Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22.06.2004 № 213
О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.06.2004 г. N 213 г. Курган О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 21.07.2008 г. N 323) В соответствии с утвержденным графиком рассмотрения и принятия целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Администрация (Правительство) Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить целевую программу Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" согласно приложению. 2. Представить данную программу для рассмотрения и утверждения на очередное заседание Курганской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 22.06.2004 г. N 213 Целевая программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 21.07.2008 г. N 323) Паспорт целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" ------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Целевая программа Курганской области | | Программы | "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года" | ----------------------|------------------------------------------------- | Основания для | Распоряжение Губернатора Курганской области от | | разработки | 09.11.2001 N 442-р "О разработке областной | | Программы | целевой программы "Региональная энергетическая | | | программа Курганской области на период до 2010 | | | года" | | | Письмо Минэнерго России от 26.12.2001 | | | N ИЮ-9482 "О согласовании статуса Региональной | | | энергетической программы Курганской области" | ----------------------|------------------------------------------------- | Заказчик Программы | Администрация (Правительство) Курганской | | | области | ----------------------|------------------------------------------------- | Дирекция Программы | Департамент государственного имущества и | | | промышленной политики Курганской области | ----------------------|------------------------------------------------- | Разработчики | Департамент государственного имущества и | | Программы | промышленной политики Курганской области, | | | Закрытое акционерное общество | | | "Аудиторско-консалтинговая Группа "ЭКФИ" | ----------------------|------------------------------------------------- | Цель Программы | Обеспечение энергетической безопасности | | | региона на основе надежного и эффективного | | | функционирования системы | | | энергоресурсообеспечения, использования | | | природных топливно-энергетических ресурсов для | | | дальнейшего социально-экономического развития | | | Курганской области | ----------------------|------------------------------------------------- | Задачи Программы | полное и надежное обеспечение населения и | | | экономики Курганской области энергоресурсами | | | по доступным и одновременно стимулирующим | | | энергосбережение ценам, снижение рисков и | | | недопущение развития кризисных ситуаций в | | | энергоресурсообеспечении региона; | | | снижение удельных затрат на производство и | | | потребление энергоресурсов за счет | | | рационализации их использования, применения | | | энергосберегающих технологий и оборудования, | | | сокращения потерь при производстве, передаче | | | (транспортировке) и реализации продукции ТЭК; | | | повышение финансовой устойчивости и | | | эффективности использования потенциала | | | энергетического сектора, рост | | | производительности труда для обеспечения | | | социально-экономического развития региона; | | | минимизация техногенного воздействия | | | энергетики на окружающую среду путем | | | совершенствования структуры производства, | | | внедрения передовых технологий производства и | | | использования ТЭР; | | | повышение эффективности механизмов | | | государственного регулирования, обеспечение | | | контроля со стороны органов государственной | | | власти и местного самоуправления за | | | обеспечением энергетической безопасности | | | региона в условиях реформирования | | | энергетических рынков и преобразований в сфере | | | ЖКХ | ----------------------|------------------------------------------------- | Срок реализации | В течение 2004-2010 годов | | Программы | | ----------------------|------------------------------------------------- | Перечень основных | Потребление электрической энергии в Курганской | | мероприятий, | области в 2010 году прогнозируется на уровне | | важнейшие целевые | 3928,7 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к | | показатели | 2002 году - на 18,9%), в том числе увеличение | | | потребления со стороны населения - с 630,0 | | | млн. кВт.ч в 2002 году до 668,0 млн. кВт.ч в | | | 2010 году. | | | Спрос на тепловую энергию в Курганской области | | | в 2010 году прогнозируется в объеме 6166,2 | | | тыс. Гкал (увеличение по отношению к 2002 году | | | - на 14,7%), в том числе увеличение | | | потребления со стороны населения - с 2 98,7 | | | тыс. Гкал до 2437,5 тыс. Гкал. | | | Потребление природного газа Курганской области | | | в 2010 году прогнозируется на уровне 1584,8 | | | млн. м3 (увеличение по отношению к 2002 году | | | на 69,5%), в том числе увеличение потребления | | | газа со стороны населения - с 30,0 млн. м3 в | | | 2002 году до 39,8 млн. м3 в 2010 году. | | | Основные программные мероприятия целевой | | | программы Курганской области "Региональная | | | энергетическая программа Курганской области на | | | период до 2010 года": | | | модернизация (реконструкция) Курганской ТЭЦ с | | | увеличением установленной электрической | | | мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, объема | | | годовой выработки электроэнергии с 1 300 млн. | | | кВт.ч до 4700 млн. кВт.ч; | | | реконструкция Центральной котельной в | | | г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой | | | теплоэлектростанции электрической мощностью 2 | | | МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/ч, | | | обеспечивающей покрытие 100% спроса города на | | | тепловую энергию и 30% потребностей в | | | электрической энергии; | | | реконструкция системы теплоснабжения | | | г. Петухово на базе строительства | | | муниципальной угольной котельной мощностью 10 | | | Гкал/час с использованием технологии "кипящего | | | слоя", позволяющей отказаться от услуг | | | ведомственной котельной и ликвидировать 8 | | | низкоэффективных городских угольных котельных; | | | замена индукционных счетчиков электрической | | | энергии у потребителей Курганской области на | | | электронные, имеющие повышенный класс | | | точности, приборы учета электропотребления; | | | создание управляющей компании по | | | предоставлению жилищно-коммунальных услуг на | | | базе МП "Жилищник" в г. Кургане; | | | комплекс энергосберегающих мероприятий в | | | электросетевом хозяйстве, системах | | | теплоснабжения и ЖКХ Курганской области. | | | Концепция тарифной политики в Курганской | | | области выработана с учетом реформирования | | | электроэнергетики и возможностей региональных | | | органов власти. | ----------------------|------------------------------------------------- | Исполнители | Администрация (Правительство) Курганской | | основных | области; | | мероприятий | ОАО "Курганэнерго"; | | | органы местного самоуправления Курганской | | | области; | | | предприятия и организации Курганской области. | | | Мероприятия целевой программы Курганской | | | области "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года", | | | исполнителями которых определены предприятия и | | | организации, а также органы, не являющиеся | | | органами исполнительной власти Курганской | | | области, реализуются по согласованию с ними. | | | Департамент государственного регулирования цен | | | и тарифов Курганской области принимает участие | | | в реализации Региональной энергетической | | | программы Курганской области с учетом | | | самостоятельности в осуществлении полномочий, | | | предоставляемых ему действующим | | | законодательством. | ----------------------|------------------------------------------------- | Объемы и источники | Общий объем финансирования программных | | финансирования | мероприятий, предусмотренных оптимальным | | | вариантом целевой программы Курганской области | | | "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года", | | | составляет 7040,598 млн. рублей (в ценах 2002 | | | года), в том числе средства областного бюджета | | | - 180,0 млн. рублей, средства федерального | | | бюджета (в случаях, если финансирование | | | предусмотрено федеральными целевыми | | | программами и федеральными законами) - 460,0 | | | млн. рублей, средства из иных, не запрещенных | | | действующим законодательством источников - | | | 6400,598 млн. рублей. | ----------------------|------------------------------------------------- | Ожидаемые конечные | Полное и надежное обеспечение потребителей | | результаты | Курганской области топливно-энергетическими | | реализации | ресурсами в объемах, предусмотренных | | Программы | прогнозными топливно-энергетическими | | | балансами. | | | Реализация предусмотренных целевой программой | | | Курганской области "Региональная | | | энергетическая программа Курганской области на | | | период до 2010 года" мероприятий приведет к | | | увеличению объема производства электрической | | | энергии в Курганской области с 1305,4 млн. | | | кВт.ч в 2002 году до 4720 млн. кВт.ч к 2010 | | | году (в 3,6 раза), что обеспечит достижение | | | уровня покрытия общего электропотребления в | | | области за счет собственных энергоисточников в | | | 97,1%. | | | Ежегодный экономический эффект от реализации | | | целевой программы Курганской области | | | "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года" в | | | 2010 году оценивается в 1 066,1 млн. рублей, | | | годовая экономия топлива - 598,5 тыс. т у.т. | | | При реализации проекта реконструкции | | | Курганской ТЭЦ возможное снижение тарифов на | | | электрическую энергию в области составит 10,3% | | | по сравнению с уровнем, прогнозируемым без | | | проведения реконструкции. | ----------------------|------------------------------------------------- | Система организации | Государственный заказчик - Администрация | | выполнения и | (Правительство) Курганской области - отвечает | | контроля за ходом | за своевременное и полное проведение | | выполнения | мероприятий и реализацию целевой программы | | Программы | Курганской области "Региональная | | | энергетическая программа Курганской области на | | | период до 2010 года" в целом. | | | Функции по непосредственному управлению | | | реализацией целевой программы Курганской | | | области "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года" | | | осуществляет Дирекция программы - Департамент | | | государственного имущества и промышленной | | | политики Курганской области с привлечением на | | | конкурсной основе коммерческих организаций для | | | выполнения функций по управлению реализацией | | | проектов, финансируемых в рамках целевой | | | программы Курганской области "Региональная | | | энергетическая программа Курганской области на | | | период до 2010 года". | | | Контроль за достижением целевых показателей, | | | предусмотренных целевой программой Курганской | | | области "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года", | | | осуществляет Дирекция программы - Департамент | | | государственного имущества и промышленной | | | политики Курганской области по отчетам | | | участников целевой программы Курганской | | | области "Региональная энергетическая программа | | | Курганской области на период до 2010 года" и | | | данным статистического учета, предоставляемым | | | Курганским областным комитетом государственной | | | статистики Госкомстата России. | | | Контроль за использованием средств, выделяемых | | | из областного бюджета на реализацию целевой | | | программы Курганской области "Региональная | | | энергетическая программа Курганской области на | | | период до 2010 года", осуществляет Финансовое | | | управление Курганской области. | ------------------------------------------------------------------------ РЕЗЮМЕ 2.1. Цель разработки целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основной целью разработки целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (далее по тексту - Региональная энергетическая программа Курганской области) является выработка энергетической политики Курганской области на период до 2010 года на основе: - анализа современного состояния экономики топливно-энергетического комплекса (ТЭК) области; - выявления ключевых проблем в сфере энергообеспечения области. Методологической основой разработки Региональной энергетической программы Курганской области являются: "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р; "Методика формирования региональных энергетических программ", разработанная Минэнерго РФ, 2000 год; "Подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 797; "Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы", одобренная Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N 177; "Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 796; законодательство Российской Федерации о государственном регулировании и реформировании электроэнергетики. 2.2. Основные итоги развития экономики и ТЭК Курганской области 2.2.1. Основные экономические показатели Уровень экономического развития Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. По объему валового регионального продукта (ВРП), производимого на душу населения, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов, входящих в состав ОЭС Урала. За период 1990-2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производство снизилось на 50,4%. Помощь федерального центра в доходной части регионального консолидированного бюджета достигла 55,8%. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4%. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса адаптации производственно-хозяйственного комплекса области к новым экономическим условиям. 2.2.2. Основные показатели ТЭК Курганской области Характерной особенностью Курганской области является крайне низкий уровень обеспеченности экономики и населения области собственными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР). По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5-8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области. Низкие показатели удельного производства электроэнергии в Курганской области обусловлены нехваткой собственных электрогенерирующих мощностей. По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупный производитель электроэнергии в области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов. Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности и сельского хозяйства области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В результате, уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию в Курганской области на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области оказался выше, чем в соседних областях. 2.2.3. Муниципальное теплоснабжение Муниципальные системы теплоснабжения в Курганской области характеризуются крайне низким уровнем технической оснащенности большинства имеющихся в области котельных и тепловых сетей. КПД эксплуатируемого оборудования значительно ниже технически достижимого уровня, потери в тепловых сетях превышают нормативные, а отсутствие приборов учета ведет к дополнительным, зачастую неоправданным, расходам населения и бюджетной сферы. В Курганской области не получили развития передовые формы организационно-правовых отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Компании, управляющие жилищным фондом и отвечающие перед жителями за обеспечение необходимого уровня комфортности проживания, отсутствуют. Уровень платежей граждан не зависит от качества и объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 2.3. Прогноз развития экономики и ТЭК Курганской области на период до 2010 года 2.3.1. Прогнозные сценарии развития Для оценки перспективного спроса на топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года использованы следующие 3 базовых сценария роста валового регионального продукта (ВРП) Курганской области: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996-2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития Курганской области на период до 2010 года. 2.3.2. Прогноз численности населения Прогноз численности населения Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах Курганского областного комитета государственной статистики, учитывающих естественное движение населения и миграционную динамику. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1%). 2.3.3. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов Прогнозная потребность в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года увеличится по сравнению с 2002 годом на 16,6%. Прогнозируется, что спрос на электрическую энергию в Курганской области к 2010 году возрастет на 18,9%, спрос на тепловую энергию - на 14,7%, спрос на газ - на 69,5%. Согласно выполненным расчетам, реализация заложенных в Региональной энергетической программе Курганской области мероприятий приведет к снижению удельной энергоемкости ВРП Курганской области на 7,5% в 2010 году по сравнению с 2002 годом. 2.4. Программные мероприятия Региональной энергетической программы Курганской области Основной целью программных мероприятий, а также пилотных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является: - максимально полное удовлетворение потребностей населения и социальной сферы области в топливно-энергетических ресурсах; - повышение уровня обеспеченности региона собственными электрогенерирующими мощностями; - сдерживание темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию; - снижение вредного техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую природную среду. Технические решения, предлагаемые в Региональной энергетической программе Курганской области, базируются на передовых российских и зарубежных разработках. Современный научно-технический уровень и высокие производственно-экономические характеристики предлагаемого к установке оборудования обеспечивают высокую эффективность функционирования энергоснабжающих объектов, способны в значительной степени снизить удельные затраты на энергоресурсы. В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий по следующим направлениям: - развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3 проекта); - оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия); - энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9 мероприятий); - создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия); - повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия); - повышение эффективности системы газоснабжения (2 мероприятия); - использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (3 мероприятия); - тарифная политика (6 мероприятий); - обеспечение механизма управления реализацией Региональной энергетической программой Курганской области (5 мероприятий). 2.5. Пилотные инвестиционные проекты Региональной энергетической программы Курганской области 1) Основным и наиболее крупным проектом, предлагаемым для реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является проект реконструкции Курганской ТЭЦ с установкой парогазового оборудования и угольных котлов с "кипящим слоем". Предполагается увеличение установленной электрической мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, наращивание годовой выработки электроэнергии с 1300 млн. кВт.ч до 4700 млн. кВт.ч. Это позволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления в Курганской области за счет собственных энергогенерирующих источников с 29,5% в 2002 году до 95-97% к 2010 году. Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкции предполагается задействовать до 1,5 тыс. работников строительно-монтажного комплекса. Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3% снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции; значительно уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области. 2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотный проект по реконструкции Центральной котельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/час полностью покроет потребности города в тепловой энергии и удовлетворит 30% его потребностей в электрической энергии. Предлагаемое техническое решение позволит значительно повысить экономическую эффективность работы котельной, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Потенциально возможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5%. Успешная реализация данного проекта даст возможность распространить подобную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры), подключенные к сетевому газоснабжению. 3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основана на строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованием передовой современной технологии "кипящего слоя". Реализация проекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящей ведомственной котельной и ликвидировать 8 низкоэффективных городских угольных котельных. Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на тепловую энергию оценивается в размере 15,1 млн. рублей. Реализация данного пилотного проекта позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить его на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом. 4) Установка приборов учета электрической энергии у потребителей Курганской области является важным энергосберегающим мероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики класса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учета потребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительные доходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере 67,8 млн. рублей. 5) Проект создания управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"), предполагающий реорганизацию предприятия с приданием ему функций по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений в секторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулирования потребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортности проживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации на базе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован при проведении реформирования других предприятий жилищно-коммунального хозяйства области. 6) Предложения Региональной энергетической программы Курганской области в части тарифной политики в Курганской области направлены на повышение управляемости и прозрачности процесса тарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, обеспечение гарантий надежного электроснабжения области в переходный период реформирования электроэнергетики Российской Федерации. 7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн. рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн. кВт.ч. 2.6. Механизм управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области Для реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается принять пакет нормативно-правовых актов регионального и местного уровня, направленных на формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере муниципального теплоснабжения, стимулирование энергосбережения, снижение бюджетных затрат на топливно-энергетические ресурсы (Закон Курганской области "О государственном энергетическом заказе", Закон Курганской области "О теплоснабжении в Курганской области", акты органов местного самоуправления в сфере энергоресурсосбережения). Органом по непосредственному управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области предлагается назначить Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, отвечающий за своевременное и полное выполнение программных мероприятий. В целях обеспечения механизма реализации Региональной энергетической программы Курганской области для выполнения отдельных инвестиционных проектов предусмотрено создание специального органа - Администратора проекта, в качестве которого могут быть задействованы коммерческие организации, привлекаемые на конкурсной основе. Администратор проекта осуществляет сопровождение реализации проекта: разработку ТЭО, контроль за подготовкой проектной документации, подготовку и проведение тендерных процедур, оценку соответствия достигнутых результатов целевым параметрам. 2.7. Объем финансирования Региональной энергетической программы Курганской области Общая сумма затрат, необходимых для реализации программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области по оптимальному варианту оценивается в размере 7040,598 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 180,0 млн. рублей (в ценах 2002 года), по минимальному - 6673,448 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 108,75 млн. рублей, по максимальному 8493,448 млн. рублей. Оптимальный вариант, наряду с предлагаемыми программными мероприятиями, предусмотренными минимальным вариантом, учитывает финансирование текущей деятельности по обеспечению жизнеспособности систем теплоснабжения (включая ряд мероприятий по переводу котельных на газовое топливо), координируемое Департаментом строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области. Максимальный вариант дает оценку полной потребности Курганской области в финансовых средствах для глубокой модернизации всех объектов, относящихся к сфере муниципального теплоснабжения. 2.8. Экономический эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области Ожидаемый годовой экономический эффект к 2010 году в оптимальном варианте прогнозируется на уровне 1066,1 млн. рублей. Годовая экономия топлива в 2010 году составит 598,5 тыс. т у.т., снижение потерь электроэнергии - 228,05 млн. кВт.ч. Реализация предлагаемых в проекте Региональной энергетической программы Курганской области проектов и мероприятий позволит обеспечить практически полное покрытие потребностей Курганской области в электроэнергии собственного производства, улучшить экологическую обстановку в области. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию, поставляемую Курганской ТЭЦ, в случае предлагаемой ее реконструкции, станет ниже, чем при покупке на оптовом рынке на 6,7% (684,9 руб./тыс. кВт.ч и 733,6 руб./тыс. кВт.ч соответственно). 3. ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 1996-2002 ГОДЫ 3.1. Общая характеристика Курганской области Курганская область - субъект Российской Федерации<*>, расположен в южной части Уральского региона, на стыке Уральских гор и Западно-Сибирской равнины. На западе граничит с Челябинской областью, на севере и северо-востоке - со Свердловской и Тюменской областями, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. <*> Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Площадь территории области составляет 71,5 тыс. км2 (4,0% от территории Уральского федерального округа и 0,4% территории России); общая численность населения области по состоянию на 01.01.2003 - 1062,1 тыс. человек (8,5% от населения УрФО и 0,74% от населения РФ). Средняя плотность населения - 14,9 человека на 1 км2. Доля городского населения в области составляет 55,3%. Удельный вес сельского населения в Курганской области (44,7%) - один из самых высоких в Уральском регионе и в России. По национальному составу основную массу населения составляют русские (94,2%), среди других национальностей выделяются татары, башкиры, украинцы и казахи. Административно Курганская область разделена на 24 района, 9 городов (в том числе 2 города областного подчинения - Курган и Шадринск), 6 поселков городского типа, 420 сельских администраций. Крупнейшие города - Курган (по состоянию на 01.01.2003 население - 351,3 тыс. человек), Шадринск (85,7 тыс. человек), Шумиха (20,7 тыс. человек), Куртамыш (17,8 тыс. человек), Катайск (15,4 тыс. человек), Далматово (15,4 тыс. человек). Основными природными ресурсами Курганской области являются лесные и земельные угодья, плодородные почвы, благоприятные для ведения сельскохозяйственного производства, развития фермерских и приусадебных хозяйств. Область самостоятельно обеспечивает себя основными продуктами питания и является крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в другие регионы. Область не имеет крупных запасов полезных ископаемых, поэтому основное развитие получили отрасли обрабатывающей промышленности. Ведущее место в промышленном секторе региона занимает машиностроение и металлообработка, прежде всего, предприятия оборонной промышленности, а также пищевая и медицинская промышленность. В близлежащих регионах сосредоточены уникальные запасы углеводородных ресурсов (Тюменская область), угля (Сибирь и северный Казахстан), расположены крупнейшие в России и на Урале индустриальные центры (Свердловская и Челябинская области). По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, межрегиональные линии электропередачи, системы магистральной транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Текущее социально-экономическое состояние Курганской области можно охарактеризовать как депрессивное. За период 1990-2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производство сократилось на 50,4%; грузооборот железнодорожного транспорта - на 32,5% (Таблица 3.1.1). Таблица 3.1.1 Динамика промышленного производства в Курганской области в процентах по отношению к 1990 году ----------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+------+------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 100,0 ¦ 41,6 ¦ 31,8 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+------+------¦ ¦ 2 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 100,0 ¦ 36,5 ¦ 21,4 ¦ ------+-----------------------------------+-------+------+------- По итогам 2002 года доля финансовой помощи из федерального бюджета в доходной части регионального консолидированного бюджета составила 55,8%. Уровень жизни и платежеспособность населения в области находятся на низком уровне, уступая среднероссийским и среднерегиональным показателям. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4%. Уровень развития экономики Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. Сравнение Курганской области с соседними регионами, входящими в состав Уральского и Поволжского федеральных округов, относящимися к зоне ОЭС Урала, показывает, что по уровню валового регионального продукта, производимого на душу населения, область занимает последнее место. Годовой объем ВРП, приходящийся на одного жителя в Курганской области, примерно в 3 раза ниже, чем в большинстве окружающих ее субъектов РФ, и более чем на порядок уступает душевому объему ВРП, производимому в наиболее развитой в экономическом и энергетическом отношении Тюменской области. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса структурной перестройки экономики. Характерной особенностью Курганской области является низкий уровень обеспеченности экономики и населения собственными энергетическими ресурсами. По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5-8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области. По соотношению удельных показателей ВРП и производства электроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала, значительно уступая как среднероссийскому, так и среднерегиональному уровню (Рисунок 3.1.1 - не приводится). Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности, сельского хозяйства и транспорта области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В связи с низкой платежной дисциплиной потребителей электрической и тепловой энергии (в основном предприятия и организации бюджетной сферы) ОАО "Курганэнерго", в свою очередь задерживающее оплату поступающей с ФОРЭМ электроэнергии, вынуждено выплачивать существенные штрафы. Это привело к возникновению значительной кредиторской задолженности перед поставщиками электроэнергии (в основном, перед ОАО "Тюменьэнерго"). Неудовлетворительное финансовое состояние энергоснабжающих организаций непосредственно отражается на технических параметрах и эффективности функционирования принадлежащих им производственных объектов. Одной из серьезных проблем в сфере энергоресурсообеспечения региона является состояние и функционирование систем теплоснабжения. Низкий КПД действующих котельных, повышенные расходы топлива, высокий уровень износа и потери в тепловых сетях, а также отсутствие приборов учета у потребителей ведут к повышенной стоимости тепловой энергии и дополнительным расходам граждан и бюджетной сферы области. 3.2. Демографические факторы, уровень жизни населения По состоянию на 01.01.2003 численность постоянного населения Курганской области составила 1 062,1 тыс. человек, из них городское население - 587,1 тыс. человек, сельское - 475 тыс. человек. Соотношение городского и сельского населения на протяжении последних нескольких лет практически не меняется - 55% к 45% (Таблица 3.2.1). Таблица 3.2.1 Структура населения Курганской области ------------------------------------------------------------------------- ¦ Годы ¦ Численность населения на конец года, ¦ В общей численности ¦ ¦ ¦ тыс. чел. ¦ населения, % ¦ ¦ ¦--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ ¦ все ¦ городское ¦ сельское ¦ городское ¦ сельское ¦ ¦ ¦ население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 1996 ¦ 1105,6 ¦ 606,6 ¦ 499,0 ¦ 54,9 ¦ 45,1 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 1997 ¦ 1104,4 ¦ 612,5 ¦ 491,9 ¦ 55,5 ¦ 44,5 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 1998 ¦ 1102,1 ¦ 610,9 ¦ 491,2 ¦ 55,4 ¦ 44,6 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 1999 ¦ 1096,2 ¦ 606,7 ¦ 489,5 ¦ 55,3 ¦ 44,7 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 2000 ¦ 1087,1 ¦ 601,6 ¦ 485,5 ¦ 55,3 ¦ 44,7 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 2001 ¦ 1074,4 ¦ 594,4 ¦ 480,0 ¦ 55,3 ¦ 44,7 ¦ ¦------+-------------+------------+-----------+------------+------------¦ ¦ 2002 ¦ 1062,1 ¦ 587,1 ¦ 475,0 ¦ 55,3 ¦ 44,7 ¦ -------+-------------+------------+-----------+------------+------------- В период 1996-2002 годы демографическая ситуация в Курганской области характеризовалась ускоренным по сравнению с среднероссийским уровнем процессом депопуляции (сокращение численности населения). Начиная с 1996 года, численность населения области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%)<*>. Смертность населения в трудоспособном возрасте в последние годы составляет треть всех умерших, причем 80% из них составляют мужчины. Средняя продолжительность жизни в 2002 году составила 64,8 года при среднероссийском показателе 65,9 лет. <*> Численность населения Российской Федерации за данный период сократилась на 2,4% Сокращение численности населения в области происходит в основном за счет естественной убыли населения, а также снижения миграционного прироста. По сравнению с 1996 годом число родившихся в области в 2002 году увеличилось на 644 человека; при этом число умерших увеличилось на 1074 человека. В результате естественная убыль населения составила 7 524 человека, что является максимальным показателем за последние 12 лет (Таблица 3.2.2). Таблица 3.2.2 Динамика рождаемости и смертности в Курганской области человек ------------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ Курганская область - всего ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Родившиеся ¦ 9537 ¦ 9925 ¦ 10146 ¦ 9959 ¦ 10672 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Умершие ¦ 15562 ¦ 16306 ¦ 17207 ¦ 17053 ¦ 18101 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Естественный прирост (убыль) ¦ -6025 ¦ -6381 ¦ -7061 ¦ -7094 ¦ -7429 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ То же на 1000 человек населения : ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 4 ¦ Родившихся ¦ 8,6 ¦ 9,1 ¦ 9,3 ¦ 9,3 ¦ 10,0 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Умерших ¦ 14,1 ¦ 14,9 ¦ 15,8 ¦ 15,9 ¦ 17,0 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 6 ¦ Естественный прирост (убыль) ¦ -5,4 ¦ -5,8 ¦ -6,5 ¦ -6,6 ¦ -7,0 ¦ ------+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) возрос с 8,6 в 1996 году до 10,0 в 2002 году. Однако, интенсивность деторождения, или собственно рождаемость, остается на крайне низком уровне. Если в конце 80-х годов суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся за год детей, приходящихся на одну женщину фертильного возраста) составлял 2,17, то есть примерно соответствовал величине, необходимой для простого замещения поколений родителей их детьми, то, начиная с 1996 года, он составляет лишь 1,27 - 1,31. Для Курганской области характерен более интенсивный по сравнению со среднероссийскими темпами процесс старения населения. Доля группы пенсионных возрастов постепенно увеличивается и в настоящее время превышает группу детских возрастов. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5% в 1990 году до 18,7% в 2002 году, а населения старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3% до 21,0%. Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году до 27,1% в 2002 году (для сравнения в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%). Плотность населения в области уменьшается соответственно территориальному удалению от областного центра - г. Кургана; также сокращается рождаемость, естественный прирост и увеличивается доля лиц пенсионного возраста. Одним из источников восполнения естественной убыли населения области в 1990-е годы являлись миграционные процессы, в основном из соседней Республики Казахстан. Однако в последние три года на территории области регистрируется миграционная убыль. В 2002 году число выбывших в другие регионы составило 11 тыс. человек, прибыло в область 6,2 тыс. человек, что почти в 1,8 раза меньше числа выбывших (миграционная убыль - 4,8 тыс. человек). Традиционно миграционная убыль (отток) населения сохраняется за счет соседних, экономически более развитых областей - Тюменской, Челябинской, Свердловской. Уровень жизни населения Курганской области является крайне низким. В декабре 2002 года среднедушевой денежный доход в области составил 2964 рубля, что на 45,1% ниже среднероссийского уровня и на 53,8% уступает среднерегиональному (по УрФО) показателю. За период 1996-2002 годы реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились всего на 7,2%, реальный размер начисленной заработной платы увеличился на 2,9%, реальный размер пенсий снизился на 8,1%. Динамика структуры денежных доходов населения за период 1996-2002 годы свидетельствует о снижении доли оплаты труда в общем объеме доходов с 49,8% в 1996 году до 39,3% в 2002 году, и увеличении доли доходов от предпринимательской деятельности до 13%. Наибольшая средняя заработная плата среди отраслей экономики Курганской области в 2002 году зафиксирована на транспорте (4614 рублей), наименьшая - в сельском хозяйстве (1262 рублей). Средняя заработная плата в промышленности области составила 3365 рублей, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере обслуживания населения - 2443 рубля, средний размер пенсии - 1386 рублей. Серьезной нагрузкой для бюджета Курганской области являются социальные выплаты пенсионерам в силу постоянно снижающегося соотношения численности занятого населения с количеством получателей пенсий по возрасту. В 2002 году это соотношение составило 1,1 против 1,5 в середине 1990-х годов. Величина прожиточного минимума в Курганской области в 2002 году была установлена на уровне 1744 рублей. Это один из самых низких показателей в Российской Федерации (среднероссийский уровень - 1808 рублей). