Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 17.07.2001 № 291-1
Об утверждении Положения о финансовом управлении Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.07.2001 г. N 291-1 г.Курган Утратилo силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 01.04.2005 г. N 100 Об утверждении Положения о финансовом управлении Курганской области (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) В соответствии со статьей 115 Устава Курганской области Администрация (Правительство) Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Курганской области. 2. Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 06.07.2000 N 380 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Курганской области" считать утратившим силу. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 17.07.2001 г. N 291-1 ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении Курганской области 1. Общие положения 1.1. Финансовое управление Курганской области (далее по тексту - финансовое управление) является органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной финансовой и бюджетной политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области. Финансовое управление является уполномоченным органом по регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) 1.2. Финансовое управление подчиняется в своей деятельности Губернатору области, Администрации (Правительству) Курганской области, а также Министерству финансов Российской Федерации в вопросах проведения единой государственной финансовой и бюджетной политики. 1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, с органами местного самоуправления области, с территориальными органами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального Банка Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. 1.4. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениями Администрации (Правительства) Курганской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи финансового управления 2.1. Основными задачами финансового управления являются: 2.1.1. Совершенствование бюджетной системы области. 2.1.2. Проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Курганской области. 2.1.3. Составление проекта областного бюджета для представления его Губернатором области на утверждение областной Думе, а также составление прогноза консолидированного бюджета Курганской области. 2.1.4. Разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы. 2.1.5. Участие в разработке единой политики заимствований Курганской области. 2.1.6. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности в пределах своей компетенции. 2.1.7. Осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля. 2.1.8. Осуществление регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) 3. Функции Финансового управления 3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: 3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Курганской области на долгосрочную и краткосрочную перспективу. 3.1.2. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики области, поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг области. 3.1.3. Участвует в подготовке областных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств областного бюджета. 3.1.4. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики области, участвует в финансировании инвестиционных программ, в разработке и реализации бюджета развития области. 3.1.5. Участвует в установленном порядке в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Положением. 3.1.6. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области, организует работу по составлению бюджетного послания Губернатора Курганской области. 3.1.7. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет, составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области. Составляет сводную роспись бюджетных расходов в разрезе получателей бюджетных средств. Совместно с главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета доводит уведомления о бюджетных назначениях до всех получателей бюджетных средств. 3.1.8. Осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом средств областного бюджета. 3.1.9. Разрабатывает совместно с налоговыми и другими заинтересованными органами исполнительной власти предложения по развитию налогового законодательства области, принимает участие в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения в рамках компетенции, определенной законодательством Российской Федерации. 3.1.10. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов власти области и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников органов исполнительной власти области и размера ассигнований на содержание этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций. 3.1.11. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об исполнении местных бюджетов. 3.1.12. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в областной собственности. 3.1.13. Участвует в разработке и реализации единой политики государственных заимствований области. Определяет стратегию управления государственным долгом Курганской области, разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов. Участвует в управлении государственным долгом области. Регистрирует заимствования области в Министерстве финансов Российской Федерации. Ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Ведет долговую книгу Курганской области. 3.1.14. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств областного бюджета. 3.1.15. Осуществляет методическое руководство составлением и исполнением местных бюджетов. Координирует по согласованию с органами местного самоуправления области принципы финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий. 3.1.16. Организует работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов области. 3.1.17. В пределах своих полномочий издает: правовые акты нормативного характера - решения; правовые акты ненормативного характера - распоряжения; приказы, методические указания, инструкции и другие документы по вопросам организации работы финансовых органов и осуществления ими своих функций. 3.1.18. Принимает участие в работе по анализу уровня цен в области. 3.1.19. Участвует в установленном порядке в формировании государственных контрактов и заказов. 3.1.20. Осуществляет выдачу разрешений на проведение региональных лотерей, ведение государственного реестра региональных лотерей, контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) 3.1.21. Осуществляет иные функции, возложенные на управление федеральным и областным законодательством. 4. Права финансового управления 4.1. Финансовое управление имеет право: 4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, внебюджетных фондов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по области и анализа консолидированных бюджетов муниципальных образований, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета. 4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении. 4.1.3. Запрашивать у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств областного бюджета. 4.1.4. Осуществлять свои полномочия при предоставлении государственных гарантий в соответствии с действующим законодательством. 4.1.5. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать в соответствии с действующим законодательством финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств областного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств. 4.1.6. Взыскивать в установленном порядке с организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению. 4.1.7. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курганской области, бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, предоставлять бюджетные инвестиции за счет средств областного бюджета. 4.1.8. Предоставлять отсрочки, рассрочки, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. 4.1.9. Проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, финансируемых за счет областного бюджета, проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и государственных гарантий, проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений. 4.1.10. Организовывать формирование за счет средств областного бюджета фонда финансовой поддержки муниципальных образований области и предоставлять помощь за счет средств этого фонда в порядке и размерах, утверждаемых областным законом об областном бюджете на соответствующий год. 4.1.11. Принимать решения о списании безнадежной задолженности по региональным налогам и сборам. 4.1.12. Получать в установленном порядке от муниципальных образований отчеты об исполнении бюджетов, запрашивать от органов исполнительной власти области, предприятий, учреждений и организаций статистические и другие отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета. 4.1.13. Представлять интересы бюджетной системы области в судебных и иных правоохранительных органах по вопросам исполнения бюджета и осуществления финансового контроля. 4.1.14. Запрашивать в установленном порядке у организаторов и (или) операторов региональных лотерей, налоговых органов документы (сведения), связанные с организацией региональных лотерей и контролем за их проведением. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) 4.1.15. Проводить проверки организаторов (операторов) региональных лотерей на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также направлять своих представителей для работы в составе тиражных комиссий. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367) 4.1.16. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора области и Администрации (Правительства) Курганской области. 5. Организация работы финансового управления 5.1. Финансовое управление возглавляет начальник, являющийся заместителем Губернатора области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курганской области по согласованию с Курганской областной Думой. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций. 5.2. Начальник финансового управления: 5.2.1. Руководит деятельностью финансового управления на основе единоначалия. 5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника финансового управления. 5.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Администрации (Правительства) Курганской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления. 5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления. 5.2.5. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников финансового управления. 5.2.6. Утверждает штатное расписание финансового управления на основе структуры и штатов, установленных в соответствии с п.5.5 настоящего Положения, и смету расходов на содержание финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований. 5.2.7. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в финансовом управлении. 5.2.8. Представляет без доверенности интересы финансового управления в судах. Выдает от имени финансового управления его сотрудникам доверенности на представление интересов в судах, правоохранительных и иных органах. 5.2.9. В соответствии с законодательством Курганской области принимает решения о введении режима сокращения и блокировки расходов областного бюджета и об отмене указанных решений. 5.2.10. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. 5.3. В финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников финансового управления и иных лиц по представлению начальника. Члены коллегии финансового управления утверждаются распоряжением Губернатора области. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой политики, а также наиболее важные вопросы деятельности финансового управления. Решения коллегии носят рекомендательный характер и оформляются протоколами. 5.4. Права, обязанности и ответственность государственных служащих финансового управления устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5.5. Структура и штаты финансового управления утверждаются Губернатором Курганской области. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на управление. 5.6.Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Руководитель Аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) области В.М.Достовалова