Закон Курганской области от 07.11.2006 № 193
Об Общественной палате Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 06.06.2007 г. N 252; от 31.03.2008 г. N 349; от 01.12.2008 г. N 424) Принят Курганской областной Думой 31 октября 2006 года Статья 1. Общие положения 1. Общественная палата Курганской области (далее -Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан РоссийскойФедерации (далее - граждане), общественных объединений с органамигосударственной власти Курганской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области в целяхучета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свободграждан и прав общественных объединений (далее - общественныеобъединения) при формировании и реализации государственнойполитики, а также в целях осуществления общественного контроля задеятельностью органов исполнительной власти Курганской области иорганов местного самоуправления муниципальных образованийКурганской области. (В редакции Закона Курганской областиот 10.11.2008 г. N 402) 2. Общественная палата формируется на основе добровольногоучастия в ее деятельности граждан Российской Федерации,общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. 3. Наименование "Общественная палата Курганской области" неможет быть использовано в названиях органов государственной властиКурганской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области, организаций. 4. Местонахождение Общественной палаты Курганской области -город Курган. Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной Палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность на основеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, настоящего закона, других законовКурганской области и иных нормативных правовых актов Курганскойобласти. Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты 1. Общественная палата призвана обеспечить согласованиеобщественно значимых интересов граждан, общественных объединений,органов государственной власти Курганской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти для решения наиболее важных вопросов экономического исоциального развития Курганской области, обеспечения общественнойбезопасности, защиты прав и свобод граждан путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализациигосударственной политики; 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющихобщественно значимый характер и направленных на реализациюконституционных прав, свобод и законных интересов граждан иобщественных объединений; 3) проведения общественной экспертизы проектов законовКурганской области и иных нормативных правовых актов Курганскойобласти, проектов муниципальных правовых актов; 4) осуществления в соответствии с настоящим закономобщественного контроля за деятельностью органов исполнительнойвласти Курганской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области; 5) оказания информационной, методической и иной поддержкиобщественным палатам, созданным в муниципальных образованияхКурганской области. Статья 4. Регламент Общественной палаты 1. Общественная палата утверждает Регламент Общественнойпалаты Курганской области (далее - Регламент Общественной палаты). 2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) полномочия и порядок деятельности совета Общественнойпалаты Курганской области (далее - совет Общественной палаты); 4) полномочия председателя Общественной палаты Курганскойобласти (далее - председатель Общественной палаты) и заместителейпредседателя Общественной палаты Курганской области; 5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей; 6) порядок принятия решений Общественной палаты; 7) порядок деятельности аппарата Общественной палатыКурганской области (далее - аппарат Общественной палаты); 8) порядок подготовки и содержание ежегодного доклада; 9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельностиОбщественной палаты в соответствии с настоящим законом. Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты 1. Совет Общественной палаты разрабатывает и утверждает Кодексэтики членов Общественной палаты Курганской области (далее - Кодексэтики членов Общественной палаты). 2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этикичленов Общественной палаты, является обязательным для членовОбщественной палаты. Статья 6. Принципы формирования и деятельности Общественнойпалаты, ее состав 1. Формирование и деятельность Общественной палатыосновываются на принципах добровольности, самоуправления, гласностии законности. 2. Общественная палата формируется из числа граждан, имеющихзаслуги перед Российской Федерацией и Курганской областью, в томчисле в области защиты прав и свобод человека и гражданина,представителей общественных объединений. Статья 7. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста восемнадцати лет, утвержденный илипринятый в ее состав в порядке, установленном статьей 8 настоящегозакона. 2. В качестве членов Общественной палаты не могут бытьутверждены (приняты): 1) Губернатор Курганской области, члены Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,депутаты Курганской областной Думы, депутаты представительныхорганов муниципальных образований Курганской области, судьи, иныелица, замещающие государственные должности Российской Федерации,лица, замещающие должности федеральной государственной службы,государственные должности Курганской области, должностигосударственной гражданской службы Курганской области, должностимуниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности ворганах местного самоуправления; 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда; 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; 4) лица, членство которых в Общественной палате ранее былопрекращено на основании пункта 6 статьи 13 настоящего закона. Вэтом случае запрет на членство в Общественной палате относитсятолько к работе Общественной палаты следующего состава. Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты 1. Губернатор Курганской области в соответствии с пунктом 11настоящей статьи по результатам проведения консультаций собщественными объединениями, объединениями некоммерческихорганизаций, творческими союзами с учетом поступивших от нихпредложений определяет кандидатуры 9 граждан, проживающих натерритории Курганской области и имеющих заслуги перед РоссийскойФедерацией и Курганской областью, в том числе в области защиты прави свобод человека и гражданина, и инициирует процедуру формированиянового состава Общественной палаты путем направления этим гражданампредложения войти в состав Общественной палаты. (В редакции ЗаконаКурганской области от 01.12.2008 г. N 424) 2. Граждане, получившие предложение войти в составОбщественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляютГубернатора Курганской области о своем согласии либо об отказевойти в состав Общественной палаты. 3. Губернатор Курганской области в течение 15 дней со дняполучения им письменного согласия граждан войти в составОбщественной палаты своим распоряжением утверждает определенных имчленов Общественной палаты. Указанное распоряжение Губернатора Курганской области подлежитофициальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.(Дополнен - Закон Курганской области от 01.12.2008 г. N 424) 4. В течение 20 дней со дня официального опубликованияраспоряжения Губернатора Курганской области, указанного в пункте 3настоящей статьи, региональные отделения общероссийскихобщественных объединений, межрегиональные и региональныеобщественные объединения направляют в Курганскую областную Думузаявления о желании включить своих представителей в составОбщественной палаты. Указанные заявления должны содержатьинформацию о деятельности общественного объединения, а такжесведения о представителе, который может быть направлен в составОбщественной палаты. (В редакции Закона Курганской областиот 01.12.2008 г. N 424) 5. Курганская областная Дума по истечении срока подачизаявлений, указанного в пункте 4 настоящей статьи, на ближайшемзаседании утверждает 9 членов Общественной палаты из числапредставителей региональных отделений общероссийских общественныхобъединений, межрегиональных и региональных общественныхобъединений по результатам отбора в порядке, установленномКурганской областной Думой. Постановление Курганской областной Думы об утверждении членовОбщественной палаты подлежит официальному опубликованию в течение 5дней со дня его принятия. (Дополнен - Закон Курганской областиот 01.12.2008 г. N 424) 6. В течение 20 дней со дня официального опубликованияпостановления Курганской областной Думы, указанного в пункте 5настоящей статьи, местные общественные объединения направляют вОбщественную палату заявления о желании включить своихпредставителей в состав Общественной палаты. (В редакции ЗаконаКурганской области от 01.12.2008 г. N 424) 7. Члены Общественной палаты, утвержденные соответственноГубернатором Курганской области и Курганской областной Думой, втечение 10 дней со дня окончания срока приема заявлений,установленного пунктом 6 настоящей статьи, принимают решение оприеме в члены Общественной палаты 26 представителей местныхобщественных объединений муниципальных районов и городских округовпо результатам установленного ими порядка конкурсного отбора, но неболее одного представителя от местного общественного объединениякаждого муниципального района и городского округа. (В редакцииЗакона Курганской области от 01.12.2008 г. N 424) 8. Общая численность членов Общественной палаты составляет 44человека. 9. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты. 10. Изменение состава Общественной палаты осуществляется впорядке, установленном Регламентом Общественной палаты, с учетомследующих положений: 1) в случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты, утвержденного Губернатором Курганской области,вакантное место замещается кандидатом, утвержденным ГубернаторомКурганской области по результатам проведения консультаций собщественными объединениями, объединениями некоммерческихорганизаций, творческими союзами; 2) в случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты, утвержденного Курганской областной Думой,вакантное место замещается кандидатом, утвержденным Курганскойобластной Думой по представлению регионального отделенияобщероссийского общественного объединения, межрегионального илирегионального общественного объединения; 3) в случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты - представителя местного общественногообъединения муниципального района или городского округа вакантноеместо замещается представителем местного общественного объединениятого же муниципального района или городского округа. 11. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через2 года со дня первого заседания Общественной палаты. За четыре месяца до истечения срока полномочий членовОбщественной палаты Губернатор Курганской области инициируетпроцедуру формирования нового состава Общественной палаты,установленную настоящей статьей, и уведомляет об этом Курганскуюобластную Думу. Статья 9. Органы Общественной палаты 1. На первом заседании Общественной палаты члены Общественнойпалаты избирают совет Общественной палаты, председателяОбщественной палаты и заместителей председателя Общественнойпалаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующиморганом Общественной палаты, члены которого избираются простымбольшинством голосов в количестве 11 человек. Председатель Общественной палаты и заместители председателяОбщественной палаты избираются большинством голосов членовОбщественной палаты из своего состава. Порядок избрания председателя Общественной палаты изаместителей председателя Общественной палаты при досрочномпрекращении их полномочий определяется Регламентом Общественнойпалаты. 