Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 14.03.2006 № 69
О мерах по реализации Закона Курганской области "Об областном бюджете на 2006 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 2006 года N 69 О мерах по реализации Закона Курганской области "Об областном бюджете на 2006 год" В соответствии с Законом Курганской области от 30.12.2005 г.N 104 "Об областном бюджете на 2006 год" (далее - Закон)Администрация (Правительство) Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2006 год.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на2006 год (далее - сводная роспись). 2. Установить, что в 2006 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансовым управлением Курганской области(далее - Финансовое управление) по представлению органовисполнительной власти Курганской области - администраторовпоступлений в консолидированный бюджет Курганской области (далее -администраторы поступлений), администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителейи получателей средств областного бюджета на основании статей 2 и 27Закона, а также в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации в рамках установленных полномочий. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторскойзадолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения,не допускается. 3. Органам исполнительной власти Курганской области,являющимся администраторами поступлений, администраторамиисточников финансирования дефицита областного бюджета: - обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание ипринятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - обеспечить мобилизацию доходов областного бюджета всоответствии с устанавливаемыми правовыми актами ГубернатораКурганской области поквартальными заданиями по сбору доходов ипоквартальным распределением доходов областного бюджета,предусмотренными сводной росписью; - представлять в Финансовое управление ежеквартально, до 5-гочисла месяца, предшествующего кварталу, прогноз помесячногопоступления закрепленных доходов на очередной квартал; - представлять аналитические материалы по исполнению бюджета вчасти доходов областного бюджета в сроки, установленные Финансовымуправлением. 4. Установить, что Финансовое управление в случае измененияфункций органов исполнительной власти Курганской области по ихпредставлению вправе уточнять закрепленные за ними основныеисточники доходов консолидированного бюджета Курганской области иисточники финансирования дефицита областного бюджета. 5. Департаменту государственного имущества и промышленнойполитики Курганской области (Бектимиров Д.Р.) осуществлятьпостоянный контроль на своевременным и полным поступлением в бюджетарендной платы за земельные участки (за исключением земельныхучастков, предназначенных для жилищного строительства),расположенные в границах городских округов и городских поселений,находящиеся в государственной собственности до разграничениягосударственной собственности на землю, а также средств от продажиправа на заключение договоров аренды указанных земельных участков иобеспечивать координацию деятельности органов местногосамоуправления по распоряжению земельными участками, находящимися вгосударственной собственности. 6. В целях привлечения доходов в бюджет области департаментусельского хозяйства Курганской области (Логинов Н.П.), департаментуэкономического развития и инвестиций Курганской области (БолтневН.И.), департаменту государственного имущества и промышленнойполитики Курганской области, департаменту строительства,госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области(Миронов В.В.) ежеквартально до 20 числа первого месяца кварталапредставлять в Финансовое управление сумму недоимки вконсолидированный бюджет Курганской области по организациямкурируемых отраслей (по данным Управления Федеральной налоговойслужбы по Курганской области) в разрезе предприятий - крупныхнедоимщиков. 7. Принять к сведению, что учреждениям, финансируемым изобластного бюджета, при осуществлении (с учетом необходимостиисполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств)закупок, начислении установленных денежных выплат, заключениидоговоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, услуги принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета на 2006 год, необходимо исходить из лимитовбюджетных обязательств на 2006 год, утвержденных им в установленномпорядке в соответствии со структурой функциональной и экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, а такжеведомственной классификацией расходов областного бюджета. Считатьнеобходимым заключение соглашений с поставщиками энергоресурсов,включающих в себя объем потребления в стоимостном выражении сучетом действующих (планируемых) тарифов и величину планируемогопотребления электрической и тепловой энергии и в натуральномвыражении, а также продолжение работы по оснащению бюджетныхучреждений приборами учета фактического потреблениятеплоэнергоресурсов, воды. Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета обязательств в соответствии с кодомэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации223 "Коммунальные услуги" принимаются Финансовым управлением научет в соответствии с разработанными департаментом государственногорегулирования цен и тарифов Курганской области (Ермаков Ю.А.)типовыми договорами. 8. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета в срок до 1 апреля 2006 года представить в Финансовоеуправление Курганской областьсогласованные с Департаментомгосударственного регулирования цен и тарифов Курганской области,Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно -коммунального хозяйства Курганской области, Департаментомгосударственного имущества и промышленной политики Курганскойобласти, Управлением региональной энергетической программыКурганской области лимиты потребления коммунальных услуг икотельно-печного топлива (в натуральных и стоимостных показателях)на 2006 год и разрезе подведомственных учреждений. 