Постановление Администрации Курганской области от 12.05.1996 № 252
О мерах по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, на территории Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 1996 года N 252 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.10.2001 г. N 432 О мерах по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, на территории Курганской области В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.12.93 N 1278 "Об утверждении Положения опредоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся вулучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительствоили приобретение жилья", в целях реализации Программы обеспечения в1996 - 1997 годах жильем военнослужащих, уволенных с военной службыв запас или отставку, в Курганской области, утвержденнойпостановлением администрации области от 15.02.96 N 83, учитываяположительный опыт ряда областей России,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Осуществить на территории области предоставлениебезвозмездных субсидий, выделяемых из федерального бюджета наобеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, с использованием жилищных сертификатов. 2. Утвердить Положение о порядке предоставления гражданам,уволенным с военной службы, и членам их семей сертификатов наприобретение жилья в Курганской области согласно приложению N 1. 3. Областному управлению социальной защиты населения (МазеинА.Г.), финансовому управлению администрации области (Пылин В.А.),областному комитету по экономике и прогнозированию (ПонедилкоВ.М.), департаменту промышленности строительства и производственнойинфраструктуры администрации области (Найданов Ю.И.), областномукомитету по архитектуре и строительству (Мазняк Е.С.),администрациям городов и районов области совместно сгоррайвоенкоматами принять меры к своевременному обеспечениюдеятельности по выдаче и реализации сертификатов на приобретениежилья в соответствии с утвержденным Положением. 4. Для обеспечения координации деятельности по выдачесертификатов и контроля за ее осуществлением образовать областнуюкомиссию в составе согласно Приложению N 2. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Лукьянова Н.А. Глава администрации Курганской области А.Н.Соболев Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 12 мая 1996 г. N 252 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ, УВОЛЕННЫМ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ СЕРТИФИКАТОВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сПрограммой обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем военнослужащих,уволенных с военной службы в запас или отставку (далее - участникипрограммы), утвержденной постановлением администрации области от15.02.96 N 83 (далее - Программа), и призвано ускорить еереализацию путем целевого использования средств федеральногобюджета, а также привлечения кредитов банков и собственных средствучастников программы. 1.2. Программа предусматривает предоставление ее участникам засчет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий,удостоверенных сертификатами. Средства субсидий размещаются наблокированных именных счетах участников программы. При этом гражданину выдается сертификат, удостоверяющий, что вслучае приобретения им жилья у собственника или застройщика(подрядчика), последним будет выплачена сумма, соответствующаяразмеру средств на блокированном именном счете участника программына момент приобретения жилья. Недостающие средства покрываются засчет собственных и привлеченных средств гражданина, либо за счетпредоставленного ему ипотечного кредита банка. 1.3. Участники программы выбираются из числа граждан,уволенных с военной службы, проживающих на территории Курганскойобласти и состоящих на учете в местных органах исполнительнойвласти на получение жилья. 1.4. Программа основывается на принципе добровольности.Граждане, решившие участвовать в программе, должны добровольносняться с очереди на получение муниципального жилья. В случаевозвращения сертификата граждане имеют право быть восстановленнымив прежней очереди на улучшение жилищных условий. Бездокументального оформления снятия с очереди сертификат не выдается. 1.5. Практическая работа по формированию очередностиучастников программы на местах и выдаче сертификатов проводитсякомиссиями городских (районных) администраций совместно ссоответствующими военными комиссариатами. 1.6. Участники программы имеют право приобретения жилья влюбом населенном пункте на территории Курганской области и правовыбора обслуживающего банка из числа уполномоченных Администрациейобласти. 