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляет почти половину общей численности населения области - 48,4%, что значительно превышает среднероссийский показатель (27,6%). Среднедушевой размер потребительских расходов населения области в 2002 году сложился в размере 1786 рублей, что на 47,9% ниже среднерегионального уровня и на 50,4% уступает среднероссийскому показателю. В структуре денежных расходов населения потребительские расходы составляют 63,6%, уплата налогов и сборов - 6,0%, вклады и сбережения - 2,7%, покупка валюты - 2,2%, прочие расходы - 9,4%. Прирост денег на руках населения снизился с 30,4% в 1996 году до 16,1% в 2002 году. По данным Курганского областного комитета государственной статистики, в структуре потребительских расходов граждан основную долю занимают расходы на питание (42,8%) и на покупку непродовольственных товаров (38,3%). Доля оплаты услуг в 2002 году достигла 16,9%. Среди платных услуг, оказываемых населению, основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (29,5%), услуги транспорта (27,6%) и бытовые услуги (9,0%). Потребление основных видов продуктов питания в Курганской области находится на уровне средних показателей по стране и по региону. По потреблению мяса и мясопродуктов область занимает 28-е место в России, молока и молочных продуктов - 16-е место, картофеля - 27-е, овощей - 7-е. Необходимо отметить, что область имеет достаточно крупное сельскохозяйственное производство и развитую пищевую промышленность. В то же время социальное обеспечение населения области остается на крайне низком уровне. По наличию предметов длительного пользования (легковые автомобили, телевизоры, магнитофоны, стиральные машины, компьютеры и др.) в домашних хозяйствах Курганская область уступает среднерегиональным и большинству российских показателей. По охвату детей дошкольными учреждениями область занимает только 61-е место в Российской Федерации, по обеспеченности врачами - 78-е место, средним медицинским персоналом - 41-е, больничными койками - 50-е. По состоянию на 01.01.2003 общая площадь эксплуатируемого жилищного фонда в Курганской области составила 19,1 млн. м2. Средняя обеспеченность населения жильем - 18,0 м2 на одного жителя, что уступает как среднероссийским, так и среднерегиональным показателям (18,9 м2 - РФ, 19,7 м2 - УрФО). Жилищная проблема является одной из наиболее острых социальных проблем области. Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 33,2 тысяч, 36% из которых стоит в очереди более 10 лет. По сравнению с началом 1990-х годов темпы жилищного строительства в области значительно сократились. Однако, начиная с 2000 года, наблюдается некоторое увеличение ввода жилых домов, при чем основной прирост обеспечивается за счет средств самих граждан. Основная часть жилых зданий и инженерных коммуникаций (около 80%) была построена и введена в строй в период до 1971 года и в настоящее время требует комплексной реконструкции и капитального ремонта. Износ основных фондов организаций коммунального хозяйства крайне высок. Степень благоустройства эксплуатируемого жилищного фонда также значительно отстает от среднероссийских показателей. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда свидетельствует об отсутствии кардинальных изменений в условиях проживания граждан (Таблица 3.2.3). Несмотря на то, что по территории Курганской области проходит крупный магистральный газопровод Уренгой-Челябинск, по уровню газификации жилищного фонда природным газом область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (79-е место из 89 субъектов). Из 1245 населенных пунктов области сетевым газом газифицировано только 55. Таблица 3.2.3 Динамика уровня благоустройства жилищного фонда в Курганской области В процентах от общей площади жилищного фонда --------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Виды благоустройства ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 1 ¦ Водопровод ¦ 46,4 ¦ 46,7 ¦ 47,2 ¦ 48,1 ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 2 ¦ Газ ¦ 82,7 ¦ 83,1 ¦ 84,3 ¦ 83,9 ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 3 ¦ Канализация ¦ 42,2 ¦ 43,3 ¦ 43,8 ¦ 44,5 ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 4 ¦ Центральное отопление ¦ 48,6 ¦ 49,4 ¦ 49,5 ¦ 49,6 ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 5 ¦ Горячее водоснабжение ¦ 30,7 ¦ 31,8 ¦ 33,6 ¦ 33,9 ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------¦ ¦ 6 ¦ Ванна /душ/ ¦ 38,5 ¦ 38,7 ¦ 38,8 ¦ 39,7 ¦ ------+---------------------------+------+------+------+------- В период с 1996 года по 2002 год доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению в последние годы возросла с 24,9% до 29,5%. Увеличение объема платежей за жилищно-коммунальные услуги обусловлено, с одной стороны, динамикой устанавливаемых на федеральном уровне стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны, опережающим ростом цен и тарифов организаций ЖКХ (Таблица 3.2.4). Таблица 3.2.4 Динамика изменения цен на товары и услуги в Курганской области % ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------+------+------¦ ¦ 1 ¦ Стоимость жилищно- 100 ¦ 120 ¦ 133 ¦ 181 ¦ 223 ¦ 619 ¦ 861 ¦ ¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------+------+------¦ ¦ 2 ¦ Стоимость платных 100 ¦ 118 ¦ 132 ¦ 180 ¦ 220 ¦ 430 ¦ 566 ¦ ¦ ¦ услуг населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------+------+------¦ ¦ 3 ¦ Потребительские 100 ¦ 116 ¦ 202 ¦ 281 ¦ 335 ¦ 429 ¦ 489 ¦ ¦ ¦ цены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------+------+------+------+------+------¦ ¦ 4 ¦ Цены на товары 100 ¦ 116 ¦ 217 ¦ 303 ¦ 361 ¦ 424 ¦ 466 ¦ ------+---------------------------+------+------+------+------+------+------- Если в 1996 году федеральный стандарт уровня платежей граждан в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составлял 35%, то в 2002 году он был установлен на уровне 90%. Предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2002 год для Курганской области была установлена в размере 19,6 рубля на 1 м2 общей площади жилья в месяц. Средний фактический уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в 2002 году в области составил 18,32 рубля в месяц. При этом величина затрат предприятий и организаций ЖКХ по предоставлению услуг населению составила 24,33 рубля, доля платежей граждан в покрытии данных затрат - 75,3%. В 2002 году максимальная доля собственных расходов граждан (в пределах нормативов и социальной нормы площади жилья), установленная администрациями районов, в среднем по области сложилась в размере 22% от совокупного дохода семьи. Граждане, имеющие совокупный доход на одного члена семьи до 3000 рублей, имеют право на получение субсидий (компенсаций) на оплату жилищно-коммунальных услуг. По итогам 2002 года в Курганской области было начислено субсидий на сумму 208,5 млн. рублей (29,5% бюджетных расходов на ЖКХ). Субсидии получили 59 тыс. семей (15,2% от общего количества семей); средний размер субсидии в расчете на одну семью - 312 рублей в месяц. Другой категорией граждан, на которых распространяется социальная защита по оплате жилищно-коммунальных услуг, являются лица, имеющие законодательно установленные льготы (инвалиды, ветераны, представители отдельных профессий и категорий граждан). Общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, в 2002 году составило 292 тыс. человек (27,5% от общей численности населения); затраты по предоставлению льгот - 114,3 млн. рублей (16,2% бюджетных расходов на ЖКХ). 3.3. Трудовой потенциал региона По состоянию на 01.01.2003 численность экономически активного населения в Курганской области составила 503,4 тыс. человек, или 47,4% от общей численности населения области (среднероссийский показатель - 49%). За период 1996-2002 годы численность экономически активного населения сократилась на 30,6 тыс. человек (снижение - на 5,8%), число занятых в экономике области снизилось на 11,1 тыс. человек (на 2,4%) (Таблица 3.3.1). Таблица 3.3.1 Трудовой потенциал и занятость населения в Курганской области тыс. человек ------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Занятые в экономике ¦ 460,5 ¦ 434,2 ¦ 420,8 ¦ 458,9 ¦ 455,3 ¦ 450,8 ¦ 449,4 ¦ ¦-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Безработные ¦ 73,5 ¦ 68,1 ¦ 64,6 ¦ 68,0 ¦ 70,1 ¦ 65,7 ¦ 54,0 ¦ ¦-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ Экономически ¦ 534,0 ¦ 502,3 ¦ 485,4 ¦ 526,9 ¦ 525,4 ¦ 516,5 ¦ 503,4 ¦ ¦ ¦ активное население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 3.3.2 Отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения в 2002 году % ------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование региона ¦ Доля безработных в общей ¦ ¦ п/п ¦ ¦ численности экономически ¦ ¦ ¦ ¦ активного населения ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦ Тюменская область ¦ 2,1 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦ Пермская область ¦ 1,3 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦ Свердловская область ¦ 8,1 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦ Республика Башкортостан ¦ 8,3 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦ Удмуртская республика ¦ 7,9 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦ Челябинская область ¦ 7,8 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦ Оренбургская область ¦ 8,5 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 8 ¦ Курганская область ¦ 10,6 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ В среднем по России ¦ 7,1 ¦ ------+--------------------------+--------------------------- Основное сокращение занятости произошло в реальном секторе экономики области. Доля занятых в промышленности области сократилась с 26,1% в 1990 году до 20,4% в 2002 году. Значительно снизилось число занятых в строительном секторе. В то же время наметилась тенденция перелива рабочей силы в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых в торговле и общественном питании увеличился с 7,7% в 1990 году до 13,0% в 2002 году, доля здравоохранения и физической культуры увеличилась с 5,7% до 7,1%. На относительно стабильном уровне сохраняется доля занятых в сельском хозяйстве, на транспорте, в ЖКХ (Таблица 3.3.3). Таблица 3.3.3 Динамика структуры занятости по отраслям экономики в Курганской области % ------------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Отрасли экономики ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 26,1 ¦ 20,5 ¦ 18,9 ¦ 21,1 ¦ 20,4 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 26,2 ¦ 21,4 ¦ 29,1 ¦ 25,5 ¦ 24,8 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Строительство ¦ 8,5 ¦ 5,9 ¦ 3,5 ¦ 3,9 ¦ 3,8 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Транспорт и связь ¦ 7,7 ¦ 7,4 ¦ 7,3 ¦ 6,5 ¦ 6,5 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Торговля и общественное ¦ 7,9 ¦ 14,2 ¦ 11,1 ¦ 13,4 ¦ 13,6 ¦ ¦ ¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 6 ¦ Жилищно-коммунальное ¦ 3,4 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 3,2 ¦ 3,6 ¦ ¦ ¦ хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 7 ¦ Здравоохранение и физическая ¦ 5,3 ¦ 6,8 ¦ 7,1 ¦ 6,9 ¦ 7,2 ¦ ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 8 ¦ Образование, культура и ¦ 10,8 ¦ 12,2 ¦ 11,3 ¦ 11,3 ¦ 11,6 ¦ ¦ ¦ искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 9 ¦ Прочие отрасли ¦ 4,1 ¦ 8,6 ¦ 8,2 ¦ 8,2 ¦ 8,6 ¦ ¦-----+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ Занято в экономике - всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ------+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- 3.4. Производственно-хозяйственный комплекс Производственно-хозяйственный комплекс Курганской области был в основном сформирован и получил наибольшее развитие в период плановой экономики. Исторически доминирующую роль в экономическом развитии области играли предприятия ВПК. Однако, в связи со снижением объема государственного оборонного заказа, уровень производства на данных предприятиях многократно сократился, что привело к значительным изменениям в общей структуре валового регионального продукта (Таблица 3.4.1). Таблица 3.4.1 Динамика структуры ВРП по отраслям экономики Курганской области % -------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отраслевая структура ВРП ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Производство товаров ¦ 58,4 ¦ 49,8 ¦ 51,3 ¦ 45,3 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.1 ¦ Промышленность ¦ 30,1 ¦ 30,0 ¦ 28,2 ¦ 23,3 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 20,3 ¦ 15,0 ¦ 18,6 ¦ 16,9 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.3 ¦ Строительство ¦ 7,2 ¦ 4,3 ¦ 3,6 ¦ 4,0 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.4 ¦ Прочее ¦ 0,8 ¦ 0,5 ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Производство услуг ¦ 37,3 ¦ 45,8 ¦ 43,6 ¦ 49,8 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.1 ¦ Транспорт и связь ¦ 11,1 ¦ 13,3 ¦ 11,9 ¦ 11,1 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.2 ¦ Торговля, общепит, оптовая ¦ 8,1 ¦ 14,6 ¦ 12,5 ¦ 14,3 ¦ ¦ ¦ торговля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.3 ¦ Прочие рыночные услуги ¦ 5,0 ¦ 6,8 ¦ 7,5 ¦ 8,5 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.4 ¦ Нерыночные услуги ¦ 13,2 ¦ 11,1 ¦ 11,7 ¦ 15,9 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Чистые налоги ¦ 4,3 ¦ 4,4 ¦ 5,1 ¦ 4,9 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ ВРП - всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ------+----------------------------+-------+-------+-------+-------- В настоящее время основными отраслями экономики Курганской области являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь. В 2002 году данными отраслями было произведено 51,3% валового регионального продукта; в них занято 52,1% от общего числа занятых в экономике области. Несмотря на значительное сокращение объемов промышленного производства, происшедшее в области в течение 1990-х годов, ведущей отраслью региональной экономики продолжает оставаться промышленность, которая обеспечивает 23,3% валового регионального продукта. Начиная с 1990-х годов, доля промышленного и сельскохозяйственного производства в области постепенно сокращается, и наоборот, увеличивается вклад в формирование валового регионального продукта со стороны торговли и общественного питания, прочих рыночных и нерыночных услуг. Доля транспорта и связи остается на относительно стабильном уровне. Промышленное производство в регионе сконцентрировано преимущественно на крупных и средних предприятиях, которые выпускают 87,5% промышленной продукции области. Вклад малых предприятий и индивидуальных предпринимателей оценивается в 5%, домашних хозяйств - в 3,5%, неформальная деятельность - в 4% от валового выпуска промышленности. В 2002 году промышленностью области было произведено продукции (работ, услуг) на общую сумму 17700,3 млн. рублей (в действующих ценах, без НДС и акциза). Индекс физического объема производства к предыдущему году составил 94,1%. Крупными и средними предприятиями промышленности области было произведено продукции на сумму 15922,2 млн. рублей, или 90,3% от общего объема промышленного производства. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости региона в 2002 году составила 16,9%. В структуре сельскохозяйственного производства области в последние годы происходят серьезные изменения. Доля выпуска продукции, приходящаяся на сельскохозяйственные предприятия, постепенно сокращается, а доля частного сектора, прежде всего, хозяйств населения, уверенно растет. Транспортная система Курганской области представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным транспортом. Железнодорожный транспорт обеспечивает основной объем грузооборота (около 99%), а на автомобильный транспорт приходится свыше 90% объема грузоперевозок. Важнейшими энергетическими объектами Курганской области являются Курганская ТЭЦ, теплогенерирующие источники (котельные), электрические и тепловые сети, обеспечивающие электро- и теплоснабжение основной массы населения и предприятий области. Газоснабжение области (включая поставки газа на объекты электро- и теплоэнергетики) осуществляют предприятия газопроводного (магистрального и распределительного) транспорта, а также предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки газа, угля и нефтепродуктов потребителям области. 3.5. Промышленность Наиболее крупной отраслью промышленности Курганской области является машиностроение и металлообработка (47,9% от общего выпуска промышленной продукции). На предприятиях отрасли занято около 60% общей численности производственно-промышленного персонала области. Машиностроительный комплекс Курганской области характеризуется высокой степенью концентрации производства. В 2002 году четыре крупнейшие предприятия - ОАО "Курганмашзавод", ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", ЗАО "Курганстальмост" и ОАО "Курганхиммаш" - произвели около половины всей машиностроительной продукции в области. За период 1996-2002 годы производство в отрасли сократилось на 22,3%. Особое место среди промышленных отраслей Курганской области занимает электроэнергетика, которая является базовой отраслью для обеспечения деятельности предприятий и населения региона. Процесс энергоснабжения области преимущественно осуществляется региональной энергетической компанией - ОАО "Курганэнерго", входящей в структуру РАО "ЕЭС России". ОАО "Курганэнерго" является монопольным (более 99%) производителем электрической энергии в регионе и обеспечивает около 40% регионального производства тепловой энергии. За период 1996-2002 годы физический объем производства в электроэнергетике увеличился на 12,7%. Пищевая промышленность выпускает около 12% общего объема производимой в области промышленной продукции. В отличие от других отраслей промышленного производства (кроме электроэнергетики), предприятиям пищевой промышленности в постреформенный период (1991-2002 гг.) удалось занять свою нишу на потребительском рынке и сохранить высокие позиции в структуре промышленного производства. Отрасль также характеризуется высокой степенью концентрации производства. На долю трех крупнейших предприятий - ОАО "Шадринский молочно-консервный комбинат", ООО "Зауральские напитки" и ОАО "Кургандрожжи" - приходится около 60% продукции отрасли. По сравнению с 1996 годом объем производства в пищевой промышленности снизился на 10,9%. Медицинская промышленность производит 7,0% общего объема промышленной продукции и тем самым оказывает существенное влияние на динамику промышленного производства в регионе. Производство химико-фармацевтической продукции осуществляется крупнейшим в области предприятием отрасли - АКО "Синтез". Опытный завод РНЦ ВТО им. академика Г.А. Илизарова производит медицинскую технику. Несмотря на некоторое снижение объемов производства, происшедшее в 2000-2001 годах, физический объем производства продукции в отрасли в 2002 году по отношению к 1996 году увеличился на 57,5%. Среди предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности Курганской области (4,4% от выпуска промышленной продукции в области) выделяются: ОАО "Курганский КХП", ОАО "Мишкинский КХП", ОАО "Щучьехлебопродукт". Они обеспечивают около 70% отраслевого выпуска продукции. В течение 1997-1998 годов объемы производства в отрасли резко возросли; начиная с 1999 года, производство в отрасли практически не меняется. Промышленность строительных материалов области (1,4% промышленного производства) представлена такими предприятиями, как ООО "Завод керамических материалов", ООО "Курганская объединенная строительная компания", ЗАО "Домостроительный комбинат", ЗАО "Завод железобетонных конструкций". На их долю приходится более 50% отраслевого объема производства. По сравнению с 1996 годом объемы производства в отрасли снизились на 19,1%. Металлургическая промышленность области представлена предприятиями черной и цветной металлургии. Доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства невелика и составляет около 1%. Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО "Втормет" и ОАО "Шадринский электродный завод". В 2002 году в области было образовано предприятие ЗАО "Далур", осуществляющее добычу и обогащение сырья для цветной металлургии. Лесная и деревообрабатывающая промышленность в региональном объеме промышленной продукции занимает лишь 1,0%. Вместе с тем, эта сфера деятельности обеспечивает рабочими местами 4,9% промышленно-производственного персонала области. В структуре производства отрасли преобладает продукция деревообрабатывающей промышленности (около 60%). Крупными и средними предприятиями выпускается около 40% отраслевого объема продукции. Наиболее значимыми из них являются: ОАО "Боровлянский леспромхоз", ПК "Шатровский леспромхоз", ОАО "Заураллес", ГП "Кособродский деревообрабатывающий комбинат", ОАО "Лес" (г. Куртамыш), ООО "Сиблестранс". Спад производства в отрасли за период 1996-2002 годы составил около 40%. В легкой промышленности сосредоточено 0,8% промышленного производства области и 3,6% численности промышленно-производственного персонала. Объем продукции отрасли в 2002 году на 78% сформирован крупными и средними предприятиями. Основными субъектами отрасли являются ОАО КПТФ "Юнона", ЗАО "Иволга - ЛТД", ЗАО ПТШВ фирма "Дария". В 1996-2002 годах производство в отрасли сократилось более чем в 2 раза. Несмотря на происходящие структурные изменения, промышленность остается крупнейшей отраслью экономики Курганской области. На нее приходится около четверти валового регионального продукта и около 20% от общего числа занятых. В результате экономических реформ 1990-х годов произошли значительные изменения в отраслевой структуре промышленности Курганской области (Таблица 3.5.1). Таблица 3.5.1 Отраслевая структура промышленного производства в Курганской области % ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1991 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 5,7 ¦ 21,2 ¦ 18,2 ¦ 23,8 ¦ 23,3 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Металлургия ¦ 0,1 ¦ 0,5 ¦ 0,7 ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Машиностроение и ¦ 44,3 ¦ 45,4 ¦ 47,6 ¦ 45,2 ¦ 47,9 ¦ ¦ ¦ металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Лесная и ¦ 3,0 ¦ 2,1 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Промышленность ¦ 4,5 ¦ 3,8 ¦ 1,8 ¦ 1,9 ¦ 1,4 ¦ ¦ ¦ стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 6 ¦ Легкая промышленность ¦ 7,2 ¦ 1,7 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,8 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 7 ¦ Пищевая промышленность ¦ 21,7 ¦ 13,3 ¦ 12,6 ¦ 12,6 ¦ 11,9 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 8 ¦ Мукомольно-крупяная и ¦ 6,9 ¦ 1,9 ¦ 2,5 ¦ 3,7 ¦ 4,4 ¦ ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 9 ¦ Медицинская промышленность ¦ 4,6 ¦ 7,0 ¦ 13,9 ¦ 9,0 ¦ 7,0 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 10 ¦ Полиграфическая ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 11 ¦ Прочие ¦ 1,8 ¦ 2,3 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦ ¦-----+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ Продукция промышленности - ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Наиболее существенные изменения коснулись электроэнергетики. Объем физического производства в электроэнергетике за рассматриваемый период оставался наиболее стабильным, а ее доля в выпуске промышленной продукции по сравнению с 1990 годом увеличилась в 1,3 раза и в настоящее время достигла 23,3% от общерегионального объема промышленного производства. При этом в других отраслях промышленности области произошел значительный спад в объемах производства, что и привело к сокращению их доли в общем выпуске промышленной продукции в Курганской области (Рисунок 3.5.1 - не приводится). В течение 1996-2000 годов машиностроение обеспечивало основной вклад в формирование финансового результата (прибыли) промышленности области. Однако в результате снижения объемов производства его доля в структуре валового выпуска промышленной продукции сократилась до 47,9%, а финансовые результаты значительно ухудшились. По итогам 2002 года функционирование отраслей промышленности Курганской области привело к формированию общего отрицательного финансового результата (убытка) в размере 406,2 млн. рублей. Наихудшие финансовые результаты на протяжении всего рассматриваемого периода демонстрирует электроэнергетика, которая убыточна, начиная с 1999 года (Таблица 3.5.2). Основным источником пополнения собственных оборотных средств предприятий является превышение кредиторской задолженности над дебиторской. По состоянию на 01.01.2003 общая сумма дебиторской задолженности в промышленности области составляла 5578,4 млн. рублей (в том числе просроченная - 3277,9 млн. рублей), кредиторская задолженность - 8530,6 млн. рублей (в том числе просроченная - 5029,8 млн. рублей). Кредиторская задолженность превышала дебиторскую на 2952,2 млн. рублей (превышение просроченной кредиторской задолженности над просроченной дебиторской - 1751,0 млн. рублей). Таблица 3.5.2. Сальдированный финансовый результат (прибыли минус убытки) отраслей промышленности Курганской области млн. рублей (1996 год - млрд. рублей) ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 29,7 ¦ -90,1 ¦ -80,8 ¦ -439,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 2 ¦ Черная металлургия ¦ 3,5 ¦ 2,9 ¦ 4,7 ¦ 3,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 3 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 298 ¦ 1167,7 ¦ 437,6 ¦ 34 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 4 ¦ Лесная, деревообрабатывающая ¦ -2,4 ¦ 0,01 ¦ -6,6 ¦ -9,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 5 ¦ Производство строительных ¦ -5,4 ¦ -20,4 ¦ -85,9 ¦ -32,1 ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 6 ¦ Легкая ¦ 5,4 ¦ -1,4 ¦ -19,7 ¦ -13,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 7 ¦ Пищевая ¦ 15,2 ¦ 54,9 ¦ 128,2 ¦ 55,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 8 ¦ Мукомольно-крупяная и ¦ 8,9 ¦ 10,7 ¦ 19,6 ¦ -50,5 ¦ ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 9 ¦ Медицинская ¦ 48,5 ¦ 401,7 ¦ 92,4 ¦ 4,4 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 10 ¦ Полиграфическая ¦ 2,3 ¦ 9,3 ¦ 12,1 ¦ 5,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ ¦ Промышленность (крупные и средние ¦ 406,1 ¦ 1537,2 ¦ 508 ¦ -406,2 ¦ ¦ ¦ предприятия) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-----------------------------------+-------+--------+-------+--------- В течение 1996-2002 годов в структуре дебиторской и кредиторской задолженности промышленности Курганской области произошли значительные изменения. Доля машиностроения в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности сократилась, а доля электроэнергетики, напротив, возросла, в настоящее время формируя около половины всей дебиторской (Таблица 3.5.3) и кредиторской (Таблица 3.5.4) задолженности в области. Таблица 3.5.3 Структура дебиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области % ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦----------------+----------------¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 878,1 ¦ 50,8 ¦ 3032,3 ¦ 54,4 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 2 ¦ Черная металлургия ¦ 5,5 ¦ 0,3 ¦ 173,1 ¦ 3,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 3 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 634,8 ¦ 36,8 ¦ 1476,6 ¦ 26,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 4 ¦ Лесная, деревообрабатывающая и ¦ 5,7 ¦ 0,3 ¦ 12,3 ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 5 ¦ Производство строительных ¦ 15,7 ¦ 0,9 ¦ 55,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 6 ¦ Легкая ¦ 15,4 ¦ 0,9 ¦ 19,5 ¦ 0,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 7 ¦ Пищевая ¦ 47,9 ¦ 2,8 ¦ 216,5 ¦ 3,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 8 ¦ Мукомольно-крупяная и ¦ 21,8 ¦ 1,3 ¦ 63,9 ¦ 1,1 ¦ ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 9 ¦ Медицинская ¦ 97,4 ¦ 5,6 ¦ 347,0 ¦ 6,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 10 ¦ Прочие ¦ 4,7 ¦ 0,3 ¦ 182,2 ¦ 3,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ ¦ Промышленность (крупные и средние ¦ 1727,0 ¦ 100,0 ¦ 5578,4 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------- Таблица 3.5.4 Структура кредиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области % ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦----------------+----------------¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 809,0 ¦ 33,8 ¦ 4087,2 ¦ 47,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 2 ¦ Черная металлургия ¦ 6,4 ¦ 0,3 ¦ 135,9 ¦ 1,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 3 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 1154,4 ¦ 48,3 ¦ 3083,8 ¦ 36,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 4 ¦ Лесная, деревообрабатывающая и ¦ 22,2 ¦ 0,9 ¦ 81,8 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 5 ¦ Производство строительных ¦ 105,3 ¦ 4,4 ¦ 263,2 ¦ 3,1 ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 6 ¦ Легкая ¦ 54,5 ¦ 2,3 ¦ 67,9 ¦ 0,8 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 7 ¦ Пищевая ¦ 129,7 ¦ 5,4 ¦ 421,1 ¦ 4,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 8 ¦ Мукомольно-крупяная и ¦ 25,5 ¦ 1,1 ¦ 141,2 ¦ 1,7 ¦ ¦ ¦ комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 9 ¦ Медицинская ¦ 71,5 ¦ 3,0 ¦ 200,3 ¦ 2,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 10 ¦ Прочие ¦ 11,6 ¦ 0,5 ¦ 48,2 ¦ 0,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ ¦ Промышленность (крупные и средние ¦ 2390,1 ¦ 100,0 ¦ 8530,6 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-----------------------------------+--------+-------+--------+-------- Промышленность Курганской области располагает значительными производственными мощностями. По состоянию на 01.01.2003 полная (учетная) стоимость основных средств промышленных предприятий области составляла 28397 млн. рублей, или около 70% стоимости основных средств всех товаропроизводящих отраслей области (Таблица 3.5.2). Таблица 3.5.2 Основные средства отраслей промышленности Курганской области ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦-----------------+-----------------¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 4228 ¦ 24,9 ¦ 5343 ¦ 30,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 2 ¦ Черная металлургия ¦ 31 ¦ 0,2 ¦ 29 ¦ 0,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 3 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 8909 ¦ 52,5 ¦ 8533 ¦ 48,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 4 ¦ Лесная и деревообрабатывающая ¦ 171 ¦ 1,0 ¦ 90 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 5 ¦ Промышленность стройматериалов ¦ 593 ¦ 3,5 ¦ 455 ¦ 2,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 6 ¦ Легкая промышленность ¦ 181 ¦ 1,1 ¦ 123 ¦ 0,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 7 ¦ Пищевая промышленность ¦ 1184 ¦ 7,0 ¦ 1150 ¦ 6,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 8 ¦ Мукомольно-крупяная и ¦ 471 ¦ 2,8 ¦ 379 ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ комбикормовая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 9 ¦ Медицинская промышленность ¦ - ¦ - ¦ 1277 ¦ 7,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 10 ¦ Полиграфическая промышленность ¦ 66 ¦ 0,4 ¦ 66 ¦ 0,4 ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ 11 ¦ Прочие ¦ 1121 ¦ 6,6 ¦ 4 ¦ - ¦ ¦-----+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------¦ ¦ ¦ Промышленность - всего ¦ 16955 ¦ 100,0 ¦ 17449 ¦ 100,0 ¦ ------+-----------------------------------+---------+-------+---------+-------- <*> Полная (балансовая) стоимость основных средств на конец года Наибольшую долю в стоимости основных средств промышленности Курганской области занимают две отрасли - электроэнергетика и машиностроение; на их долю приходится 86,1% общей стоимости основных средств. По сравнению с 1996 годом доля электроэнергетики увеличилась с 24,9% до 51,6%, а доля машиностроения снизилась с 52,5% до 34,5% (Таблица 3.5.5). Причиной увеличения стоимости основных средств электроэнергетики является переоценка основных средств ОАО "Курганэнерго", проведенная в начале 2002 года, в результате которой стоимость основных средств предприятия увеличилась в 2,2 раза. Таблица 3.5.5. Основные средства отраслей промышленности Курганской области ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦----------------+----------------¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 1 ¦ электроэнергетика ¦ 4228 ¦ 24,9 ¦ 13404 ¦ 51,6 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 2 ¦ черная металлургия ¦ 31 ¦ 0,2 ¦ 32 ¦ 0,1 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 3 ¦ машиностроение и металлообработка ¦ 8909 ¦ 52,5 ¦ 8959 ¦ 34,5 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 4 ¦ лесная и деревообрабатывающая ¦ 171 ¦ 1,0 ¦ 102 ¦ 0,4 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 5 ¦ промышленность стройматериалов ¦ 593 ¦ 3,5 ¦ 447 ¦ 1,7 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 6 ¦ легкая промышленность ¦ 181 ¦ 1,1 ¦ 112 ¦ 0,4 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 7 ¦ пищевая промышленность ¦ 1184 ¦ 7,0 ¦ 1181 ¦ 4,5 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 8 ¦ мукомольно-крупяная и комбикормовая ¦ 471 ¦ 2,8 ¦ 306 ¦ 1,2 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 9 ¦ медицинская промышленность ¦ - ¦ - ¦ 1373 ¦ 5,3 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 10 ¦ полиграфическая промышленность ¦ 66 ¦ 0,4 ¦ 65 ¦ 0,3 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ 11 ¦ прочие ¦ 1121 ¦ 6,6 ¦ 7 ¦ 0,0 ¦ ¦-----+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------¦ ¦ ¦ Промышленность - всего ¦ 16955 ¦ 100,0 ¦ 25988 ¦ 100,0 ¦ ------+-------------------------------------+--------+-------+--------+-------- По состоянию на 01.01.2003 средний износ основных средств промышленности Курганской области составил 58,9%. Наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование (68,9%), здания и сооружения - менее изношены (5,5% и 23,7% соответственно). Наибольший износ имеют основные фонды электроэнергетики (степень износа - 66,8%). Износ основных фондов в машиностроении и металлообработке составляет 54,3%, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 48,7%, в медицинской промышленности - 47,9%, в пищевой промышленности - 39,0% (Таблица 3.5.6). Падение промышленного производства привело к существенному снижению эффективности использования производственного потенциала региона. Так, уровень использования мощностей в ведущей отрасли промышленности области - машиностроении - составляет от 20 до 40%. Таблица 3.5.6. Износ основных средств в промышленности Курганской области по состоянию на 01.01.2003 % ----------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли промышленности ¦ Износ основных ¦ ¦ п/п ¦ ¦ средств ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергетика ¦ 66,8 ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 2 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 54,3 ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 3 ¦ Промышленность строительных материалов ¦ 18,0 ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 4 ¦ Мукомольно-крупяная и комбикормовая ¦ 39,0 ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 5 ¦ Медицинская промышленность ¦ 47,9 ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ 6 ¦ Легкая промышленность ¦ 36,6 ¦ ¦-----+----------------------------------------+----------------¦ ¦ ¦ Промышленность - всего ¦ 58,9 ¦ ------+----------------------------------------+----------------- Исключением являются отдельные предприятия, сохранившие или нарастившие выпуск продукции в последние годы. К их числу следует отнести: - ГП "Петуховский литейно-механический завод", уровень загрузки производственных мощностей которого в 2002 году составил: по производству чугунного литья - 93,1%, по выпуску штамповок - 100,0%; - ОАО "Катайский насосный завод" - по выпуску чугунного литья (69,6%); - ОАО "Курганмашзавод" - по выпуску стали (61,1%); - ЗАО "Курганстальмост" - по выпуску стальных строительных конструкций (91,7%). На относительно высоком уровне находится выпуск продукции у предприятий, осуществляющих выпуск трубопроводной арматуры (ОАО "Арматурный завод "Икар", ОАО "АК "Корвет"), пожарных машин (ФГУП "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"), чугунного литья и штамповок (ОАО "Курганмашзавод"), цветного литья (ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"), дорожных и строительных машин (ОАО "Курганский завод дорожных машин") - 40-50% от среднегодовой мощности. Большинство же промышленных предприятий области пока не сумело адаптироваться к новым экономическим условиям, а производимые ими товары не находят спроса у российских и зарубежных потребителей. На низком уровне находится загрузка производственных мощностей по выпуску доильных установок (ОАО "Кургансельмаш"), автобусов (ОАО "Курганский автобусный завод"), грузовых автомобилей (ОАО "Русич-КЗКТ"), а также многих других видов машиностроительной продукции. Загрузка производственных мощностей в пищевой промышленности в 2002 году составила: по выпуску мяса - 19,3% колбасных изделий - 14,1%, животного масла - 6,9%, цельно-молочной продукции - 48,7%, сыров - 6,7%, мясных консервов - 24,0%, молочных консервов - 98,9%, пива - 92,0%, кондитерских изделий - 57,5%, хлеба и хлебобулочных изделий - 25,8%, муки - 44,7%, растительного масла - 19,7%. Низкий уровень использования производственных мощностей наблюдается в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - 10-15%. Подъем производства в медицинской промышленности (АКО "Синтез"), наблюдавшийся в 1999-2000 годах, в последние годы сменился сокращением объемов производства, что привело к снижению уровня загрузки производственных мощностей до 20-25%. 