Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.08.2001 № 339
О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.08.2001 г. N 339 г.Курган Утратилo силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 г. N 320 О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 124) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", приказом МЧС России от 16.08.2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе специально уполномоченном решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в составе или при органе исполнительной власти субъекта РФ и органе местного самоуправления" Администрация (Правительство) Курганской области, - ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (Приложение). 2. Признать утратившим силу постановление Администрации Курганской области от 3 июля 1997 г. N 428 "О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 20.08.2001 г. N 339 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области I. Общие положения 1. Настоящее положение разработано на основе Федеральных Законов: от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указов Президента РФ от 27.05.1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", от 2.08.1999 г. N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе специально уполномоченном решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в составе или при органе исполнительной власти субъекта РФ и органе местного самоуправления. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (далее - Главное управление ГОЧС Курганской области) является органом, специально уполномоченным решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в составе органа исполнительной власти Курганской области и предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС Курганской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), приказами начальника Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Уральский региональный центр ГОЧС). 3. Руководство деятельностью Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области осуществляет Губернатор Курганской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с Губернатором Курганской области. 5. Главное управление ГОЧС Курганской области является юридическим лицом. II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Курганской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Курганской области являются: 1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) Главного управления ГОЧС Курганской области и обеспечения мобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинских частей, войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Курганской области по вопросам гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Курганской области и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработке и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления ГОЧС Курганской области 7. Главное управление ГОЧС Курганской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию на территории Курганской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Курганской области проекты законодательных и иных нормативных и правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны Курганской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Курганской области, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке Губернатору Курганской области предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Курганской области в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению) Главного управления ГОЧС Курганской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Курганской области, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода Главного управления ГОЧС Курганской области на организацию и состав военного времени и отмобилизования вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Курганской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Курганской области, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании состояния постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной на территории Курганской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально-опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование население о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплениям и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, готовит и представляет в довольствующие структурные подразделения МЧС России через Уральский региональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества к реализации; 29) организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Губернатору Курганской области о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на водных акваториях (в границах территории Курганской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекте повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции. 41) занимается предпринимательской и иной, приносящей доход деятельностью, разрешенной действующим законодательством. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 124) IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Курганской области 8. Главное управление ГОЧС Курганской области в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовке заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке. V. Руководство Главным управлением ГОЧС Курганской области 9. Главное управление ГОЧС Курганской области возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Губернатором Курганской области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС Курганской области: 1) организует работу Главного управления по делам ГОЧС Курганской области; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление ГОЧС Курганской области; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главного управления ГОЧС Курганской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по совершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧС Курганской области; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Курганской области проекты нормативных правовых актов Курганской области и предложения по вопросам организации и деятельности Главного управления ГОЧС Курганской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещение по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников Главного управления ГОЧС Курганской области; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих и работников Главного управления ГОЧС Курганской области в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи. 11. Начальник Главного управления ГОЧС Курганской области в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке, установленных Общевоинскими Уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Курганской области оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управления ГОЧС Курганской области осуществляется из областного бюджета Курганской области, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Курганской области и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России. Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области В.М.Достовалова