1.7. Участник программы имеет право приобретать готовое жильеу любых физических и юридических лиц, либо заключать договордолевого участия со строительной организацией любойорганизационно-правовой формы и формы собственности, имеющейлицензию на выполнение соответствующих работ, при условии, чтожилой дом находится в состоянии не менее 70-процентной готовности исроки ввода его в эксплуатацию не превышают 3 - 4 месяцев. 1.8. Условия программы допускают приобретение жилья, общаяплощадь которого меньше социальной нормы площади на семью. При этомучастники программы, воспользовавшись сертификатом для приобретенияжилья недостаточной площади, утрачивают право постановки на учетдля улучшения жилищных условий в льготную очередь граждан,уволенных с военной службы, а также право улучшить свои жилищныеусловия повторно с помощью данной программы. В дальнейшем изменениеего жилищных условий осуществляется на общих основаниях всоответствии с действующими законодательными актами. 1.9. Гражданам, получившим сертификаты, льготноефинансирование (кредитование) на приобретение или строительствожилья не предоставляется. 1.10. Контроль за реализацией программы осуществляют городскиеи районные администрации. 2. Категории участников программы 2.1. Участниками программы могут стать граждане, уволенные своенной службы по достижению предельного возраста пребывания навоенной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, при общей продолжительности военнойслужбы 10 лет и более. 2.2. Участники программы выбираются из числа граждан,указанных в п. 2.1., проживающих на территории Курганской области исостоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вотделах учета и распределения жилой площади администраций городов ирайонов, не получивших безвозмездную помощь за счет средствМинистерства обороны РФ в соответствии с пунктом 14 статьи 15Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.93 N 4338-1 и неимеющих другого жилья на территории России. 2.3. Состав семьи участника программы определяется из лиц,совместно с ним проживающих и внесенных в личное дело участникапрограммы командованием воинской части или горрайвоенкоматом. 3. Координация Администрацией области работы по предоставлению сертификатов 3.1. Областное управление социальной защиты населения,финансовое управление администрации области, комитет по экономике ипрогнозированию, департамент промышленности, строительства ипроизводственной инфраструктуры, управление федеральногоказначейства Министерства финансов по Курганской области, областнойвоенкомат совместно разрабатывают областную программу приобретения(строительства) жилья для граждан, уволенных с военной службы, ипредставляют ее на утверждение в администрацию области. 3.2. Областное управление социальной защиты населения: - осуществляет контроль выдачи сертификатов гражданам,уволенным с военной службы, по категориям, определенным условияминастоящего положения; - осуществляет учет и перераспределение по районам и городамобласти высвободившихся сертификатов; - совместно с комитетом по экономике и прогнозированиюадминистрации области и уполномоченными банками осуществляет учет иконтроль за ходом реализации сертификатов на первичном, вторичномрынках жилья, а также участия в долевом строительстве участниковпрограммы в соответствии с условиями настоящего положения. 3.3. Финансовое управление администрации области: - производит отбор уполномоченных банков и заключает с нимидоговоры по работе со средствами, выделенными для реализациипрограммы, в соответствии с ее условиями; - осуществляет распределение жилищных сертификатов на основеданных районных и городских комиссий для реализации программы; - осуществляет контроль за деятельностью уполномоченных банковв соответствии с заключенными договорами. 3.4. Управление федерального казначейства Министерствафинансов РФ по Курганской области: - перечисляет в соответствии с реестром Главного управленияфедерального казначейства Министерства финансов РФ и на основаниираспоряжения администрации области средства федерального бюджета наблокированные именные счета участников программы в объеме ценысертификата; - осуществляет контроль за целевым использованием выделенныхсредств. 3.5. Комитет по архитектуре и строительству предоставляетсведения о среднесложившейся на момент выдачи сертификатовстоимости строительства (приобретения) одного квадратного метраобщей площади жилья с типовыми потребительскими качествами; 3.6. Комитет по экономике и прогнозированию администрацииобласти совместно с рай(гор) администрациями осуществляютинвентаризацию объектов незавершенного строительства разной степениготовности, расположенных в районах и городах области. 