2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. 3. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, представители общественныхобъединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественнойпалаты. Статья 10. Участие членов Общественной палаты в ее работе 1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работезаседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссийи рабочих групп Общественной палаты. 2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать своемнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, советаОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 3. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями общественных объединений. 4. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность наобщественных началах без выплаты вознаграждения. Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественнойпалате 1. (Исключен - Закон Курганской областиот 06.06.2007 г. N 252). 2. Объединение членов Общественной палаты по принципунациональной, религиозной или партийной принадлежности недопускается. Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты 1. Член Общественной палаты имеет удостоверение членаОбщественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом,подтверждающим его полномочия. Указанным удостоверением членОбщественной палаты пользуется в течение срока своих полномочий. 2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественнойпалатой. Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются вслучаях: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественнойпалаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать вработе Общественной палаты; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим наосновании решения суда, вступившего в законную силу; 6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественнойпалаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты,присутствующих на заседании Общественной палаты; 7) избрания депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, избраниядепутатом Курганской областной Думы или депутатом представительногооргана муниципального образования Курганской области, а также навыборную должность в органе местного самоуправления; 8) наделения его полномочиями Губернатора Курганской области,назначения его на государственную должность Российской Федерации,должность федеральной государственной службы, государственнуюдолжность Курганской области, должность государственной гражданскойслужбы Курганской области или должность муниципальной службы; 9) (Исключен - Закон Курганской областиот 06.06.2007 г. N 252) 10) смерти члена Общественной палаты. 2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются вслучае: 1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения всовершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста; 3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Курганскойобластной Думы, представительного органа муниципальногообразования, кандидата на выборную должность в органе местногосамоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (политической партии), а также в случае его вхождения всостав инициативной группы по проведению референдума в РоссийскойФедерации, Курганской области. Статья 14. Основные формы работы Общественной палаты 1. Основными формами работы Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссийи рабочих групп Общественной палаты. 2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз вгод. По решению совета Общественной палаты может быть проведеновнеочередное заседание Общественной палаты. 3. Общественная палата вправе: 1) проводить слушания по общественно важным проблемам; 2) давать заключения о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Курганской области органамиисполнительной власти Курганской области и направлять указанныезаключения в компетентные государственные органы или должностнымлицам; 3) проводить общественную экспертизу проектов нормативныхправовых актов Курганской области. 4. Общественная палата организует и проводит форумы, семинары,слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественнойжизни. Статья 15. Решения Общественной палаты Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений и носят рекомендательный характер. РешенияОбщественной палаты по вопросам организации ее работы принимаются вформе распоряжений. Статья 16. Общественная экспертиза 1. Общественная палата вправе по решению совета Общественнойпалаты либо в связи с обращением Губернатора Курганской области,депутатов Курганской областной Думы, органов государственной властиКурганской области, а также выборных должностных лиц муниципальныхобразований Курганской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области проводить общественнуюэкспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актовКурганской области, проектов муниципальных правовых актов. По решению совета Общественной палаты Общественная Палатапроводит общественную экспертизу нормативных правовых актов,связанных с внесением изменений в Устав Курганской области,обеспечением общественной безопасности и правопорядка. 