Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 19.08.2003 № 253
Об областной целевой программе "Воспроизводство лесов Курганской области на 2004-2006 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.08.2003 г. N 253 г. Курган Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22.11.2005 г. N 457 Об областной целевой программе "Воспроизводство лесов Курганской области на 2004-2006 годы" В целях обеспечения непрерывного воспроизводства лесов Курганской области Администрация (Правительство) Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую Программу "Воспроизводство лесов Курганской области на 2004 - 2006 годы" согласно приложению и направить на рассмотрение в Курганскую областную Думу. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора департамента сельского хозяйства Курганской области Логинова Н.П. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 19.08.2003 г. N 253 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" 1. Паспорт Программы Наименование Программы "Воспроизводство лесов Курганской области на 2004 - 2006 годы" Основание для Постановление Администрации разработки Программы (Правительства) Курганской обл. N 169 от 03.06.03 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2004 год" Государственный Администрация (Правительство) Курганской заказчик Программы области Основные разработчики Главное управление природных ресурсов и Программы охраны окружающей среды МПР России по Курганской области (по согласованию) Основная цель Своевременное воспроизводство лесов на Программы непокрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда Основные задачи Обеспечение непрерывного воспроизводства Программы лесов Сроки реализации 2004 - 2006 годы Исполнители основных Главное управление природных ресурсов и мероприятий Программы охраны окружающей среды МПР России по Курганской области (по согласованию), Федеральное государственное учреждение "Кургансельлес" (по согласованию), Департамент сельского хозяйства Курганской области Ожидаемые конечные Создание новых лесов на площади 6900 га, результаты реализации обеспечение принципа неистощимого Программы лесопользования Система контроля за Информация о ходе реализации Программы реализацией Программы предоставляется в Администрацию (Правительство) Курганской области по итогам работы за год II. Основное содержание 1. Технико-экономическое обоснование Курганская область относится к числу малолесных областей России. Леса занимают 22,3% территории области и выполняют, помимо ресурсной, средообразующую, полепочвозащитную, стокорегулирующую, рекреационную и оздоровительную функции. Площадь лесного фонда составляет 1827,7 тыс. га (т.е. 81% площади лесов области), в том числе покрытые лесом земли - 1502,5 тыс. га (84%). В составе основных лесообразующих пород хвойные насаждения занимают 27%, мягколиственные - 73%. По возрастной структуре насаждения характеризуются преобладанием молодняков и средневозрастных насаждений (74% покрытой лесом площади). Курганская область относится к числу областей с безусловно истощенными ресурсами хвойной древесины, где площадь спелых и перестойных насаждений составляет 2%. Для сохранения и увеличения уровня лесистости необходимо проводить работы по воспроизводству лесов. Финансирование лесовосстановительных мероприятий крайне недостаточно. В лесхозах на работах по посадке леса и уходу за молодняками преобладает низкопроизводительный ручной труд, не хватает машин и механизмов, а имеющиеся - морально и физически устарели. Программа Воспроизводство лесов Курганской области на 2004 - 2006 годы" позволит улучшить положение дел с воспроизводством лесов области. 2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Основная цель Программы "Воспроизводство лесов Курганской области на 2004 - 2006 годы" - своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: повышение эффективности проводимых лесовосстановительных работ; обеспечение лесокультурных работ высококачественным посадочным материалом; обеспечение широкого внедрения прогрессивных технологий в лесовосстановлении; совершенствование механизма финансирования расходов на воспроизводство лесов; организация действенного государственного контроля за воспроизводством лесов. Срок реализации Программы рассчитан на 2004 - 2006 годы. Положения Программы соответствуют требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, другим законодательным и нормативным актам по рациональному использованию и воспроизводству лесов. При разработке Программы использованы материалы учета лесного фонда, результаты анализа современного состояния и динамики развития лесного фонда и лесного хозяйства за предшествующий период. 3. Система программных мероприятий 3.1. Лесовосстановление В целях рационального использования лесного фонда, обеспечения оптимальной лесистости и улучшения экологической обстановки на территории области производится восстановление лесов на лесных землях. Лесовосстановительные мероприятия проводятся на площадях, вышедших из-под сплошных рубок главного пользования, сплошных санитарных рубок, ежегодный объем которых в настоящее время составляет 2,3 тыс. га. Из-за неосвоения в полном объеме расчетной лесосеки по главному пользованию, и, учитывая текущие изменения состояния лесного фонда, произойдет снижение объемов посадки леса до 2,1 тыс. га ежегодно с 2004 года. Для обеспечения полной потребности лесокультурного производства в стандартном посадочном материале в лесхозах имеется 34 питомника общей площадью 286 га, из которых 2 - орошаемых. Ежегодно производится посев семян хвойных и лиственных пород на площади 18 га. Имеющаяся площадь питомников обеспечивает потребность в посадочном материале для выполнения намеченных объемов лесокультурных работ; однако состояние питомнической базы не отвечает современным требованиям. Программой предусматривается повышение уровня ведения питомнического хозяйства за счет увеличения площади орошения, повышения плодородия почв, проведения профилактических опрыскиваний системными фунгицидами, повышения уровня механизации, выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой. Одним из основных направлений интенсивного ведения лесного хозяйства является переход от использования семян лесных пород без учета их происхождения к селекционному семеноводству. Первым этапом решения поставленной задачи является закладка лесосеменных плантаций сеянцами, выращенными из семян с плюсовых деревьев и создание лесосеменных участков. Эта работа начата в Просветском и Куртамышском лесхозах Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области (далее по тексту - Главное управление природных ресурсов). 