3.7. Департамент промышленности, строительства ипроизводственной инфраструктуры администрации области совместно скомитетом по экономике и прогнозированию обеспечиваютвзаимодействие со строительными подрядными организациями,риэлтерскими и другими структурами, работающими на рынке жилья. 3.8. Финансовое управление администрации области совместно скомитетом по экономике и прогнозированию, областным управлениемсоциальной защиты населения осуществляют анализ эффективностииспользования сертификатов в решении жилищной проблемы граждан -получателей сертификатов. 4. Функции комиссий при районных (городских) администрациях 4.1. В целях обеспечения контроля за порядком и очередностьюпредоставления гражданам сертификатов районными и городскимиадминистрациями совместно с соответствующими военнымикомиссариатами формируются комиссии под руководством заместителяглавы администрации, ведущего вопросы строительства. 4.2. Главной целью работы комиссии районной (городской)администрации является содействие гражданам, уволенным с военнойслужбы, и членам их семей в обеспечении конечного результата -приобретения ими жилья. 4.3. В состав комиссии включаются представители отдела поучету и распределению жилья районной (городской) администрации,финансового отдела рай(гор) администрации и горрайвоенкомата. Состав комиссии утверждается постановлением главы районной(городской) администрации. На заседаниях комиссии могутприсутствовать представители общественных объединений и средствмассовой информации. 4.4. Порядок работы комиссии включает: - обязательное сообщение в местных средствах массовойинформации об установлении настоящего порядка с указанием следующихданных: а) условий выделения сертификатов; б) сроков начала и окончания приема заявлений граждан; в) адреса и телефона постоянно действующей службы при районной(городской) администрации, куда направляются заявления граждан игде можно получить разъяснения о порядке оформления документов наполучение сертификатов и условиях их выдачи; - проведение в течение установленного срока приема граждан срассмотрением представленных ими документов; - принятие решения комиссии о выделении конкретным гражданамсертификатов установленного образца. 4.5. Для получения сертификата участник программы обязанпредставить в районную (городскую) комиссию следующие документы: - заявление установленной формы; - справку о сдаче жилой площади по прежнему месту жительства; - справку о составе семьи; - справку из домоуправления о прописке в данном районе,городе. 4.6. Комиссия ведет разъяснительную работу с гражданами изчисла уволенных с военной службы и формирует списки участниковпрограммы. Список составляется с учетом нахождения гражданина вочереди на улучшение жилищных условий для военнослужащих, уволенныхв запас или отставку. В случае первоначального отказа гражданина отучастия в программе в последующий период он может быть включен всписки участников программы по дате поданного им нового заявления. 4.7. Комиссии городских (районных) администраций знакомятучастников программы с условиями предоставления уполномоченнымибанками кредитных средств на оплату недостающей части стоимостиприобретаемого жилья, а также разъясняют условия полученияприобретаемого жилья в собственность. 4.8. В случае возврата сертификата участником программыкомиссия рассматривает возможность передачи его другому участнику.Осуществляется подбор такого участника (в порядке очередности), длякоторого цена сертификата не превышает суммы средств, находящихсяна блокированном именном счете предыдущего участника программы. Приэтом разница средств на закрываемом и открываемом блокированныхименных счетах в течение трех банковских дней со дня открытиянового счета возвращается банками на группу дохода 21000 областногобюджета. 4.9. Решения комиссии оформляются протоколами, визируютсявсеми членами комиссии и подписываются председателем и секретаремкомиссии и направляются в районные (городские) финансовые отделы,отделы по учету и распределению жилья районных (городских)администраций, в уполномоченные банки и в территориальные органыфедерального казначейства. Окончательные списки участников программы утверждаются главамиместных администраций. Данный документ является основанием длявыдачи сертификатов. 