2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палатасоздает рабочую группу, которая вправе: 1) привлекать экспертов; 2) рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом ворганы государственной власти Курганской области о предоставлениинеобходимых документов и материалов для проведения общественнойэкспертизы; 3) предлагать Общественной палате направлять своихпредставителей для участия в работе соответствующих органовгосударственной власти Курганской области при рассмотрении проектовнормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы. 3. При поступлении запроса Общественной палаты органыгосударственной власти Курганской области передают Общественнойпалате указанные в запросе проекты нормативных правовых актовКурганской области, документы и материалы, необходимые дляпроведения общественной экспертизы проектов подготовленных имиактов. 4. Общественная палата вправе запрашивать необходимуюинформацию у органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области. Статья 17. Заключение Общественной палаты по результатамобщественной экспертизы 1. По результатам общественной экспертизы рабочая группаготовит заключение Общественной палаты, которое утверждаетсясоветом Общественной палаты и доводится до сведения всех членовОбщественной палаты. 2. Заключение Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы проектов нормативных правовых актов Курганской областиносит рекомендательный характер и направляется в органы,направившие запрос в Общественную палату, либо в органы,нормативные правовые акты которых прошли общественную экспертизу, атакже в иные заинтересованные органы. 3. При рассмотрении заключения Общественной палаты порезультатам общественной экспертизы проектов нормативных правовыхактов Курганской области на заседания Курганской областной Думы,органа исполнительной власти Курганской области приглашаетсяпредставитель Общественной палаты. Статья 18. Поддержка Общественной палатой гражданскихинициатив 1. Общественная палата осуществляет сбор и обработкуинформации об инициативах граждан и их объединений по вопросамэкономического и социального развития Курганской области,укрепления правопорядка и общественной безопасности, защитыосновных прав и свобод человека и гражданина. 2. Общественная палата доводит до сведения граждан информациюоб инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с цельюпривлечения общественности к их обсуждению и реализации. Статья 19. Ежегодный доклад Общественной палаты Общественная палата ежегодно подготавливает доклад и публикуетего в Курганской областной общественно-политической газете "Новыймир". Статья 20. Обеспечение участия представителей Общественнойпалаты в работе Курганской областной Думы и органов исполнительнойвласти Курганской области 1. Курганская областная Дума обеспечивает присутствие на своихзаседаниях и заседаниях комитетов (комиссий) одного членаОбщественной палаты, уполномоченного советом Общественной палаты. 2. Правительство Курганской области, органы исполнительнойвласти Курганской области обеспечивают присутствие на своихзаседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты. (В редакции Закона Курганской областиот 30.11.2007 г. N 310) Статья 21. Предоставление информации Общественной Палате 1. Органы государственной власти Курганской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти предоставляют по запросам Общественной палаты необходимыеей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением тех,которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. 2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественнойпалаты, предоставляет на него ответ не позднее чем через 30 дней содня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемыхОбщественной палатой, - не позднее чем через 14 дней со дняполучения запроса. Ответ должен быть подписан должностным лицом,которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполненииими полномочий, установленных настоящим законом Органы государственной власти Курганской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти оказывают содействие членам Общественной палаты висполнении ими полномочий, установленных настоящим законом. Статья 23. Взаимодействие органов государственной властиКурганской области с Общественной палатой в сфере поддержкиобщественных объединений, деятельность которых связана с защитойосновных прав и свобод человека и гражданина Предоставление органами государственной власти Курганскойобласти грантов Курганской области общественным объединениям,деятельность которых связана с защитой основных прав и свободчеловека и гражданина, осуществляется с учетом мнения Общественнойпалаты. Статья 24. Обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественнойпалаты, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. (Вредакции Закона Курганской области от 31.03.2008 г. N 349) 2. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляетаппарат Общественной палаты, который является государственнымучреждением. 3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Курганскойобласти по представлению председателя Общественной палаты. 4. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественнойпалаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вобластном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты. 5. Для информационного обеспечения деятельности Общественнойпалаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемымОбщественной палатой вопросам, а также к результатам работыОбщественной палаты аппаратом Общественной палаты создается сайтОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сетиобщего пользования "Интернет". Сайт Общественной палаты должен бытьсоздан не позднее чем через два месяца со дня первого заседанияОбщественной палаты. Статья 25. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 07 ноября 2006 года N 193