы; - более высокое качество иностранной рабочей силы; - низкий уровень оплаты труда на рабочих местах; - плохие условия труда; - демографическая ситуация; - другие причины (указать какие). 2.4. На каком основании привлекается рабочая сила: - межправительственные соглашения; - межведомственные соглашения; - прямые связи. 2.5. Численность привлекаемых рабочих, специалистов - всего, втом числе по профессиям и специальностям. 2.6. Срок начала и окончания работ, продолжительностьиспользования привлекаемых иностранных работников. 2.7. Предполагаемая форма расчета с иностранными работниками:полный бартер, частичный бартер, денежные расчеты, оплатанатуральным продуктом. 2.8. Предполагаемое место проживания привлекаемых иностранныхрабочих, специалистов (адрес). 2.9. С условиями Положения о привлечении использовании вКурганской области иностранной рабочей силы ознакомлен. 3. Заявление готовится на фирменном бланке предприятия(организации) с указанием: регистрационного номера, датырегистрации, юридического адреса и подписывается руководителем. 4. В случае подачи заявления физическим лицом указываютсяпаспортные данные и домашний адрес работодателя. 5. Заявление подается за месяц до предполагаемого срокапривлечения иностранной рабочей силы. 6. К заявлению прилагаются: - копия свидетельства о регистрации предприятия; - копия Устава предприятия; - копия трудового контракта с иностранными работниками(договор подряда, протокол намерения и т.п.) 7. При оформлении продления сроков разрешения работодательуказывает, что за прошедший с даты получения разрешения периодвремени не произошло изменений в названии, статусе организации(фирмы, предприятия) и в юридическом адресе. При наличии изменений работодатель дополнительно представляеткопии документов о внесении изменений и дополнений в Уставпредприятия. 8. Список лиц, ответственных за выдачу заключения оцелесообразности привлечения иностранной рабочей силы на территориюобласти: - администрация города, района, службы занятости; - областной Центр занятости населения: г. Курган, ул.М.Горького, 190, каб. 117, тел. 5-34-65, Шведова ГалинаАлександровна, Боярская Лариса Ананьевна; - департамент потребительского рынка и внешнеэкономическихсвязей администрации области: г. Курган, ул. Гоголя, 56, тел.2-26-63, каб. 53, Рудаков Андрей Борисович; - областная Федерация профсоюзов, г. Курган, ул. Красина 53,каб. 50, 51, тел. 5-34-04, 5-43-51, Ушаков Владимир Петрович,Кузнецов Сергей Леонидович; - управление труда Администрации области, г. Курган, ул.Тобольная, 54, каб. 25, тел. 5-69-70, Горюшкина ЛюдмилаГеннадьевна. - Комитет по экономике и прогнозированию Администрации областиг. Курган 56, каб. 46, тел. 2-97-44, Тарасова Татьяна Филипповна; 9. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы иподтверждений на право трудовой деятельности осуществляетсямиграционной службой Курганской области, г. Курган ул. Тобольная,54, каб 304, тел. 3-73-65, отдел внешней миграции и лицензирования,Воденикова Ольга Борисовна, Мамонтова Людмила Александровна. Приложение N 1 к Положению о привлечении и использовании в Курганской области иностранной рабочей силы Федеральная миграционная служба РАЗРЕШЕНИЕ на привлечение иностранной рабочей силы N ___________ от "___"___________ 199__ г. Работодатель __________________________________________________________________ (для юридического лица: наименование, адрес, __________________________________________________________________ регистрационный номер, дата регистрации; __________________________________________________________________ для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес) __________________________________________________________________ Территория, на которой действует разрешение ______________________ __________________________________________________________________ Численность привлекаемых рабочих и специалистов __________________ Рабочие места по профессиям ______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Страна происхождения (обычного проживания) ___________ Код _______ Основания для выдачи разрешения __________________________________ __________________________________________________________________ (предложение территориального органа исполнительной власти) __________________________________________________________________ (наименование иностранного партнера, контракт) Срок действия разрешения с _________________ по __________________ (число, месяц, год) (число, месяц, год) Особые условия ___________________________________________________ __________________________________________________________________ Подпись Печать Приложение N 2 к Положению о привлечении и использовании в Курганской области иностранной рабочей силы Подтверждение на право трудовой деятельности В соответствии с Положением о привлечении и использовании вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы гражданину ____________________________________________________________________________ (страна происхождения) Ф.И.О. _______________________________________________________сведения о национальном паспорте __________________________________предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ___________________________________________________________________________ (адрес, номер и дата регистрации для юридического лица либо ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)на период с _________________________ по __________________________ (число, месяц, год) (число, месяц, год) Территория, на которой действует подтверждение _______________Подтверждение действительно для профессиональной деятельностиуказанного работодателя в качестве ________________________________ (профессия, должность) Выдано _______________________________________________________ (наименование территориального органа Федеральной миграционной службы России) Дата Подпись Печать Приложение N 3 к Положению о привлечении и использовании в Курганской области иностранной рабочей силы _________________________________________ (наименование территориального органа _________________________________________ Федеральной миграционной службы России) ХОДАТАЙСТВО о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности Паспортные данные об иностранном гражданине _____________________________________________________________________________________Ф.И.О. ____________________________________________________________Гражданство _______________________________________________________Адрес постоянного места жительства ___________________________________________________________________________________________________Дата рождения _____________________________________________________Пол (жен., муж.) __________________________________________________Разрешение на жительство (да, нет) ___________________________________________________________________________________________________ (кем и на какой срок выдано)Основание _________________________________________________________ (номер и дата выдачи разрешения) Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:на период с _______________________ по ____________________________ (число, месяц, год) (число, месяц, год)на (у) ____________________________________________________________ (наименование, адрес, номер и дата регистрации для___________________________________________________________________ юридического лица, либо ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)Место расположения работы (территория) ____________________________Вид выполняемой работы ____________________________________________ Подпись работодателя Подпись гражданина Дата Печать Дата