5. Определение цены сертификата 5.1. Под ценой сертификата понимается сумма средств,безвозмездно предоставляемых гражданину для приобретения(строительства) жилья. Цена сертификата рассчитывается на моментего выдачи и зависит от: - стоимости одного квадратного метра общей площади жилья,установленной на момент выдачи сертификата. Информация об измененииэтой стоимости предоставляется комитетом по архитектуре истроительству совместно с районными (городскими) администрациями; - социальной нормы общей площади жилья, равной 15 кв. м наодного члена семьи. Для одиноких граждан норматив принимается израсчета 32 кв. м общей площади в любой единице жилья; - срока военной службы участника программы: имеющим общуюпродолжительность военной службы от 10 до 25 лет ценаустанавливается в размере 75 процентов стоимости приобретаемого(построенного) жилья по социальной норме на семью, имеющим общуюпродолжительность военной службы 25 лет и более устанавливается вразмере 100 процентов стоимости приобретаемого (построенного) жильяпо социальной норме на семью. 5.2. Выдача сертификатов осуществляется после поступлениясредств федерального бюджета и отбора уполномоченных банков. 6. Условия выдачи и срок действия сертификата При выдаче сертификата участнику программы комиссия подробноразъясняет условия действия сертификата, которые состоят вследующем. 6.1. Срок действия сертификата, выданного участнику программыдля приобретения (строительства) жилья, устанавливается в шестьмесяцев с момента выдачи сертификата. Даты его выдачи и окончаниясрока действия записываются в сертификате участника программы. 6.2. Участнику программы сертификат выдается только один раз.Повторная выдача сертификата не предусматривается. 6.3. Сертификат является именным и не подлежит передачедругому лицу. 6.4. Участник программы в течение 6 месяцев после получениясертификата должен реализовать его путем заключения договора купли- продажи с собственником приобретаемого им готового жилья илидоговора долевого участия со строительной организацией ипредставить в банк соответствующий договор. 6.5. В случае смерти участника программы (или члена его семьи)сумма средств по сертификату пересчитывается на новый состав семьии передается решением местной комиссии членам семьи, совместнопроживавшим с владельцем сертификата на общей площади и входившим всостав семьи, на которую производился расчет цены сертификата. При этом должно соблюдаться условие, что общая площадьсуществующего жилья нового состава семьи соответствует нормам еепостановки на учет на улучшение жилищных условий. В этом случаесемья признается полноправным участником программы. Если семья отказывается от дальнейшего участия в программе, тоона восстанавливается в прежней очереди на получение муниципальногожилья. 6.6. При невозможности использования сертификата в срокучастник программы сообщает о своем решении в комиссию рай(гор)администрации, выдавшей сертификат, и сдает гарантийное письмо вбанк по месту нахождения блокированного именного счета. Комиссия аннулирует сертификат и направляет банку решение озакрытии блокированного именного счета этого гражданина. При этом гражданин (или его семья) восстанавливается в прежнейочереди на получение муниципального жилья. 6.7. В случае, если на приобретение жилья участником программыиспользовано финансовых средств меньше, чем их находилось в этотмомент на его блокированном именном счете, то вся неиспользованнаячасть бюджетных средств перечисляется уполномоченными банками вдоход областного бюджета на группу доходов 21000 с пометкой"Неиспользованные средства на строительство или приобретение жильядля граждан, уволенных с военной службы, по сертификатам" 6.8. Сертификат аннулируется в следующих случаях: - в результате приобретения жилья участниками программы; - при досрочной сдаче сертификата; - по истечении срока действия сертификата. 7. Работа финансовых органов в период срока действия сертификата 7.1. Финансовое управление администрации области заключает суполномоченными банками договоры на проведение программы. 7.2. После получения сертификата в соответствующей районной(городской) администрации участник программы предъявляет его ввыбранном по своему желанию банке из числа уполномоченных, гдеоткрывается блокированный целевой счет на его имя в соответствии сзаключенным договором между банком и участником программы, вкотором оговариваются основные условия и порядок взаимоотношенийфинансирующего банка и владельца сертификата, условия индексации ицелевого использования средств, выделенных по сертификату, вопросыправа на залог в случае выдачи банком кредита участнику программы идругие вопросы, обеспечивающие выполнение сторонами условийнастоящего положения. 