3.6. Сельское хозяйство Сельскохозяйственное производство является одной из ведущих отраслей экономики Курганской области. На долю сельского хозяйства приходится около 20% валового регионального продукта, на селе трудится 25% экономически активного населения. Площадь сельскохозяйственных угодий в Курганской области составляет 3771 тыс. гектаров, из которых пашня занимает 67%. Несмотря на то, что значительная часть территории области относится к зонам рискованного земледелия, собственное производство продукции растениеводства (зерна, картофеля и овощей), а также мяса и молока потенциально позволяет полностью обеспечивать население области продуктами питания. При этом значительная часть производимой сельхозпродукции вывозится за пределы области. Основными факторами, осложняющими развитие сельскохозяйственного производства в Курганской области, являются сложные природно-климатические условия, низкий уровень используемых технологий, недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами. Общий спад сельскохозяйственного производства в области за период с 1990 года по 2002 год составил 50,4%. Структура производства сельскохозяйственной продукции в последние годы также значительно изменилась: доля продукции растениеводства возросла с 34% в 1990 году до 53% в 2002 году, а доля животноводческой продукции соответственно сократилась с 66% до 47%. Несмотря на значительное снижение производства зерновых (по сравнению с 1990 годом сокращение составило 54%), производство картофеля в области возросло на 38,2%, а овощей - в 2,3 раза. При этом по сравнению с 1990-м годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза, молока - в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза (Таблица 3.6.1). Таблица 3.6.1. Сельскохозяйственное производство в Курганской области ------------------------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Виды продукции ¦ Единицы ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Зерновые и зернобобовые ¦ тыс. тонн ¦ 2520,7 ¦ 1445,0 ¦ 1088,3 ¦ 1447,4 ¦ 1159,2 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Картофель ¦ тыс. тонн ¦ 341,8 ¦ 338,4 ¦ 452,5 ¦ 510,6 ¦ 472,5 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Овощи ¦ тыс. тонн ¦ 78,0 ¦ 93,6 ¦ 161,6 ¦ 191,4 ¦ 182,1 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Мясо всех видов ¦ тыс. тонн ¦ 233,4 ¦ 124,0 ¦ 84,8 ¦ 81,0 ¦ 77,6 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Молоко ¦ тыс. тонн ¦ 870,5 ¦ 489,0 ¦ 454,5 ¦ 415,7 ¦ 398,6 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Яйцо ¦ млн. шт. ¦ 380,9 ¦ 214,6 ¦ 167,5 ¦ 225,7 ¦ 208,5 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 7 ¦ Шерсть ¦ тонн ¦ 2335,0 ¦ 737,0 ¦ 331,0 ¦ 288,0 ¦ 243,0 ¦ ------+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------- Сравнение душевого производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Курганской области с общероссийскими и региональными показателями свидетельствует о том, что обеспеченность населения области основными видами продукции сельского хозяйства (за исключением яиц) превышает среднероссийский и среднерегиональный уровень (Таблица 3.6.2). Таблица 3.6.2 Душевое производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2002 году ------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Виды продукции ¦ Единицы ¦ Российская ¦ Уральский ¦ Курганская ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ Федерация ¦ Федеральный ¦ область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 1 ¦ Зерновые и зернобобовые ¦ кг ¦ 601,1 ¦ 349,2 ¦ 1067,8 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 2 ¦ Картофель ¦ кг ¦ 228,1 ¦ 221,4 ¦ 441,9 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 3 ¦ Овощи ¦ кг ¦ 90,5 ¦ 68,4 ¦ 170,3 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 4 ¦ Мясо всех видов ¦ кг ¦ 50,7 ¦ 43,5 ¦ 72,6 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 5 ¦ Молоко ¦ кг ¦ 232,6 ¦ 174,3 ¦ 372,7 ¦ ¦-----+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------¦ ¦ 6 ¦ Яйцо ¦ штук ¦ 251,6 ¦ 300,1 ¦ 195,0 ¦ ------+-------------------------+-----------+------------+-------------+------------- В результате происшедших за последние годы институциональных преобразований (законодательное закрепление права выбора форм хозяйствования для сельхозпроизводителей, расширение площади земель, отводимых для ведения личных подсобных хозяйств) произошли заметные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств. Если в 1980-е годы основными производителями в сельском хозяйстве области являлись крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, то в процессе реформирования аграрного сектора сформировался достаточно широкий круг сельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихся многообразием форм собственности и условий хозяйствования. К началу 2002 года в области действовало 368 крупных и средних предприятий и организаций по производству сельскохозяйственной продукции, 3293 крестьянских (фермерских) хозяйства, 193 тысячи семей имеют личные подсобные хозяйства. 3.7. Транспорт и связь Транспортная инфраструктура и системы связи являются важной составной частью производственно-хозяйственного комплекса Курганской области. В сферах транспорта (железнодорожный, автомобильный, авиационный) и связи (почтовая, курьерская, электро- и радиосвязь) производится около 14% валового регионального продукта, трудятся около 7% от общего числа занятых в экономике области. Область располагает всеми основными видами современных средств транспорта и связи, которые в целом отвечают существующим потребностям региона. Однако общее неудовлетворительное техническое состояние производственных фондов и, как следствие, низкая эффективность их использования негативно влияют на экономические показатели и общий уровень надежности. Так, перевозки пассажиров во внутреннем сообщении на всех видах транспорта убыточны, что не позволяет основным транспортным предприятиям аккумулировать собственные средства и привлекать заемные финансовые ресурсы для обновления парка транспортных средств и объектов инфраструктуры. Ведущее место в транспортной системе области занимает автомобильный транспорт, располагаемый парк которого состоит из 10,2 тыс. грузовых автомобилей и 2106 автобусов. Пассажирские перевозки в Курганской области обслуживаются автотранспортными предприятиями, которые действуют почти во всех районах области. Общий годовой объем автобусных пассажирских перевозок в 2002 году сократился по отношению к 1996 году на 30,8%, пассажирооборот снизился на 39,4 % (Таблица 3.7.1). Таблица 3.7.1. Перевозки пассажиров в Курганской области тыс. человек ---------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Вид транспорта ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Автобусный ¦ 239,0 ¦ 272,9 ¦ 262,9 ¦ 211,0 ¦ 165,4 ¦ ¦-----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ пассажирооборот автобусного ¦ 1657,3 ¦ 1835,5 ¦ 1758,5 ¦ 1328,5 ¦ 1004,4 ¦ ¦ ¦ транспорта, млн. пасс/км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Железнодорожный ¦ 6,5 ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ 3,5 ¦ 4,2 ¦ ¦-----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Троллейбусный ¦ 43,1 ¦ 61,1 ¦ 69,7 ¦ 65,6 ¦ 54,5 ¦ ¦-----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 288,6 ¦ 338,1 ¦ 336,2 ¦ 280,9 ¦ 224,0 ¦ ------+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------- Железнодорожный транспорт организационно представлен Курганским отделением Южно-Уральской железной дороги (филиалом ОАО "Российские железные дороги"). В последние годы произошло значительное снижение объемов грузовых автомобильных перевозок, в то время как объем железнодорожных грузовых перевозок возрос по сравнению с 1996 годом на 53,7% (Таблица 3.7.2). Таблица 3.7.2. Перевозка грузов в Курганской области тыс. тонн ---------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Вид транспорта ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Железнодорожный ¦ 1089,3 ¦ 1405,0 ¦ 2150,0 ¦ 1496,0 ¦ 1674,0 ¦ ¦-----+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Автомобильный ¦ 8823,6 ¦ 4068,6 ¦ 4636,9 ¦ 4762,0 ¦ 1248,0 ¦ ¦-----+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 9912,9 ¦ 5473,6 ¦ 6786,9 ¦ 6258,0 ¦ 2922,0 ¦ ------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------- В Курганской области также функционирует трубопроводный транспорт. Через территорию области проходят системы магистральной транспортировки газа (2 нитки газопроводов), нефти (5 нефтепроводов) и нефтепродуктов (3 продуктопровода). Ежегодный объем прокачки нефти составляет порядка 100 млн. тонн, газа - 50-60 млрд. м3. Из имеющегося количества трубопроводов 2 нефтепровода и 2 продуктопровода были построены в 1953-1958 годах и полностью выработали свой ресурс. Средний износ газопроводов, расположенных на территории области, также высок и составляет около 65%. Дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, расположенного в регионе, предполагает его реконструкцию и техническое перевооружение, что потенциально может увеличить пропускную способность и повысить степень обеспеченности населения и предприятий области топливно-энергетическими ресурсами. Воздушный транспорт Курганской области в настоящее время переживает глубокий кризис. Объем воздушных перевозок значительно снизился. Основными сдерживающими факторами в развитии пассажирских авиаперевозок в регионе являются низкий уровень платежеспособности населения, а также морально и физически устаревший аэровокзальный комплекс ОАО "Аэропорт Курган", взлетно-посадочная полоса которого находится в аварийном состоянии. В сфере услуг связи в Курганской области действуют 41 автоматическая телефонная станция, из которых 22 современных цифровых АТС. Общее количество телефонов в области - 166 тыс. штук, в том числе у населения - 141 тыс. номеров. В областном центре действуют 4 сотовые компании. 3.8. Состояние потребительского и товарного рынка Состояние потребительского рынка Курганской области в целом можно охарактеризовать как стабильное. Уровень насыщенности регионального рынка основными промышленными и продовольственными товарами относительно высок. Однако объем розничного товарооборота и оборота услуг для населения, приходящийся на душу населения, в области значительно уступает среднероссийскому и среднерегиональному уровню (Таблица 3.8.1). Таблица 3.8.1 Сравнительная динамика основных показателей развития потребительского рынка тыс. рублей на 1 жителя ----------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Объем розничного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ Российская федерация ¦ 4,884 ¦ 16,113 ¦ 21,090 ¦ 25,970 ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ Уральский регион ¦ 4,365 ¦ 13,523 ¦ 18,471 ¦ 23,870 ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ Курганская область ¦ 2,019 ¦ 7,769 ¦ 10,472 ¦ 13,490 ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Объем платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ Российская федерация ¦ 1,368 ¦ 4,248 ¦ 5,712 ¦ 7,500 ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ Уральский регион ¦ 1,384 ¦ 3,652 ¦ 5,225 ¦ 7,070 ¦ ¦-----+----------------------+-------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ Курганская область ¦ 0,724 ¦ 1,871 ¦ 2,428 ¦ 3,110 ¦ ------+----------------------+-------+--------+--------+--------- По состоянию на начало 2003 года в сфере розничной торговли области действовало 93 предприятия розничной торговли, 458 предприятий других отраслей экономики, 300 предприятий малого бизнеса, а также около 10 тыс. индивидуальных предпринимателей. Существенная роль в насыщении потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворении спроса населения принадлежит субъектам малого предпринимательства. В 2002 году на их долю приходилось около 73,9% оборота розничной торговли, в том числе 33,1% оборота обеспечивалось индивидуальными предпринимателями. В товарной структуре розничного товарооборота в последние годы преобладают продовольственные товары, доля которых в 2002 году составила 51%. Наполнение потребительского рынка региона происходит в условиях сокращения собственного производства продуктов питания и товаров народного потребления, которое частично компенсируется ввозом продукции из других районов, а в основном - за счет импорта. В структуре платных услуг населению в последние годы произошли следующие изменения: доля бытовых услуг сократилась, а доля жилищно-коммунальных услуг, напротив, возросла (Таблица 3.8.2). Таблица 3.8.2 Структура платных услуг населению в Курганской области % --------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование услуг ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Бытовые услуги ¦ 24,3 ¦ 9,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Услуги пассажирского транспорта ¦ 25,9 ¦ 27,6 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Услуги связи ¦ 9,5 ¦ 11,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальные услуги ¦ 24,9 ¦ 29,5 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Услуги в системе образования ¦ 3,0 ¦ 6,7 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 6 ¦ Учреждения культуры ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 7 ¦ Медицинские услуги ¦ 3,7 ¦ 6,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ 8 ¦ Прочие виды услуг ¦ 7,9 ¦ 9,4 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+-------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ------+---------------------------------+-------+-------- Внешнеторговая деятельность в Курганской области развита слабо. В 2002 году объем внешней торговли области составил 104,3 млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота - положительное: экспорт превышает импорт на 43,7 млн. долларов США. В географическом отношении преобладают операции со странами СНГ (56,9% экспорта и 50,5% импорта). В структуре экспортных поставок основную долю составляют машины и оборудование, в структуре импорта преобладают товары народного потребления. На душу населения приходится 70 долларов экспорта и 29 долларов импорта в год. Динамика внешнеторговой деятельности в последние годы - отрицательная. Если в 1998 году внешнеторговый оборот области составлял 369,4 млн. долларов США, то в 2002 году он сократился в 3,5 раза. В наибольшей степени сокращение коснулось экспортных поставок в страны дальнего зарубежья, объемы которых снизились более чем в 5 раз (Таблица 3.8.3). Таблица 3.8.3 Оборот внешней торговли в Курганской области млн. долларов США ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Внешнеторговый оборот - всего ¦ 232,1 ¦ 230,9 ¦ 256,0 ¦ 173,5 ¦ 105,8 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.1 ¦ страны вне СНГ ¦ 181,2 ¦ 138,8 ¦ 92,6 ¦ 61,6 ¦ 48,5 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.2 ¦ страны СНГ (без России) ¦ 50,9 ¦ 92,1 ¦ 163,4 ¦ 111,9 ¦ 57,3 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Экспорт товаров - всего ¦ 172,3 ¦ 177,5 ¦ 182,5 ¦ 120,2 ¦ 73,9 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.1 ¦ страны вне СНГ ¦ 153,4 ¦ 109,8 ¦ 69,6 ¦ 42,5 ¦ 31,9 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2.2 ¦ страны СНГ (без России) ¦ 18,9 ¦ 67,7 ¦ 112,9 ¦ 77,7 ¦ 42,0 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Импорт товаров - всего ¦ 59,8 ¦ 53,4 ¦ 73,5 ¦ 53,3 ¦ 31,9 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3.1 ¦ страны вне СНГ ¦ 27,8 ¦ 29,0 ¦ 23,0 ¦ 19,1 ¦ 16,6 ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3.2 ¦ страны СНГ (без России) ¦ 32,0 ¦ 24,4 ¦ 50,5 ¦ 34,2 ¦ 15,3 ¦ ------+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Возможности реализации экспортного потенциала области и совершенствование его структуры на данный момент зависят, прежде всего, от результатов работы предприятий оборонной промышленности - основного участника внешнеэкономической деятельности в Курганской области - и соответствия качества производимой ими продукции мировому уровню. 3.9. Бюджет Курганской области По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджета Курганской области составили 6622,9 млн. рублей, расходы - 6432,3 млн. рублей, профицит - 190,6 млн. рублей (2,3%). Средства, полученные из федерального бюджета (трансферты, дотации, субвенции, субсидии), составили 3697 млн. рублей, или 55,8% доходной базы областного консолидированного бюджета. В течение 1996-2002 годов произошли значительные изменения в структуре доходной части областного бюджета (Таблица 3.9.1). Доля собственных источников финансирования снизилась с 71,1% до 44,1%. Соответственно возросла доля средств, получаемых в рамках межбюджетных отношений. Данный процесс связан с реформированием бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации. Таблица 3.9.1. Структура консолидированного бюджета Курганской области ----------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Основные статьи доходов и ¦ Единицы ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ расходов ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Собственные доходы ¦ млн. руб. ¦ 1107,2 ¦ 2032,0 ¦ 2278,0 ¦ 2921,0 ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ в % к общим доходам ¦ % ¦ 71,1 ¦ 72,4 ¦ 51,7 ¦ 44,1 ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Финансовая помощь из ¦ млн. руб. ¦ 460,1 ¦ 774,3 ¦ 2126,6 ¦ 3697,0 ¦ ¦ ¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ в % к общим доходам ¦ % ¦ 29,5 ¦ 27,6 ¦ 48,3 ¦ 55,8 ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Доходы бюджета - всего ¦ млн. руб. ¦ 1558,1 ¦ 2807,3 ¦ 4404,7 ¦ 6622,9 ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Расходы бюджета ¦ млн. руб. ¦ 1579,3 ¦ 2829,1 ¦ 4201,6 ¦ 6432,3 ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Профицит (дефицит) ¦ млн. руб. ¦ -21,2 ¦ -21,8 ¦ 203,1 ¦ 190,6 ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ в % к общим доходам ¦ % ¦ -1,4 ¦ -0,8 ¦ 4,6 ¦ 2,9 ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+---------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Основную массу собственных доходов регионального бюджета составляют налоговые доходы: в 2002 году они обеспечили 92,7% собственной доходной базы. В области сохраняется высокий уровень задолженности хозяйствующих субъектов по налогам и сборам. По состоянию на 01.01.2003 общий размер недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составил 780,6 млн. рублей, или 28,8% от годовой суммы налоговых доходов областного консолидированного бюджета. В структуре налоговых доходов ведущее место занимает налог на доходы физических лиц: в 2002 году от него поступило 49,5% общей суммы налоговых доходов. Налог на прибыль составляет 17,3%, налог на имущество - 10,2% бюджетных налоговых доходов. Средства областного бюджета в основном направляются на решение социальных проблем. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме бюджетных расходов в 2002 году составили 62,7%, в том числе: на нужды образования - 30,5%, на здравоохранение и физическую культуру - 17,1%, на социальную политику - 12,1%. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 10,2% расходов областного консолидированного бюджета, расходы на содержание аппарата управления - 7,1%. 3.10. Финансовая система Курганской области По состоянию на 01.01.2003 на территории Курганской области было зарегистрировано 6 кредитных организаций (4 банка и 2 небанковских организации) данного региона и 23 филиала иногородних банков, из которых 15 являются филиалами Сбербанка России. Из шести местных кредитных организаций две имеют уставный капитал в размере от 30 до 60 млн. рублей (от 1 до 2 млн. долларов США), две - от 10 до 30 млн. рублей (от 300 тыс. до 1 млн. долларов США), одна - от 3 до 10 млн. рублей (от 100 до 300 тыс. долларов США) и одна - менее 3 млн. рублей (менее 100 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 совокупный размер прибыли данных кредитных организаций составил 4,21 млн. рублей (138 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 общий объем депозитных средств, привлеченных всеми коммерческими банками, действующими на территории области, составил 2 253 млн. рублей (73,8 млн. долларов США), из которых средства юридических лиц - 31,6 млн. рублей (около 1 млн. долларов США или 1,4%), средства физических лиц - 2221,7 млн. рублей (98,6%). Остатки рублевых средств на текущих (расчетных) счетах государственных предприятий составили 23,4 млн. рублей, негосударственных предприятий - 52,1 млн. рублей. Остатки валютных средств на счетах государственных предприятий отсутствуют, негосударственных предприятий - 36,0 тыс. рублей (1,2 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 общий объем задолженности по кредитам, выданным коммерческими банками Курганской области юридическим и физическим лицам, составлял 2512,3 млн. рублей (около 82 млн. долларов США), из которых 1894,7 млн. рублей (75,4%) было выдано юридическим лицам, и 617,6 млн. рублей (24,6%) - физическим лицам. Наибольший объем выданных юридическим лицам кредитов приходится на промышленность (53,8%), торговлю (20,4%) и сельское хозяйство (15,4%) (Таблица 3.10.1). Средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам в декабре 2002 года составляла 25,8%. Таблица 3.10.1 Задолженность по банковским кредитам отраслей экономики Курганской области ----------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Отрасли экономики ¦ Объем банковских кредитов по ¦ ¦ п/п ¦ ¦ состоянию на 01.01.2003 ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ % ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 1019,3 ¦ 53,8 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 291,8 ¦ 15,4 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 3 ¦ Строительство ¦ 26,5 ¦ 1,4 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 4 ¦ Торговля ¦ 386,5 ¦ 20,4 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 5 ¦ Транспорт и связь ¦ 81,5 ¦ 4,3 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ 6 ¦ Прочие отрасли ¦ 87,2 ¦ 4,6 ¦ ¦-----+--------------------+---------------+--------------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 1894,7 ¦ 100,0 ¦ ------+--------------------+---------------+--------------- 3.11. Валовый региональный продукт Динамика структуры валового регионального продукта (ВРП) Курганской области за период 1996-2002 годы свидетельствует об относительной стабильности ресурсов и распределения ВРП (выпуск продукции, промежуточное потребление; ВРП в рыночных ценах) и некотором снижении налогов и субсидий на продукты (на 0,5% и 0,8% соответственно) (Таблица 3.11.1). Таблица 3.11.1 Структура ВРП Курганской области % --------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Счета производства ВРП ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ <1> ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Выпуск в основных ценах ¦ 97,8 ¦ 98,2 ¦ 97,9 ¦ 97,5 ¦ 97,5 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Налоги на продукты ¦ 3,8 ¦ 3,0 ¦ 3,4 ¦ 3,7 ¦ 3,3 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Субсидии на продукты (-) ¦ 1,6 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,1 ¦ 0,8 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Промежуточное потребление ¦ 49,1 ¦ 50,3 ¦ 51,8 ¦ 50,6 ¦ 49,2 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ ВРП в рыночных ценах ¦ 50,9 ¦ 49,7 ¦ 48,2 ¦ 49,4 ¦ 50,8 ¦ ¦-----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ------+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- <1> - Первая оценка ВРП. <2> - Вторая оценка ВРП. Объем валового регионального продукта Курганской области в 2002 году составил 29404,1 млн. рублей. Данные о динамике производства валового регионального продукта Курганской области, выраженного в реальных ценах, показывают, что за период 1996-2002 годы объем ВРП области практически не изменился - общее увеличение составило лишь 5,3% (Таблица 3.11.2). Таблица 3.11.2 Изменение ВРП Курганской области -------------------------------------------------- ¦ Год ¦ ВРП, ¦ Изменение ¦ Изменение ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ВРП в ¦ ВРП в ¦ ¦ ¦ ¦ сопоставимых ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ценах, % к ¦ ценах, % к ¦ ¦ ¦ ¦ предыдущему ¦ 1996 году ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 1996 ¦ 8347,4 ¦ 90,6 ¦ 100,0 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 1997 ¦ 8944,8 ¦ 106,0 ¦ 106,0 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 1998 ¦ 9863,9 ¦ 90,3 ¦ 95,7 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 1999 ¦ 15311,1 ¦ 103,0 ¦ 98,6 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 2000 ¦ 19576,0 ¦ 107,0 ¦ 105,5 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 2001 ¦ 25190,6 ¦ 101,0 ¦ 106,5 ¦ ¦------+-----------+--------------+--------------¦ ¦ 2002 ¦ 29413,0 ¦ 98,8 ¦ 105,3 ¦ -------+-----------+--------------+--------------- Для оценки уровня развития производства ВРП в регионе и сравнения его с другими субъектами Федерации и со среднероссийским уровнем наиболее характерным показателем является производство ВРП на душу населения. В 2001 году в Курганской области на душу населения приходилось 23,5 тыс. рублей (в текущих ценах), или в 2,3 раза меньше, чем в среднем по России. По данному показателю Курганская область занимает последнее место в Уральском федеральном округе. В структуре производства ВРП Курганской области преобладает доля производства услуг - 49,8%; производство товаров составляет 45,3%; чистые налоги на продукты - 4,9%. Важнейшими составляющими отраслевой структуры ВРП являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт. Валовая добавленная стоимость промышленности в 2002 году составила 6855,3 млн. рублей (23,3% в ВРП). Промышленность - самая затратная отрасль экономики области. Удельный вес промежуточного потребления в выпуске ежегодно растет, что негативно сказывается на обеспечении экономического развития области в целом. Добавленная стоимость, производимая сельским хозяйством области, в 2002 году оценивалась в 5119,0 млн. рублей (доля в ВРП - 17,4%). Наибольший удельный вес промежуточного потребления в выпуске сельскохозяйственной продукции - у сельхозпредприятий (69,1%) и крестьянских (фермерских) хозяйств (67,0%), наименьший - у домашних хозяйств граждан - 42,4%. На протяжении ряда лет снижается доля отрасли "Строительство" в структуре добавленной стоимости (с 7,2% в 1996 году до 3,9% в 2002 году). Это обусловлено, прежде всего, низким уровнем инвестиций в области и опережающей динамикой развития других отраслей. Добавленная стоимость торговли, включая оптовую торговлю потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения и общую коммерческую деятельность, в 2002 году составила 4 270,6 млн. рублей (14,5% в ВРП области). Транспортом и связью в 2002 году произведено 3274,3 млн. рублей валового регионального продукта (11,2% ВРП области). В структуре добавленной стоимости транспорта 86,8% приходится на грузовой транспорт, доля пассажирского транспорта ежегодно снижается. Довольно значительный удельный вес в валовом региональном продукте принадлежит услугам управления. В основном это текущие расходы консолидированного бюджета и расходы на содержание аппарата управления внебюджетных фондов. Если в 1996 году доля нерыночных услуг управления в ВРП составляла 13,2%, то в 2002 году она возросла до 15,9%. Из нерыночных услуг весомая доля в структуре добавленной стоимости ВРП приходится на образование и здравоохранение. 3.12. Инвестиционная политика В течение 1996-2002 годов инвестиционная активность в области снижалась. Отношение объема инвестиций к ВРП в 2002 году составило 11,5%, что на 31,5% ниже уровня 1996 года (Таблица 3.12.1). Объем инвестиций, приходящийся на душу населения, в Курганской области в 4 раза ниже, чем в среднем по России, и на порядок уступает среднерегиональному уровню. В 2002 году общий объем инвестиций в экономику области составил 3378 млн. рублей, что соответствует лишь 12% от объема инвестиций 1990 года. Основным источником инвестиционного финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет более 60%. Доля бюджетных средств снижается, в основном, за счет сокращения доли средств областного бюджета. Основными инвесторами в экономику области являются крупные и средние предприятия, доля которых в общем объеме капитальных инвестиций составляет около 90%. Таблица 3.12.1. Сравнительная динамика душевого объема инвестиций в основной капитал тыс. рублей на 1 жителя ----------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------+------+------+------¦ ¦ 1 ¦ Российская Федерация ¦ 2,8 ¦ 8,0 ¦ 11,0 ¦ 12,2 ¦ ¦-----+-----------------------+------+------+------+------¦ ¦ 2 ¦ Уральский Федеральный ¦ 6,1 ¦ 20,8 ¦ 27,6 ¦ 29,3 ¦ ¦ ¦ округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------+------+------+------¦ ¦ 3 ¦ Курганская область ¦ 1,2 ¦ 2,1 ¦ 2,5 ¦ 3,2 ¦ ------+-----------------------+------+------+------+------- В структуре инвестиций в основной капитал в последние годы преимущественную долю занимают затраты на приобретение новых машин и оборудования, доля инвестиций в здания и сооружения относительно невелика. В 2002 году в Курганской области сложилась следующая структура инвестиций в основной капитал по формам собственности: - государственная - 27,8%; - муниципальная - 9,2%; - частная - 43,2%; - смешанная - 15,4%; - прочие виды - 4,4%. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на частные предприятия (43,2%). Доля государственных и муниципальных предприятий Курганской области в общем объеме инвестиций также достаточно велика и составляет 37%. 3.13. Природные ресурсы региона Курганская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины на высоте около 210 м над уровнем моря. Поверхность местности - преимущественно плоская, слегка приподнятая на западе и юго-западе, с многочисленными впадинами, плоскими гривами, межгривными понижениями и широкими долинами рек. Основные реки - Тобол и его притоки Исеть (с Миассом), Юргамыш, Куртамыш (входят в речную систему Оби). Имеется около 200 озер, в т.ч. озеро Черное (пресное), озера Горькое и Медвежье (соленые, имеют курортное значение). Климат - резко континентальный. Средняя температура января - 18 0C, июля - +19 0C. Среднегодовое количество осадков - около 400 мм. Область относится к лесостепной зоне. Преобладающий состав почв - выщелоченные черноземы с участием солонцов. Луговые злаково-разнотравные степи с ковылями и остепненные луга чередуются с березовыми колками, на поймах рек - частично закустаренные луга. Среди животного мира сохранились лось, косуля, волк, лисица, барсук, заяц (беляк и русак), белка и др., из птиц - утка, гусь, белая куропатка, тетерев. Основным природным богатством Курганской области являются ее земельные ресурсы. Общая площадь земель в Курганской области составляет 7128,9 тыс. гектаров, из которых 4459,1 тыс. гектаров (62,5%) составляют сельскохозяйственные угодья. Распахано около 40% территории области. В среднем на одного жителя области приходится 4,2 гектара плодородной земли, что в 3 раза больше, чем в соседних регионах. В настоящее время под пашни используется около 60% сельскохозяйственных земель. В последние годы наблюдается процесс сокращения пахотных угодий. По сравнению с 1990 годом площадь пашни в Курганской области уменьшилась на 15%. Наряду с сокращением пахотных площадей, возросла площадь необрабатываемых земель. Объем неиспользуемой пашни в области в 2002 году составил 550,3 тыс. гектаров (20% отведенных для этих целей земель). Наихудшее использование земельного фонда наблюдается у крупных сельскохозяйственных производителей. Площадь лесов в Курганской области составляет 1759,7 тыс. гектаров, или 24,7% общей территории. Лес оказывает благотворное влияние на экологическую обстановку в регионе, а также служит сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности. В последние годы площадь лесных земель в Курганской области возросла, что связано с сокращением сельскохозяйственного производства и спадом в лесной и деревообрабатывающей промышленности. В области имеется значительный запас ресурсов поверхностных и подземных пресных вод. Основные реки - Тобол и Миасс (впадают в р. Иртыш, входящую в речную систему р. Оби), имеется более 3,8 тыс. озер. Несмотря на богатые водные ресурсы, в области существует дефицит питьевой воды, который оценивается в 150 млн. м3. Основной причиной является загрязнение водных объектов, а также недостаточная разработанность источников подземных вод (из 18 разведанных в области месторождений пресных подземных вод эксплуатируются только 8). Курганская область относительно бедна минерально-сырьевыми ресурсами. Крупные запасы полезных ископаемых на территории области отсутствуют. К числу обнаруженных в области минерально-сырьевых ресурсов относятся: торф, урановые руды, бентонитовые глины, сырье для строительной индустрии, железные руды, лечебные грязи, подземные минеральные воды. Разведанные запасы торфа на территории Курганской области составляют 17,7 млн. тонн. Всего разведано 232 торфяных месторождения общей площадью 12424 га и объемом запасов 23726 тыс. м3. Средняя глубина залежей - 1,9 м. Средний размер торфяного месторождения составляет 53 га. На территории области выделяются 2 крупных торфяных района: район лабзовых торфяников, расположенный в южной части (торфяной фонд района выявлен слабо), и район рямовых (сфагновых) торфяников, расположенный в северной части и являющийся основным торфяным районом. Всего на территории области было введено в эксплуатацию 16 торфяных месторождений общей площадью 934 га, что составляет 7,5% площади учтенного фонда (9 месторождений находятся в консервации). Годовая добыча составляет 1 тыс. тонн (используется в качестве удобрений). Характерной особенностью торфяных месторождений Курганской области является низкая степень их осушаемости. Из-за плоского рельефа земляной поверхности и редкой гидрографической сети многие торфяные месторождения лишены естественных водоприемников, позволяющих обеспечить необходимую степень осушения торфяных залежей с помощью открытых каналов, а характер геологического строения местности исключает возможность применения водопоглощающих колодцев. Данные факторы требуют более подробного изучения гидрогеологического режима торфяных месторождений и поиска нетрадиционных способов решения проблемы осушения. Для оценки экономической эффективности промышленной разработки торфяных месторождений Курганской области необходимо проведение дополнительных геологических и технико-экономических исследований. На территории Курганской области имеются запасы уранового сырья. В настоящее время детально разведано и подготовлено к освоению Далматовское месторождение урана с запасами 11,5 тыс. тонн. Поисково-оценочные работы проводятся в Шумихинском районе области (Хохловский участок), потенциальные запасы которого сопоставимы с запасами Далматовского месторождения. Предварительно разведано Добровольное месторождение в Звериноголовском районе, имеющее запасы 14,2 тыс. тонн урана. Запасы бентонитовых глин, расположенные в Курганской области, составляют 27,5 млн. тонн. Годовая добыча - 29 тыс. тонн. Основным разрабатываемым месторождением является Зырянское месторождение, расположенное в Кетовском районе области. Месторождение используется не в полной мере. Единственный разработчик - ОАО "Бентонит" - отрабатывает и реализует глину в сыром виде. Основной потребитель бентонитовых глин - Качканарский ГОК (Свердловская область). Имеющиеся на территории Курганской области запасы строительного сырья представлены месторождениями строительного камня (объем запасов - 143,8 млн. м3, годовая добыча - 132 тыс. м3), строительного песка (запасы - 63,7 млн. м3, добыча - 68 тыс. м3) и кирпично-черепичного сырья (запасы - 63,0 млн. м3, добыча - 64 тыс. м3). В настоящее время наиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются: Синарское и Першинское месторождения строительного камня; Белоярское, Сухринское, Заисетское и Просветское месторождения строительного песка (бетонный, растворный, а также песок для силикатных изделий); Брылинское, Мехонское, Курганское-2 месторождения кирпично-черепичных и керамзитовых глин. Запасы и ресурсы 3-х расположенных на территории Курганской области месторождений железных руд (в Целинном и Юргамышском районах), а также 7 рудопроявлений составляют 2,6 млрд. тонн (2,5% от общероссийских запасов). Промышленная добыча в настоящее время не ведется. Из имеющихся в области ресурсов подземных минеральных вод (объем запасов - 183 м3 в сутки) разрабатывается Шадринское месторождение минеральных вод (типа "Ессентуки-4"). Среднегодовая добыча составляет 64,2 м3 в сутки. Запасы лечебных грязей, имеющихся в донных отложениях, расположенных на территории Курганской области озер, составляют 17,5 млн. м3. Объем годового использования в настоящее время составляет 5 тыс. м3. Изученность территории Курганской области на углеводородное сырье до настоящего времени остается крайне низкой. Имеющаяся оценка потенциально извлекаемых запасов нефти в восточных районах области составляет 120-128 млн. тонн<*>. <*> Данные ГУ МПР России по Курганской области. Из обнаруженных на территории области запасов минерально-сырьевых ресурсов к промышленным категориям можно отнести запасы бентонитовых глин и строительного сырья. Возможности промышленной разработки имеющихся в области запасов торфа требуют проведения дополнительной геологической и технико-экономической экспертизы. Состояние окружающей природной среды. По выбросу в биосферу вредных веществ от стационарных источников Курганская область занимает 55 место в Российской Федерации. Ежегодные валовые выбросы в атмосферу вредных веществ составляют около 100 тыс. тонн; масса загрязняющих веществ со сточными водами - 82,7 тыс. тонн; ежегодно образуется около 360 тыс. тонн токсичных отходов. Из всего объема сточных вод 17,5% сбрасываются в водоемы недостаточно очищенными, 8% - вообще без очистки. Ежегодный экономический ущерб, наносимый окружающей природной среде в результате хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, оценивается в 500 млн. рублей. Динамика основных показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, на окружающую природную среду, за период 1996-2002 годы, свидетельствует о некотором снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферу и в водные объекты, что в основном связано с сокращением масштабов промышленной деятельности в регионе (Таблица 3.13.1). Таблица 3.13.1. Объемы вредного воздействия на окружающую природную среду в Курганской области --------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Виды экологически ¦ Единицы ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ опасных воздействий ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------¦ ¦ ¦ Выбросы загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ веществ в атмосферный ¦ тыс. тонн ¦ 114,3 ¦ 113,8 ¦ 114,5 ¦ 99,9 ¦ 123,5 ¦ 91,2 ¦ 90,9 ¦ ¦ ¦ воздух от стационарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------¦ ¦ 2 ¦ Забор воды из водных ¦ млн. м3 ¦ 141,0 ¦ 131,0 ¦ 122,2 ¦ 118,8 ¦ 116,9 ¦ 108,5 ¦ 94,5 ¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------¦ ¦ 3 ¦ Сброс загрязненных ¦ млн. м3 ¦ 68,9 ¦ 59,6 ¦ 59,0 ¦ 65,8 ¦ 65,9 ¦ 65,8 ¦ 63,9 ¦ ¦ ¦ сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Для уничтожения имеющихся запасов химического оружия в г. Щучье Курганской области в настоящее время осуществляется строительство специального комплекса по уничтожению химического оружия. Серьезным фактором экологической опасности для Курганской области является близость расположенного в соседней Челябинской области потенциального источника радиоактивных загрязнений - ПО "Маяк". Основными негативными факторами развития экологической ситуации в регионе являются: загрязнение атмосферного воздуха и сточных вод вредными выбросами промышленных предприятий; отсутствие технологических объектов по утилизации бытовых и промышленных отходов, наличие значительных объемов неутилизированных химических боеприпасов; близость потенциальных источников радиоактивного загрязнения. Среди отраслей экономики наибольший объем экологически вредных выбросов в атмосферу дают предприятия транспорта и связи (34,1%) и электроэнергетики (28,1%). Основной объем сброса сточных вод приходится на предприятия ЖКХ (76,2%) и электроэнергетики (12,1%). Уровень развития экономики Курганской области значительно уступает средним показателям по стране и Уральскому региону. Основная причина - снижение объемов производства в промышленности и сельском хозяйстве области. По соотношению удельных показателей ВРП и производства электроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала, значительно уступая как среднероссийскому, так и среднерегиональному уровню. 4. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Отраслевой состав топливно-энергетического комплекса В соответствии с действующей классификацией отраслей народного хозяйства <*> и "Методикой формирования региональных энергетических программ" Минэнерго России в состав топливно-энергетического комплекса Курганской области входит единственная отрасль региональной экономики - электроэнергетика. Промышленно разрабатываемые запасы топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, сланцы, торф) и соответствующие отрасли топливной промышленности на территории области отсутствуют. <*> Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (ред. от 15.02.2000). Электроэнергетика Курганской области представлена акционерным обществом энергетики и электрификации "Курганэнерго", в настоящее время входящим в холдинг РАО "ЕЭС России", а также предприятиями коммунальных электрических и тепловых сетей. В процессе электро- и теплоснабжения области задействованы также генерирующие и сетевые объекты промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий. ОАО "Курганэнерго" имеет на балансе одну тепловую электростанцию (ТЭЦ), одну котельную, а также электрические и тепловые сети. Кроме объектов электроэнергетики и прочих отраслей, осуществляющих централизованное и децентрализованное электро- и теплоснабжение Курганской области, в обеспечении потребностей региона в топливно-энергетических ресурсах участвуют предприятия магистрального трубопроводного транспорта - газопроводного, нефтепроводного и нефтепродуктопроводного - осуществляющие транспортировку (прежде всего, транзитную) углеводородных ресурсов (газа, нефти и нефтепродуктов). Важная роль в обеспечении поставок ТЭР в регион принадлежит предприятиям оптовой торговли, осуществляющим оптовые закупки и реализацию в Курганской области газа, угля, нефти и нефтепродуктов. В процессе газоснабжения области непосредственное участие принимают предприятия газового хозяйства и газификации, относящиеся к отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство". В их ведении находятся распределительные газопроводы и технологическая инфраструктура, обеспечивающая розничную реализацию сетевого (природного) и сжиженного (углеводородного) газа. 4.2. Топливно-энергетический баланс региона Топливно-энергетический баланс Курганской области включает в себя выраженные в условном топливе балансы первичных (природные топливо и энергия) и прочих (полученных из первичных) видов энергоресурсов, потребленных на территории области. При этом в баланс включаются первичные энергоресурсы (газ, уголь, дрова), добытые или произведенные на территории региона, а также вторичные энергоресурсы (электроэнергия, мазут, сжиженный газ, другие виды котельно-печного и моторного топлива), поступившие из других регионов. В Курганской области отсутствуют промышленно разрабатываемые запасы топливно-энергетических ресурсов, а все основные виды ТЭР (газ, уголь, мазут) поступают из других регионов. Собственное производство электроэнергии в регионе покрывает только 30% его потребностей, поэтому в ресурсной базе и в распределении топливно-энергетического баланса Курганской области присутствует значительный объем электроэнергии, поступившей из других регионов (Таблица 4.2.1). Таблица 4.2.1. Топливно-энергетический баланс Курганской области тыс. т у.т. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ ¦ N п/п ¦ Виды ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ топливно-энергетических ресурсов ¦----------------------------+----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Добыча и ¦ Потребление ¦ Добыча и ¦ Потребление ¦ ¦ ¦ ¦ производство ¦ <*> ¦ производство ¦ <*> ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ Электрическая энергия ¦ - ¦ 1537,6 ¦ - ¦ 1136,6 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2 ¦ Топливо - всего ¦ 56,2 ¦ 2572,8 ¦ 70,4 ¦ 2130,4 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1 ¦ Котельно-печное топливо - всего ¦ 56,2 ¦ 2057,6 ¦ 70,4 ¦ 1808,1 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.1 ¦ Газ природный ¦ - ¦ 1076,8 ¦ - ¦ 1067,7 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.2 ¦ Уголь и продукты переработки ¦ - ¦ 561,9 ¦ - ¦ 511,8 ¦ ¦ ¦ угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.3 ¦ Мазут топочный ¦ - ¦ 263,6 ¦ - ¦ 82,5 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.4 ¦ Газ сжиженный ¦ - ¦ 63,8 ¦ - ¦ 57,0 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.5 ¦ Топливо печное бытовое ¦ - ¦ 4,0 ¦ - ¦ 5,9 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.6 ¦ Кокс металлургический ¦ - ¦ 6,2 ¦ - ¦ 3,1 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.7 ¦ Дрова для отопления ¦ 56,2 ¦ 56,2 ¦ 70,4 ¦ 70,4 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.1.8 ¦ Прочие виды топлива ¦ - ¦ 25,1 ¦ - ¦ 9,6 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.2. ¦ Моторное топливо - всего ¦ - ¦ 515,2 ¦ - ¦ 322,3 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.2.1 ¦ Бензин автомобильный ¦ - ¦ 202,5 ¦ - ¦ 143,7 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.2.2 ¦ Керосин ¦ - ¦ 5,0 ¦ - ¦ 0,1 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.2.3 ¦ Топливо дизельное ¦ - ¦ 307,4 ¦ - ¦ 178,0 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ 2.2.4 ¦ Топливо моторное ¦ - ¦ 0,3 ¦ - ¦ 0,4 ¦ ¦-------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------¦ ¦ ¦ Топливно-энергетические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсы - всего ¦ 56,2 ¦ 4110,5 ¦ 70,4 ¦ 3266,9 ¦ --------+----------------------------------+--------------+-------------+--------------+-------------- <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей Общий объем потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области в 2002 году составил 3 266,9 млн. тонн условного топлива (т у.т.). В структуре валового энергопотребления на долю электроэнергии (чистый сальдо-переток) приходится 34,8%. Котельно-печное топливо (газ, уголь, мазут и др.) составляет 55,3%, моторное топливо (бензин, дизельное топливо, другие виды) - 9,9%. По сравнению с 1996 годом потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе снизилось на 20,5%. Снижение поступления электроэнергии составило 401,1 тыс. т у.т. (или 26,1%), снижение потребления котельно-печного топлива - 249,6 тыс. т у.т. (12,1%), снижение потребления моторного топлива - 192,9 тыс. т у.т. (37,4%). В структуре баланса котельно-печного топлива основное место занимает природный газ - в 2002 году его доля в общем объеме потребления составила 59,1%. Уголь занимает 28,3%, мазут - 4,6%, дрова - 3,9%. За период 1996-2002 годы доля газа в топливном балансе возросла, а доля мазута - сократилась. Также несколько увеличилось потребление дров. Доля угля практически не изменилась (Таблица 4.2.2). В структуре потребления моторного топлива основную долю занимают дизельное топливо и бензин (Таблица 4.2.3). Таблица 4.2.2. Структура баланса котельно-печного топлива Курганской области % ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Виды топливно-энергетических ресурсов | 1996 | 2002 | | | -----------------------------|----------------------------- | | | Добыча и | Потребление | Добыча и | Потребление | | | | производство | <*> | производство | <*> | -----------------------------------------------------------------|-------------|--------------|-------------- | 1 | Газ природный | - | 52,3 | - | 59,1 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 2 | Уголь и продукты переработки угля | - | 27,3 | - | 28,3 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 3 | Мазут топочный | - | 12,8 | - | 4,6 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 4 | Газ сжиженный | - | 3,1 | - | 3,2 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 5 | Топливо печное бытовое | - | 0,2 | - | 0,3 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 6 | Кокс металлургический | - | 0,3 | - | 0,2 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 7 | Дрова для отопления | 100,0 | 2,7 | 100,0 | 3,9 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 8 | Прочие виды топлива | - | 1,2 | - | 0,5 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | | Котельно-печное топливо - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей Таблица 4.2.3 Структура баланса моторного топлива Курганской области % ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Виды топливно-энергетических ресурсов | 1996 | 2002 | | | -----------------------------|----------------------------- | | | Добыча и | Потребление | Добыча и | Потребление | | | | производство | <*> | производство | <*> | -----------------------------------------------------------------|-------------|--------------|-------------- | 1 | Бензин автомобильный | - | 39,2 | - | 44,6 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 2 | Керосин | - | 1,0 | - | 0,0 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 3 | Топливо дизельное | - | 59,7 | - | 55,3 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | 4 | Топливо моторное | - | 0,1 | - | 0,1 | ---------|----------------------------------------|--------------|-------------|--------------|-------------- | | Моторное топливо - всего | - | 100,0 | - | 100,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей 4.3. Система электроснабжения Современная система электроснабжения Курганской области в основном была сформирована в течение 1956-1990-х годов, когда поэтапно была введена в эксплуатацию Курганская ТЭЦ - основной электрогенерирующий объект региона, построены линии электропередачи, связывающие Курганскую энергосистему с объединенной энергосистемой Урала, подключены к централизованному электроснабжению большинство промышленных и коммунальных потребителей области. Подавляющая часть производства электрической энергии в Курганской области (более 99%) в настоящее время обеспечивается Курганской ТЭЦ (установленная мощность - 480 МВт), входящей в состав ОАО "Курганэнерго". Незначительные электрогенерирующие мощности имеются у некоторых промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий. По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала (Таблица 4.3.1). Единственный крупный электрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов. Таблица 4.3.1 Обеспеченность электропотребления собственным производством в 2002 году % ------------------------------------------------------------ | N | Наименование региона | Душевое производство | | п/п | | электроэнергии | ------|-----------------------------|----------------------- | 1 | Тюменская область | 119,5 | ------|-----------------------------|----------------------- | 2 | Пермская область | 126,1 | ------|-----------------------------|----------------------- | 3 | Свердловская область | 104,9 | ------|-----------------------------|----------------------- | 4 | Республика Башкортостан | 102,7 | ------|-----------------------------|----------------------- | 5 | Удмуртская республика | 38,0 | ------|-----------------------------|----------------------- | 6 | Челябинская область | 76,9 | ------|-----------------------------|----------------------- | 7 | Оренбургская область | 106,8 | ------|-----------------------------|----------------------- | 8 | Кировская область | 54,7 | ------|-----------------------------|----------------------- | 9 | Курганская область | 30,6 | ------|-----------------------------|----------------------- | | В среднем по ОЭС Урала | 101,4 | ------------------------------------------------------------ ОАО Курганэнерго" также обеспечивает основной объем транспортировки (передачи) электрической энергии по сетям высокого, среднего и низкого напряжения, включая транзитные перетоки в соседние регионы России и Республику Казахстан. Эксплуатацию части распределительных сетей и обслуживание присоединенных к ним потребителей осуществляют предприятия коммунальных электрических сетей. В последние годы наблюдается процесс передачи части распределительных сетей, ранее принадлежавших предприятиям коммунальной энергетики, в собственность (управление) ОАО "Курганэнерго". В покрытии электрических нагрузок потребителей Курганской области участвуют смежные энергосистемы. Наибольшую присоединенную мощность и объем поставляемой электроэнергии в энергосистему ОАО "Курганэнерго" обеспечивает энергосистема ОАО "Тюменьэнерго" (Таблица 4.3.2). В 2002 году ее доля в покрытии максимальных электрических нагрузок Курганской энергосистемы составила 57,9%, а в объеме электроэнергии, полученной из других регионов - 54,5%. Таблица 4.3.2 Покрытие максимума электрической нагрузки в энергосистеме ОАО "Курганэнерго" в 2002 году мВт --------------------------------------------- ¦ N ¦ Энергосистема ¦ Максимум ¦ ¦ п/п ¦ ¦ нагрузки ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 1 ¦ Собственная нагрузка ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ "Курганэнерго" ¦ 189 ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Челябэнерго" ¦ 46 ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 3 ¦ ОАО "Свердловэнерго" ¦ 65 ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 4 ¦ Республика Казахстан ¦ 99 ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 5 ¦ ОАО "Тюменьэнерго" ¦ 471 ¦ ¦-----+--------------------------+----------¦ ¦ 6 ¦ ОАО "Омскэнерго" ¦ -56 ¦ ------+--------------------------+----------- Ресурсная база баланса электрической энергии Курганской области (система централизованного электроснабжения) состоит из собственного производства и поставок электроэнергии из других регионов России и Республики Казахстан. Общий объем ресурсов электроэнергии Курганской области в 2002 году составил 5417,8 млн. кВт.ч, из которых 1305,8 млн. кВт.ч (24,1%) было обеспечено собственными электрогенерирующими источниками, а 4112,4 млн. кВт.ч (75,9%) было поставлено из других регионов. Из общего объема производства электрической энергии 1299,6 млн. кВт.ч (99,5%) было выработано на Курганской ТЭЦ; 5,8 млн. кВт.ч (0,5%) - блок-станцией (ТЭЦ) Шадринского автоагрегатного завода. Внешние поставки электроэнергии в энергосистему ОАО "Курганэнерго" обеспечиваются смежными энергосистемами ОАО "Тюменьэнерго", ОАО "Челябэнерго", ОАО "Свердловэнерго", а также энергосистемой "Целинэнерго" (Республика Казахстан). На территории области в 2002 году было потреблено 4422,7 млн. кВт.ч (включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго" и потери в сети общего пользования), что составило 81,6% от объема ресурсной базы; в другие регионы России и ближнего зарубежья (Республика Казахстан) было передано 995,1 млн. кВт.ч (18,4% ресурсной базы). В соответствии с данными Госкомстата наибольший объем электроэнергии, потребленной в Курганской области в 2002 году, приходится на предприятия промышленности - 1080,2 млн. кВт.ч (или 24,4% от общего электропотребления) и предприятия транспорта - 987,5 млн. кВт.ч (22,3%); далее следует население (630,0 млн. кВт.ч, или 14,2%), сельскохозяйственные потребители (219,6 млн. кВт.ч, или 5,0%) и жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн. кВт.ч, или 4,6%). Потери электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составили 823,3 млн. кВт.ч, или 18,6% от валового объема потребления в регионе (Таблица 4.3.3). Таблица 4.3.3 Ресурсы и распределение электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч ---------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N п/п ¦ Статьи баланса ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ РЕСУРСЫ электроэнергии - всего ¦ 7261,3 ¦ 5410,8 ¦ 6248,4 ¦ 5070,0 ¦ 5417,8 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Собственное производство ¦ 1320,8 ¦ 1255,4 ¦ 1227,6 ¦ 1197,6 ¦ 1305,4 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Получено из других регионов ¦ 5940,5 ¦ 4155,4 ¦ 5020,8 ¦ 3872,4 ¦ 4112,4 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ электроэнергии - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 7261,3 ¦ 5410,8 ¦ 6248,4 ¦ 5070,0 ¦ 5417,8 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 7156,1 ¦ 4766,6 ¦ 4761,9 ¦ 4546,6 ¦ 4422,7 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1 ¦ Отрасли экономики ¦ 5876,8 ¦ 3260,7 ¦ 3150,9 ¦ 3124,7 ¦ 2969,4 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.1 ¦ Промышленность<*> ¦ 1892,3 ¦ 1053,8 ¦ 1094,7 ¦ 1112,7 ¦ 1080,2 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 1530,1 ¦ 772,9 ¦ 423,9 ¦ 302,4 ¦ 219,6 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.3 ¦ Транспорт ¦ 1906,9 ¦ 822,2 ¦ 876,6 ¦ 953,6 ¦ 987,5 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.4 ¦ Строительство ¦ 75,2 ¦ 41,2 ¦ 48,2 ¦ 43,5 ¦ 53,5 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.5 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 124,4 ¦ 185,0 ¦ 242,7 ¦ 270,8 ¦ 204,9 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1.6 ¦ Прочие отрасли ¦ 347,9 ¦ 385,7 ¦ 464,9 ¦ 441,7 ¦ 423,7 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.2 ¦ Население ¦ 572,2 ¦ 798,0 ¦ 769,9 ¦ 655,8 ¦ 630,0 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.3 ¦ Потери в сети общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользования ¦ 707,1 ¦ 707,9 ¦ 841,1 ¦ 766,1 ¦ 823,3 ¦ ¦--------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Передача электроэнергии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ другие регионы ¦ 105,2 ¦ 644,2 ¦ 1486,3 ¦ 523,7 ¦ 995,1 ¦ ---------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------- <*> Включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго". Динамика ресурсов и распределения электрической энергии в Курганской области за период 1990-2002 годы показывает, что общее электропотребление в регионе значительно сократилось. Снижение потребления электроэнергии за данный период составило 2733,4 млн. кВт.ч, или 38,2%. Наибольший спад электропотребления произошел в течение 1991-1995 годов; затем ситуация стабилизировалась, а, начиная с 1997 года, общее электропотребление в области находится примерно на одном уровне. Объем электроэнергии, произведенной в области в 2002 году, по сравнению с 1990 годом практически не изменился (снижение - на 15,4 млн. кВт.ч, или на 1,2%). Обеспеченность валового электропотребления в Курганской области собственными электрогенерирующими источниками (отношение производства электроэнергии в регионе к общерегиональному потреблению <*>) увеличилась с 18,5% (в 1990 году) до 29,5% (в 2002 году). Однако основной причиной этого является не изменение объемов производства электроэнергии, а значительное (почти в 1,5 раза) сокращение электропотребления. <*> Включая сетевые потери. Динамика поставок электроэнергии из других регионов в течение 1990-1995 годов примерно соответствовала темпам сокращения потребления в Курганской области. В 1996-2002 годах в динамике поставок электроэнергии в область происходили значительные колебания, не связанные с уровнем внутрирегионального потребления, но в определенной степени совпадающие с динамикой передачи электроэнергии в другие регионы. Данная тенденция позволяет сделать вывод об увеличении степени использования Курганской энергосистемы в качестве транзитной для межрегиональных перетоков. Уровень потерь электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго" за период 1990-2002 годов практически не изменился (700-800 млн. кВт.ч в год). Но так как электропотребление в регионе существенно сократилось, то доля потерь увеличилась почти в 2 раза - с 9,9% до 18,6%. Снижение объемов электропотребления произошло практически во всех сферах экономики Курганской области. В наибольшей степени потребление электроэнергии сократилось в сельском хозяйстве - на 1310,5 млн. кВт.ч (в 6,9 раза). Значительное снижение электропотребления произошло в промышленности - на 812,1 млн. кВт.ч (на 42,9%), на транспорте - на 919,4 млн. кВт.ч (на 48,2%), в строительстве - на 21,7 млн. кВт.ч (на 28,9%). Увеличение электропотребления произошло в жилищно-коммунального хозяйстве - на 80,5 млн. кВт.ч (на 64,7%) (что частично обусловлено передачей ведомственных электросетей на баланс муниципальных органов), а также в прочих отраслях - на 80,5 млн. кВт.ч (на 64,7%). Потребление электроэнергии населением области за период 1990-2002 годы возросло на 57,8 млн. кВт.ч, или на 10,1% (Таблица 4.3.4). В результате, доля производственных отраслей (промышленности, сельского хозяйства и транспорта) в общерегиональной структуре электропотребления сократилась с 83,8% в 1990 году до 65,0% в 2002 году, а доля непроизводственной сферы (население, ЖКХ, прочие отрасли) - возросла с 16,2% до 35,0% соответственно. Таблица 4.3.4 Потребление электрической энергии в Курганской области ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1990 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦--------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. кВт.ч ¦ % ¦ млн. кВт.ч ¦ % ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 1 ¦ Производственная сфера ¦ 5404,5 ¦ 83,8 ¦ 2340,8 ¦65,0 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 1.1 ¦ Промышленность ¦ 1892,3 ¦ 29,3 ¦ 1080,2 ¦30,0 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 1.2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 1530,1 ¦ 23,7 ¦ 219,6 ¦ 6,1 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 1.3 ¦ Транспорт ¦ 1906,9 ¦ 29,6 ¦ 987,5 ¦27,4 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 1.4 ¦ Строительство ¦ 75,2 ¦ 1,2 ¦ 53,5 ¦ 1,5 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 2 ¦ Непроизводственная сфера ¦ 1044,5 ¦ 16,2 ¦ 1258,6 ¦24,4 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 2.1 ¦ ЖКХ ¦ 124,4 ¦ 1,9 ¦ 204,9 ¦ 5,7 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 2.2 ¦ Прочие отрасли ¦ 347,9 ¦ 5,4 ¦ 423,7 ¦11,8 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ 2.3 ¦ Население ¦ 572,2 ¦ 8,9 ¦ 630,0 ¦17,5 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+------¦ ¦ ¦ Электропотребление - всего ¦ 6449,0 ¦ 100,0 ¦ 3599,4 ¦100,0 ¦ ------+----------------------------+------------+-------+------------+------- По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупный электрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов. Общее электропотребление в регионе значительно сократилось. Снижение потребления электроэнергии с 1990 по 2002 годы составило 2733,4 млн. кВт.ч, или 38,2%. 4.4. ОАО "Курганэнерго" Ведущая роль в функционировании систем централизованного электро и теплоснабжения Курганской области принадлежит акционерному обществу энергетики и электрификации "Курганэнерго". Доля ОАО "Курганэнерго" в общем объеме производства электрической энергии в Курганской области в 2002 году составила 99,5%, в объеме производства тепловой энергии - 44,1%. ОАО "Курганэнерго" обеспечивает 100% межрегиональной транспортировки и около 70% регионального распределения электроэнергии. По состоянию на 01.01.2003 общая численность персонала компании составила 4664 человека, в том числе производственно-промышленный персонал - 4496 человек. В соответствии с решением Совета директоров ОАО "Курганэнерго" и договором от 31.12.2002 N 1 с конца 2002 года функции единоличного исполнительного органа (генерального директора) ОАО "Курганэнерго" осуществляет ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Сургут), управляющая также и ОАО "Тюменьэнерго". В настоящее время ОАО "Курганэнерго" является вертикально-интегрированной компанией, совмещающей функции по производству, оптовой покупке, передаче, распределению и реализации (сбыту) электрической энергии, а также по производству, передаче и реализации (сбыту) тепловой энергии. Основные производственно-технологические объекты ОАО "Курганэнерго" - Курганская ТЭЦ, электрические сети (Курганские, Шадринские и Западные), Курганские тепловые сети - входят в состав единого предприятия и имеют статус филиалов (с правом открытия текущих и расчетных счетов). Шадринская котельная находится в структуре подразделения "Шадринские электрические сети". Кроме того, в производственно-организационную структуру ОАО "Курганэнерго" входит "Управление", осуществляющее общие организационно-управленческие функции. Вспомогательные (непрофильные) подразделения (Автоколонна и Совхоз "Тепличный") в 2003 году выделены в самостоятельные юридические лица. 4.4.1. Основное производственное оборудование Курганская ТЭЦ расположена в г. Кургане, введена в эксплуатацию в 1956 году. В настоящее время общее количество турбин, установленных на станции составляет 6 единиц; общее количество котлов (паровых и водогрейных) - 15 единиц, из которых 6 котлов являются энергетическими, работающими в составе энергоблоков. Установленная электрическая мощность Курганской ТЭЦ составляет 480 МВт, установленная тепловая мощность - 1756 Гкал/ч (Таблица 4.4.1). Таблица 4.4.1 Основное энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ ------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Электрическая ¦ Паропроизво- ¦ Парковый ¦ Наработка с ¦ ¦ п/п ¦ (тип) агрегата ¦ мощность, МВт ¦ дительность ¦ (индивидуальный) ¦ начала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Т"/"П" ¦ ресурс, час. ¦ эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (замены), час. ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ ¦ Турбинное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Р-30-130/13 ¦ 30 ¦ -/190 т/ч ¦ 220000 (241000) ¦ 215341 (30366) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 2 ¦ ПТ-50-130/13 ¦ 50 ¦ 87/114 т/ч ¦ 220000 (228000) ¦ 246620 (51801) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 3 ¦ Т-100-130/13 ¦ 100 ¦ 300/- т/ч ¦ 220000 ¦ 136545 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 4 ¦ Т-100-130/13 ¦ 100 ¦ 300/- т/ч ¦ 220000 ¦ 141206 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 5 ¦ Т-100-130/13 ¦ 100 ¦ 300/- т/ч ¦ 220000 ¦ (47194) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 6 ¦ Т-100-130/13 ¦ 100 ¦ 300/- т/ч ¦ 220000 ¦ 114487 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ ¦ Энергетические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 7 ¦ БКЗ-420-140-4 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 106000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 8 ¦ БКЗ-420-140-4 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 118000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 9 ¦ БКЗ-420-140-4 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 103000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 10 ¦ БКЗ-420-140-4 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 100000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 11 ¦ БКЗ-420-140-5 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 75000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 12 ¦ БКЗ-420-140-5 ¦ - ¦ 420 т/ч ¦ 100000 ¦ 63000 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ ¦ Водогрейные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 13 ¦ ВК-75 (ТП-170) ¦ - ¦ 75 Гкал/ч ¦ 220000 ¦ 203991 (27060) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 14 ¦ ВК-75 (ТП-170) ¦ - ¦ 75 Гкал/ч ¦ 220000 ¦ 218531 (31004) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 15 ¦ ВК-75 (ТП-170) ¦ - ¦ 75 Гкал/ч ¦ 220000 ¦ 216139 (25152) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 16 ¦ ВК-75 (ТП-170) ¦ - ¦ 75 Гкал/ч ¦ 220000 ¦ 187225 (26129) ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ ¦ Пиковые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водогрейные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котлы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 17 ¦ ПТВМ-100 ¦ - ¦ 100 Гкал/ч ¦ - ¦ 64841 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 18 ¦ ПТВМ-100 ¦ - ¦ 100 Гкал/ч ¦ - ¦ 56735 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 19 ¦ ПТВМ-100 ¦ - ¦ 100 Гкал/ч ¦ - ¦ 59534 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 20 ¦ ПТВМ-100 ¦ - ¦ 100 Гкал/ч ¦ - ¦ 53279 ¦ ¦-----+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------¦ ¦ 21 ¦ КВГМ-100 ¦ - ¦ 100 Гкал/ч ¦ - ¦ 32749 ¦ ------+----------------+---------------+--------------+------------------+----------------- Общее количество подстанций энергосистемы ОАО "Курганэнерго" - 196 единиц с суммарной мощностью 3364,5 тыс. кВА, из которых 4 подстанции ПС-220 кВ мощностью 1238,0 тыс. кВА, 114 - ПС-110 кВ мощностью 1 811,9 тыс. кВА, 78 - ПС-35 кВ мощностью 314,6 тыс. кВА (Таблица 4.4.2). Таблица 4.4.2 Основное оборудование электрических сетей ОАО "Курганэнерго" ---------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Единицы ¦ Всего ¦ Уровни напряжения, кВ ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 220 ¦ 110 ¦ 35 ¦ 10 ¦ 0,4 ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ Линии электропередачи ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Воздушные линии ¦ км ¦ 29467 ¦ 697 ¦ 4462 ¦ 2065 ¦ 13815 ¦ 8428 ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ 2 ¦ Кабельные линии ¦ км ¦ 84,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 76,2 ¦ 8,2 ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ Подстанции ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3 ¦ Количество ¦ ед. ¦ 196 ¦ 4 ¦ 114 ¦ 78 ¦ - ¦ - ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ 4 ¦ Мощность ¦ тыс. кВА ¦ 3364,5 ¦ 1238,0 ¦ 1811,9 ¦ 314,6 ¦ - ¦ - ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ Силовые трансформаторы ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 5 ¦ Количество ¦ ед. ¦ 8050 ¦ 7 ¦ 180 ¦ 111 ¦ 7752 ¦ - ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ 6 ¦ Мощность ¦ кВА ¦ 4790,9 ¦ 1175,0 ¦ 1874,9 ¦ 303,6 ¦ 1437,4 ¦ - ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ Устройства компенсации реактивной мощности ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 7 ¦ Батареи ¦ ед. ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ синхронных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компенсаторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------¦ ¦ 8 ¦ Мощность ¦ МВАр ¦ 289,22 ¦ - ¦ 289,22 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ------+-----------------+-----------+--------+--------+--------+-------+--------+------- Трансформаторное оборудование ОАО "Курганэнерго" состоит из 8050 силовых трансформаторов суммарной мощностью 4790,9 тыс. кВА, из которых 7752 трансформатора напряжением 10 кВ (мощность - 1437,4 тыс. кВА), 111 - напряжением 35 кВ (мощность - 303,6 тыс. кВА), 180 - напряжением 110 кВ (мощность - 1874,9 тыс. кВА), 7 - напряжением 220 кВ (мощность - 1175,0 тыс. кВА). Общее количество трансформаторных пунктов - 7263 с суммарной мощностью 138 тыс. кВА. Устройства компенсации реактивной мощности представлены синхронными компенсаторами: 5 батарей синхронных компенсаторов имеют суммарную мощность 289,22 МВАр. Шунтирующие реакторы отсутствуют. Тепловые сети ОАО "Курганэнерго" расположены в г. Кургане и обеспечивают магистральную транспортировку (передачу) тепловой энергии, производимой Курганской ТЭЦ, потребителям. Максимальная пропускная способность тепловых сетей ОАО "Курганэнерго" составляет 1741 Гкал/час при температурном графике 150/70оС; расчетная присоединенная тепловая мощность - 1468,9 Гкал/ч; присоединенная договорная нагрузка потребителей - 1017,8 Гкал/ч. Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" состоит из магистральных теплопроводов диаметром от 80 до 1400 мм, 7 повысительных насосных станций и 2-х центральных тепловых пунктов. Общая протяженность тепломагистралей в 2-х-трубном исполнении составляет 51492 м, из которых протяженность трубопроводов наземной прокладки составляет 32780 м (63,7%), трубопроводов подземной прокладки - 18712 м (36,3%). Тепловая изоляция трубопроводов - минеральная вата со стеклотканевым покрытием. Наличие значительной доли трубопроводов надземной прокладки обусловлено высоким уровнем грунтовых вод в г. Кургане. Около 50% трубопроводов ОАО "Курганэнерго" находятся в эксплуатации более 25 лет, что превышает нормативный срок эксплуатации. По состоянию на 01.01.2003 общая (остаточная) стоимость основных средств ОАО "Курганэнерго" составляла 3364,4 млн. рублей. В структуре стоимости основных средств ОАО "Курганэнерго" наибольшая доля приходится на основные средства подразделений электрических сетей - 59,0%; основные средства Курганской ТЭЦ составляют 32,8%, Курганских тепловых сетей - 5,5%, прочих подразделений (Управление, Энергосбыт, непрофильные подразделения) - 2,7% от общей стоимости основных средств. Энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ характеризуется высоким уровнем износа. Основным показателем, характеризующим состояние оборудования, является наработка с момента ввода в эксплуатацию. По времени нахождения в эксплуатации особо выделяются водогрейные котлы (ст. NN 1-4), ранее реконструированные из энергетических котлов ТП-170, - около 220 тыс. часов; а также турбины (ст. NN 4-5) с такой же наработкой. Энергетические котлы второй очереди выведены из эксплуатации по причине неудовлетворительного технического состояния. Наработка остального основного энергогенерирующего оборудования составляет не менее 150 тыс. часов. Реальное состояние агрегатов не соответствует их износу, связанному со временем нахождения в эксплуатации - оно значительно хуже. Электрические сети и электросетевое хозяйство в Курганской области проектировались и строились под более крупную потребительскую нагрузку, чем та, которая наблюдается в последние годы. Практически во всех предприятиях электрических сетей ОАО "Курганэнерго" отмечается недозагрузка силовых трансформаторов - основного электросетевого оборудования. В целом по предприятиям электрических сетей ОАО "Курганэнерго" срок службы 60% оборудования превышает нормативный. При проектировании электрических сетей обычно закладывается определенный ресурс основного оборудования, который планомерно исчерпывается в течение срока эксплуатации. Планомерность истощения ресурса принимается условно, так как она основана на линейном методе амортизационных отчислений, когда ежегодные амортизационные отчисления одинаковы и установлены из расчета, что в среднем срок службы оборудования составляет 25 лет. Для продления жизненного цикла электросетевого оборудования и всей системы в целом, как показывает анализ, в последние годы силами эксплуатационного персонала ОАО "Курганэнерго" проводился капитальный ремонт ранее установленного оборудования. Однако практически не осуществлялось техническое перевооружение и замена физически и морально устаревшего оборудования, а также замена неиспользуемого (неэффективно используемого) оборудования. Основная причина этого - нехватка финансовых средств. Тепловые сети и теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" (Курганские тепловые сети) расположены в г. Кургане и осуществляют передачу тепловой энергии, производимой на Курганской ТЭЦ. Курганская ТЭЦ и Курганские тепловые сети ОАО "Курганэнерго" обеспечивают теплоснабжение основной массы потребителей г. Кургана. Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" характеризуется большим физическим износом. Срок эксплуатации около 50% трубопроводов превышает нормативный. Большая часть трубопроводов (около 65%) нуждается в полной замене. Оборудование насосных станций морально и физически устарело, и также требует замены на новое, более современное оборудование. Имеющие место нарушения теплоизоляционного покрытия трубопроводов и затопление участков трубопроводов, в несколько раз увеличивают тепловые потери в тепловых сетях. Особого внимания требует острая необходимость наладки гидравлического режима магистральных и городских тепловых сетей, а также гидравлического режим у конечных потребителей г. Курган. Система горячего водоснабжения г. Кургана выполнена по однотрубной схеме (без циркуляции), что не соответствует требованиям СНиП 2.04.01-85*. Состояние основного оборудования, эксплуатируемого ОАО "Курганэнерго", определяет необходимость проведения значительных объемов ремонтных работ. Затраты на ремонты производственного оборудования и прочих видов основных средств в последние годы составляют 11-12% от общей себестоимости продукции, производимой ОАО "Курганэнерго". Ремонтные работы в ОАО "Курганэнерго" выполняются как собственным ремонтным персоналом, так и с участием привлеченных сторонних подрядных организаций. Из общей суммы ремонтных затрат (300,4 млн. рублей в 2002 году) 50,8% было освоено "хозспособом", а 49,2% - с привлечением сторонних подрядных организаций. За период 1999-2002 годы доля работ, выполняемых "хозспособом", увеличилась с 40,0% до 50,9%. Основной объем ремонтных работ - 72,5% от общей суммы расходов на ремонт - приходится на Курганскую ТЭЦ (Таблица 4.4.3). Таблица 4.4.3 Затраты на ремонт ОАО "Курганэнерго" в 2002 году --------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Подразделение ¦ Затраты на ремонт ¦ ¦ п/п ¦ ¦---------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ % ¦ ¦-----+---------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 1 ¦ Курганская ТЭЦ ¦ 217,8 ¦ 72,5 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 2 ¦ Предприятия электрических сетей ¦ 57,7 ¦ 19,2 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 3 ¦ Курганские тепловые сети ¦ 19,2 ¦ 6,4 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 4 ¦ Непрофильные подразделения ¦ 5,7 ¦ 1,9 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------------+-------¦ ¦ ¦ Всего по ОАО "Курганэнерго" ¦ 300,4 ¦ 100,0 ¦ ------+---------------------------------+-------------+-------- 4.4.2. Производство электрической и тепловой энергии Производство электрической и тепловой энергии в ОАО "Курганэнерго" обеспечивается 2-мя энергогенерирующими источниками - Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной. Установленная электрическая мощность Курганской ТЭЦ в настоящее время составляет 480 МВт, установленная тепловая мощность: в паре - 2520 т/ч, в горячей воде - 1756 Гкал/ч. Установленная тепловая мощность Шадринской котельной составляет 260 Гкал/ч. Энергогенерирующие мощности ОАО "Курганэнерго" загружены не полностью. Коэффициент использования установленных мощностей предприятия в 2002 году составил: по производству электрической энергии - 32,4%, по производству тепловой энергии - 15,3%. Доля выработки электроэнергии по конденсационному циклу - 48,7% (Таблица 4.4.4). Таблица 4.4.4 Использование энергогенерирующих мощностей ОАО "Курганэнерго" -------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Единицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Установленная мощность - всего ¦ тыс. кВт ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.1 ¦ Мощность в ремонте ¦ тыс. кВт ¦ 173,4 ¦ 180,9 ¦ 187,2 ¦ 182,0 ¦ 172,5 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.2 ¦ Фактические ограничения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мощности ¦ тыс. кВт ¦ 156,4 ¦ 161,5 ¦ 142,2 ¦ 139,2 ¦ 151,9 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.3 ¦ Рабочая мощность ¦ тыс. кВт ¦ 150,2 ¦ 137,6 ¦ 149,5 ¦ 158,8 ¦ 155,6 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Коэффициент использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установленной мощности ¦ % ¦ 31,3 ¦ 28,7 ¦ 31,1 ¦ 33,1 ¦ 32,4 ¦ ¦-----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Доля выработки электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по конденсационному циклу ¦ % ¦ 29,9 ¦ 28,7 ¦ 37,4 ¦ 44,1 ¦ 48,7 ¦ ------+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------- Основными причинами неполного использования энергогенерирующих мощностей ОАО "Курганэнерго" являются: - состояние оборудование, требующее проведения значительных объемов ремонтных работ; - ограничения, налагаемые ОДУ Урала (по технико-экономическим характеристикам); - ограничения, связанные с поставками топлива (лимиты на газ); - снижение объемов потребления тепловой энергии, отпускаемой Курганской ТЭЦ. Динамика поставок и использования топлива по энергосистеме ОАО "Курганэнерго" за последние годы показывает, что доля газа в общей структуре топливопотребления растет, а доля угля - снижается. Это обусловлено стремлением предприятия уменьшить топливные затраты (стоимость газа ниже стоимости угля) и улучшением расчетов за газ (Таблица 4.4.5). Таблица 4.4.5 Структура потребления топлива ОАО "Курганэнерго" в 2002 году ------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Группа потребителей ¦ 2000 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦--------------------+--------------------¦ ¦ ¦ ¦ тыс. т у.т ¦ % ¦ тыс. т у.т ¦ % ¦ ¦-----+----------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 1 ¦ Газ ¦ 619,2 ¦ 71,7 ¦ 694,7 ¦ 82,0 ¦ ¦-----+----------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 2 ¦ Уголь ¦ 244,5 ¦ 28,3 ¦ 148,7 ¦ 17,6 ¦ ¦-----+----------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 3 ¦ Мазут ¦ - ¦ - ¦ 3,6 ¦ 0,4 ¦ ¦-----+----------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ ¦ Топливо - всего ¦ 863,7 ¦ 100,0 ¦ 847,0 ¦ 100,0 ¦ ------+----------------------+------------+-------+------------+-------- Кроме того, ОАО "Курганэнерго" постоянно снижает удельные расходы топлива на выработку электрической и тепловой энергии (Таблица 4.4.6). Таблица 4.4.6 Удельные расходы топлива на выработку электрической и тепловой энергии по ОАО "Курганэнерго" ----------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Удельные расходы топлива ¦ Единицы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ на выработку электроэнергии ¦ г/кВт.ч ¦ 424,8 ¦ 431,1 ¦ 409,1 ¦ 402,0 ¦ 385,4 ¦ ¦-----+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ на выработку тепла ¦ г/Гкал ¦ 170,4 ¦ 172,4 ¦ 165,7 ¦ 167,0 ¦ 162,3 ¦ ------+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------- Тем не менее, удельные расходы топлива в ОАО "Курганэнерго" остаются достаточно высокими, а проблема своевременных расчетов и получения лимитов на газ - одной из наиболее острых производственно-экономических проблем предприятия. Расход электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составил 240,8 млн. кВт.ч, или 18,5% от объема выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ. Из общего объема электроэнергии, израсходованной в 2002 году на собственные нужды, 123,3 млн. кВт.ч (51,2%) было израсходовано на выработку электрической энергии, а 117,4 млн. кВт.ч (48,8%) - на производство (отпуск) тепловой энергии. Удельный расход электроэнергии на собственные нужды по производству электрической энергии в 2002 году составил 9,5%, сократившись по сравнению с 1998 годом на 17,4%. Удельный расход электроэнергии на собственные нужды по производству тепловой энергии в 2002 году составил 47,5 кВт.ч/Гкал, увеличившись по сравнению с 1998 годом на 10,0% (Таблица 4.4.7). Расход электроэнергии на производственные нужды ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составил 55,9 млн. кВт.ч, из которых 14,1 млн. кВт.ч (23,9%) было израсходовано на Шадринской котельной, а 41,8 млн. кВт.ч (74,8%) - в Курганских тепловых сетях. Удельный расход электроэнергии на производственные нужды на Шадринской котельной в 2002 году составил 60,8 кВт.ч/Гкал, уменьшившись по сравнению с 2000 годом на 0,7 кВт.ч/Гкал. Удельный расход электроэнергии на производственные нужды в Курганских тепловых сетях в 2002 году составил 16,9 кВт.ч/Гкал, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 0,4 кВт.ч/Гкал (Таблица 4.4.8). Таблица 4.4.7 Расход электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго" -------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Единицы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Электрическая энергия ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Выработка электроэнергии ¦ млн. кВт.ч ¦ 1101,9 ¦ 851,0 ¦ 1221,7 ¦ 1192,1 ¦ 1299,6 ¦ ¦ ¦ Курганской ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Расход электроэнергии на ¦ млн. кВт.ч ¦ 126,6 ¦ 102,4 ¦ 135,0 ¦ 120,4 ¦ 123,3 ¦ ¦ ¦ собственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Удельный расход ¦ % ¦ 11,5 ¦ 12,0 ¦ 11,1 ¦ 10,1 ¦ 9,5 ¦ ¦ ¦ электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Тепловая энергия ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 4 ¦ Выработка тепловой ¦ тыс. Гкал ¦ 2747,4 ¦ 2553,2 ¦ 2630,5 ¦ 2484,1 ¦ 2472,6 ¦ ¦ ¦ энергии Курганской ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Расход электроэнергии на ¦ млн. кВт.ч ¦ 118,8 ¦ 125,5 ¦ 129,9 ¦ 121,1 ¦ 117,5 ¦ ¦ ¦ собственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Удельный расход ¦ кВт.ч/Гкал ¦ 4,3 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 4,8 ¦ ¦ ¦ электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+--------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------- Таблица 4.4.8 Расход электроэнергии на производственные нужды ОАО "Курганэнерго" ---------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Единицы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+------+------+------+------+------¦ ¦ Курганские тепловые сети ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Расход электроэнергии на ¦ млн. кВт.ч ¦ 45,6 ¦ 41,8 ¦ 43,3 ¦ 41,7 ¦ 41,8 ¦ ¦ ¦ производственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+------+------+------+------+------¦ ¦ 2 ¦ Удельный расход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии на ¦ кВт.ч/Гкал ¦ 16,6 ¦ 16,4 ¦ 16,5 ¦ 16,8 ¦ 16,9 ¦ ¦ ¦ производственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+------+------+------+------+------¦ ¦ Шадринская котельная ¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3 ¦ Расход электроэнергии на ¦ млн. кВт.ч ¦ 14,0 ¦ 14,1 ¦ 13,5 ¦ 13,4 ¦ 14,1 ¦ ¦ ¦ производственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+------------+------+------+------+------+------¦ ¦ 4 ¦ Удельный расход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергии на ¦ кВт.ч/Гкал ¦ 56,6 ¦ 64,6 ¦ 61,5 ¦ 60,8 ¦ 60,8 ¦ ¦ ¦ производственные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+--------------------------+------------+------+------+------+------+------- Электрические сети и электросетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" расположены во всех районах Курганской области и обеспечивают централизованное электроснабжение потребителей области и передачу электрической энергии в/из других регионов России и Республики Казахстан. По состоянию на 01.01.2003 общая протяженность линий электропередачи, принадлежащих ОАО "Курганэнерго", составляет 29551 км, из которых 697 км (2,4%) приходится на высоковольтные линии напряжением 220 кВ, 4462 км (15,1%) - на линии напряжением 110 кВ, остальные линии электропередач (82,5%) относятся к сетям среднего и низкого напряжения (35 кВ и ниже). Для сравнения - протяженность линий электропередач, принадлежащих предприятиям коммунальных электрических сетей, составляет 3 201,8 км, или 10,8% от протяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго". За период 1998-2002 годы расход электроэнергии на транспорт в электросетях ОАО "Курганэнерго" увеличился на 97,0 млн. кВт.ч (на 17,1%). Отношение потерь электроэнергии при транспортировке по электрическим сетям ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составили 16,5% полезного отпуска в сеть, увеличившись по сравнению с 1998 годом на 2,7 процентных пункта (Таблица 4.4.9). Таблица 4.4.9 Потери электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" ---------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Единицы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Расход энергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт в электрических ¦ млн. кВт.ч ¦ 567,5 ¦ 594,5 ¦ 635,5 ¦ 642,3 ¦ 664,5 ¦ ¦ ¦ сетях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.1 ¦ Западные электрические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сети ¦ млн. кВт.ч ¦ 126,4 ¦ 141,1 ¦ 143,9 ¦ 156,3 ¦ 176,7 ¦ ¦-----+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.2 ¦ Шадринские электрические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сети ¦ млн. кВт.ч ¦ 148,2 ¦ 135,6 ¦ 144,0 ¦ 149,1 ¦ 136,3 ¦ ¦-----+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1.3 ¦ Курганские электрические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сети ¦ млн. кВт.ч ¦ 292,9 ¦ 317,8 ¦ 347,6 ¦ 336,9 ¦ 351,5 ¦ ¦-----+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Отношение сетевых потерь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к отпуску в сеть ¦ % ¦ 13,8 ¦ 14,6 ¦ 14,8 ¦ 15,4 ¦ 16,5 ¦ ------+---------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------- Основными причинами высокого уровня потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго" являются: - неполная загрузка электросетевого оборудования, обусловленная снижением электропотребления в отдельных районах области, и вызванная этим необходимость дополнительных затрат на его содержание и регулировку; - коммерческие потери электроэнергии (хищения и несанкционированный отбор потребителями). ОАО Курганэнерго" является одним из наиболее крупных источников загрязнения окружающей природной среды в г. Кургане и Курганской области. Основной объем экологически опасных выбросов (выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, образование золошлаковых отходов) приходится на расположенную в г. Кургане Курганскую ТЭЦ. Доля ОАО "Курганэнерго" в общем по области объеме атмосферных выбросов загрязняющих веществ в 2002 году составила 16,1%, в образовании твердых отходов - 14,5%, в сбросе сточных вод - 1,8%. 4.4.3. Полезный отпуск электрической и тепловой энергии Общий объем электрической энергии, отпущенной ОАО "Курганэнерго" в 2002 году, составил 3297,0 млн. кВт.ч. В структуре полезного отпуска электроэнергии наибольший объем приходится на оптовых потребителей-перепродавцов (33,6%), а также на промышленных потребителей с присоединенной мощностью 750 кВА и выше (27,5%). Доля предприятий железнодорожного транспорта составляет 16,8%, сельскохозяйственных производителей - 6,6%, населения и населенных пунктов - 5,8%, промышленных потребителей с присоединенной нагрузкой менее 750 кВА - 4,9%, непромышленных потребителей - 4,0%, прочих потребителей - 0,8%. По сравнению с 1990 годом, объем полезного отпуска ОАО "Курганэнерго" сократился на 45,9%. В наибольшей степени снижение электропотребления произошло у сельскохозяйственных производителей - на 83,1%, потребление промышленных потребителей с присоединенной мощностью 750 кВА и выше сократилось на 56,5%, железнодорожного транспорта - на 50,4%, непромышленных потребителей - на 55,1%. Увеличение электропотребления произошло у оптовых потребителей-перепродавцов - на 23,9%, а также у промышленных потребителей с присоединенной мощностью менее 750 кВА - на 54,8%, у населения - на 9,8% (Таблица 4.4.10). Таблица 4.4.10 Структура полезного отпуска электрической энергии ОАО "Курганэнерго" ------------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Группа потребителей ¦ 1990 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------+--------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. кВт.ч ¦ % ¦ млн. кВт.ч ¦ % ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 1 ¦ Промышленные потребители с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подсоединенной мощностью ¦ 2081,8 ¦ 34,2 ¦ 905,4 ¦ 27,5 ¦ ¦ ¦ 750 кВА и выше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 2 ¦ Промышленные потребители с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подсоединенной мощностью ¦ 103,5 ¦ 1,7 ¦ 160,2 ¦ 4,9 ¦ ¦ ¦ до 750 кВА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 3 ¦ Железнодорожный транспорт ¦ 1118,7 ¦ 18,4 ¦ 555,4 ¦ 16,8 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 4 ¦ Непромышленные потребители ¦ 294,6 ¦ 4,8 ¦ 132,4 ¦ 4,0 ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 5 ¦ Сельскохозяйственные ¦ 1293,1 ¦ 21,2 ¦ 218,2 ¦ 6,6 ¦ ¦ ¦ потребители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 6 ¦ Население и населенные ¦ 288,4 ¦ 4,8 ¦ 190,6 ¦ 5,8 ¦ ¦ ¦ пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 7 ¦ Оптовые потребители- ¦ 894,8 ¦ 14,7 ¦ 1108,6 ¦ 33,6 ¦ ¦ ¦ перепродавцы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ 8 ¦ Прочие потребители, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ включая хозяйственные ¦ 17,7 ¦ 0,3 ¦ 26,2 ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ нужды ЭСО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------+------------+-------+------------+-------¦ ¦ ¦ Электропотребление - всего ¦ 6092,6 ¦ 100,0 ¦ 3297,0 ¦ 100,0 ¦ ------+----------------------------+------------+-------+------------+-------- В структуре полезного отпуска тепловой энергии (всего - 2547 тыс. Гкал в 2002 году), производимой теплогенерирующими источниками ОАО "Курганэнерго" (Курганская ТЭЦ и Шадринская котельная), основной объем (79,1%) приходится на оптовых потребителей-перепродавцов. Доля промышленных и приравненных к ним потребителей составляет 19,4%, теплично-парниковых хозяйств - 0,8%, жилищно-строительных кооперативов - 0,7%. За период 1990-2002 годы объем тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", снизился на 37,7%. При этом потребление тепловой энергии со стороны промышленных и приравненных к ним потребителей сократилось на 2025 тыс. Гкал (в 6,7 раза), а потребление тепла со стороны оптовых потребителей-перепродавцов увеличилось на 800 тыс. Гкал (на 65,8%) (Таблица 4.4.11). Таблица 4.4.11 Структура полезного отпуска тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" ---------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Группа потребителей ¦ 1990 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦-------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ¦ тыс. Гкал ¦ % ¦ тыс. Гкал ¦ % ¦ ¦-----+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 1 ¦ Промышленные и приравненные к ¦ 2381 ¦ 61,6 ¦ 495 ¦ 19,4 ¦ ¦ ¦ ним потребители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 2 ¦ Жилищно-строительные кооперативы ¦ 91 ¦ 2,3 ¦ 17 ¦ 0,7 ¦ ¦-----+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 3 ¦ Теплично-парниковые хозяйства ¦ 181 ¦ 4,7 ¦ 20 ¦ 0,8 ¦ ¦-----+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 4 ¦ Оптовые потребители-перепродавцы ¦ 1215 ¦ 31,4 ¦ 2015 ¦ 79,1 ¦ ¦-----+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ ¦ Теплопотребление - всего ¦ 3868 ¦ 100,0 ¦ 2547 ¦ 100,0 ¦ ------+----------------------------------+-----------+-------+-----------+-------- 4.4.4. Платежи потребителей Средний уровень платежей со стороны потребителей электрической и тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", в 2002 году составил 86,0%, в том числе по электрической энергии - 94,2%, по тепловой энергии - 57,8%. Уровень платежей большинства потребителей электрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в настоящее время составляет 100% и выше, за исключением оптовых потребителей-перепродавцов, платежи которых за отпущенную электрическую энергию в 2002 году составили 82,6%, за отпущенную тепловую энергию - 39,6% от объема продаж. Основной объем задолженности за отпущенную ОАО "Курганэнерго" электрическую и тепловую энергию также имеют оптовые потребители-перепродавцы, которые по состоянию на 01.01.2003 задолжали ОАО "Курганэнерго" 1448,2 млн. рублей, что составляет 58,6% от общей суммы дебиторской задолженности предприятия (Таблица 4.4.12). Таблица 4.4.12 Задолженность потребителей ОАО "Курганэнерго" за отпущенную электрическую и тепловую энергию по состоянию на 01.01.2003 млн. рублей -------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ млн. рублей ¦ % ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 157,9 ¦ 6,4 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 382,3 ¦ 15,5 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 21,8 ¦ 0,9 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 4 ¦ Строительство ¦ 8,1 ¦ 0,3 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 5 ¦ ЖКХ ¦ 400,3 ¦ 16,2 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 6 ¦ Население ¦ 3,3 ¦ 0,1 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 7 ¦ ОПП ¦ 1448,2 ¦ 58,6 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ 8 ¦ Прочие потребители ¦ 47,7 ¦ 2,0 ¦ ¦-----+--------------------+-------------+-------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2469,6 ¦ 100,0 ¦ ------+--------------------+-------------+-------- 4.4.5. Финансовое состояние Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" оценивается как неудовлетворительное. По итогам 2002 года чистый убыток предприятия составил 289,1 млн. рублей. Значительный вклад в формирование отрицательного финансового результата предприятия вносят управленческие (203,5 млн. рублей) и внереализационные (120,0 млн. рублей) расходы. Начиная с 1999 года, деятельность ОАО "Курганэнерго" является убыточной, при этом объем убытков 2002 года превысил объем убытков 1999 года в 6,85 раза (Таблица 4.4.13). Таблица 4.4.13 Финансовые результаты ОАО "Курганэнерго" тыс. руб. -------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 1 ¦ Выручка от реализации ¦ 1426033 ¦ 1910365 ¦ 2668297 ¦ 2830263 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 2 ¦ Себестоимость ¦ 1402186 ¦ 1968522 ¦ 2563587 ¦ 2703412 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 3 ¦ Валовая прибыль (убыток) ¦ 23847 ¦ -58157 ¦ 104710 ¦ 126851 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 4 ¦ Коммерческие и ¦ 1702 ¦ 2207 ¦ 2178 ¦ 207453 ¦ ¦ ¦ управленческие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 5 ¦ Затраты на реализацию ¦ 1403888 ¦ 1970729 ¦ 2565765 ¦ 2910865 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 6 ¦ Прибыль от реализации ¦ 22145 ¦ -60364 ¦ 102532 ¦ -80602 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 7 ¦ Операционные доходы ¦ 169417 ¦ 354671 ¦ 2558 ¦ 31863 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 8 ¦ Операционные расходы ¦ 188900 ¦ 380058 ¦ 32429 ¦ 44836 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 9 ¦ Прибыль (убыток) от ¦ 2662 ¦ -85751 ¦ 72661 ¦ -93575 ¦ ¦ ¦ финансово-хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 10 ¦ Внереализационные доходы ¦ 2246 ¦ 58072 ¦ 49582 ¦ 45827 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 11 ¦ Внереализационные ¦ 11218 ¦ 56530 ¦ 189423 ¦ 120004 ¦ ¦ ¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 12 ¦ Прибыль до ¦ -6310 ¦ -84209 ¦ -67180 ¦ -167752 ¦ ¦ ¦ налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 13 ¦ Налог на прибыль ¦ 14545 ¦ 18707 ¦ 10827 ¦ 121354 ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 14 ¦ Отвлеченные средства ¦ 21340 ¦ - ¦ 6 ¦ - ¦ ¦-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 15 ¦ Чистая прибыль (убыток) ¦ -42195 ¦ -102916 ¦ -78013 ¦ -289106 ¦ ------+--------------------------+---------+---------+---------+---------- Валовая прибыль (прибыль от продаж) ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составила 126,9 млн. рублей, в том числе продажи электрической энергии привели к образованию убытка в размере 59,4 млн. рублей, а продажи тепловой энергии - к формированию прибыли в размере 184,8 млн. рублей (Таблица 4.4.14). Таблица 4.4.14 Формирование валовой прибыли ОАО "Курганэнерго" тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Выручка от продаж - всего, в т.ч. ¦ 1426,0 ¦ 1910,4 ¦ 2668,3 ¦ 2830,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ от продажи электрической энергии ¦ 1024,0 ¦ 1397,4 ¦ 2065,3 ¦ 2160,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ от продажи тепловой энергии ¦ 323,0 ¦ 401,6 ¦ 528,7 ¦ 619,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ от продажи прочих товаров, услуг ¦ 79,0 ¦ 111,4 ¦ 74,3 ¦ 50,4 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Себестоимость проданных товаров, ¦ 1402,2 ¦ 1968,5 ¦ 2563,6 ¦ 2703,4 ¦ ¦ ¦ услуг - всего, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ электрической энергии ¦ 1006,0 ¦ 1472,4 ¦ 2052,5 ¦ 2219,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ тепловой энергии ¦ 317,2 ¦ 408,4 ¦ 455,5 ¦ 434,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ прочих товаров, услуг ¦ 79,0 ¦ 87,7 ¦ 55,6 ¦ 49,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Валовая прибыль - всего, в т.ч. ¦ 23,8 ¦ -58,1 ¦ 104,7 ¦ 126,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.1 ¦ от продажи электрической энергии ¦ 18,0 ¦ -75,0 ¦ 12,8 ¦ -59,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.2 ¦ от продажи тепловой энергии ¦ 5,8 ¦ -6,8 ¦ 73,2 ¦ 184,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3.3 ¦ от продажи прочих товаров, услуг ¦ - ¦ 23,7 ¦ 18,7 ¦ 1,3 ¦ ------+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------- В 2001-2002 годах произошло существенное увеличение валовой прибыли, формируемой за счет продаж тепловой энергии, при минимальной рентабельности (убыточности) продаж электрической энергии. В течение 1999-2002 годов основным фактором увеличения выручки от продаж ОАО "Курганэнерго" является увеличение среднеотпускного тарифа (Таблица 4.4.15). Таблица 4.4.15 Факторы, влияющие на изменение выручки от продаж ОАО "Курганэнерго" % -------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------------+------+-------+--------¦ ¦ Электрическая энергия ¦ ¦------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Влияние среднеотпускного тарифа на ¦ 87,3 ¦ 106,7 ¦ 213,3 ¦ ¦ ¦ электрическую энергию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------------+------+-------+--------¦ ¦ 2 ¦ Влияние объема полезного отпуска ¦ 12,7 ¦ -6,7 ¦ -113,3 ¦ ¦ ¦ электрической энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------------+------+-------+--------¦ ¦ Тепловая энергия ¦ ¦------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3 ¦ Влияние среднеотпускного тарифа на ¦ 86,5 ¦ 117,3 ¦ 96,0 ¦ ¦ ¦ тепловую энергию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------------+------+-------+--------¦ ¦ 4 ¦ Влияние объема полезного отпуска ¦ 13,5 ¦ -17,3 ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ тепловой энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ------+------------------------------------+------+-------+--------- По состоянию на 01.01.2003 общий размер кредиторской задолженности ОАО "Курганэнерго" составил 3490,9 тыс. рублей, или 123,3% от объема годовой выручки предприятия. Основной объем кредиторской задолженности - 2172,2 млн. рублей, или 62,2% от общей суммы - приходится на задолженность перед поставщиками электроэнергии на ФОРЭМ (Таблица 4.4.16). Таблица 4.4.16 Кредиторская задолженность ОАО "Курганэнерго" ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ на 01.01.2002 ¦ на 01.01.2003 ¦ ¦ п/п ¦ ¦-------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ % ¦ млн. руб. ¦ % ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 1 ¦ За полученное топливо ¦ 79,2 ¦ 2,6 ¦ 39,8 ¦ 1,1 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 2 ¦ По покрытию текущих расходов ¦ 180,4 ¦ 6,0 ¦ 145,7 ¦ 4,2 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 3 ¦ За покупку электроэнергии на ¦ 1622,8 ¦ 53,9 ¦ 2172,2 ¦ 62,2 ¦ ¦ ¦ оптовом рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 4 ¦ По абонентной плате ¦ 80,8 ¦ 2,7 ¦ 31,5 ¦ 0,9 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 5 ¦ По погашению кредитов ¦ 476,2 ¦ 15,8 ¦ 408,3 ¦ 11,7 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 6 ¦ По оплате процентов за кредит ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 7 ¦ По оплате налогов ¦ 110,2 ¦ 3,7 ¦ 171,4 ¦ 4,9 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 8 ¦ По прочим видам задолженности ¦ 458,5 ¦ 15,2 ¦ 522,1 ¦ 15,0 ¦ ¦-----+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ ¦ Кредиторская задолженность - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 3008,5 ¦ 100,0 ¦ 3490,9 ¦ 100,0 ¦ ------+-------------------------------+-----------+-------+-----------+-------- В структуре себестоимости продукции ОАО "Курганэнерго" наибольшую долю - 40,6% - составляют расходы на электроэнергию, покупаемую на ФОРЭМ (Таблица 4.4.17). Проведенные расчеты показали, что при уменьшении объема покупки электроэнергии на ФОРЭМ на 10% и соответствующем увеличении загрузки Курганской ТЭЦ (при сохранении объема полезного отпуска), себестоимость электроэнергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", может быть снижена на 2,8%. Таблица 4.4.17 Структура себестоимости электрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в 2002 году -------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Статьи затрат ¦ млн. рублей ¦ % ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 1 ¦ Энергия на технологические цели ¦ 1168,4 ¦ 40,6 ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 2 ¦ Топливо на технологические цели ¦ 434,1 ¦ 15,1 ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 3 ¦ Затраты на оплату труда ¦ 301,4 ¦ 10,5 ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 4 ¦ Отчисления на социальные нужды (ЕСН) ¦ 104,8 ¦ 3,6 ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 5 ¦ Амортизация основных средств ¦ 245,0 ¦ 8,5 ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 6 ¦ Работы и услуги производственного ¦ 136,8 ¦ 4,8 ¦ ¦ ¦ характера ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ 7 ¦ Прочие затраты, относимые на ¦ 485,6 ¦ 16,9 ¦ ¦ ¦ себестоимость ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+-------------+-------¦ ¦ ¦ Себестоимость - всего ¦ 2876,1 ¦ 100,0 ¦ ------+--------------------------------------+-------------+-------- Состояние оборудования ОАО "Курганэнерго" характеризуется высокой степенью износа. По сравнению с 1990 годом объем полезного отпуска электроэнергии сократился практически в 2 раза, а потери электроэнергии возросли. Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" крайне неудовлетворительное. 4.5. Предприятия коммунальной энергетики Важная роль в функционировании систем централизованного электро и теплоснабжения Курганской области принадлежит предприятиям коммунальной энергетики (коммунальные электрические и тепловые сети). В настоящее время на территории области действует 6 предприятий коммунальных электрических сетей: - МУП "Городские электрические сети" (г. Курган); - ОАО "Центральные коммунальные электрические сети"; - ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрические сети"; - ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрические сети"; - ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети"; - МП "Далматовские городские электрические сети". Данные предприятия обеспечивают передачу электрической энергии, получаемой из сетей ОАО "Курганэнерго", по принадлежащим им электрическим сетям собственным (присоединенным) потребителям, и являются оптовыми потребителями-перепродавцами. Общая протяженность линий электропередач, принадлежащих предприятиям коммунальной энергетики, составляет 3 201,8 км, или 10,8% от протяженности линий электропередач, принадлежащих ОАО "Курганэнерго". Вместе с тем, количество потребителей, обслуживаемых ОАО "Курганэнерго" и предприятиями коммунальных электрических сетей, примерно одинаково. Совокупная мощность трансформаторного оборудования, принадлежащего предприятиям коммунальных электрических сетей, - 684,24 тыс. кВА, или 14,3% от общей мощности силовых трансформаторов ОАО "Курганэнерго" (Таблица 4.5.1). Таблица 4.5.1 Состав оборудования предприятий коммунальных электрических сетей ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Вид ¦ Курганские ¦ Шадринские ¦ Центральные ¦ Шумихинские ¦ Макушинские ¦ Далматовские ¦ Катайские ¦ Всего ¦ ¦ п/п ¦ оборудования/ ¦ ГЭС ¦ МКЭС ¦ КЭС ¦ МКЭС ¦ МКЭС ¦ ГЭС ¦ ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦ уровни напряжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ Воздушные линии электропередачи, км ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 110 кВ ¦ 4,01 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,01 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 2 ¦ 35 кВ ¦ 6,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6,5 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 3 ¦ 10 кВ ¦ 74 ¦ 78,95 ¦ 152,22 ¦ 110,27 ¦ 108,6 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 589,04 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 4 ¦ 6 кВ ¦ 88 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 88 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 5 ¦ 0,4 кВ ¦ 288 ¦ 239 ¦ 499,68 ¦ 270,11 ¦ 246,4 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 1723,19 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 6 ¦ Всего ¦ 460,51 ¦ 317,95 ¦ 651,9 ¦ 380,38 ¦ 355 ¦ 115 ¦ 130 ¦ 2410,74 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ Кабельные линии электропередачи, км ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 7 ¦ 10 кВ ¦ 197 ¦ 109,4 ¦ 6,41 ¦ 3,4 ¦ 1,5 ¦ 27 ¦ 14,8 ¦ 359,51 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 8 ¦ 6 кВ ¦ 221 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 221 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 9 ¦ 0,4 кВ ¦ 172 ¦ 21,7 ¦ 2,58 ¦ 7,1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3,17 ¦ 210,55 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 10 ¦ Всего ¦ 590 ¦ 131,1 ¦ 8,99 ¦ 10,5 ¦ 2,5 ¦ 30 ¦ 17,97 ¦ 791,06 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ Трансформаторные подстанции ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 11 ¦ Количество, ед. ¦ 465 ¦ 225 ¦ 288 ¦ 110 ¦ 147 ¦ 57 ¦ 42 ¦ 1334 ¦ ¦-----+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------¦ ¦ 12 ¦ Мощность, тыс.кВА ¦ 460,7 ¦ 93,36 ¦ 65,33 ¦ 26,85 ¦ н/д ¦ 24 ¦ 15 ¦ 685,24 ¦ ------+-------------------+------------+------------+-------------+-------------+-------------+--------------+-----------+---------- <*> В конце 2002 года имущество МП "Городские электрические сети (г. Катайск) было передано на баланс ОАО "Курганэнерго". Основные средства предприятий коммунальных электрических сетей в значительной степени изношены - уровень износа у большинства из них превышает 70%. По итогам 2002 года валовой отпуск электроэнергии в сеть предприятий коммунальных электрических сетей составил 1117,1 млн. кВт.ч. Основной объем отпуска (около 99%) приходится на ОАО "Курганэнерго". Собственным потребителям было отпущено 919,7 млн. кВт.ч, или 27,9% от объема полезного отпуска ОАО "Курганэнерго". По сравнению с 1996 годом, полезный отпуск предприятий коммунальных электрических сетей увеличился на 103,4 млн. кВт.ч (на 12,7%). Увеличение отпуска произошло только у одного предприятия - МП "Городские электрические сети" (г. Курган) - на 220,5 млн. кВт.ч (на 56,2%). Остальные предприятия коммунальных электросетей уменьшили полезный отпуск. Потери электроэнергии в сетях предприятий коммунальной энергетики в 2002 году составили 197,4 млн. кВт.ч, или 17,7% от валового отпуска в сеть. Наибольший уровень потерь - в Шадринских МКЭС - 33,4%. Высокие сетевые потери наблюдаются в Шумихинских МКЭС - 27,5%; в Центральных КЭС - 23,1%; в Макушинских МКЭС - 22,6%; в Далматовских ГЭС - 20,0%. Финансовое состояние предприятий коммунальных электрических сетей оценивается как неудовлетворительное. Большинство из них являются убыточными. Кредиторская задолженность в 1,5-3 раза превышает дебиторскую задолженность, а объем кредиторской задолженности в 1,5-2 раза больше объема годовой выручки (Таблица 4.5.2). Таблица 4.5.2 Финансовые показатели предприятий коммунальной энергетики ------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Чистая ¦ Отношение ¦ Отношение ¦ ¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ прибыль ¦ кредиторской ¦ кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦ (выручка), ¦ (убыток), ¦ задолженности ¦ задолженности к ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦ к дебиторской ¦ объему годовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задолженности ¦ выручки ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 1 ¦ Курганские ГЭС ¦ 544,0 ¦ -57,4 ¦ 3,3 ¦ 1,4 ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 2 ¦ Центральные КЭС ¦ 64,2 ¦ -26,0 ¦ 2,1 ¦ 1,9 ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 3 ¦ Шадринские МКЭС ¦ 75,7 ¦ -11,6 ¦ 2,9 ¦ 1,4 ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 4 ¦ Макушинские МКЭС ¦ 33,3 ¦ -1,6 ¦ 1,5 ¦ 2,9 ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 5 ¦ Шумихинские МКЭС ¦ 31,6 ¦ 14,3 ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦ ¦-----+------------------+------------+-----------+---------------+-----------------¦ ¦ 6 ¦ Далматовские ГЭС ¦ 19,3 ¦ -4,8 ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ ------+------------------+------------+-----------+---------------+------------------ В последние годы наблюдается процесс перехода части муниципальных электрических сетей в собственность (управление) ОАО "Курганэнерго". Так, в конце 2002 года в состав ОАО "Курганэнерго" вошло электросетевое хозяйство МП "Городские электрические сети" (г. Катайск), а в 2003 году по решению Администрации г. Шадринска имущество МП Шадринские тепловые сети" было передано на техническое обслуживание в ОАО "Курганэнерго". Кроме того, в конце 2003 года произошло объединение имущественного комплекса муниципальных электрических и тепловых сетей г. Кургана. Решением Администрации г. Кургана в октябре 2003 года имущество МУП "Курганские тепловые сети" (тепловые сети и сети горячего водоснабжения) было передано на баланс МУП "Городские электрические сети" (г. Курган). Финансовое состояние коммунальных электросетевых предприятий неудовлетворительное. Объем кредиторской задолженности в 1,5-3 раза превышает объем дебиторской задолженности. 4.6. Система теплоснабжения Система централизованного теплоснабжения Курганской области представлена входящими в состав ОАО "Курганэнерго" теплогенерирующими источниками - Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной, а также не относящимися к ОАО "Курганэнерго" котельными муниципальных и промышленных предприятий. Доля тепловых источников ОАО "Курганэнерго" в общерегиональном объеме производства тепловой энергии составляет около 40%. Доставка тепловой энергии потребителям в системах централизованного теплоснабжения осуществляется по тепловым сетям, находящимся на балансе как ОАО "Курганэнерго", так и муниципальных и промышленных предприятий. 