9. Предоставить право вносить предложения ГубернаторуКурганской области о распределении по бюджетополучателям средств,предусмотренных в областном бюджете: - департаменту строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области - на обеспечениежильем граждан, отселяемых из ветхих и аварийных жилых домов; - департаменту сельского хозяйства Курганской области - настроительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамкахобластной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"; - главному управлению образования Курганской области (КуганБ.А.) - на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - главному управлению социальной защиты населения Курганскойобласти (Черепанова Т.Д.) - на обеспечение жильем отдельныхкатегорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". Финансирование расходов на государственные капитальныевложения осуществляется в соответствии с постановлениемАдминистрации (Правительства) Курганской области от 22.01.2004 г.N 28 "Об утверждении Положения о финансировании за счет средствобластного бюджета строек и объектов для государственных нуждКурганской области" по согласованию с департаментом строительства,госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской областии департаментом сельского хозяйства Курганской области. 10. Главному управлению автомобильных дорог Курганской области(Старостенко А.С.) сформировать и внести на рассмотрениеАдминистрации (Правительства) Курганской области перечень объектовремонта автомобильных дорог общего пользования региональногозначения и искусственных сооружений на них, исходя - из объемовсредств, предусмотренных на указанные цели в Законе по подразделу0408 "Транспорт", целевой статье 5220000 "Региональные целевыепрограммы" функциональной классификации расходов РоссийскойФедерации, программе 5224600 "Совершенствование и развитиеавтомобильных дорог Курганской области на период до 2010 года",подпрограмме 5224612 "Содержание и ремонт автомобильных дорогобщего пользования и объектов дорожного хозяйства"; Финансированиерасходов на дорожное хозяйство осуществляется в соответствии спорядком, утвержденным постановлением Администрации (Правительства)Курганской области от 08.02.2005 г. N 09 "Об утверждении Порядкафинансирования расходов на дорожное хозяйство за счет средствобластного бюджета". 11. Департаменту строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области сформировать ивнести на рассмотрение Администрации (Правительства) Курганскойобласти: - перечень геологоразведочных и других работ в областигеологического изучения недр, финансируемых за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на геолого-разведочные работыпо подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации; - перечень объектов капитального ремонта гидротехническихсооружений, находящихся в собственности Курганской области,муниципальной собственности, и бесхозных гидротехническихсооружений, финансируемых за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете по разделу "Национальная экономика", подразделу"Водные ресурсы" функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации. 12. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета, а также Финансовому управлению до 1 апреля 2006 годапредставить в Администрацию (Правительство) Курганской областипредложения о приведении законодательных и иных нормативныхправовых актов Курганской области в соответствие с Законом. 13. Финансовому управлению: 1) довести до Управления Федерального казначейства поКурганской области, органов местного самоуправления Курганскойобласти нормативы отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, и неналоговых доходов в областной бюджет и местныебюджеты на 2006 год; 2) донести до Управлении Федерального казначейства поКурганской области, кредитных организаций, администраторовпоступлений перечень доходных источников областного бюджета,закрепленных за администраторами поступлений в соответствии сприложением 2 к Закону; 3) в установленном порядке заключить (пролонгировать) договорыс организациями, осуществляющими работу по приему платежей и сборовот физических лиц; 4) разработать и представить на утверждение Администрации(Правительства) Курганской области проект нормативного правовогоакта об администрировании доходов и источников внутреннегофинансирования дефицита областного бюджета; 5) разработать проект соглашения, утверждающего планмероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговыхдоходов в консолидированный бюджет Курганской области в 2006 году,в срок до 1 апреля 2006 года; 6) до 20-го числа первого месяца квартала вносить проектправового акта Губернатора Курганской области, устанавливающегопоквартальные задания по объемам налоговых доходов и другихобязательных платежей в бюджетную систему области; 7) ежеквартально осуществлять подготовку правового актаГубернатора Курганской области, устанавливающего для органовисполнительной власти Курганской области задание по погашениюнедоимки по организациям курируемых отраслей экономики; 8) продолжить работу по изъятию из обращения прав напроведение зачетов с отнесением погашаемых суммы на расходы пообслуживанию государственного долга Курганской области; 9) осуществлять анализ поступлений областного бюджета,подготовку аналитических справок и предложений по выполнениюбюджетных назначений; 10) внести предложения о порядке списания учитываемой вобластном бюджете задолженности по бюджетным ссудам (кредитам),безнадежной к взысканию; 11) составить сводную бюджетную роспись расходов областногобюджета на 2006 год на основании приказа Министерства финансовРоссийской Федерации от 21.12.2005 г. N 152н "Об утвержденииуказаний о порядке применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации"; 12) утвердить порядок ведения сводной