7.3. Средства федерального бюджета в объеме цены сертификатаодномоментно перечисляются управлением федерального казначейства всоответствии с реестром Главного управления федеральногоказначейства и распоряжением администрации области на блокированныеименные счета владельцев сертификатов, открытые в уполномоченныхбанках. Уполномоченный банк, в котором открыт такой счет, выдаетучастнику программы гарантийное письмо о предоставлении в течениесрока действия сертификата финансовых ресурсов в размере средств наего блокированном именном счете. 7.4. Перемещение средств федерального бюджета, перечисленныхна блокированные именные счета участников программы, изпервоначально выбранного банка в другой банк не производится. 7.5. Индексация средств, размещенных на блокированных именныхсчетах участников программы, осуществляется ежемесячно взависимости от изменения стоимости единицы жилья. Участникупрограммы разрешается заключать с выбранным по его усмотрениюуполномоченным банком договор об индексации средств, размещенных наего блокированном именном счете, по одному из следующих вариантов: - по среднесложившейся стоимости строительства одногоквадратного метра общей площади жилья, определяемой в порядке,установленном настоящим положением; - по фиксированным ценам, соответствующим долларовомуэквиваленту и согласованным участником программы с банком. В этих случаях банком ведется индексация средств участникапрограммы в соответствии с условиями заключенного с ним договора. 7.6. Перечисление средств продавцу жилья (юридическому илифизическому лицу) осуществляется на основании договора о купле-продаже между владельцем сертификата и собственником жильяисключительно безналичным путем в форме единовременного платежа.Финансирование достройки жилья при долевом участии такжеосуществляется в безналичной форме. 7.7. Участники программы могут по договору с банкомвоспользоваться ипотечным кредитом из собственных ресурсов банка.Решение о предоставлении такого кредита принимает банк. 8. Участие строительных организаций в программе 8.1. Гражданин - участник программы в целях решения своейжилищной проблемы имеет право приобретать готовое жилье напервичном и вторичном рынках жилья, а также заключать договорыдолевого участия на строительство квартиры (дома) со строительнойорганизацией любой организационно-правовой формы и формысобственности, имеющей лицензию на выполнение соответствующих работ(услуг). 8.2. В случае заключения договоров об участии в долевомстроительстве при достройке домов высокой степени техническойготовности (не менее 70 процентов) уполномоченные банки перечисляютденежные средства с блокированных именных счетов владельцевсертификатов на расчетные счета организаций, обеспечивающихдостройку незавершенных строительством жилых домов, в соответствиис договорами о долевом участии исключительно в безналичной форме. 8.3. Администрации городов и районов области в целяхуправления процессом использования бюджетных средств, направляемыхна программу, могут организовывать работу по формированию дольщиковиз числа владельцев сертификатов по достройке незавершенныхстроительством жилых домов, имеющих степень технической готовностине менее 70 процентов, с предварительной выдачей смотровых ордерови последующим оформлением права собственности на жилье. Управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.РУДАКОВ Приложение N 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 12 мая 1996 г. N 252 СОСТАВ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО РАБОТЕ С СЕРТИФИКАТАМИ 1. Лукьянов Н.А. - первый заместитель главы администрации, руководитель комиссии 2. Мазеин А.Г. - начальник управления социальной защиты населения администрации Курганской области, заместитель руководителя комиссии 3. Колоколов А.Я. - начальник отдела областного управления социальной защиты населения администрации Курганской области, секретарь комиссии Члены комиссии: 4. Пахаруков В.Н. - заместитель председателя комитета по экономике и прогнозированию 5. Найданов Ю.И. - директор департамента промышленности, строительства и производственной инфраструктуры 6. Пылин В.А. - начальник финансового управления администрации Курганской области 7. Харлова Г.А. - начальник Главного управления центрального банка по Курганской области 8. Малков П.А. - заместитель военного комиссара Курганской области (по согласованию) 9. Костерин Г.В. - начальник управления федерального казначейства по Курганской области (по согласованию) 10. Мазняк Е.С. - председатель комитета по архитектуре и строительству Управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.РУДАКОВ