4.6.1. Баланс тепловой энергии Курганской области Производство тепловой энергии в Курганской области в 2002 году составило 6133,8 тыс. Гкал. Из общего объема производства тепловой энергии 2727,7 тыс. Гкал (44,5%) было выработано тепловыми электростанциями (ТЭЦ); 3405,6 млн. Гкал (55,5%) - котельными; 0,6 тыс. Гкал (менее 0,1%) - прочими теплогенерирующими установками. Доля ОАО "Курганэнерго" (Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной) в общем объеме регионального производства тепловой энергии составила 44,1% (Таблица 4.6.1). Таблица 4.6.1. Производство тепловой энергии в Курганской области тыс. Гкал --------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Произведено тепловыми ¦ 2889,4 ¦ 2886,9 ¦ 2745,9 ¦ 2727,7 ¦ ¦ ¦ электростанциями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Произведено котельными и ¦ 4536,1 ¦ 3737,6 ¦ 3757,5 ¦ 3406,2 ¦ ¦ ¦ прочими источниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Произведено тепловой энергии ¦ 7425,5 ¦ 6624,5 ¦ 6503,4 ¦ 6133,9 ¦ ¦ ¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-------------------------------+--------+--------+--------+--------- В течение 1996-2002 годов производство тепловой энергии в Курганской области сократилось на 1291,6 тыс. Гкал (на 17,4%): производство электростанций снизилось на 161,8 тыс. Гкал (на 5,6%), производство котельных - на 1128,0 тыс. Гкал (на 24,9%). Потери тепловой энергии в тепловых сетях в 2002 году составили 273,9 тыс. Гкал (4,5% от общего объема производства), статистические неувязки баланса - 483,4 тыс. Гкал (7,9%). Общий объем полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2002 году составил 5376,5 тыс. Гкал, или 87,7% от объема производства. Наибольший объем потребления тепловой энергии в Курганской области в 2002 году приходится на население - 2298,7 тыс. Гкал, или 42,8% от общего объема потребления. Потребление промышленности составило 1602,9 тыс. Гкал (29,8%), потребление ЖКХ - 838,2 тыс. Гкал (15,6%). По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловой энергии в области снизился на 1312,1 тыс. Гкал (на 19,6%). Потребление тепла сократилось во всех отраслях экономики: в промышленности снижение составило 679,4 тыс. Гкал (29,8%), в сельском хозяйстве - 123,8 тыс. Гкал (46,9%), в строительстве - 42,8 тыс. Гкал (39,1%), в прочих отраслях - 56,6 тыс. Гкал (20,0%). В коммунально-бытовой сфере потребление тепла сократилось в меньшей степени: снижение потребления в жилищно-коммунальном хозяйстве составило 26,0 тыс. Гкал (3,0%), населения - 358,2 тыс. Гкал (13,5%). В результате, доля промышленности в общей структуре теплопотребления снизилась с 34,1% до 29,8%, а доля ЖКХ и населения, напротив, возросла - с 12,9% и 39,7% до соответственно 15,6% и 42,8% (Таблица 4.6.2). Таблица 4.6.2 Структура потребления тепловой энергии в Курганской области -------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Группа потребителей ¦ 1996 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦-------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ¦ тыс. Гкал ¦ % ¦ тыс. Гкал ¦ % ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 2282,3 ¦ 34,1 ¦ 1602,9 ¦ 29,8 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 264,0 ¦ 3,9 ¦ 140,2 ¦ 2,6 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 230,6 ¦ 3,4 ¦ 205,3 ¦ 3,8 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 4 ¦ Строительство ¦ 109,3 ¦ 1,6 ¦ 66,6 ¦ 1,2 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 5 ¦ ЖКХ ¦ 864,2 ¦ 12,9 ¦ 838,2 ¦ 15,6 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 6 ¦ Прочие отрасли ¦ 281,3 ¦ 4,2 ¦ 224,7 ¦ 4,2 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ 7 ¦ Население ¦ 2656,9 ¦ 39,7 ¦ 2298,7 ¦ 42,8 ¦ ¦-----+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------¦ ¦ ¦ Теплопотребление - всего ¦ 6688,6 ¦ 100,0 ¦ 5376,5 ¦ 100,0 ¦ ------+--------------------------+-----------+-------+-----------+-------- 4.6.2. Муниципальное теплоснабжение В соответствии с положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" <*> системы муниципального теплоснабжения должны решать две основные задачи: <*> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.03.2003 N 1234-р. - надежное снабжение теплом населения; - обеспечение максимальной эффективности (технологической, финансовой и экологической) функционирования таких систем. В 2002 году общие расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на теплоснабжение составили 1561 млн. рублей при общих расходах организаций жилищно-коммунальной сферы в 3544 млн. рублей, то есть 44%. При этом объем финансирования по статье "теплоснабжение" из бюджетов всех уровней в Курганской области составил 226 млн. рублей, или 14,5% от расходов на теплоснабжение организаций ЖКХ. При анализе состояния муниципального теплоснабжения отдельно рассматривались города Курган и Шадринск, и отдельно - районы области. Отдельное рассмотрение гг. Кургана и Шадринска обусловлено следующими причинами: во-первых, это самые крупные населенные пункты области с наиболее развитыми системами теплоснабжения; во-вторых, в этих городах системы теплоснабжения включают в себя не только муниципальные и ведомственные источники генерации и участки тепловых сетей, но также и мощности, принадлежащие ОАО "Курганэнерго" - магистральные тепловые сети, самую мощную котельную в г. Шадринске, Курганскую ТЭЦ - в г. Кургане. Отличительной особенностью муниципального теплоснабжения в районах области является то, что Курганская область находится на одном из последних мест в стране по уровню обеспеченности населения сельских районов услугами централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) - 14,5 и 2,4% - соответственно. Услуги централизованного горячего водоснабжения для населения в таких районах, как Альменевский, Белозерский, Куртамышский, Притобольный, Сафакулевский, Целинный, Частозерский, Шатровский, Юргамышский - вообще не предоставляются (Таблица 4.6.3). Таблица 4.6.3 Уровень благоустройства жилищного фонда в Курганской области в 2002 году % ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Всего ¦ Городские населенные ¦ Сельские населенные ¦ ¦ п/п¦ района ¦ ¦ пункты ¦ пункты ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Центральное ¦ Горячее ¦ Центральное ¦ Горячее ¦ Центральное ¦ Горячее ¦ ¦ ¦ ¦ отопление ¦ водоснабжение ¦ отопление ¦ водоснабжение ¦ отопление ¦ водоснабжение ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ Альменевский ¦ 2,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,3 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 2 ¦ Белозерский ¦ 3,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3,3 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 3 ¦ Варгашинский ¦ 28,2 ¦ 7,0 ¦ 56,8 ¦ 12,9 ¦ 8,1 ¦ 2,9 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 4 ¦ Далматовский ¦ 49,0 ¦ 16,1 ¦ 76,3 ¦ 32,7 ¦ 26,1 ¦ 2,1 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 5 ¦ Звериноголовский ¦ 30,1 ¦ 7,8 ¦ - ¦ - ¦ 30,1 ¦ 7,8 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 6 ¦ Каргапольский ¦ 22,4 ¦ 7,4 ¦ 38,2 ¦ 11,5 ¦ 14,3 ¦ 5,3 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 7 ¦ Катайский ¦ 42,7 ¦ 22,9 ¦ 68,4 ¦ 39,9 ¦ 8,2 ¦ 0,1 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 8 ¦ Кетовский ¦ 38,5 ¦ 9,4 ¦ - ¦ - ¦ 38,5 ¦ 9,4 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 9 ¦ Куртамышский ¦ 16,0 ¦ 1,0 ¦ 34,8 ¦ 2,2 ¦ 1,4 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 10 ¦ Лебяжьевский ¦ 16,1 ¦ 1,0 ¦ 44,3 ¦ 2,9 ¦ 0,4 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 11 ¦ Макушинский ¦ 11,9 ¦ 1,8 ¦ 21,8 ¦ - ¦ 5,2 ¦ 3,0 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 12 ¦ Мишинский ¦ 12,2 ¦ 1,5 ¦ 26,8 ¦ 3,6 ¦ 2,4 ¦ 0,1 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 13 ¦ Мокроусовский ¦ 2,6 ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ 2,6 ¦ 0,3 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 14 ¦ Петуховский ¦ 35,6 ¦ 2,6 ¦ 61,6 ¦ 2,9 ¦ 12,5 ¦ 2,2 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 15 ¦ Половинский ¦ 6,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6,3 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 16 ¦ Притобольный ¦ 10,4 ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ 10,4 ¦ 0,5 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 17 ¦ Сафакулевский ¦ 1,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 18 ¦ Целинный ¦ 8,7 ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ 8,7 ¦ 0,1 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 19 ¦ Частоозерский ¦ 21,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 21,2 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 20 ¦ Шадринский ¦ 25,6 ¦ 3,9 ¦ - ¦ - ¦ 25,6 ¦ 3,9 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 21 ¦ Шатровский ¦ 9,3 ¦ 1,1 ¦ - ¦ - ¦ 9,3 ¦ 1,1 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 22 ¦ Шумихинский ¦ 47,5 ¦ 1,7 ¦ 62,9 ¦ 2,3 ¦ 25,7 ¦ 0,8 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 23 ¦ Щучанский ¦ 33,4 ¦ 2,6 ¦ 39,1 ¦ 0,4 ¦ 30,4 ¦ 3,8 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 24 ¦ Юргамышский ¦ 19,1 ¦ 0,5 ¦ 36,6 ¦ 1,4 ¦ 8,4 ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 25 ¦ г. Курган ¦ 90,4 ¦ 82,1 ¦ 90,4 ¦ 82,1 ¦ - ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ 26 ¦ г. Шадринск ¦ 81,0 ¦ 58,9 ¦ 81,0 ¦ 58,9 ¦ - ¦ - ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ ¦ Всего по области ¦ 49,6 ¦ 33,6 ¦ 78,3 ¦ 59,4 ¦ 14,5 ¦ 2,4 ¦ ¦----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------¦ ¦ Справочно: ¦ ¦-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ по Российской ¦ 73 ¦ 59 ¦ 87 ¦ 75 ¦ 37 ¦ 17 ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----+------------------+-------------+---------------+-------------+---------------+-------------+---------------- Для Курганской области характерна низкая степень газификации жилищного фонда и организаций ЖКХ природным газом, и как следствие, доминирующее значения угля, как вида топлива для котельных - почти 80% всех котельных в области (без учета гг. Курган и Шадринск) работают на угле (Таблица 4.6.4). Таблица 4.6.4 Прогноз выработки тепловой энергии и потребления топлива теплоснабжающими предприятиями ЖКХ в Курганской области в 2003-2004 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Вид топлива ¦ Единицы ¦ Количество ¦ Годовая ¦ Годовое по требление ¦ Годовая ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ источников ¦ выработка ¦ топли ва ¦ стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тепловой ¦ тепловой ¦ ¦ топлива, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергии, ед. ¦ энергии, ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ натур. ед. ¦ т у.т. ¦ ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 1 ¦ Уголь ¦ т н.т. ¦ 564 ¦ 804544 ¦ 194477 ¦ 138900 ¦ 229145 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 2 ¦ Печное ¦ т н.т. ¦ 10 ¦ 51165 ¦ 6914 ¦ 8400 ¦ 28022 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 3 ¦ Дизельное ¦ т н.т. ¦ 14 ¦ 6594 ¦ 718 ¦ 1040 ¦ 6658 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 4 ¦ Мазут ¦ т н.т. ¦ 5 ¦ 67540 ¦ 8235 ¦ 12120 ¦ 27966 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 5 ¦ Газ сетевой ¦ м3 ¦ 76 ¦ 411714 ¦ 61783 ¦ 70600 ¦ 49583 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 6 ¦ Газ сжиженный ¦ т н.т. ¦ 6 ¦ 20706 ¦ 1368 ¦ 1845 ¦ 9708 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 7 ¦ Дрова ¦ плотн. м3 ¦ ¦ 38086 ¦ 49752 ¦ - ¦ 14476 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 8 ¦ Электроэнергия ¦ тыс. кВт.ч ¦ 34 ¦ 16888 ¦ 12842 ¦ 1580 ¦ 17539 ¦ ¦ ¦ (отопление) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 9 ¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦ 1417237 ¦ - ¦ 234485 ¦ 383097 ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 10 ¦ Электроэнергия ¦ тыс. кВт.ч ¦ ¦ - ¦ 31460 ¦ - ¦ 68036 ¦ ¦ ¦ (насосы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автоматика) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+-----------¦ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ ¦ ¦ 1417237 ¦ - ¦ 234485 ¦ 451133 ¦ ------+----------------+------------+--------------+-----------+------------+---------+------------ По результатам проведенного анализа реальное потребление тепловой энергии в жилищном фонде Курганской области (без гг. Кургана и Шадринска) примерно в 2 раза меньше отчетных данных. Это означает, что годовой потенциал экономии на топливе в секторе теплоснабжения для районов области составляет порядка 125-160 млн. рублей. В некоторых системах муниципального теплоснабжения себестоимость тепловой энергии на 50-100% и более превышает экономически обоснованный уровень, достижимый на современном оборудовании. Реальные причины этого могут быть определены на основании энергоаудита. Наиболее вероятными причинами этому могут являться как большой перерасход топлива и завышенные накладные расходы, так и низкая загрузка оборудования. Проведенное в рамках Региональной энергетической программы Курганской области технологическое обследование жилых, общественных и административных зданий в г. Кургане выявило, что в условиях отсутствия приборов учета у потребителей имеются значительные расхождения между фактическим потреблением тепловой энергии и выставляемыми счетами. Так, счета, выставленные Департаменту сельского хозяйства Курганской области за тепловую энергию, потребленную в ноябре-декабре 2003 года, примерно на 10% превышают фактическое теплопотребление. Аналогичная ситуация зафиксирована при обследовании зданий 1-й городской больницы скорой помощи, средней школы N 22, жилых домов N 11 и N 30 5-го микрорайона города Кургана. В условиях необоснованно завышенной стоимости услуг реальный уровень платежеспособного спроса можно оценить как относительно высокий. Так, в г. Шумихе Курганской области при себестоимости тепловой энергии на газовой котельной в размере 745 руб./Гкал населению предъявляется к оплате около 50% от этого уровня (370 руб./Гкал), что примерно соответствует экономически обоснованному уровню затрат на производство тепла для газовых котельных. С учетом федерального стандарта платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (90%) и фактического уровня их оплаты населением (около 78%), фактические платежи населения за теплоэнергию в Курганской области можно считать близкими к экономически обоснованному уровню. Низкая эффективность функционирования муниципальных систем теплоснабжения Курганской области объясняется следующими причинами: - высокий уровень физического износа основного теплопроизводящего оборудования (в среднем 60-70%); - низкая степень автоматизации на большинстве котельных; - низкая степень оснащенности котельных приборами учета тепловой энергии; - значительный объем несанкционированного потребления тепловой энергии; - низкая эффективность применяемых электроприводов; - потери в тепловых сетях вследствие высокой степени их износа. На большинстве котельных (прежде всего, на угольных котельных малой мощности), низкая степень автоматизации приводит к перерасходу энергетических и трудовых ресурсов. По некоторым котельным доля фонда оплаты труда доходит до 25% от общего уровня затрат. Из-за низкого уровня предоставления услуг ГВС часто происходит прямой забор горячей воды из систем отопления, что, в свою очередь, ведет к завышению расходов на водоподготовку, либо (в случае подпитки сырой водой) сокращению сроков службы котельного оборудования и сетей. Кроме того, несанкционированный забор горячей воды потребителем не оплачивается, однако увеличивает себестоимость производства тепловой энергии. В настоящее время на выработку 1 Гкал тепловой энергии в муниципальных котельных Курганской области затрачивается около 23 кВт.ч, хотя во многих муниципальных образованиях (например, в Кетовском и Шумихинском районах области) этот показатель составляет 40-60 кВт.ч/Гкал. Технически достижимым (при небольшой протяженности сетей) можно считать уровень 15 кВт.ч на 1 Гкал. Таким образом, при проведении технической модернизации, экономия средств затрачиваемых на оплату электроэнергии при производстве тепла может составить 20-25 млн. рублей в текущих ценах. Потери в тепловых сетях составляют от 10% для малых населенных пунктов, где длина сетей минимальна и до 30-40% в крупных населенных пунктах, прежде всего, в райцентрах. Возможная экономия за счет ликвидации потерь в сетях оценивается в 15% от текущих затрат и выше. Количество выбросов в атмосферу в результате неэффективной работы только угольных котельных в районах Курганской области, можно оценить примерно в 10 тыс. тонн (около 25 кг на тонну условного топлива) ежегодно. При этом общий объем зарегистрированных по области атмосферных выбросов составляет порядка 90 тыс. тонн. Выбросы только с угольных котельных по районам области составляют более 10% общего регистрируемого объема. Экономия эксплуатационных расходов по муниципальным системам теплоснабжения районов Курганской области (без учета гг. Курган и Шадринск), может быть достигнута при условии глубокой модернизации всех этих систем, при условии сохранения нынешнего уровня отпуска тепловой энергии. Суммарную годовую экономию при этом можно оценить в 255 млн. рублей (в текущих ценах) против 507 млн. рублей, затраченных муниципальными системами теплоснабжения в 2002 году. Таким образом, общие расходы предприятий ЖКХ на теплоснабжение можно уменьшить примерно в два раза. Учитывая, что в гг. Кургане и Шадринске ситуация более благополучна, а также принимая во внимание долю теплопотребления этих городов в областном потреблении, экономию расходов муниципальных предприятий на теплоснабжение в целом можно оценить на уровне 30% от текущих расходов, что может составить около 460 млн. рублей. Проведение глубокой модернизации муниципальных систем теплоснабжения в Курганской области позволит значительно уменьшить расходы бюджета на оплату тепловой энергии, а также замедлить рост тарифов для потребителей. Решение указанных выше проблем не может быть сведено к перечню технологических мероприятий. Должна быть принята комплексная областная программа, которая на основе системного подхода позволит обеспечить устойчивое и прогнозируемое развитие систем теплоснабжения. Основные аспекты такой программы представлены в разделе "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года". 4.7. Система газоснабжения Современная система газоснабжения Курганской области состоит из проходящего по территории области магистрального газопровода "УренгойЧелябинск", отходящих от него газопроводов-отводов, газораспределительных станций, газораспределительных сетей и прочих объектов газораспределения, обеспечивающих поставки природного и сжиженного газа промышленным и коммунальным потребителям области. Собственные запасы природного газа и мощности по производству сжиженного газа в Курганской области отсутствуют. Газоснабжение области осуществляется исключительно за счет внешних источников. Общая протяженность участка газопровода "Уренгой-Челябинск", проходящего по территории Курганской области, составляет 163 км. Эксплуатацию объектов системы магистрального трубопроводного транспорта (включая газораспределительные станции), расположенных на территории области, осуществляют подразделения ООО "Уралтрансгаз" - дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское и Далматовское линейно-производственные управления (ЛПУ). Первый газопровод-отвод ("Кызылбай-Курган", протяженность - 127 км), обеспечивающий поставки природного газа в Курганскую область, был введен в эксплуатацию в 1987 году. Несмотря на ежегодное выделение средств из федерального и областного бюджетов на развитие газификации в области, по уровню газификации природным газом Курганская область занимает 79-е место из 89 субъектов Российской Федерации. Из 1245 населенных пунктов области природным газом газифицировано только 55. В настоящее время сетевой газ проведен только в северные и центральные районы области, начата газификация западных и северо-западных районов. Остаются неохваченными сетевым газом южные и восточные районы области. Значительная доля населения, проживающего в г. Кургане и в других населенных пунктах области для газоснабжения использует сжиженный газ (от групповых установок и баллонный). Финансирование газификации Курганской области осуществляется по трем основным направлениям: - взаимодействие Администрации (Правительства) Курганской области и организаций системы ОАО "Газпром" по разработке и реализации схем газификации области (в настоящее время действует рамочное соглашение о сотрудничестве и договор на разработку схем газификации 4-х районов области); - газификация сельских районов области в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года" <*> (общий объем финансирования на период 2003-2010 годы - 431,7 млн. рублей, предполагается ввод в действие 1 896 км распределительных газовых сетей и газификация 5 450 квартир в сельской местности); <*> Одобрена Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16.09.2003 N 295. - газификация Щучанского и прилегающих к нему районов в рамках федеральных целевых программ "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (подпрограмма "Преодоление последствий аварий на производственном объединении "Маяк") и "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (осуществляется за счет средств федерального бюджета). Перспективы дальнейшей газификации Курганской области связаны, прежде всего, с достижением договоренностей и налаживанием сотрудничества между Администрацией (Правительством) Курганской области и ОАО "Газпром" о разработке и реализации схем газификации первоочередных районов области. Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшей газификации области необходимо проведение комплексной технико-экономической оценки эффективности предполагаемых инвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозы социально-экономического развития области и реалистичные оценки объемов потребления ТЭР в регионе. В качестве основы для таких оценок предлагается использовать разработанные прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов, представленные в Региональной энергетической программе Курганской области. Газораспределительные сети и инфраструктура поставок природного и сжиженного газа, расположенные на территории Курганской области, находятся в собственности 3-х газораспределительных организаций<*>: ОАО "Курганоблгаз", ОАО "Кургангоргаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз". <*> На территории Мокроусовского района действует газораспределительная организация Тюменской области. Доля государственной собственности Курганской области в уставном капитале газораспределительных организаций области составляет: - в ОАО "Курганоблгаз" - 6,15%; - в ОАО "Кургангоргаз" - 11,8%; - в ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 16,1%. Общая протяженность газораспределительных сетей, имеющихся в Курганской области, в настоящее время составляет около 1060 км; общее количество газораспределительных станций - 16. Уровень износа основных средств газораспределительных организаций составляет от 25% до 50%. Финансовое положение газораспределительных организаций можно охарактеризовать как относительно стабильное. По итогам 2002 года чистая прибыль ОАО "Кургангоргаз" составила 1405 тыс. рублей; ОАО "Курганоблгаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз" имели убытки в размере 1858 тыс. рублей и 898 тыс. рублей соответственно. По состоянию на 01.01.2003 соотношение кредиторской и дебиторской задолженности составило: у "Курганоблгаз" - 1,34; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,82; у ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 1,22. Отношение кредиторской задолженности к годовой выручке: у ОАО "Курганоблгаз" - 0,79; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,27; у ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 0,47. Одной из наиболее острых проблем в сфере газоснабжения Курганской области является компенсация выпадающих доходов газораспределительных организаций, возникающих от реализации газа населению по регулируемым, устанавливаемым на уровне, не покрывающем экономически обоснованные расходы, ценам, а также льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. По состоянию на 01.01.2003 общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг (в части газоснабжения) в Курганской области, составило 190455 человек, или 17,9% от общей численности населения области. Затраты газораспределительных организаций по предоставлению льгот в 2002 году составили 23032,4 тыс. рублей, или 8,9% от общей суммы расходов данных предприятий. Из бюджетов всех уровней было компенсировано 20590,8 тыс. рублей, или 89,3% расходов по предоставлению льгот. Объем бюджетного финансирования по компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и фактически установленными тарифами на газ для населения в 2002 году составил 9351,5 тыс. рублей, или 3,6% общей суммы расходов газораспределительных организаций. В 2004 году Администрация (Правительство) Курганской области планирует отказаться от практики предоставления бюджетного финансирования на компенсацию разницы между экономически обоснованными и фактическими тарифами на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на услуги по газоснабжению, что потребует повышения тарифов на газ для населения. В соответствии с распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 N 294-р газораспределительные сети, построенные за счет государственных средств или при долевом финансировании за счет государственных средств, планируется включить в реестр государственной собственности Курганской области и закрепить на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием "Кургангазпром". Таким образом, в настоящее время в Курганской области происходит процесс создания новой газораспределительной организации - ОГУП "Кургангазпром" (о проблеме установления платы за услуги по газораспределению для ОГУП "Кургангазпром" - см. Раздел "Тарифообразование в сфере поставок природного и сжиженного газа"). До 1998 года поставки природного газа в Курганскую область обеспечивались ООО "Уралтрансгаз", которое продавало газ газораспределительным организациям, а те, в свою очередь, осуществляли его розничную реализацию потребителям. С 1998 года основным поставщиком газа в Курганскую область является ООО "Курганрегионгаз" (дочернее предприятие ООО "Межрегионгаз", входящего в систему ОАО "Газпром"), которое вначале поставляло газ только промышленным потребителям, а, начиная с 2003 года - осуществляет поставки природного газа также и населению. У газораспределительных организаций в настоящее время остались только функции по транспортировке природного газа и реализации сжиженного газа. В последние годы в поставках природного газа некоторым потребителям Курганской области (в частности ОАО "Курганэнерго"), наряду с ООО "Курганрегионгаз", участвуют независимые поставщики газа, получившие доступ к системе магистральных газопроводов ОАО "Газпром". Поставки сжиженного газа в Курганскую область осуществляются, в основном, с заводов, принадлежащих АК "Сибур" (Тобольский НХК) и ООО "Оренбурггазпром" (Оренбургский ГПЗ), с использованием железнодорожных цистерн, принадлежащих Федеральному государственному унитарному предприятию "СГ-транс" и ООО "Газпромтранс". Общий объем потребления природного газа в Курганской области в 2002 году составил 934,8 млн. м3. По сравнению с 1996 годом объем потребления газа в области практически не изменился (снижение - 2,9 млн. м3, или менее 1%). В структуре потребления природного газа основную долю занимают промышленные потребители - в 2002 году они потребили 855,0 млн. м3 газа, или 91,2% от общего объема регионального объема потребления. Крупнейшим потребителем газа в Курганской области является ОАО "Курганэнерго", использующее газ при производстве электрической и тепловой энергии на Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной. В 2002 году объем потребления газа ОАО "Курганэнерго" составил 609,5 млн. м3, или 65,0% от общего объема потребления природного газа в области. Объем потребления газа населением в 2002 году составил 30,2 млн. м3, или 3,2% от общего объема потребления. Общий объем потребления сжиженного газа в Курганской области в 2002 году составил 36,2 тыс. т. Основной объем сжиженного газа (75%) отпускается населению и используется в быту для приготовления пищи. Остальные 25% используются на АЗС и в качестве топлива в котельных. По сравнению с 1996 годом объем потребления сжиженного газа в области снизился на 27,4 тыс. т (на 43,0%). Основная причина - низкий уровень платежеспособности населения (преимущественное потребление сжиженного газа - в сельской местности). Одной из серьезных проблем в сфере газоснабжения области является ограниченная пропускная способность газораспределительных станций, расположенных в г. Кургане. В пиковые месяцы загрузка ГРС-1, через которую проходят основные объемы поставок газа, достигает 75-80%. В случае увеличения объемов потребления газа в г. Кургане (в том числе на Курганской ТЭЦ), может потребоваться расширение пропускной способности газопровода-отвода "Кызылбай-Курган". Ситуация с платежами за газ в области в последние годы практически нормализовалась. В 2002 году средний уровень платежей со стороны потребителей области составил 103,8%. Наиболее недисциплинированными покупателями газа являются газораспределительные организации (поставки населению), уровень платежей которых ОАО "Курганрегионгаз" в 2002 году составил 51,7%. Задолженность потребителей за газ в последние годы также значительно сократилась: если по состоянию на 01.01.1999 задолженность потребителей области перед ООО "Курганрегионгаз" составляла 247,2 млн. рублей, то в начале 2003 года она снизилась до 21,2 млн. рублей, из которых 16,0 млн. рублей (75,5%) составляет задолженность газораспределительных организаций. В соответствии с "Правилами поставки газа в Российской Федерации", Администрация (Правительство) Курганской области ежегодно утверждает графики перевода потребителей на резервные виды топлива, что необходимо в случае сокращения поставок газа в область при похолоданиях. Однако не все потребители области выполняют установленные требования по наличию резервного топлива и техническому состоянию хранилищ для его использования. По данным ООО "Курганрегионгаз" имеются факты отсутствия у некоторых потребителей резервного топлива. К их числу относятся: Варгашинское МУП ЖКХ, Ново-Сидоровское ЖКХ, Мехонский, Усть-Миасский и Колташевский сельские советы, МУП "Районные тепловые сети" (Шадринский район), Каргапольский дом-интернат престарелых. Неудовлетворительное состояние оборудования, необходимого для использования резервного топлива, зафиксировано на Шадринской котельной ОАО "Курганэнерго", в МУП "Районные тепловые сети" (г. Шадринск), ОАО "Каргапольское молоко", МП "Городские тепловые сети" (г. Катайск). Особенно настораживающей данная ситуация выглядит в связи с тем, что большинство данных предприятий обеспечивают теплоснабжение населения и других объектов жилищно-коммунальной сферы. Другой проблемой в сфере газоснабжения Курганской области является неэффективное использование газа некоторыми потребителями. В основном это относится к потребителям, имеющим паровые котлы, уровень загрузки которых составляет менее 40% (Таблица 4.7.1). Для повышения эффективности использования газа данными потребителями необходимо разработать мероприятия по замене (модернизации) газопотребляющего оборудования. Возможным вариантом, рассматриваемым в рамках Региональной энергетической программы Курганской области (см. Раздел 7. "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года"), является установка дополнительных турбоагрегатов, предназначенных для выработки электрической энергии в паровых котельных (типа ПВМ). Таблица 4.7.1. Предприятия, допускающие неэффективное использование газа ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Наименование ¦ Газопотребляющее ¦ Количество, ¦ Суммарная ¦ Фактическое ¦ Уровень ¦ ¦ N ¦ предприятия ¦ оборудование ¦ ед. ¦ мощность, ¦ потребление, ¦ использования, ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ Гкал/час ¦ Гкал/час ¦ % ¦ ¦-----+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ ЗАО "Завод железобетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конструкций" (г. Курган) ¦ ДКВР-20/13 ¦ 2 ¦ 13,0 ¦ 2,0 ¦ 15,4 ¦ ¦-----+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Завод строительных ¦ ДКВР-12,5 ¦ 11 ¦ 24,0 ¦ 1,5 ¦ 6,3 ¦ ¦ ¦ конструкций (г. Курган) ¦ ЛОДЕ-25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------¦ ¦ 3 ¦ ОАО "Шадринский завод по ¦ ДКВР-6,5/13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ремонту тепловозов" ¦ КВГМ-10/150 ¦ 22 ¦ 28,0 ¦ 2,2 ¦ 7,9 ¦ ¦ ¦ (г. Шадринск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------¦ ¦ 4 ¦ Администрация Колташевского ¦ ВК-21 ¦ 2 ¦ 3,6 ¦ 1,2 ¦ 33,3 ¦ ¦ ¦ сельсовета (Кетовский район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------¦ ¦ 5 ¦ ОАО "Каргапольское молоко" ¦ ДЕ-6,5/13 ¦ 11 ¦ 14,0 ¦ 1,7 ¦ 12,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ДЕ-6,5/10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+------------------------------+------------------+-------------+-----------+--------------+----------------- Курганская область характеризуется низким уровнем газификации. Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшей газификации области необходимо проведение комплексной технико-экономической оценки эффективности предполагаемых инвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозы социально-экономического развития области и реалистичные оценки объемов потребления ТЭР в регионе. 4.8. Транзит энергоресурсов через территорию Курганской области В настоящее время через территорию Курганской области осуществляются транзитные поставки электрической энергии, природного газа, нефти и нефтепродуктов. 4.8.1. Транзит электрической энергии. Транзитные поставки электроэнергии через территорию Курганской области осуществляются по сетям высокого напряжения (220 кВ и 110 кВ), принадлежащим ОАО "Курганэнерго". Общая протяженность линий электропередач напряжением 220 кВ составляет 697 км, линий напряжением 110 кВ - 4462 км. В совокупности это составляет 17,5% от общей протяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго". Общее количество трансформаторных подстанций, используемых в процессе передачи электроэнергии по сетям высокого напряжения, составляет 118 единиц, из них 4 подстанции напряжением 220 кВ, 114 - напряжением 110 кВ. Общий объем электроэнергии, поступившей в энергосистему ОАО "Курганэнерго" из других регионов, в 2002 году составил 4112,4 млн. кВт.ч; в другие регионы было передано 995,1 млн. кВт.ч (Таблица 4.8.1). По сравнению с 1996 годом объем электроэнергии, поступившей в энергосистему ОАО "Курганэнерго", снизился на 43,0 млн. кВт.ч (на 1,0%), а объем электроэнергии, переданной в другие регионы, увеличился на 350,8 млн. кВт.ч (на 54,5%). Таблица 4.8.1 Межрегиональные перетоки электрической энергии в Курганской области ---------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Получено из других ¦ Передано в другие ¦ ¦ п/п ¦ ¦ энергосистем в 2002 ¦ энергосистемы в 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦---------------------+----------------------¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ кВт.ч ¦ ¦ кВт.ч ¦ ¦ ¦-----+-----------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦ 1 ¦ Свердловэнерго ¦ 433,4 ¦ 10,5 ¦ 80,0 ¦ 8,0 ¦ ¦-----+-----------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦ 2 ¦ Челябэнерго ¦ 455,1 ¦ 11,1 ¦ 258,8 ¦ 26,1 ¦ ¦-----+-----------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦ 3 ¦ Целинэнерго ¦ 982,4 ¦ 23,9 ¦ 626,3 ¦ 62,9 ¦ ¦-----+-----------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦ 4 ¦ Тюменьэнерго ¦ 2241,5 ¦ 54,5 ¦ 30,0 ¦ 3,0 ¦ ¦-----+-----------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 4112,4 ¦ 100,0 ¦ 995,1 ¦ 100,0 ¦ ------+-----------------+----------+----------+-----------+----------- Уже отмечалось, что по сравнению с первой половиной 1990-х годов, начиная с 1995-1996 годов, динамика поступления электроэнергии в энергосистему Курганской области и динамика передачи электроэнергии из Курганской энергосистемы практически совпадают. Это говорит об увеличении степени использования энергосистемы ОАО "Курганэнерго" в качестве транзитной для межрегиональных перетоков электроэнергии. 4.8.2. Транзит природного газа. Транзитные поставки природного газа через территорию Курганской области осуществляются по магистральному газопроводу "УренгойЧелябинск", проходящему по северным и северо-западным районам области. Общая протяженность участка газопровода, проходящего по территории области, составляет 163 км (2 нитки трубопроводов, диаметр - 1420 мм, давление - 75 МПа). Эксплуатацию объектов магистрального газопроводного транспорта (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газоперекачивающие агрегаты, газораспределительные станции), расположенных на территории области, осуществляют подразделения ООО "Уралтрансгаз" - дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское и Далматовское ЛПУ. Узел учета объемов перекачки газа на территории Курганской области отсутствует, поэтому точный объем транзита газа, проходящего по территории области, определить невозможно (после ближайшего узла учета, расположенного в Тюменской области, отходят газопроводы-отводы на Тюмень и Омск). Состояние газоперекачивающего оборудования, расположенного на территории Курганской области, удовлетворительное. Начиная с 1998 года, в рамках общей программы ОАО "Газпром" по реконструкции магистрального газопроводного транспорта осуществляется замена старого импортного оборудования на новое, более современное оборудование отечественного производства (ОАО "Пермские моторы"). 4.8.3. Транзит нефти. Магистральную транспортировку нефти через территорию Курганской области осуществляет Курганское районное нефтеуправление (филиал ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" - дочернего предприятия ОАО "АК "Транснефть"). По территории Курганской области проходят следующие магистральные нефтепроводы: - Туймазы - Омск - Новосибирск" (диаметр - 700 мм, пропускная способность - 18 млн. тонн нефти в год); - Усть-Балык - Курган - Уфа - Альменьевск" (диаметр - 1220 мм, пропускная способность - 110 млн. тонн в год); - Нижневартовск - Курган - Самара" (диаметр - 1220 мм, пропускная способность - 90 млн. тонн в год). По данным нефтепроводам осуществляется транспортировка нефти, добываемой в Западной Сибири нефтеперерабатывающим предприятиям, расположенным в Республике Башкортостан, а также ее дальнейшая транспортировка в европейские районы России и на экспорт. На территории области расположены 4 нефтеперекачивающие станции (Варгаши, Юргамыш, Мишкино, Медведское), а также резервуарный парк для хранения нефти. Объемы перекачки нефти зависят от объемов добычи и спроса на нефть со стороны российских и зарубежных потребителей. До конца 1980-х годов загруженность магистральных нефтепроводов была высокой. После 1990-го года объем добычи нефти резко сократился (за период 1990-1995 годы объем добычи нефти в Западной Сибири упал на 42%). Начиная с 1996 года, объемы добычи нефти и соответственно объемы ее транспортировки растут. Объем нефти, перекаченной Курганским РНУ в 2002 году, составил 112,2 млн. тонн, или 67,1% от уровня 1990-го года. Следует отметить, что объекты нефтепроводного транспорта являются одними из крупнейших потребителей электроэнергии на территории Курганской области. Объем электроэнергии, потребленной Курганским РНУ в 2002 году составил 289,4 млн. кВт.