Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 11.05.2005 № 157
О департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2005 года N 157 Утратилo силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 10.07.2007 г. N 315 О департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. N 391) В соответствии со статьей 115 Устава Курганской области Администрация (Правительство) Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22 января 2004 года N 31 "О департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области"; постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20 июля 2004 года N 238 "О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22 января 2004 года N 31 "О департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области". 3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 11 мая 2005 года N 157 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. N 391) I. Общие положения Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим властные полномочия в сфере управления государственным имуществом Курганской области и государственного регулирования в области имущественных отношений, земельных отношений, промышленности, транспорта, связи. Департамент создается Администрацией (Правительством) Курганской области на основании Устава Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. Департамент является правопреемником фонда государственного имущества Курганской области. Структура и штаты Департамента утверждаются распоряжением Губернатора Курганской области. Департамент действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Курганской области, настоящим положением. Департамент подотчетен Курганской областной Думе, Губернатору Курганской области, Администрации (Правительству) Курганской области. Департамент взаимодействует при решении вопросов, входящих в его компетенцию, с соответствующими федеральными и областными исполнительными органами государственной власти. Департамент обладает правами юридического лица, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях. Правовые акты Департамента, принятые в пределах его компетенции во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Курганской области, постановлений Курганской областной Думы, указов и распоряжений Губернатора Курганской области, постановлений и распоряжений Администрации (Правительства) Курганской области, являются обязательными для органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан. II. Функции Департамента Департамент осуществляет следующие функции: 1) в сфере управления государственным имуществом Курганской области: разрабатывает проекты нормативных правовых актов Курганской области по вопросам управления государственным имуществом Курганской области; разрабатывает перечни объектов, передаваемых в государственную собственность Курганской области; организует и контролирует реализацию прогнозного плана (Программы) приватизации государственного имущества Курганской области, отчитывается о его выполнении перед Администрацией (Правительством) Курганской области; принимает решения об условиях приватизации объектов государственной собственности Курганской области в соответствии с федеральным и областным законодательством о приватизации государственного имущества; анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации объектов государственной собственности Курганской области; от имени Курганской области осуществляет продажу объектов приватизации, в том числе продажу земельных участков под приватизированными предприятиями и иными объектами недвижимости, находившимися до приватизации в государственной собственности Курганской области; осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи государственного имущества Курганской области, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества Курганской области; организует управление акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящимися в собственности Курганской области; в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, вносит вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ; в соответствии с действующим законодательством выступает учредителем государственных предприятий Курганской области, утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями государственных предприятий Курганской области; осуществляет реорганизацию и ликвидацию государственных предприятий Курганской области; ведет реестр государственного имущества Курганской области, выдает свидетельства о включении в реестр государственного имущества Курганской области; обеспечивает проведение инвентаризации государственного имущества Курганской области; от имени Курганской области обеспечивает осуществление государственной регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости; от имени Курганской области в установленном порядке приобретает имущество в государственную собственность Курганской области; в соответствии с действующим законодательством осуществляет передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения государственной собственности Курганской области в собственность муниципальных образований; обеспечивает в установленном порядке оценку государственного имущества Курганской области; в соответствии с действующим законодательством закрепляет на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными предприятиями Курганской области и государственными учреждениями Курганской области государственное имущество Курганской области; в соответствии с действующим законодательством согласовывает распоряжение имуществом, закрепленным за государственными предприятиями Курганской области; осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества Курганской области, закрепленного за государственными предприятиями Курганской области на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями Курганской области на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам; принимает решения о передаче в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Курганской области, заключает соответствующие договоры; осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области; 2) в сфере государственного регулирования имущественных отношений: осуществляет анализ состояния и прогноз развития региональных рынков недвижимости, корпоративных ценных бумаг; осуществляет мониторинг состояния и тенденций изменения арендной платы объектов недвижимости, цены сделок купли-продажи объектов недвижимости; способствует обеспечению открытости и равной доступности информации о размерах арендной платы и ценах по сделкам купли-продажи объектов недвижимости для всех участников рынка недвижимости и оценщиков имущества; содействует созданию инфраструктуры рынка недвижимости и корпоративных ценных бумаг: бирж, аукционных центров и т.п.; содействует созданию и функционированию саморегулируемых организаций профессиональных участников рынков недвижимости и корпоративных ценных бумаг: риэлтеров, независимых оценщиков и т.