3.2. Объемы лесовосстановительных мероприятий на 2004 - 2006 годы ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 1. ¦ Посадка леса, га ¦ 2100 ¦ 2100 ¦ 2100 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 1800 ¦ 1800 ¦ 1800 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 2. ¦ Содействие естественному ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ возобновлению леса, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 3. ¦ Выращивание посадочного материала, ¦ 17,3 ¦ 17,3 ¦ 17,3 ¦ ¦ ¦ млн. шт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 17 ¦ 17 ¦ 17 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 4. ¦ Сбор семенного сырья в лесхозах ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ Главного управления природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 5. ¦ Закладка лесосеменных плантаций в ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ лесхозах Главного управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 6. ¦ Уход за лесными культурами, га ¦ 14000 ¦ 13000 ¦ 12000 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 10000 ¦ 9000 ¦ 8000 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 7. ¦ Ввод молодняков в категорию ¦ 3950 ¦ 3750 ¦ 3550 ¦ ¦ ¦ хозяйственно-ценных насаждений, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 3700 ¦ 3500 ¦ 3300 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 250 ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ------+--------------------------------------+---------+---------+---------- 3.3. Объемы лесохозяйственных мероприятий, направленные на воспроизводство лесов в 2004 - 2006 годах ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 1. ¦ Отвод лесосек под рубки ухода, га ¦ 20500 ¦ 20500 ¦ 20500 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 17500 ¦ 17500 ¦ 17500 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 3000 ¦ 3000 ¦ 300 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 2. ¦ Рубки ухода в молодняках, га ¦ 4400 ¦ 4400 ¦ 4400 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 4200 ¦ 4200 ¦ 4200 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 3. ¦ Прореживание, тыс. куб. м ¦ 51,2 ¦ 53,7 ¦ 53,7 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 49,8 ¦ 52,3 ¦ 52,3 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ 4. ¦ Выборочно-санитарные рубки, тыс. ¦ 163,0 ¦ 170,0 ¦ 170,0 ¦ ¦ ¦ куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 138,0 ¦ 145,0 ¦ 145,0 ¦ ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ ------+--------------------------------------+---------+---------+---------- 4. Источники финансирования и обеспечение программных мероприятий Предполагаемые затраты на проведение работ по воспроизводству лесов определяются в соответствии с нормативами, установленными федеральным органом управления лесным хозяйством, и составляют на весь период реализации 168697,1 тыс. руб., в том числе на 2004 год - 55429,1 тыс. руб. Объемы затрат представлены в таблице. Объемы затрат на воспроизводство лесов по нормативам -------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ ¦------------------------------------------+---------+---------+---------¦ ¦ Расходы на лесовосстановительные и ¦ 55429,1 ¦ 56634,0 ¦ 56634,0 ¦ ¦ лесохозяйственные мероприятия, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в лесхозах Главного управления ¦ 54077,2 ¦ 55252,7 ¦ 55252,7 ¦ ¦ природных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в федеральном государственном ¦ 1351,9 ¦ 1381,3 ¦ 1381,3 ¦ ¦ учреждении "Кургансельлес" ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------------+---------+---------+---------- Финансирование расходов на воспроизводство лесов осуществляется за счет доходов от использования лесного фонда, направляемых в областной бюджет в соответствии с Лесным Кодексом (ст. 106) и бюджетным законодательством Российской Федерации. Поступившие в бюджет области средства от использования лесного фонда в полном объеме направляются в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области и в федеральное государственное учреждение "Кургансельлес" на финансирование расходов по воспроизводству лесов. Учитывая недостаточность средств лесного дохода на покрытие затрат по воспроизводству лесов, приоритетные направления и конкретные объемы финансирования первоочередных мероприятий по разделам Программы определяются ежегодно в пределах средств, учтенных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. 5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Выполнение намеченных в Программе мероприятий позволит обеспечить сохранность лесного фонда, создание высококачественных лесных культур и своевременный перевод их в покрытую лесом площадь, увеличить площадь хозяйственно ценных пород и получить дополнительный прирост. Рубки ухода будут способствовать направленному формированию насаждений в части улучшения породного состава, качественного и пространственного их размещения, усиления водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических и эстетических свойств леса и повышению продуктивности площадей, занятых лесами, защите леса от вредителей и болезней. За годы, намеченные данной Программой, будет проведена посадка леса на площади 6300 га, что позволит улучшить состояние окружающей среды, условия мест обитания диких животных. 6. Организация контроля за реализацией Программы Главное управление природных ресурсов и федеральное государственное учреждение "Кургансельлес", являясь по согласованию исполнителями Программы, организуют реализацию мероприятий по воспроизводству лесов совместно с Департаментом сельского хозяйства Курганской области. Департамент сельского хозяйства Курганской области ежегодно представляют в Администрацию (Правительство) Курганской области отчеты об исполнении мероприятий Программы. Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области В.М.Достовалова