ч, или 8,8% от общего объема потребления электроэнергии в области. В последние годы объемы потребления электроэнергии магистральным нефтепроводным транспортом устойчиво растут, что может потребовать расширения объемов производства или передачи электроэнергии из других регионов. 4.8.4. Транзит нефтепродуктов. Транспортировку нефтепродуктов по расположенным на территории Курганской области продуктопроводам осуществляет ОАО "Уралтранснефтепродукт" (дочернее предприятие ОАО "АК "Транснефтепродукт"). На территории области расположены 3 линейные производственно-диспетчерские станции (ЛПДС "Колесниково", ЛПДС "Хохлы", ПС "Суслово"), осуществляющие перекачку светлых нефтепродуктов (дизельного топлива, бензина, керосина), производимых на нефтеперерабатывающих заводах Поволжья и Сибири. 4.9. Возможности использования в Курганской области нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов 4.9.1. Основные виды нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов В соответствии с используемой в мировой практике методологией к основным видам нетрадиционных (альтернативных) и возобновляемых источников энергоресурсов (НВИЭ) относятся следующие виды энергии: - энергия Солнца; - энергия ветра; - малая гидроэнергетика; - низкопотенциальное тепло (включая геотермальную энергию); - энергия, получаемая из биомассы. К основным стратегическим целям использования НВИЭ относятся: необходимость компенсации исчерпания углеводородных (традиционных) видов энергоресурсов (Таблица 4.9.1), снижение экологической нагрузки от использования (сжигания) традиционных видов энергоресурсов, повышение экономической эффективности функционирования существующих систем энергоресурсообеспечения. Таблица 4.9.1 Запасы и сроки исчерпания традиционных энергоресурсов ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Виды ¦ В мире ¦ В Российской Федерации ¦ ¦ п/п ¦ энергоресурсов ¦----------------------------------------+----------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Запасы, ¦ Интенсивность ¦ Срок ¦ Запасы, ¦ Интенсивность ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ГВт ¦ использования, ¦ исчерпания, ¦ ГВт ¦ использования, ¦ исчерпания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГВт/год ¦ лет ¦ ¦ ГВт/год ¦ лет ¦ ¦-----+----------------+---------+----------------+-------------+---------+----------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ Нефть ¦ 200000 ¦ 4600 ¦ 40 - 50 ¦ 10000 ¦ 400 ¦ 20 - 40 ¦ ¦-----+----------------+---------+----------------+-------------+---------+----------------+-------------¦ ¦ 2 ¦ Газ ¦ 150000 ¦ 2200 ¦ 60 - 70 ¦ 46000 ¦ 550 ¦ 80 - 90 ¦ ¦-----+----------------+---------+----------------+-------------+---------+----------------+-------------¦ ¦ 3 ¦ Уголь ¦ 1000000 ¦ 3000 ¦ 300 - 400 ¦ 110000 ¦ 170 ¦ 600 - 700 ¦ ------+----------------+---------+----------------+-------------+---------+----------------+-------------- В 2000 году объем замещения органического топлива в России всеми видами возобновляемых источников при выработке электрической и тепловой энергии составил около 10 млн. т у.т., или около 1% от общего потребления ТЭР (936,7 млн. т у.т.). Технически реализуемый потенциал НВИЭ в России оценивается в 4,6 млрд. т у.т. в год, а экономически реализуемый - около 270 млн. т у.т. в год, что составляет более 25% от внутреннего потребления энергоресурсов в стране. Экономический потенциал имеет постоянную тенденцию к увеличению в связи с постоянным удорожанием традиционных видов топлива и энергии (Таблица 4.9.2). Таблица 4.9.2 Потенциал НВИЭ в России млн. т у.т. в год ------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Виды энергоресурсов ¦ Потенциал ¦ Технический ¦ Экономический ¦ ¦ п/п ¦ ¦ НВИЭ - всего ¦ потенциал ¦ потенциал ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ Малая гидроэнергетика ¦ 360 ¦ 124 ¦ 65 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2 ¦ Геотермальная энергия ¦ ¦ ¦ 115 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 3 ¦ Энергия биомассы ¦ 1000 ¦ 53 ¦ 35 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 4 ¦ Энергия ветра ¦ 26000 ¦ 2000 ¦ 10 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 5 ¦ Солнечная энергия ¦ 2300000 ¦ 2300 ¦ 12 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 6 ¦ Низкопотенциальное тепло ¦ 525 ¦ 115 ¦ 36 ¦ ¦-----+--------------------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ ¦ Итого по НВИЭ ¦ 2340000 ¦ 4593 ¦ 273 ¦ ------+--------------------------+--------------+-------------+---------------- Низкий уровень развития альтернативной энергетики в Российской Федерации объясняется несколькими причинами, среди них можно выделить низкую стоимость традиционных энергоресурсов, а также отсутствие поддержки со стороны государства. Тем не менее, по имеющимся прогнозам к 2015 году установленная мощность электростанций, использующих нетрадиционные виды энергоресурсов, в России может составить 1,4 - 1,5 тыс. МВт (Таблица 4.9.3). При этом установленная мощность действующих электростанций в стране в настоящее время составляет 214,8 тыс. МВт. Таблица 4.9.3 Прогнозная мощность электростанций, использующих НВИЭ в России МВт ------------------------------------------------------------------------ | N | Вид нетрадиционной | Варианты использования НВИЭ в России | | п/п | электростанции |-------------------------------------------- | | | Максимальный | Минимальный | Вероятный | ---------------------------------------------------------|-------------- | 1 | Солнечная | 50 | 2 | 6 - 8 | ------|--------------------|---------------|-------------|-------------- | 2 | Геотермальная | 300 | 50 - 60 | 110 - 120 | ------|--------------------|---------------|-------------|-------------- | 3 | Ветровая | 1000 - 2000 | 150 - 300 | 500 | ------|--------------------|---------------|-------------|-------------- | 4 | Приливная | 10300 - 15200 | - | 0 - 40 | ------|--------------------|---------------|-------------|-------------- | 5 | Малые ГЭС | 1000 | 600 | 800 | ------|--------------------|---------------|-------------|-------------- | | Всего | 12650 ? 18550 | 802 - 962 | 1416 - 1468 | ------------------------------------------------------------------------ Анализ возможностей использования нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов в Курганской области позволяет рекомендовать к дальнейшей проработке направления по использованию солнечных коллекторов, низкопотенциального тепла, древесины, торфа, соломы, биогаза из отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, биогаза на свалках и полигонах твердых бытовых отходов (Таблица 4.9.4). Таблица 4.9.4. Рекомендации по использованию НВИЭ в Курганской области ---------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Вид ресурса ¦ Потенциал ¦ Рекомендации ¦ ¦ п/п ¦ ¦ всего, т у.т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в год ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 1 ¦ Солнечная энергия ¦ ¦-----+--------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1.1 ¦ фотоэлектричество ¦ - ¦ Не рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 1.2 ¦ солнечные коллектора ¦ - ¦ Рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 2 ¦ Ветровая энергетика ¦ - ¦ Не рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 3 ¦ Малая гидроэнергетика ¦ - ¦ Не рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 4 ¦ Низкопотенциальное тепло ¦ - ¦ Рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 5 ¦ Термохимическая конверсия биомассы ¦ ¦-----+--------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 5.1 ¦ древесина ¦ 14300 ¦ Рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 5.2 ¦ торф ¦ 2900000 ¦ Рекомендуется ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 5.3 ¦ солома ¦ 2200 ¦ Рекомендуется ¦ ¦ ¦ ¦ (экономический) ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 6 ¦ Биотехнологическая конверсия биомассы ¦ ¦-----+--------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 6.1 ¦ биогаз из отходов жизнедеятельности ¦ 53000 ¦ Рекомендуется ¦ ¦ ¦ с/х животных ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------+-----------------+------------------¦ ¦ 6.2 ¦ биогаз на свалках и полигонах ¦ 8500 ¦ Рекомендуется ¦ ¦ ¦ твердых бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ------+-------------------------------------+-----------------+------------------- 4.9.2. Солнечная энергия Стоимость солнечной батареи, оснащенной системой резервирования, контроллером заряда и преобразователем энергии, составляет около 40 тыс. долларов США. При этом себестоимость производства электроэнергии на ней составляет 0,35 долларов США (около 10 рублей) за 1 кВт.ч. Для Курганской области на сегодняшний день солнечная электроэнергетика не является прямым конкурентом традиционной электроэнергетики, и может рассматриваться лишь как один из механизмов, используемых в комбинации с другими источниками (ветроэнергетика, дизельные электростанции и т.д.). Кроме того, фотоэлектрические модули в составе солнечных станций (установок) могут быть применены для электропитания релейных станций, систем катодной защиты металлоконструкций, для обеспечения работы знаков водной навигации и т.п. Стоимость промышленных солнечных коллекторов, используемых для производства тепловой энергии, уже по состоянию на сегодняшний день такова, что позволяет рассматривать их в отдельных случаях как реальную альтернативу (при наличии дублирующего источника) решения проблемы отопления и горячего водоснабжения. Средний срок окупаемости промышленного коллектора оценивается примерно в 8 лет. При этом надо учитывать, что простейшие модели солнечных коллекторов могут быть изготовлены, практически, "кустарным" способом, что, безусловно, приведет к снижению КПД, но улучшит параметры окупаемости. Солнечная энергия может быть использована для обеспечения электроэнергией потребителей, не имеющих доступа к централизованному электроснабжению. 4.9.3. Ветровая энергия Ветроэнергетика - один из наиболее перспективных, и, в тоже время - достаточно сложных (с точки зрения технической реализации) способов использования возобновляемой энергии. Ветроэнергетические установки (ВЭУ) начинают работать только при превышении определенного порога скорости ветра (около 3,5 м/сек.), при ураганных ветрах - автоматически отключаются. ВЭУ (как и солнечная энергетика) отличаются очень существенной нестабильностью параметров электроэнергии, вырабатываемой в течение суток и в разные периоды года. Тепловую и электрическую энергию, производимую на таких установках, невозможно эффективно аккумулировать на длительный промежуток времени. Все эти проблемы существенно ограничивают возможности применения таких установок в качестве единственного источника энергии для изолированных систем. В ветроэнергетике "малых" мощностей (до нескольких сотен ватт), применение ВЭУ в изолированных системах может быть экономически оправданным только при использовании ВЭУ в сочетании с другими локальными энергоисточниками (для обеспечения стабильности энергоснабжения) и при снижении уровня капиталоемкости ветроэнергетического оборудования до 300 долларов США в расчете на 1 кВт вводимой мощности. На сегодняшний день малые ветроэнергетические установки целесообразно использовать лишь там, где отсутствует централизованное электроснабжение, а также там, где они смогут конкурировать с дизель-генераторами. По данным, полученным в Администрации (Правительстве) Курганской области, населенных пунктов, где отсутствует централизованное электроснабжение и эксплуатируются дизель-генераторы в базовом режиме - нет. При весьма умеренных ветровых ресурсах "малая" и "большая" ветроэнергетика в Курганской области смогут развиваться только при условии снижения капиталоемкости оборудования, предлагаемого на рынке (не более 300 долларов США за 1 кВт), при принятии (на федеральном и местном уровне) законов, стимулирующих производство такой экологически "чистой" энергии (во всех странах, где развивается ветроэнергетика, ее дотирование и, напротив, увеличение налогового бремени на "грязные" источники энергии - является обязательным условием развития ветроэнергетики) и предельно упрощающих доступ производителей электроэнергии к централизованным электросетям (а также, снижающим порог доступа до нескольких МВт). 4.9.4. Малая гидроэнергетика Курганская область имеет, в основном, плоский рельеф, большие перепады высот отсутствуют, что исключает возможность сооружения крупных гидроэнергетических объектов. Учитывая наличие в области многочисленных озер, имеется возможность использования объектов малой гидроэнергетики - микро-ГЭС (мощностью от 3 до 100 кВт) и мини-ГЭС (мощностью до 5000 кВт). Минимальная необходимая высота плотины для стандартной "напорной" микро-ГЭС - 1 метр. В настоящее время серийно выпускаются турбины на напоры от 1 до 8,5 метров и мощностью от 3,5 до 225 кВт. Существуют (и могут найти применение на реках области) свободно-проточные ГЭС, которые не требуют строительства плотин. Такие плотины работают круглогодично, кроме периода ледохода, если не предусмотрен режим торошения льда. Срок окупаемости для такой плотины мощностью около 50 кВт составляет примерно 2 года. Стоимость оборудования для малых гидроэнергетических объектов с использованием различных технологий составляет от 200 до 500 долларов США в расчете на 1 кВт установленной мощности. Учитывая стоимость прочих работ (сооружение плотины, строймонтаж и т.д.), срок окупаемости таких сооружений оценивается от 2 до 5 лет. Для отдельных объектов (в частности - сельскохозяйственных, расположенных вблизи водоемов, например - летние пастбища) Курганской области применение объектов малой гидроэнергетики может оказаться достаточно перспективным. Необходимо провести работу по оценке гидроэнергетических возможностей водных объектов области в рамках разработки кадастра нетрадиционных и возобновляемых источников энергии Курганской области. 4.9.5. Низкопотенциальное тепло Теплонасосные установки (ТНУ), использующие низкопотенциальное тепло, имеют следующие преимущества перед другими видами энергоисточников: - высокая эффективность преобразования энергии по сравнению с электронагревателями и электрическими отопительными котлами (две трети энергии потребитель получает бесплатно); - экологически "чистая" технология получения энергии при отсутствии выбросов в атмосферу вредных веществ и углекислых газов; - надежная автоматическая работа установки, не требующая постоянного присутствия человека; - минимальные эксплуатационные расходы по сравнению с другими отопительными системами, использующими расходуемое топливо; - длительный срок службы без капитального ремонта (15 - 20 лет). На 1 кВт.ч затраченной электрической энергии потребитель получает от 2,5 до 7,0 кВт.ч тепловой мощности, то есть экономит примерно 2/3 электроэнергии. Оценочная себестоимость тепла, производимого с использованием теплонасосов, составляет 800 руб./Гкал. То есть топливная составляющая тепловой энергии, получаемой от теплонасосов, не превышает аналогичный параметр для такого топлива, как уголь, и в 1,5 раза меньше, чем для дизельного топлива и прямого электронагрева. При замене угольной котельной окупаемость теплонасосной установки, используемой для теплоснабжения, составит около 4 лет (при эксплуатации только в течение 5 месяцев в году для отопления). Если же использовать ТНУ для круглогодичного горячего водоснабжения или для кондиционирования воздуха в теплое время года, период окупаемости сокращается до 2-3 лет. В случае использования теплонасосных установок, например, на молочных фермах, за счет комбинированного эффекта - охлаждение молока - отопление служебных помещений, можно дополнительно повысить экономическую эффективность использования ТНУ (и, соответственно, снизить сроки окупаемости установки). В Курганской области применение теплонасосных установок экономически оправдано уже в настоящее время, в частности на крупных молочных фермах. 4.9.6. Энергия, получаемая из биомассы Биомасса обычно подразделяется на первичную (растения, животные и т.д.) и вторичную (отходы при переработке первичной биомассы и продукты жизнедеятельности человека и животных). Энергия, запасенная в первичной и вторичной биомассе, может быть превращена в технически удобные виды топлива или энергии несколькими путями: - получение растительных углеводородов (в частности, растительного масла, которое может быть использовано в качестве топлива или топливной добавки); - термохимическая конверсия биомассы в топливо путем прямого сжигания, пиролиза, газификации и т.д. (древесина, торф, солома); - биотехнологическая конверсия биомассы в топливо (биогаз из отходов жизнедеятельности животных, биогаз на свалках и полигонах твердых бытовых отходов). Курганская область имеет относительно небольшой потенциал использования древесины в качестве энергетического топлива. Во-первых, достаточно большое количество древесины сжигается в печах населением и на различных муниципальных объектах (школы, детские сады и т.д. - всего около 1000 печей, потребляющих около 53 тыс. м3 дров в год). Во-вторых, в регионе производится около 70 тыс. м3 деловой древесины и 140 тыс. м3 пиломатериалов в год, а это означает образование отходов (щепы, опилок) в объеме не менее 150 тыс. м3 в год. Наконец, расчетная лесосека в области составляет около 700 тыс. м3 в год, то есть даже с учетом всех видов рубок она не выбирается даже наполовину. Технический энергетический потенциал области за счет использования древесины составляет не менее 100 тыс. Гкал в год (то есть более 5% от потребляемого объема тепловой энергии). По данным 1949 года на территории Курганской области разведано 232 торфяных месторождения (от 70% до 80% торфяного фонда) общей площадью 12424 га с объемом 23726 тыс. м3. Средняя глубина залегания торфа равна - 1,9 м. На территории области можно выявить два торфяных района: район лабзовых (тросняковых и осоковых) торфяников, район рямовых (сфагновых) торфяников. Торфа первого типа характеризуются степенью разложения от 20% до 35% и зольностью около 10%. Торфа второго типа имеют степень разложения 10-15% и зольность менее 10%. Район лабзовых торфяников занимает южную часть области. Его площадь примерно 30 тыс. м2 при средней глубине слоя около 1,3 м. Рямовые торфяники занимают северную, большую часть области, их площадь равна 41,1 тыс. м2 при средней глубине залежи в 1,9 м. Технический энергетический потенциал торфяных запасов области можно оценить в 20 млн. Гкал. Приведенные выше оценочные показатели для Курганской области свидетельствуют об отсутствии в регионе "экспортного" потенциала по торфу, но одновременно являются весьма значительными для подготовки и реализации программ по использованию торфа в качестве котельного топлива в различных районах области (в годы Великой отечественной войны торф использовался для отопления в г. Кургане). Первый этап такой программы должен включать: - обоснование и выбор первоочередных районов для внедрения малой теплоэнергетики на основе сжигания торфа; - оценку потенциала (технического и экономического) торфяных месторождений; - анализ состояния твердотопливных котельных на основе проведения обследований; - разработку технических заданий по созданию торфодобывающих и деревоперерабатывающих предприятий на данной территории; - разработку технических заданий на реконструкцию котельных; - определение и утверждение порядка инвестирования проектов программ; - разработку ТЭО по проектам создания торфозаготовительных предприятий и реконструкции котельных; - разработку проектно-сметной документации на первоочередные этапы работ; - отработку порядка взаимодействия по всему комплексу вопросов в районах с органами местного самоуправления; - реализацию хотя бы одного демонстрационного проекта. Одним из важных аргументов использования соломы в энергетических целях является то, что она является СО2-нейтральным топливом. Это означает, что при сжигании соломы выделяется то же самое количество СО2 в атмосферу, что и в процессе ее естественного разложения, не оказывая влияния на усиление парникового эффекта. В Курганской области есть сельскохозяйственные предприятия, где годовое количество зеленой массы (кукурузы, соломы и т.д.) превышает 2 тыс. тонн <*> (Таблица 4.9.5). <*> 2 тыс. тонн - приблизительный объем годового потребления энергетической установки мощностью 2 МВт На данных предприятиях есть резерв в виде местного топлива, который может быть использован для замещения привозного топлива и улучшения экологической ситуации. Так как российская статистика использования в промышленном масштабе соломы в качестве топлива для котельных установок отсутствует, то оценить экономику данного процесса затруднительно. Так, по данным для Украины, установка тепловой мощностью 0,8 МВт требует капитальных затрат в размере 133 тыс. долларов США (около 170 долларов в расчете на 1 кВт установленной мощности). При этом общеэксплуатационные годовые расходы составят 27 тыс. долларов (в том числе примерно 4 тыс. долларов США - на топливо, объем потребления - около 900 тонн). Срок окупаемости - около 6,5 лет. Таблица 4.9.5 Предприятия Курганской области с годовым выходом зеленой массы более 2000 тонн ------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование предприятия ¦ Район области ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 1. ¦ СПК "Маяк" ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 2. ¦ СПК им. Свердлова ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 3. ¦ СПК "Белоярское" ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 4. ¦ ЗАО "Степное" ¦ Половинский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 5. ¦ ОАО "Красное знамя" ¦ Притобольный ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 6. ¦ ГУП ОПХ "Батуринское" ¦ Шадринский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 7. ¦ СХК к-з "Путь Ильича" ¦ Шадринский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 8. ¦ ФГОУ СПО "Шадринский сельскохозяйственный ¦ Шадринский ¦ ¦ ¦ техникум" ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 9. ¦ ЗАО "Путь к коммунизму" ¦ Юргамышский ¦ ------+-------------------------------------------+---------------- Оценка возможности использования соломы в качестве источника энергии в Курганской области - умеренно оптимистическая. Биогаз обычно получают путем разложения органических отходов (навоз, зеленая масса, пищевые отходы и т.д.) в биореакторах. Один кубический метр биогаза эквивалентен 0,7 м3 природного газа, или 0,8 л мазута. Перебродившая же масса отходов образует так называемый "биошлам", органическое удобрение, по своей ценности превосходящее обычный навоз (по некоторым оценкам - в 60 раз). Достоверные обобщенные данные о применении биогазовых установок, использующих продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, в Российской Федерации отсутствуют. Общее число таких установок, сооруженных в разное время (начиная с начала 1990-х годов) оценивается в несколько десятков единиц. Энергетический потенциал Курганской области (за счет отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, находящихся в общественном секторе, можно оценить в 185-200 тыс. Гкал в год. С учетом того, что доля сельскохозяйственных животных в общественном секторе составляет не более 50% общего поголовья в области (данные по состоянию на 2002 год, в последние годы пропорция меняется в пользу частного сектора), общий потенциал области можно оценить в 370 тыс. Гкал в год. Для сравнения в 2002 году населению Курганской области было отпущено 2298,7 тыс. Гкал тепловой энергии. То есть энергопотенциал производства тепловой энергии из отходов жизнедеятельности всех с/х животных в области составляет 16,1% от объема, потребленного населением всей области. При этом объем высококачественных органических удобрений составит примерно 2600 тыс. тонн. При биологической переработке отходов жизнедеятельности с/х животных получение удобрений с попутной выработкой газа, который может использоваться в быту для приготовления пищи либо для сжигания в целях отопления (получения электроэнергии), является уже на сегодняшний день экономически выгодным. На основании выборочного анализа можно выделить несколько населенных пунктов и расположенных в них сельскохозяйственных предприятий (таких, как СПК "Красная звезда", ОПХ "Южное", ЗАО "Матвеевское", ОАО "Казеин", ЗАО "Коноваловское", ОАО "Зауралье", ЗАО "Знамя", ЗАО им. Кирова, СПК "Шутихинский", ОАО им. Гагарина, ЗАО "Дружба"), где потенциально возможно полностью отказаться от использования привозного топлива (большей частью - угля). По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области за 2002 год на территории области образовалось около 730 тыс. тонн отходов производства и потребления (из них - 57% в г. Кургане, и 6% - в г. Шадринске). Из этого количества около 370 тыс. тонн отходов было захоронено на различных полигонах и свалках (Таблица 4.9.6). Таблица 4.9.6 Организованные объекты захоронения отходов в Курганской области -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Тип объекта ¦ Количество ¦ Состояние ¦ ¦ п/п ¦ захоронения ¦ ¦-----------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Критическое ¦ Неудовлетворительное ¦ Приемлемое ¦ Хорошее ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 1. ¦ Полигоны твердых ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ ¦ ¦ бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 2. ¦ Полигоны промышленных ¦ 13 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 3. ¦ Санкционированные ¦ 488 ¦ 22 ¦ 255 ¦ 211 ¦ - ¦ ¦ ¦ свалки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 4. ¦ Шламохранилища ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 24 ¦ 2 ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 5. ¦ Прочие объекты ¦ 31 ¦ - ¦ 7 ¦ 24 ¦ ¦ ------+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------- Энергетический потенциал бытовых отходов в Курганской области (с учетом предыдущего десятилетнего периода их накопления) можно оценить в 60 тыс. Гкал в год. При реконструкции существующих объектов хранения отходов необходимо рассматривать возможность и целесообразность создания на них мощностей по сбору газа и выработке тепловой или электрической энергии. 5. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА 5.1. Прогнозные экономические и социальные параметры 5.1.1. Прогноз развития экономики Курганской области Перспективы развития экономики Курганской области связаны, прежде всего, с завершением реструктуризации и адаптацией машиностроения области к новым экономическим условиям, стабилизацией и повышением эффективности сельскохозяйственного производства. Эффективное функционирование экономики позволит обеспечить базу для улучшения условий жизни населения, повышения денежных доходов граждан. Целевые параметры перспективного развития экономики Курганской области на долгосрочный период заложены в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы", одобренной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N 177. "Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" предполагает достижение к 2010 году следующих целевых показателей (по отношению к 2003 году): - прирост валового регионального продукта - на 40,8%; - увеличение промышленного производства - на 41,2%; - увеличение сельскохозяйственного производства - на 9,5%; - прирост инвестиций - на 60,2%; - увеличение денежных доходов населения - на 74,0%. Однако в течение последних лет экономика Курганской области демонстрирует менее оптимистичную динамику. Так, за период 1996-2002 годы большинство экономических показателей области снизилось или осталось на прежнем уровне. Производство промышленной продукции <*> сократилось на 9,3%, производство сельскохозяйственной продукции - на 11,2%, объем инвестиций - на 22,1%. Увеличение валового регионального продукта за данный период составило всего 5,3%. Денежные доходы населения увеличились на 7,2%. <*> Здесь и далее все сравнительные данные приводятся в реальном выражении. С 1998 года социально-экономическое положение Курганской области несколько стабилизировалось: объем ВРП увеличился на 10,0%, инвестиции в основной капитал - на 8,2%, производство сельскохозяйственной продукции - на 12,8%. Рост денежных доходов населения составил 24,5%. Однако настораживающей выглядит динамика объемов промышленного производства - с 1998-го по 2002 год производство продукции в отраслях промышленности области сократилось на 7,6% (Таблица 5.1.1). Таблица 5.1.1 Социально-экономическое развитие Курганской области % ----------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Изменение ВРП в сопоставимых ¦ 100,0 ¦ 106,0 ¦ 95,7 ¦ 98,6 ¦ 105,5 ¦ 106,5 ¦ 105,3 ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 98,9 ¦ 100,4 ¦ 100,6 ¦ 107,1 ¦ 96,4 ¦ 90,7 ¦ ¦ ¦ промышленной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 118,5 ¦ 78,7 ¦ 94,6 ¦ 90,8 ¦ 96,1 ¦ 88,8 ¦ ¦ ¦ продукции сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 79,7 ¦ 72,0 ¦ 72,0 ¦ 79,7 ¦ 77,5 ¦ 77,9 ¦ ¦ ¦ инвестиций в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Реальные располагаемые ¦ 100,0 ¦ 106,7 ¦ 86,1 ¦ 82,4 ¦ 93,2 ¦ 97,4 ¦ 107,2 ¦ ¦ ¦ денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- При составлении прогнозов социально-экономического развития области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах учитывалась инерционность экономических процессов, обусловленная долгосрочным характером воздействия таких факторов, как структура основных фондов, их возраст и эффективность, размеры инвестиций прошлых лет, степень устойчивости технологических взаимосвязей отраслей производства, сложившаяся структура потребления основных видов сырья, материалов, топлива и энергии. Для прогнозирования перспективного развития экономики Курганской области на период до 2010 года с целью определения ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах в рамках Региональной энергетической программы Курганской области рассматриваются 3 основных сценария: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996-2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития экономики Курганской области на период до 2010 года. В соответствии с минимальным (пессимистическим) сценарием к 2010 году прогнозируется <*> увеличение валового регионального продукта на 9,2%, сокращение объемов промышленного производства на 5,7%, сокращение объемов сельскохозяйственного производства на 18,0%. Оптимальный (умеренный) вариант характеризуется положительной динамикой (увеличение - на 26,0%) объемов ВРП (Таблица 5.1.2), увеличением промышленного производства на 19,2% (Таблица 5.1.3) и снижением объемов сельскохозяйственного производства на 6,8% (Таблица 5.1.4). <*> При расчете прогнозных показателей используется линейное прогнозирование (метод наименьших квадратов). Таблица 5.1.2 Прогноз изменения ВРП в сопоставимых ценах Курганской области % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2003 ¦ 101,5 ¦ 101,0 ¦ 101,3 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2004 ¦ 104,5 ¦ 101,9 ¦ 103,2 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2005 ¦ 108,2 ¦ 102,9 ¦ 105,6 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2006 ¦ 113,6 ¦ 105,8 ¦ 109,7 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2007 ¦ 119,9 ¦ 106,3 ¦ 113,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2008 ¦ 126,8 ¦ 106,4 ¦ 116,6 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2009 ¦ 134,4 ¦ 107,6 ¦ 121,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2010 ¦ 142,9 ¦ 109,2 ¦ 126,0 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- Таблица 5.1.3 Прогноз изменения индекса физического объема промышленной продукции Курганской области, в сопоставимых ценах % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2003 ¦ 102,5 ¦ 105,2 ¦ 103,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2004 ¦ 105,6 ¦ 104,2 ¦ 104,9 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2005 ¦ 109,6 ¦ 102,4 ¦ 106,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2006 ¦ 115,1 ¦ 99,9 ¦ 107,5 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2007 ¦ 121,4 ¦ 97,5 ¦ 109,4 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2008 ¦ 128,4 ¦ 95,1 ¦ 111,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2009 ¦ 136,1 ¦ 95,5 ¦ 115,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2010 ¦ 144,7 ¦ 94,3 ¦ 119,5 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- Таблица 5.1.4 Прогноз изменения индекса физического объема продукции сельского хозяйства Курганской области, в сопоставимых ценах % ----------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦--------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2003 ¦ 95,3 ¦ 96,7 ¦ 96,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2004 ¦ 98,5 ¦ 94,0 ¦ 96,3 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2005 ¦ 99,9 ¦ 90,4 ¦ 95,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2006 ¦ 100,6 ¦ 94,3 ¦ 97,5 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2007 ¦ 101,3 ¦ 88,8 ¦ 95,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2008 ¦ 102,3 ¦ 86,4 ¦ 94,4 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2009 ¦ 103,4 ¦ 83,1 ¦ 93,2 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2010 ¦ 104,4 ¦ 82,0 ¦ 93,2 ¦ -------+--------------+-------------+---------------- 5.1.2. Прогноз численности и денежных доходов населения Ретроспективные данные о динамике численности населения Курганской области за период 1996-2002 годы свидетельствуют об устойчивой тенденции сокращения численности населения области (Таблица 5.1.5). По сравнению с 1996 годом общая численность населения Курганской области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%), в том числе городское население уменьшилось на 19,5 тыс. человек (на 3,3%), сельское население - на 24,0 тыс. человек (на 5,0%). Таблица 5.1.5. Изменение численности населения Курганской области тыс. человек ---------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Население - всего ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ Городское ¦ Сельское ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1996 ¦ 1106 ¦ 499 ¦ 607 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1997 ¦ 1104 ¦ 492 ¦ 613 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1998 ¦ 1102 ¦ 491 ¦ 611 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1999 ¦ 1096 ¦ 490 ¦ 607 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2000 ¦ 1087 ¦ 486 ¦ 602 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2001 ¦ 1074 ¦ 480 ¦ 594 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2002 ¦ 1062 ¦ 475 ¦ 587 ¦ --------+-------------------+-----------+----------- Прогноз численности населения Курганской области на период до 2010 года в рамках Региональной энергетической программы Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах, рассчитанных Курганским областным комитетом государственной статистики Госкомстата России, и предполагает сохранение существующей динамики численности населения области в течение ближайших 7 лет. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1%) (Таблица 5.1.6). Таблица 5.1.6 Прогноз изменения численности населения Курганской области тыс. человек --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Население - всего ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ Городское ¦ Сельское ¦ ¦------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2002 ¦ 1062 ¦ 475 ¦ 587 ¦ ¦ 2003 ¦ 1051 ¦ 469 ¦ 582 ¦ ¦ 2004 ¦ 1044 ¦ 466 ¦ 578 ¦ ¦ 2005 ¦ 1038 ¦ 464 ¦ 574 ¦ ¦ 2006 ¦ 1027 ¦ 458 ¦ 569 ¦ ¦ 2007 ¦ 1021 ¦ 455 ¦ 566 ¦ ¦ 2008 ¦ 1012 ¦ 452 ¦ 560 ¦ ¦ 2009 ¦ 1007 ¦ 450 ¦ 557 ¦ ¦ 2010 ¦ 999 ¦ 446 ¦ 553 ¦ -------+-------------------+-----------+----------- Динамика денежных доходов населения прогнозируется на основе "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" и ретроспективной динамике за период 1996-2002 годы. Результаты расчетов показывают, что к 2010 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся: по максимальному варианту - на 95,5%, по минимальному - на 1,7%, по оптимальному - на 48,6% (Таблица 5.1.7). Таблица 5.1.7 Прогноз реальных располагаемых денежных доходов населения Курганской области % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ 2003 ¦ 112,4 ¦ 91,0 ¦ 101,7 ¦ ¦ 2004 ¦ 120,5 ¦ 91,4 ¦ 105,9 ¦ ¦ 2005 ¦ 129,4 ¦ 93,3 ¦ 111,4 ¦ ¦ 2006 ¦ 139,1 ¦ 98,8 ¦ 118,9 ¦ ¦ 2007 ¦ 150,2 ¦ 100,7 ¦ 125,5 ¦ ¦ 2008 ¦ 163,0 ¦ 100,3 ¦ 131,7 ¦ ¦ 2009 ¦ 177,7 ¦ 100,9 ¦ 139,3 ¦ ¦ 2010 ¦ 195,5 ¦ 101,7 ¦ 148,6 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- 5.1.3. Энергоемкость экономики Потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе зависит от таких факторов, как энергоемкость ВРП, уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, темпы развития экономики, численность населения, динамика цен (тарифов) на энергоресурсы. Удельная энергоемкость валового регионального продукта Курганской области в 2001 году составила 169,3 кВт.ч на тыс. рублей, что в 1,5 раза выше средней энергоемкости ВРП регионов зоны ОЭС Урала (111,1) и в 1,8 раза превышает энергоемкость ВВП России (95,5). По уровню энергоемкости ВРП Курганская область отстает от таких регионов, как Республика Башкортостан (124,6), Кировская область (154,8), Оренбургская область (158,0), Пермская область (109,0), Удмуртская республика (104,2), Тюменская область (66,8), и находится на одном уровне с имеющими повышенную энергоемкость ВРП, обусловленную тяжелой структурой промышленности - Свердловской (188,6) и Челябинской (179,2) областями. При составлении прогнозов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области учитывалось снижение удельной энергоемкости ВРП и производства продукции в основных отраслях экономики и промышленности. Важнейшим показателем, характеризующим и во многом определяющим масштабы потребления энергоресурсов населением области, является уровень реальных располагаемых денежных доходов населения. Расчет потребления ТЭР населением области основывается на прогнозной динамике численности населения, а также учитывает прогнозируемые параметры изменения реальных располагаемых денежных доходов и общей площади жилищного фонда. Для прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до 2010 года используются прогнозные сценарии социально-экономического развития области, изложенные в данном разделе. 