п.; содействует формированию и реализации единой государственной политики в области технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Курганской области; осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области; 3) в сфере государственного регулирования земельных отношений: разрабатывает проекты нормативных правовых актов Курганской области в области земельных отношений; ведет сбор сведений о земельных участках, на которые у Курганской области возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю и представляет их в территориальный орган Федерального агентства по управлению федеральным имуществом для включения в перечень земельных участков, на которые у Курганской области возникает право собственности; от имени Курганской области рассматривает и согласовывает перечни земельных участков, направляемые Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в порядке проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю; принимает и обеспечивает решения о необходимости проведения работ по формированию и подаче заявки и соответствующих документов для постановки на кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в собственности Курганской области, а также земельных участков, относимых к собственности Курганской области при разграничении государственной собственности на землю, в пределах средств, выделяемых из областного бюджета; принимает решения о проведении инвентаризации земельных участков из земель, находящихся в собственности Курганской области, а также земельных участков, относимых к собственности Курганской области при разграничении государственной собственности на землю, и утверждает материалы инвентаризации; организует работу по государственной регистрации прав Курганской области на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю; осуществляет подготовку и согласование в установленном порядке правовых актов Администрации (Правительства) Курганской области по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами; осуществляет прием и регистрацию заявлений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объектов, предоставлении земельных участков и приватизации земельных участков; в установленном порядке приобретает земельные участки в собственность Курганской области, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность; предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, а иным организациям и гражданам в аренду; в установленном порядке отчуждает земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, в собственность юридических и физических лиц; в установленном порядке осуществляет изъятие земельных участков для нужд Курганской области, в том числе путем выкупа; подготавливает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления документы о переводе земель, находящихся в государственной собственности Курганской области, из одной категории в другую; заключает со специализированной организацией договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Курганской области; ведет учет (реестр) договоров аренды, безвозмездного пользования, залога и иного обременения земельных участков, находящихся в государственной собственности Курганской области, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров; в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты в сфере управления государственным имуществом Курганской области, в том числе земельными ресурсами Курганской области; до разграничения государственной собственности на землю в установленном порядке осуществляет определенные нормативными правовыми актами Курганской области и настоящим положением полномочия по распоряжению землями на территории Курганской области; осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области; 4) в сфере промышленности, транспорта, связи: осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности по формированию промышленной, научно-технической, инновационной политики области; в установленном порядке разрабатывает целевые программы, реализуемые на предприятиях промышленности, транспорта, связи; в пределах своей компетенции участвует в разработке государственной политики по вопросам несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций; в пределах своей компетенции разрабатывает программы реструктуризации организаций промышленности, транспорта, связи, организует их выполнение, а также координирует вопросы комплексного реформирования с проведением анализа и оценки эффективности реализуемых мероприятий; участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений и согласованию решений по формированию тарифов на пассажирские перевозки пригородным железнодорожным и автомобильным транспортом, тарифов на электрическую и тепловую энергию для организаций промышленности Курганской области; проводит анализ финансово-экономического состояния организаций промышленности, транспорта, связи и разрабатывает соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития области; участвует в пределах своей компетенции в разработке совместно с государственными заказчиками и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по формированию и реализации государственного оборонного заказа; осуществляет координацию деятельности и контроль в области мобилизационной подготовки предприятий, находящихся в ведении Департамента; участвует в разработке предложений по формированию внешнеэкономической политики, развитию и совершенствованию механизма государственного регулирования международных и внешнеэкономических связей, взаимовыгодному сотрудничеству с другими регионами России, иностранными государствами, международными организациями, а также по осуществлению совместных проектов и программ; содействует созданию условий для привлечения в организации промышленности, транспорта, связи иностранных инвестиций, подготавливает предложения по формированию перечня приоритетных инвестиционных проектов; обеспечивает координацию деятельности государственных предприятий Курганской области; в установленном порядке участвует в переговорах, проводимых организациями промышленности, транспорта, связи с иностранными заказчиками; проводит мониторинг научно-технического, инновационного и промышленного потенциала области, анализ состояния и тенденций развития рынка технологий и наукоемкой продукции, разрабатывает и осуществляет меры по развитию механизма экономического регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научных исследований, содействует развитию предпринимательства в промышленности, производственному освоению организациями научно-технических достижений; участвует в разработке и реализации программы создания и вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности: в установленном порядке участвует в решении вопросов по размещению и строительству крупных объектов промышленности на территории Курганской области; содействует организации подготовки и переподготовки кадров для организаций промышленности, транспорта, связи; лицензирует деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов; инициирует создание ассоциаций, союзов, финансово-промышленных групп и других организационных форм объединений юридических лиц; содействует обеспечению агропромышленного комплекса продукцией организаций промышленности; в установленном порядке привлекает для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные организации, соответствующих специалистов и работников; осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области. III. Права и обязанности Департамента 1. Департамент имеет право: проводить приватизацию объектов государственной собственности Курганской области, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в соответствии с действующим законодательством; заключать договоры безвозмездного пользования и аренды государственного имущества Курганской области; в установленном порядке заключать договоры о сдаче в залог и передаче в доверительное управление государственного имущества Курганской области; осуществлять в установленном порядке создание, реорганизацию, ликвидацию государственных предприятий Курганской области; в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, вносить вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ; закреплять