бюджетной росписиобластного бюджета на 2006 год; 13) в двухнедельный срок после утверждения сводной росписи на2006 год по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации направитьфинансовым органам муниципальных районов (городских округов)Курганской области (далее именуемые - финансовые органы)уведомления о лимитах бюджетных обязательств. Доводить до финансовых органов уведомления о взаимных расчетахв связи с изменениями в течение года объемов бюджетныхассигнований; 14) направлять в Счетную палату Российской Федерацииежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным,информацию о финансировании Курганской области из федеральногобюджета; 15) разработать и внести на рассмотрение Администрации(Правительства) Курганской области во 2 квартале 2006 года условияи порядок предоставления и определить суммы субсидий изрегионального фонда софинансирования социальных расходов на выплатузаработной платы работникам бюджетной сферы, предусмотренныхподпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Закона; 16) перераспределять между бюджетами муниципальных образованийКурганский области на основании отчетов об исполнении местныхбюджетов, заявок на финансирование, представляемых главнымираспорядителями средств областью о бюджета, а также обращенийорганов местного самоуправления муниципальных образованийКурганской области резервы нераспределенных средств и следующиевиды субвенций и субсидий по разделу "Межбюджетные трансферты": - для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг; - на поощрение лучших учителей; - на доплату за классное руководство педагогическим работникамобщеобразовательных учреждений; - на реализацию Закона Курганской области от 05.12.2005 г.N 100 "О дополнительных мерах социальной поддержки проживающих натерритории Курганской области родителей лиц, погибших (умерших)вследствие участия в боевых действиях в Афганистане"; - на внедрение инновационных образовательных программ вгосударственных и муниципальных общеобразовательных школах; - на денежные выплаты медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам"Скорой медицинской помощи"; 17) разработать и внести в Администрацию (Правительство)Курганской области порядок распределения и определить суммы дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований, предусмотренные пунктом 2 статьи 18Закона; зачетов; 18) распределить во втором квартале 2006 года суммы субсидийна выплату заработной платы работникам бюджетной сферы,предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Закона; подготовку 19) на основании пункта 4 статьи 33 Закона согласовать в Iквартале 2006 года с администрациями муниципальных образованийКурганской области графики погашения в 2006 году задолженностиместных бюджетов по бюджетным кредитам (ссудам), выданным изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Курганскойобласти до 1 января 2006 года на покрытие временных кассовыхразрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальныхобразований Курганской области; 20) предоставлять в случае необходимости в 2006 году изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Курганскойобласти бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов; 21) предоставлять по распоряжению Губернатора Курганскойобласти бюджетные кредиты на кредитование предприятий и организацийагропромышленного комплекса в установленном порядке; 22) продолжить осуществление расчетов по погашениюгосударственных долговых обязательств; 23) внести на утверждение Администрации (Правительства)Курганской области в срок до 1 апреля 2006 года предельные лимитырасходования фондов заработной платы по главным распорядителям иполучателям средств областного бюджета; 24) в целях усиления ответственности за планирование ирациональное использование бюджетных средств и укреплениефинансовой дисциплины вносить по представлению главныхраспорядителей и получателей средств областного бюджета изменения вэкономическую структуру расходов областного бюджета в спучаеобразования в ходе исполнения областного бюджета на 2006 годэкономии по отдельным статьям экономической классификации расходовбюджетов Российской Федерации не более одного раза в месяц. 14. Утвердить правила предоставления из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Курганской области бюджетныхкредитов на покрытие временных кассовых разрывов (приложение). 15. Установить, что субвенции бюджетам муниципальныхобразований Курганской области на исполнение полномочий по оказаниюподдержки сельскохозяйственного производства, планированиюиспользования земель сельскохозяйственного назначения и переводу ихв другие категории земель перечисляются в соответствии со своднойросписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке. Субвенции на указанные цели носят целевойхарактер и направляются на финансирование расходов, связанных ссодержанием районных управлений (отделов) сельского хозяйства. 16. Главному управлению образования Курганской областиразработать и внести на рассмотрение Администрации (Правительства)Курганской области условия и порядок предоставления и расходованиясубсидий из регионального фонда софинансирования социальныхрасходов на питание учащихся из малообеспеченных семей,предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 20 Закона; 17. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета привести до 1 апреля 2006 года в соответствие сдействующими нормативными правовыми актами учредительные документыгосударственных учреждений, находящихся в их ведении. 18. Департаменту сельского хозяйства Курганской области вцелях реализации целевой программы Курганской области "Национальныйпроект "Развитие АПК" в Курганской области" разработать порядкисубсидирования процентных ставок: - сельхозтоваропроизводителям по инвестиционным кредитам,полученным на срок до 8 лет, на строительство и модернизациюживотноводческих комплексов; - по кредитам и займам, привлеченным личными подсобнымихозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на развитиепроизводства сельскохозяйственной продукции. 19. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поКурганской области (Герасименко Н.П.): 1) представлять в Финансовое управление: - ежеквартально, не позднее 10 числа первого месяца квартала,реестры предоставленных отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов,инвестиционных налоговых кредитов по платежам в областной бюджет поформам, установленным Федеральной налоговой службой; - сведения о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации и Курганской области о налогах и сборах, допущенныхорганами местного самоуправления Курганской области; 2) представлять департаменту сельского хозяйства Курганскойобласти, департаменту экономического развития и инвестицийКурганской области, департаменту государственного имущества ипромышленной политики Курганской области, департаментустроительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйстваКурганской области, Финансовому управлению ежеквартально, непозднее 15 числа первого месяца квартала, сведения о составеналогоплательщиков - крупных недоимщиков в консолидированный бюджетКурганской области с указанием кодов экономической деятельности. 20. Рекомендовать местным администрациям (исполнительно -распорядительным органам муниципальных образований Курганскойобласти): 1) обеспечить соответствие решений о местных бюджетах на 2006год положениям действующего бюджетного законодательства ипредставить в Финансовое управление решения о бюджетахмуниципальных образований на 2006 год, а также представлять решенияо внесенных в них изменениях; 2) разработать мероприятия, направленные на привлечениедополнительных доходов в местные бюджеты; 3) провести анализ потерь местных бюджетов в результатепредоставления льгот по обязательным платежам в местные бюджеты всоответствии с правовыми актами представительных органов местногосамоуправления; 4) представлять в Финансовое управление ежеквартально, до 5-гочисла месяца, предшествующего кварталу, прогноз помесячногопоступления утвержденных решениями о местных бюджетах на 2006 годдоходов в разрезе доходных источников по установленной Финансовымуправлением форме; 5) представлять в Финансовое управление и департаментэкономического развития и инвестиций Курганской области ежемесячно,не позднее 11-го числа, отчет за прошедший месяц об использованиисредств, выделяемых из областного бюджета в 2006 году нафинансирование федеральных и областных инвестиционных программ, суказанием объемов выполненных работ. 21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской областиБухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 14 марта 2006 года N 69 ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ НА ПОКРЫТИЕ ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Курганской области (далее - муниципальных образований)бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов (даллее - бюджетныекредиты), а также использования и возврата муниципальнымиобразованиями бюджетных кредитов. 2. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполненииконсолидированного бюджета муниципального образования, определяетсякак недопоступление в определенный период финансового года доходовдля осуществления расходов, предусмотренных консолидированнымбюджетом муниципального образования, с учете а источниковфинансирования дефицита бюджета. 3. При наличии или прогнозируемом возникновении временногокассового разрыва орган местного самоуправления может обратиться вфинансовое правление Курганской области (далее - Финансовоеуправление) за предоставлением бюджетного кредита. 4. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должносодержать обоснование необходимости выделения средств, источники исроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года. 5. Финансовое управление устанавливает требования к содержаниюсведений о необходимости выделения средств. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий запределы финансового года. Цели предоставления бюджетного кредита,условия их оплаты и возврата определяются законом Курганскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Предоставление бюджетам муниципальных образований бюджетныхкредитов осуществляется по процентной ставке. Плата за пользование бюджетными кредитами на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местныхбюджетов, устанавливается в размере одной четвертой ставкирефйнансирования Центрального банка Российской Федерации,действующей на день заключения соглашения о предоставлениибюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0процентов. 6. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указаниемсроков их возврата и объема принимает заместитель ГубернатораКурганской области - начальник финансового управления Курганскойобласти. 7. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашениеммежду Финансовым управлением и местной администрацией(исполнительно - распорядительным органом). Финансовое управление устанавливает требования к содержаниюсоглашения о предоставлении бюджетного кредита, условия егопредоставления, отвечающие задачам рационального использованиябюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины. 8. Объемы бюджетных кредитов определяются возможностямиобластного бюджета, величиной временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования. 9. Бюджетный кредит, полученный бюджетом муниципальногообразования, используется на покрытие временного кассового разрыва,возникающего при исполнении местного бюджета в соответствии сцелевым назначением и возвращается в сроки, определенныесоглашением. 10. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов вобластной бюджет осуществляется Финансовым управлением всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области А.Г.Мазеин