5.2. Спрос на электрическую энергию 5.2.1. Потребление электрической энергии в Курганской области Общий объем потребления электрической энергии в Курганской области в 2002 году составил 3302,8 млн. кВт.ч, из которых 2672,8 млн. кВт.ч (80,9%) было потреблено отраслями экономики, а 630,0 млн. кВт.ч (19,1%) - населением области. Среди отраслей экономики наибольший объем потребления электрической энергии приходится на железнодорожный транспорт (632,6 млн. кВт.ч, или 19,2% от общего объема электропотребления), предприятия машиностроения (457,5 млн. кВт.ч, или 13,9%), нефтепроводный транспорт (304,5 млн. кВт.ч, или 9,2%), сельское хозяйство (219,6 млн. кВт.ч, или 6,6%), жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн. кВт.ч, или 6,2%), пищевую промышленность (116,8 млн. кВт.ч, или 3,5%) (Таблица 5.2.1). Таблица 5.2.1 Потребление электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч --------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность - всего ¦734,2 ¦ 740,5 ¦ 777,9 ¦ 810,0 ¦ 773,0 ¦ 815,8 ¦ 783,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦432,9 ¦ 427,6 ¦ 419,3 ¦ 418,7 ¦ 393,9 ¦ 467,8 ¦ 457,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ Пищевая промышленность ¦ 91,3 ¦ 92,5 ¦ 104,9 ¦ 105,2 ¦ 107,9 ¦ 115,4 ¦ 116,8 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ Прочие промышленные производства ¦210,0 ¦ 220,4 ¦ 253,7 ¦ 286,1 ¦ 271,2 ¦ 232,6 ¦ 209,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦772,9 ¦ 644,4 ¦ 596,1 ¦ 515,6 ¦ 423,9 ¦ 302,4 ¦ 219,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Железнодорожный транспорт ¦599,7 ¦ 493,2 ¦ 490,8 ¦ 461,0 ¦ 612,4 ¦ 653,7 ¦ 632,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Нефтепроводный транспорт ¦173,7 ¦ 189,2 ¦ 182,6 ¦ 175,3 ¦ 208,7 ¦ 247,1 ¦ 304,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 41,2 ¦ 45,9 ¦ 42,0 ¦ 40,5 ¦ 48,2 ¦ 43,5 ¦ 53,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦185,0 ¦ 180,2 ¦ 170,8 ¦ 199,7 ¦ 242,7 ¦ 270,8 ¦ 204,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 7 ¦ Прочие отрасли экономики ¦434,5 ¦ 490,6 ¦ 513,0 ¦ 556,0 ¦ 520,4 ¦ 494,5 ¦ 474,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики и ¦2941,2 ¦ 2784,0 ¦ 2773,2 ¦ 2758,1 ¦ 2829,3 ¦ 2827,8 ¦ 2672,8 ¦ ¦ ¦ промышленности - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 8 ¦ Население ¦798,0 ¦ 760,4 ¦ 719,8 ¦ 682,1 ¦ 769,9 ¦ 655,8 ¦ 630,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦3739,2 ¦ 3544,4 ¦ 3493,0 ¦ 3440,2 ¦ 3599,4 ¦ 3483,5 ¦ 3302,8 ¦ ------+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- По сравнению с 1996 годом потребление электрической энергии в Курганской области в 2002 году снизилось на 436,4 млн. кВт.ч (на 11,7%). Основной причиной снижения валового объема электропотребления стало сокращение потребления электроэнергии в сельском хозяйстве области - общее снижение составило 552,3 млн. кВт.ч, или 71,6%. Это обусловлено как снижением объемов сельскохозяйственного производства, так и передачей объектов социальной сферы в муниципальную собственность. В остальных отраслях экономики потребление электрической энергии возросло. В наибольшей степени нарастил потребление электроэнергии нефтепроводный транспорт - на 130,8 млн. кВт.ч (на 75,3%). Также увеличилось потребление электроэнергии: в строительстве - на 12,3 млн. кВт.ч (на 29,8%), в пищевой промышленности - на 25,5 млн. кВт.ч (на 27,9%), в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 19,9 млн. кВт.ч (на 9,1%). Некоторое увеличение электропотребления произошло в машиностроении и на железнодорожном транспорте. За период 1996-2002 годы потребление электроэнергии населением области снизилось на 168,0 млн. кВт.ч (на 21,1%), в том числе снижение электропотребления со стороны городского населения составило 38,1 млн. кВт.ч (8,3%), со стороны сельского населения - 129,9 млн. кВт.ч (38,4%). 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии Прогноз потребления электрической энергии в отраслях экономики Курганской области на период до 2010 года строится на основе прогнозной динамики валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, рассчитанных для 3-х сценариев развития экономики (максимального, минимального, оптимального). Учитывая значительную степень независимости функционирования железнодорожного и трубопроводного транспорта от экономической ситуации в области, прогнозирование электропотребления для железнодорожного и нефтепроводного транспорта осуществляется на основе прогнозной динамики соответствующих натуральных показателей, характеризующих производственное развитие указанных отраслей: грузооборота (в млн. т-км) - для железнодорожного транспорта, и объемов транспортировки нефти (в млн. т) - для нефтепроводного транспорта. В качестве прогнозных вариантов будущего поведения данных показателей принимаются сценарии роста ВВП России и увеличения объемов добычи нефти в Западно-Сибирском регионе, содержащиеся в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года". Прогноз потребления электрической энергии населением для всех сценариев строится на основе заложенной в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" динамики ввода в действие жилых домов. Результаты проведенных расчетов показывают, что по максимальному сценарию развития экономики объем общего потребления электрической энергии в Курганской области в 2005 году составит 3627,5 млн. кВт.ч, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 324,7 млн. кВт.ч (на 9,8%). Минимальный сценарий предполагает увеличение общего электропотребления к 2005 году на 176,1 млн. кВт.ч (на 5,3%), оптимальный - на 201,5 млн. кВт.ч (на 6,1%). В 2010 году электропотребление в области прогнозируется: по максимальному сценарию - на уровне 4486,4 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - на 35,8%), по минимальному - 3669,8 млн. кВт.ч (увеличение - на 11,1%), по оптимальному - 3928,7 млн. кВт.ч (увеличение - на 18,9%) (Таблица 5.2.2). Таблица 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность - всего ¦ 783,6 ¦ 858,8 ¦ 802,3 ¦ 795,7 ¦ 1134,0 ¦ 739,3 ¦ 832,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 457,5 ¦ 501,4 ¦ 468,4 ¦ 461,5 ¦ 662,1 ¦ 431,6 ¦ 476,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ Пищевая промышленность ¦ 116,8 ¦ 128,0 ¦ 119,6 ¦ 119,3 ¦ 169,0 ¦ 110,2 ¦ 126,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ Прочие промышленные производства ¦ 209,3 ¦ 229,4 ¦ 214,3 ¦ 214,9 ¦ 302,9 ¦ 197,5 ¦ 229,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 219,6 ¦ 219,4 ¦ 198,5 ¦ 208,9 ¦ 229,2 ¦ 180,0 ¦ 204,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Железнодорожный транспорт ¦ 632,6 ¦ 730,2 ¦ 707,5 ¦ 719,0 ¦ 995,8 ¦ 894,4 ¦ 945,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Нефтепроводный транспорт ¦ 304,5 ¦ 384,9 ¦ 375,1 ¦ 380,0 ¦ 412,6 ¦ 388,4 ¦ 400,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 53,5 ¦ 57,9 ¦ 55,1 ¦ 53,1 ¦ 76,4 ¦ 58,4 ¦ 56,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 204,9 ¦ 221,7 ¦ 210,9 ¦ 216,3 ¦ 292,8 ¦ 223,7 ¦ 258,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 7 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 474,1 ¦ 513,0 ¦ 488,0 ¦ 489,6 ¦ 677,5 ¦ 517,5 ¦ 562,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 2672,8 ¦ 2985,8 ¦ 2837,2 ¦ 2862,7 ¦ 3818,3 ¦ 3001,7 ¦ 3260,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 8 ¦ Население ¦ 630,0 ¦ 641,7 ¦ 641,7 ¦ 641,7 ¦ 668,0 ¦ 668,0 ¦ 668,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 3302,8 ¦ 3627,5 ¦ 3478,9 ¦ 3504,3 ¦ 4486,4 ¦ 3669,8 ¦ 3928,7 ¦ ------+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- В соответствии с проведенными расчетами потребление электроэнергии в отраслях промышленности Курганской области к 2010 году: по максимальному варианту - увеличится на 44,7%, по минимальному варианту - уменьшится на 5,7%, по оптимальному варианту - увеличится на 6,2%. Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту - увеличится на 4,4%, по минимальному - снизится на 18,0%, по оптимальному - снизится на 6,8%. Увеличение потребления электроэнергии железнодорожным транспортом в 2010 году составит: по максимальному варианту - 57,4%, по минимальному варианту - 41,4%, по оптимальному варианту - 49,5%. Значительный рост электропотребления также прогнозируется в нефтепроводном транспорте: по максимальному варианту - на 35,5%, по минимальному - на 27,6%, по оптимальному - на 31,6%. Рост потребления электроэнергии в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономики Курганской области прогнозируется по максимальному варианту - на 42,9%, по минимальному - на 9,2%, по оптимальному - на 26,0%. Потребление электроэнергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 668,0 млн. кВт.ч (рост по отношению к 2002 году - на 6,0%). 5.3. Спрос на тепловую энергию 5.3.1. Потребление тепловой энергии в Курганской области Потребление тепловой энергии в Курганской области в 2002 году оценивается на уровне 5376,5 тыс. Гкал. В структуре теплопотребления основную долю занимает население, потребляющее 42,8% от общего объема потребления тепловой энергии. На производственно-промышленные нужды было израсходовано 29,8%, на коммунальные нужды - 15,6%. Потребление тепловой энергии со стороны транспорта и связи составило 3,8%, сельского хозяйства - 2,6%, прочих отраслей экономики - 5,4% (Таблица 5.3.1). Таблица 5.3.1 Потребление тепловой энергии в Курганской области тыс. Гкал ------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 2282,3 ¦ 2095,0 ¦ 1969,7 ¦ 1913,2 ¦ 1903,8 ¦ 1856,9 ¦ 1602,9 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 264,0 ¦ 255,0 ¦ 224,6 ¦ 212,6 ¦ 190,8 ¦ 160,0 ¦ 140,2 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 230,6 ¦ 236,1 ¦ 262,8 ¦ 236,7 ¦ 265,1 ¦ 243,7 ¦ 205,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 864,2 ¦ 818,8 ¦ 1144,9 ¦ 966,8 ¦ 979,0 ¦ 909,3 ¦ 838,2 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Прочие отрасли ¦ 390,6 ¦ 518,1 ¦ 489,0 ¦ 483,7 ¦ 334,3 ¦ 359,7 ¦ 291,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 4031,7 ¦ 3923,1 ¦ 4090,9 ¦ 3812,9 ¦ 3673,0 ¦ 3529,5 ¦ 3077,8 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Население ¦ 2656,9 ¦ 2577,2 ¦ 2718,7 ¦ 2405,9 ¦ 2592,3 ¦ 2286,5 ¦ 2298,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 6688,6 ¦ 6500,3 ¦ 6809,7 ¦ 6218,8 ¦ 6265,3 ¦ 5816,0 ¦ 5376,5 ¦ ------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловой энергии в Курганской области снизился на 1312, 1 тыс. Гкал (на 19,6%). Наибольшее сокращение теплопотребления произошло в промышленности (на 679,4 тыс. Гкал, или на 29,8%) и в сельском хозяйстве (на 123,8 тыс. Гкал, или на 46,9%). Снижение потребления тепла населением составило 358,2 тыс. Гкал (13,5%). Потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве практически не изменилось (снижение - на 3,0%). 5.3.2. Прогноз потребления тепловой энергии Прогноз потребления тепловой энергии разработан с целью определения параметров спроса на тепловую энергию, необходимых для оценки перспектив дальнейшего развития систем теплоснабжения региона, а также для прогнозирования спроса на основные виды котельно-печного топлива (уголь, мазут, дрова), преимущественным направлением использования которых в Курганской области является именно выработка тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие параметры спроса на тепловую энергию. Максимальный сценарий дает увеличение общего объема потребления тепловой энергии в области к 2005 году - на 5,7%, к 2010 году - на 26,7%. По минимальному сценарию прогнозируется увеличение валового объема теплопотребления: к 2005 году - на 2,0%, к 2010 году - на 2,7%. Оптимальный сценарий предполагает рост потребления тепловой энергии к 2005 году - на 3,8%, к 2010 году - на 14,7% (Таблица 5.3.2). Таблица 5.3.2 Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч ------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ п/п ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 1602,9 ¦ 1756,6 ¦ 1640,9 ¦ 1698,8 ¦ 2319,7 ¦ 1512,3 ¦ 1916,0 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 140,2 ¦ 140,1 ¦ 126,7 ¦ 133,4 ¦ 146,4 ¦ 114,9 ¦ 130,6 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 205,3 ¦ 222,1 ¦ 211,3 ¦ 216,7 ¦ 293,3 ¦ 224,0 ¦ 258,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 838,2 ¦ 907,0 ¦ 862,8 ¦ 884,9 ¦ 1197,7 ¦ 914,9 ¦ 1056,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 291,3 ¦ 315,2 ¦ 299,8 ¦ 307,5 ¦ 416,2 ¦ 317,9 ¦ 367,1 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 3077,8 ¦ 3340,9 ¦ 3141,5 ¦ 3241,2 ¦ 4373,3 ¦ 3084,1 ¦ 3728,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Население ¦ 2298,7 ¦ 2341,2 ¦ 2341,2 ¦ 2341,2 ¦ 2437,5 ¦ 2437,5 ¦ 2437,5 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 5376,5 ¦ 5682,1 ¦ 5482,7 ¦ 5582,4 ¦ 6810,8 ¦ 5521,6 ¦ 6166,2 ¦ ------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Прогноз потребления тепловой энергии в промышленности Курганской области к 2010 году предполагает по максимальному варианту - увеличение потребления на 44,7%, по минимальному варианту - снижение на 5,7%, по оптимальному варианту - рост на 19,5%. Потребление тепловой энергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту прогнозируется с увеличением к уровню 2002 года на 4,4%, по минимальному - со снижением на 18,0%, по оптимальному - со снижением на 6,8%. Увеличение потребления тепловой энергии транспортом и связью, жилищно-коммунальным хозяйством и прочими отраслями экономики в 2010 году составит по максимальному варианту - 42,9%, по минимальному варианту - 9,2%, по оптимальному варианту - 26,0%. Потребление тепловой энергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 2437,5 тыс. Гкал (рост по отношению к 2002 году - на 6,0%). 5.4. Спрос на газ Общий объем потребления природного газа в Курганской области в 2002 году составил 934,8 млн.м3. В структуре газопотребления основную долю занимает промышленность (91,2% от общего объема). Доля прочих отраслей экономики составляет 5,6%, населения - 3,2%. В структуре производственно-промышленного потребления основной объем приходится на ОАО "Курганэнерго", которое в 2002 году потребило 65,2% от всего объема потребления газа в регионе. По сравнению с 1996 годом общий объем потребления газа в Курганской области практически не изменился (снижение составило всего 2,9 млн. м3, или 0,3%). Сокращение потребления газа произошло в электроэнергетике, сельском хозяйстве и в строительстве. Остальные отрасли увеличили потребление газового топлива. Также увеличился объем потребления газа населением. Значительное снижение потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" произошло в 1996-1999 годах, однако, начиная с 2000 года, предприятие значительно увеличило объем собственной выработки электроэнергии и соответственно нарастило объем потребления газа. Сокращение потребления газа в сельском хозяйстве и в строительстве области связано с общей динамикой развития данных отраслей. Увеличение потребления газа другими категориями потребителей обусловлено проводимой в последние годы газификацией и расширением степени использования газа в быту и в качестве топлива. Потребление газа в Курганской области на предстоящий период зависит, прежде всего, от объемов потребления газа на Курганской ТЭЦ, а также от сроков и степени дальнейшей газификации региона. При прогнозировании объемов потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" рассматривались 3 варианта развития ситуации: 1) минимальный сценарий - сохранение существующего уровня газопотребления; 2) максимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1999-2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ (на 86,9%); 3) оптимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1996-2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ. Прогнозирование потребления газа для остальных категорий потребителей (кроме сельского хозяйства и строительства) осуществлялось: по максимальному варианту - на основе ретроспективной динамики газопотребления за период 1996-2002 годы; по минимальному варианту - сохранение потребления газа на уровне 2002 года; по оптимальному варианту - по среднему значению между двумя крайними сценариями. Прогнозы потребления газа в сельском хозяйстве и строительстве строились аналогично прогнозам потребления данными отраслями электрической и тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие объемы потребления природного газа в Курганской области. По максимальному сценарию общий объем потребления газа в области в 2005 году составит 1092,2 млн. м3 (увеличение - на 16,8%), в 2010 году - 1707,6 млн. м3 (рост - на 82,7%). Минимальный сценарий предполагает сохранение существующих объемов газопотребления. По оптимальному сценарию потребление газа в области увеличится: к 2005 году - на 3,2%, к 2010 году - на 69,5% (Таблица 5.4.1). Увеличение потребления газа по максимальному сценарию составит 772,8 млн. м3, что потребует расширения существующих газораспределительных мощностей, прежде всего, по подаче газа в г. Курган. При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ по оптимальному сценарию расширение существующего газопровода не потребуется; коэффициент загрузки составит 95,5%. Потребление газа со стороны ОАО "Курганэнерго" в 2010 году по максимальному и оптимальному варианту увеличится на 86,9%, по минимальному - останется на уровне 2002 года. Таблица 5.4.1. Прогноз потребления природного газа в Курганской области млн. м3 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦------------------------+-------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Курганэнерго" ¦ 609,5 ¦ 665,6 ¦ 609,5 ¦ 589,2 ¦ 1138,8 ¦ 609,5 ¦ 1138,8 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 2 ¦ Прочие промышленные потребители ¦ 243,0 ¦ 323,5 ¦ 243,0 ¦ 283,3 ¦ 444,9 ¦ 243,0 ¦ 344,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 3 ¦ Сельское хозяйство ¦ 12,1 ¦ 12,1 ¦ 10,9 ¦ 11,5 ¦ 12,6 ¦ 9,9 ¦ 11,3 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 4 ¦ Транспорт и связь ¦ 4,3 ¦ 5,9 ¦ 4,3 ¦ 5,1 ¦ 8,6 ¦ 4,3 ¦ 6,5 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 2,3 ¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 6 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 34,1 ¦ 45,4 ¦ 34,1 ¦ 39,7 ¦ 50,8 ¦ 34,1 ¦ 42,4 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 904,6 ¦ 1054,1 ¦ 903,5 ¦ 930,6 ¦ 1658,1 ¦ 902,6 ¦ 1545,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 7 ¦ Население ¦ 30,2 ¦ 38,0 ¦ 30,2 ¦ 34,1 ¦ 49,5 ¦ 30,2 ¦ 39,8 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 934,8 ¦ 1092,2 ¦ 933,7 ¦ 964,7 ¦ 1707,6 ¦ 932,8 ¦ 1584,8 ¦ ------+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------- 5.5. Прогнозный топливно-энергетический баланс региона Уровень производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области в прогнозируемый период будет зависеть, прежде всего, от соотношения между объемом электроэнергии, производимой собственными электрогенерирующими источниками (Курганская ТЭЦ), и объемом электроэнергии, закупаемой на оптовом рынке. В настоящее время потребности региона в электроэнергии преимущественно покрываются за счет внешних поставок (доля собственной выработки в общерегиональном потреблении составляет около 30%). Проведенный в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области анализ состояния и функционирования ТЭК позволяет заключить, что без проведения коренной реконструкции Курганской ТЭЦ кардинального увеличения объемов производства электроэнергии в регионе в ближайшие годы не произойдет. Учитывая проводимую в последние годы ОАО "Курганэнерго" политику, направленную на увеличение собственного производства электроэнергии (за период 1999-2002 годы увеличение выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ составило 52,7%), прогнозируется и дальнейшее увеличение объемов внутрирегионального производства электроэнергии (но меньшими темпами, чем в 1999-2002 годах). По оптимальному сценарию прогноз электропотребления в Курганской области дает увеличение спроса на электроэнергию в размере 625,9 млн. кВт.ч (рост - на 18,9%). При реализации предлагаемых в Региональной энергетической программе Курганской области проектов коренной реконструкции Курганской ТЭЦ, а также строительства газопоршневой теплоэлектростанции в г. Шумиха возможно достижение к 2010 году практически полного (97,1%) покрытия спроса на электроэнергию в области собственным производством (Таблица 5.5.1). В случае отказа от реконструкции Курганской ТЭЦ и строительства ТЭС в г. Шумиха потребность в закупках электроэнергии на оптовом рынке в 2010 году составит 3213,0 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - 8,6%). При этом обеспеченность электропотребления собственным производством в регионе практически не изменится (увеличение с 30,6% до 34,3%). Таблица 5.5.1. Прогнозный баланс электроэнергии в Курганской области млн. кВт.ч ----------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦-----------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сохранение ¦ Вариант с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущей динамики ¦ реконструкцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ Курганской ТЭЦ ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Собственное производство ¦ 1305,4 ¦ 1676,8 ¦ 4729,0 ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 2 ¦ Поступления из других регионов ¦ 2958,5 ¦ 3213,0 ¦ 140,7 ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 3 ¦ Потребление электроэнергии - всего ¦ 4263,9 ¦ 4889,8 ¦ 4869,7 ¦ ------+------------------------------------+--------+------------------+----------------- Общее потребление топливно-энергетических ресурсов Курганской области в 2010 году прогнозируется: 1) при условии сохранения существующей динамики производства электроэнергии - в объеме 3809,6 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - 16,6%); 2) в случае реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ - в объеме 3397,1 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - на 4,0%). Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволит сэкономить 412,5 тыс. т у.т. в год. При сохранении существующей динамики производства электроэнергии в регионе структура топливно-энергетического баланса Курганской области практически не изменится: доля покупной электроэнергии составит 32,4%, доля котельно-печного топлива - 56,9%, доля моторного топлива - 10,7%. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 60,9%, уголь - 27,1%, мазут - 4,4%, прочие виды топлива - 7,6% (Таблица 5.5.2). Таблица 5.5.2. Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при сохранении текущей динамики производства электроэнергии т у.т. ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергия (сальдо-переток) ¦ 1136,6 ¦ 1180,2 ¦ 1234,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Котельно-печное топливо ¦ 1808,1 ¦ 1870,5 ¦ 2169,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ Газ ¦ 1067,7 ¦ 1101,8 ¦ 1320,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ Уголь ¦ 511,8 ¦ 531,4 ¦ 587,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ Мазут ¦ 82,5 ¦ 85,7 ¦ 94,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.4 ¦ Прочие виды котельно-печного топлива ¦ 146,1 ¦ 151,7 ¦ 167,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Моторное топливо ¦ 322,3 ¦ 340,2 ¦ 406,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Топливно-энергетические ресурсы - всего ¦ 3266,9 ¦ 3391,0 ¦ 3809,6 ¦ ------+-----------------------------------------+--------+--------+--------- При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ доля покупной электроэнергии в топливно-энергетическом балансе Курганской области снизится до 1,6%, доля котельно-печного топлива возрастет до 86,5%, доля моторного топлива составит 12,0%. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 61,6%, угля - 29,4%, мазута - 3,2%, прочих видов ТЭР - 5,8% (Таблица 5.5.3). Таблица 5.5.3 Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при проведении реконструкции Курганской ТЭЦ т у.т. ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергия (сальдо-переток) ¦ 1136,6 ¦ 1180,2 ¦ 54,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Котельно-печное топливо ¦ 1808,1 ¦ 1870,5 ¦ 2936,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ Газ ¦ 1067,7 ¦ 1101,8 ¦ 1810,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ Уголь ¦ 511,8 ¦ 531,4 ¦ 864,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ Мазут ¦ 82,5 ¦ 85,7 ¦ 94,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.4 ¦ Прочие виды котельно-печного топлива ¦ 146,1 ¦ 151,7 ¦ 167,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Моторное топливо ¦ 322,3 ¦ 340,2 ¦ 406,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Топливно-энергетические ресурсы - всего ¦ 3266,9 ¦ 3391,0 ¦ 3397,1 ¦ ------+-----------------------------------------+--------+--------+--------- 6. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОАО "КУРГАНЭНЕРГО" 6.1. Основные параметры проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" В данном разделе представлены основные выводы и оценки перспектив реформирования ОАО "Курганэнерго", основанные на промежуточной версии проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" (от 24.12.2003). Данная версия соответствует базовому варианту реформирования региональных энергосистем, утвержденному Советом директоров РАО "ЕЭС России"<*>, и действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования и реформирования электроэнергетики Российской Федерации. <*> Утвержден Советом директоров РАО "ЕЭС России" 06.03.2002 N 111. В рамках проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" ставятся следующие основные цели: - разделение конкурентных и монопольных видов деятельности; - создание конкурентоспособных и экономически эффективных компаний; - увеличение финансовой прозрачности деятельности предприятий электроэнергетики и ликвидация перекрестного субсидирования видов деятельности; - разделение финансовых потоков, получаемых от генерации, передачи и сбыта электрической и тепловой энергии; - обеспечение бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей на данном этапе реформирования; - обеспечение прав акционеров, кредиторов и инвесторов в процессе реформирования. Для достижения поставленных целей реформирования предполагается решить следующие основные задачи: - создать на базе существующих обособленных подразделений ОАО "Курганэнерго" специализированные энергокомпании, осуществляющие функции генерации, распределения и сбыта электрической и тепловой энергии; - разработать систему управления созданными структурами, которая позволит обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителей; - создать необходимые условия для успешного выполнения компаниями основных функций по генерации, передаче и сбыту электрической и тепловой энергии; - подготовить компании к работе в условиях конкурентного рынка; - провести кадровый аудит и переподготовку кадров для работы в условиях конкурентного рынка. Проект реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривает проведение реорганизации ОАО "Курганэнерго" путем выделения компаний, специализированных по видам деятельности: - ОАО "Курганская генерирующая компания" (Курганская ТЭЦ - производство электрической и тепловой энергии); - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (имущество Единой национальной электрической сети - передача электроэнергии по сетям высокого напряжения); - ОАО "Курганская энергосбытовая компания" (поставка электрической энергии потребителям Курганской области). - ОАО "Курганэнерго" планируется сохранить с функциями региональной распределительной сетевой компании (Рисунок 6.1.1). Рисунок 6.1.1 Целевая структура реформирования ОАО "Курганэнерго" ------------------------------------------- ---------------------------------- ¦ РАО "ЕЭС России" ¦ ¦ Миноритарные акционеры ¦ ------------------------------------------- ---------------------------------- ¦ 49% уставного капитала ¦ 51% уставного капитала ¦ ¦ \/ \/ ---------------------------------------------------------------------------------------- ¦--------------------- ------------------------- ---------------- --------------------¦ ¦¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦¦ "Курганская ¦ ¦ "Курганэнерго" ¦ ¦ "Курганская ¦ ¦ "Курганская ¦¦ ¦¦ магистральная ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ ¦ энергосбытовая ¦¦ ¦¦ сетевая компания" ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ ¦ компания" ¦¦ ¦¦ ----------------- ¦ ¦-----------------------¦ ¦--------------¦ ¦------------------¦¦ ¦¦ ¦ Имущество ¦ ¦ ¦¦ Региональные ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Поставка ¦¦¦ ¦¦ ¦ Единой ¦ ¦ ¦¦ (распределительные) ¦¦ ¦¦ Курганская ¦¦ ¦¦ электроэнергии ¦¦¦ ¦¦ ¦ национальной ¦ ¦ ¦¦ электрические ¦¦ ¦¦ ТЭЦ ¦¦ ¦¦ потребителям ¦¦¦ ¦¦ ¦ электрической ¦ ¦ ¦¦ сети ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Курганской обл ¦¦¦ ¦¦ ¦ сети ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦¦ ¦¦ ----------------- ¦ ¦-----------------------¦ ¦--------------¦ ¦------------------¦¦ ¦--------------------- ------------------------- ---------------- --------------------¦ ----------------------------------+----------------------------------------------------- ¦ 100% уставного капитала \/ ---------------------- ¦ Дочерние сервисные ¦ ¦ общества ¦ ---------------------- С целью обеспечения надежности энергоснабжения и координации деятельности вновь создаваемых энергетических компаний в переходный период реформирования электроэнергетики проектом реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривается передача полномочий единоличного исполнительного органа всех выделяемых юридических лиц одной управляющей компании - ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания", в настоящее время управляющей ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Курганэнерго". Реформирование ОАО "Курганэнерго" предусматривает также обособление вспомогательных (сервисных) видов деятельности, которое было проведено в 2003 году путем учреждения 100%-ых дочерних предприятий ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт" с передачей соответствующего имущества ОАО "Курганэнерго" в их уставные капиталы. Реализацию мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" планируется осуществить в три этапа. На первом этапе предполагается провести комплекс мероприятий, обеспечивающих прохождение основных корпоративно-акционерных процедур реструктуризации ОАО "Курганэнерго" в РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго". На втором этапе должна быть проведена реорганизация ОАО "Курганэнерго" (с сохранением существующей структуры акционерного капитала) путем выделения из ОАО "Курганэнерго" акционерных обществ: - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания"; - ОАО "Курганская энергосбытовая компания"; - ОАО "Курганская генерирующая компания". Функции управляющей компании для данных энергокомпаний, также как и для ОАО "Курганэнерго", планируется передать ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания". В результате существующую структуру вертикальной интеграции на региональном уровне, в основе которой лежит организационное единство, заменит система объединения направлений хозяйственной деятельности в рамках единой управляющей компании. ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" в процессе реструктуризации ОАО "Курганэнерго" будет обеспечивать единство управления выделяемыми компаниями в переходный период реформирования (до межрегиональной интеграции). На данном этапе пакет акций ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (в размере 49%), полученных РАО "ЕЭС России" в результате реорганизации ОАО "Курганэнерго", должен быть передан в уставный капитал ОАО "ФСК ЕЭС". ОАО "Курганэнерго" сохраняется с функциями распределительной сетевой компании. На базе Курганской ТЭЦ планируется образовать ОАО "Курганская генерирующая компания", основными функциями которой будут производство и отпуск электрической и тепловой энергии. Тепловые сети ОАО "Курганэнерго", расположенные в г. Кургане (подразделение "Курганские тепловые сети"), и Шадринскую котельную (входит в состав "Шадринских электрических сетей"), учитывая низкую эффективность создания на их основе самостоятельного бизнеса, в проекте реформирования ОАО "Курганэнерго" предлагается передать в муниципальную собственность или продать. С учетом прохождения всех акционерно-корпоративных процедур, предусмотренных действующим законодательством, продолжительность первого и второго этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" составит не менее 394 дней с момента утверждения проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" Советом директоров РАО "ЕЭС России". Согласно ориентировочному графику проект реформирования ОАО "Курганэнерго" может быть утвержден во второй половине 2004 года. Поэтому завершение выполнения мероприятий первого и второго этапов ожидается не ранее конца 2005 - середины 2006 года. На третьем этапе в рамках общей стратегии реформирования РАО "ЕЭС России" намечается осуществление межрегиональной интеграции генерирующих, сетевых и сервисных компаний, созданных на базе АО-энерго соседних регионов. Срок реализации третьего этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" оценивается примерно в 1,5 года, то есть весь процесс реформирования энергосистемы закончится не ранее 2007 года. Возможны варианты объединения профильных энергокомпаний в пределах Уральского федерального округа (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области). ОАО Курганская генерирующая компания" может быть интегрирована в территориальную генерирующую компанию (ТГК). При этом образуемые ТГК могут быть созданы как операционные компании (перевод на единую акцию), так и, возможно, в виде холдинговых структур, которые будут переведены на единую акцию позднее. Формирование ТГК планируется по принципу максимального увеличения размера вновь создаваемых компаний при обеспечении конфигурации, не препятствующей свободному ценообразованию на оптовом рынке электроэнергии. Базовым вариантом формирования ТГК является создание холдинговой компании - 100% дочернего общества РАО "ЕЭС России", в уставный капитал которого вносятся принадлежащие РАО "ЕЭС России" пакеты акций региональных генерирующих компаний (РГК). Сразу после создания акционерам РГК будет предложено обменять свои акции в РГК на акции ТГК (головной компании). Создание межрегиональной распределительной сетевой компании с участием ОАО "Курганэнерго" возможно путем его объединения с распределительными сетевыми компаниями в границах ОЭС Урала. Цель объединения - создание в ОЭС Урала нескольких холдинговых компаний, имеющих достаточную величину активов и высокую рыночную капитализацию. Сценарий создания межрегиональной распределительной сетевой компании в пределах УрФО (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области) оценивается как достаточно вероятный. Возможно также межрегиональное объединение и сервисных компаний, образованных на базе ОАО "Курганэнерго" (ОАО "Курганэнергоремонт", ОАО "Курганэнергосетьремонт"). Межрегиональная интеграция для образованных на базе АО-энерго региональных сбытовых компаний не предполагается. Вместе с тем, с большой долей вероятности можно утверждать, что на ОАО "Курганская энергосбытовая компания" будут возложены функции гарантирующего поставщика, причем это может произойти уже на втором этапе реформирования ОАО "Курганэнерго". 6.2. Оценка вероятности размещения органов управления межрегиональных энергетических компаний на территории Курганской области Правовая база формирования интегрированных компаний, методология расчета критериев их формирования, методология регулированию монопольных позиций на рынках электроэнергии на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области отсутствуют. Для оценки перспектив межрегионального укрупнения теплогенерирующих и сетевых компаний, образованных на базе АО-энерго, использовались основные технологические, экономические и производственные характеристики энергосистем Урала, а также их географическое расположение. Наиболее вероятным местом размещения управляющих органов межрегиональных энергокомпаний могут стать административные центры федеральных округов и субъектов РФ, а также места наибольшей концентрации производственных мощностей с учетом степени развития инфраструктуры региона и наличия подготовленного персонала. 6.2.1. Территориальная генерирующая компания Основными критериями оценки вариантов размещения органа управления территориальной генерирующей компании (ТГК) являются: установленная мощность электростанций региона (за исключением мощности электростанций, выводимых в состав оптовых генерирующих компаний), протяженность тепловых сетей (Таблица 6.2.1), а также наличие подготовленного эксплуатационного персонала. Таблица 6.2.1 Технические характеристики региональных генерирующих компаний ----------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Основные ¦ Установленная ¦ Установленная ¦ Протяженность ¦ ¦ п/п ¦ компании ¦ энергогенерирующие ¦ электрическая ¦ тепловая ¦ тепловых ¦ ¦ ¦ ¦ объекты ¦ мощность, МВт ¦ мощность, ¦ сетей, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гкал/ч ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Тюменская ¦ Тюменская ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ Тюменская ТЭЦ-2 ¦ 1517 ¦ 5462 ¦ 64,8 ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Тобольская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Челябинская ¦ Аргаяшская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Челябинская ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ Челябинская ТЭЦ-2 ¦ 997 ¦ 6042 ¦ 501,0 ¦ ¦ ¦ ¦ Челябинская ТЭЦ-3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Челябинская ГРЭС