за государственными предприятиями и учреждениями и изымать в установленном порядке закрепленное за ними государственное имущество Курганской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; вносить предложения о выделении ассигнований из областного бюджета на развитие промышленности, транспорта и производственной инфраструктуры, развитие предпринимательства, постприватизационную поддержку предприятий; участвовать в заключении контрактов с иностранными партнерами; вносить предложения о выделении квот и лицензий для поставки за границу продукции и сырьевых ресурсов; в установленном порядке запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества, проведения и оценки хода приватизации; контроля за соблюдением законодательства об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, анализа и контроля за состоянием рынка недвижимости и корпоративных ценных бумаг, проведением земельной реформы, управлением земельными ресурсами, выполнением целевых программ Курганской области развития промышленности, транспорта, связи, развития предпринимательства; в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, согласовывать государственным предприятиям Курганской области осуществление действий в процессе их приватизации; обращаться в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов государственных предприятий Курганской области в ходе приватизации и для анализа финансово-хозяйственной деятельности; назначать и проводить документальные и фактические проверки в целях осуществления контроля за надлежащим исполнением и сохранностью находящегося в государственной собственности Курганской области имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам. Осуществлять контроль своевременного внесения арендной платы, части прибыли государственных предприятий Курганской области, дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям акционерных обществ и долям в уставных капиталах иных хозяйственных обществ и лицензионных сборов в доход областного бюджета; устанавливать порядок использования исполнительными органами государственной власти Курганской области и государственными учреждениями Курганской области административных зданий и служебных помещений; обеспечивать от имени Курганской области в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственных обществ осуществление полномочий собственника в органах управления хозяйственных обществ, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Курганской области; осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, предоставленных в установленном порядке в пользование юридическим и физическим лицам, при выявлении нарушений принимать в соответствии с действующим законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности; в пределах своей компетенции выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной собственности Курганской области, и проведением земельной реформы, а также размещать на конкурсной основе заказы на их выполнение; разрабатывать и представлять в Администрацию (Правительство) Курганской области предложения по установлению размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Курганской области; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; создавать научные, научно-технические, экспертные, координационные советы, научно-технические и иные комиссии; совершать сделки с объектами приватизации, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими решениями о приватизации объектов государственной собственности Курганской области; вступать для реализации своих функций, определенных настоящим положением и действующим законодательством, в договорные отношения с физическими и юридическими лицами, привлекать посредников, имеющих по закону право заниматься соответствующей деятельностью; привлекать в установленном порядке для осуществления контроля за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных договоров купли-продажи контролирующие органы по согласованию с ними; устанавливать перечень должностных лиц департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и в сфере обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. N 391) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности (заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов) соответствующих лицензионных требований и условий и при выявлении нарушений составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. N 391) осуществлять в пределах своих полномочий организацию и контроль транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области"; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. N 391) 2. Департамент обязан: отчитываться о результатах своей деятельности перед Курганской областной Думой, Губернатором Курганской области и Администрацией (Правительством) Курганской области. IV. Руководство Департаментом Департамент возглавляет директор, являющийся заместителем Губернатора Курганской области. Директор назначается Губернатором Курганской области по согласованию с Курганской областной Думой. Директор несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента. Директор Департамента: осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия; действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях, организациях и других структурах; в пределах своей компетенции издает правовые акты, обязательные для органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан; назначает и освобождает от должности заместителей директора Департамента в порядке, установленном законодательством, и определяет их компетенцию; назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников Департамента. При назначении на должность государственной гражданской службы либо переводе на вышестоящую должность государственной гражданской службы согласовывает кандидатуры на соответствующую должность от специалиста до ведущего специалиста - с отделом государственной службы и кадров управления внутренней политики Администрации (Правительства) Курганской области; от должности главного специалиста и выше - с Губернатором Курганской области; утверждает штатное расписание Департамента; в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом; утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, административный регламент Департамента, должностные регламенты гражданских служащих Департамента; применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; открывает и закрывает в банках расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины. V. Мобилизационная готовность Департамент обязан: организовать и обеспечить мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента и подведомственных ему организаций и учреждений в условиях военного времени; при объявлении мобилизации или введении военного положения организовать выполнение мероприятий по переводу Департамента на работу в условиях военного времени; участвовать в разработке, уточнении и корректировке мобилизационного плана экономики Курганской области (плана на расчетный год) и плана нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами; организовать режим секретности, техническую защиту информации при работе со сведениями, составляющими государственную тайну; создать мобилизационный орган, назначить работника, выполняющего функции мобилизационного органа; контролировать выполнение заключенных договоров для обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации; осуществлять иные функции, установленные законодательством о мобилизационной подготовке и мобилизации. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области А.Г.Мазеин