Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.12.2006 № 486
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2006 года N 486 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области (В редакции Постановлений Правительства Курганской области от 26.03.2012 г. N 96) В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 годаN 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Администрация(Правительство) Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации ипроведения государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня на территории Курганской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007года. 3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директорадепартамента природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области Шевелева В.П. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 25 декабря 2006 г. N 486 Положение о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области (В редакции Постановлений Правительства Курганской области от 26.03.2012 г. N 96) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации ипроведения государственной экологической экспертизы, осуществляемойдепартаментом природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области (далее - департамент) в соответствии сФедеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе", постановлением Администрации(Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006 года N 338"О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области". 2. Государственной экологической экспертизе подлежат объектыгосударственной экологической экспертизы (документы и материалы),определенные в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". 3. Государственная экологическая экспертиза проводится приусловии ее предварительной оплаты заказчиком документации,подлежащей государственной экологической экспертизе, в полномобъеме и в порядке, установленными федеральным органомисполнительной власти в области экологической экспертизы. 4. Департамент образует экспертные комиссии государственнойэкологической экспертизы (далее - экспертные комиссии) по каждомуконкретному объекту государственной экологической экспертизы как извнештатных экспертов, так и штатных сотрудников Департамента. 5. Перечень материалов, подлежащих государственнойэкологической экспертизе, определяется в соответствии со статьей 14Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе". (В редакции ПостановленийПравительства Курганской области от 26.03.2012 г. N 96) Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них данных по оценкевоздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и инойдеятельности и экологическому обоснованию допустимости еереализации. Наличие в составе материалов по объекту государственнойэкологической экспертизы документов согласований (разрешений)департамента не может считаться заключением государственнойэкологической экспертизы по данному объекту. 6. Материалы объекта экспертизы регионального уровнянаправляются заказчиком (физическим или юридическим лицом) нагосударственную экологическую экспертизу в департамент в двухэкземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы -в одном экземпляре. Департамент самостоятельно запрашивает документы по объектугосударственной экологической экспертизы, указанные в абзацахтретьем - пятом пункта 1, в абзацах третьем - четвертом пункта 1.1статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе" (сведения, содержащиеся в них), вфедеральных органах исполнительной власти, органах государственнойвласти Курганской области, органах местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области и подведомственныхуказанным органам организациях, если указанные документы (сведения,содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либоорганизаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, непредставило указанные документы по собственной инициативе.(Дополнен - Постановление Правительства Курганской областиот 26.03.2012 г. N 96) 7. Департамент имеет право в процессе проведениягосударственной экологической экспертизы запрашивать у заказчикадополнительную информацию, необходимую для оценки допустимостивоздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 8. Материалы, представляемые в департамент на государственнуюэкологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются ипередаются на исполнение в подразделение, специализирующееся вобласти организации и проведения государственной экологическойэкспертизы (далее - экспертное подразделение), для проверки полнотыи достаточности представленных материалов. 9. Экспертное подразделение в срок не более 7 дней со днярегистрации материалов уведомляет заказчика государственнойэкологической экспертизы: при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой исчетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления; при несоответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о некомплектности материалов и необходимостипредставления документов в установленный срок. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения уведомления о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленныйсрок запрашиваемых материалов государственная экологическаяэкспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику. 10. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а вотношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе", - не позднее чем через три дня после ееоплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. Втечение этого срока экспертное подразделение: (В редакцииПостановления Правительства Курганской областиот 15.10.2008 г. N 440) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения государственной экологической экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает заданиена проведение государственной экологической экспертизы; подготавливает проект приказа на проведение государственнойэкологической экспертизы и направляет его руководителюдепартамента. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы не изменяется в случае, если Департамент запрашиваетнеобходимые для проведения государственной экологической экспертизыдокументы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно. (Дополнен- Постановление Правительства Курганской областиот 26.03.2012 г. N 96) 11. Состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются приказомдепартамента. Ответственный секретарь экспертной комиссииназначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделениядепартамента. 12. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ сучетом объема представленных на экспертизу материалов, природныхособенностей и экологической ситуации в районе намечаемойдеятельности, а также особенностей воздействия намечаемойдеятельности на окружающую среду. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения иколичество привлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы, состава экспертной комиссии оформляются приказомдепартамента. При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шестьмесяцев, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе", - три месяца. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 15.10.2008 г. N 440) 13. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: - формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; - составляют календарный план работы экспертной комиссии;разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; - обеспечивают предоставление экспертам необходимойдополнительной информации; - организуют в случае необходимости выезд на место размещенияобъекта членов экспертной комиссии; - организуют проведение заседаний экспертной комиссии иоформляют протоколы этих заседаний. 14. Экспертная комиссия определяет: - соответствие намечаемой деятельности требованиям,установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации иКурганской области по вопросам рационального использованияприродных ресурсов и охраны окружающей среды; - полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельностии экологическую обоснованность допустимости ее реализации; - достаточность предусмотренных мер по обеспечениюэкологической безопасности. 15. В процессе работы экспертной комиссии: проводятся заседания экспертной комиссии, на которыхопределяются основные направления работы экспертов, выдаютсязадания экспертам и утверждается календарный план работы экспертнойкомиссии, обсуждаются индивидуальные экспертные заключения и проектсводного заключения экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные экспертные заключения, которыепередаются ответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии на основании индивидуальных заключенийэкспертов проект сводного заключения экспертной комиссии. 16. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами иподписываются руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 17. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей)списочного состава экспертной комиссии проект заключения экспертнойкомиссии подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретныхфактов несоответствия представленных на экспертизу материаловэкологическим нормам и требованиям. 18. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,которая подлежит государственной экологической экспертизе, и овозможности (невозможности) реализации объекта экспертизы. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическимтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации иКурганской области в области охраны окружающей среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 19. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов, протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в экспертное подразделение для подготовкипроекта приказа департамента об утверждении заключения. 20. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии, экспертной комиссией готовятся предложения одальнейшем проведении государственной экологической экспертизы,продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертнойкомиссии дополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседанияэкспертной комиссии, который передается в экспертное подразделениедля подготовки проекта соответствующего приказа. 21. Государственная экологическая экспертиза считаетсязавершенной после утверждения приказом департамента заключения,подготовленного экспертной комиссией. 22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения государственной экологическойэкспертизы со дня его утверждения приказом департамента. 23. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Курганской области, реализация которыхможет привести к негативным воздействиям на окружающую среду,должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основныхположений указанного проекта правового акта законодательствуРоссийской Федерации и Курганской области в области охраныокружающей среды и требованиям экологической безопасности, а такжевыводы об экологических и связанных с ними иных последствияхреализации данного объекта экспертизы. 24. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом департамента. 25. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней содня его утверждения. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области А.Г.Мазеин