Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2000 № 426
Об утверждении положения о Комитете по архитектуре и строительству Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.08.2000 г. N 426 г.Курган Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 11.07.2 006 г. N 250 Об утверждении положения о Комитете по архитектуре и строительству Курганской области В соответствии со ст.115 Устава Курганской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Комитете по архитектуре и строительству Курганской области (прилагается). 2. Постановление Администрации Курганской области от 17 мая 1994 года N 155 "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и строительству, коллегии Комитета, численного состава Комитета" считать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области, директора департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) Курганской области Миронова В.В. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2000 г. N 426 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по архитектуре и строительству Курганской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по архитектуре и строительству Курганской области (именуемый в дальнейшем "Комитет") является государственным органом в сфере архитектуры и градостроительства в структуре исполнительных органов государственной власти Курганской области и в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства Российской Федерации. 1.2. Комитет подотчетен Администрации (Правительству) Курганской области, а также Государственному Комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в части формирования и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства. 1.3. Комитет обладает правами юридического лица и имеет расчетные и другие счета в банках, печать усыновленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. От своего имени заключает договоры, приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. 1.4. Функциональное руководство работой Комитета осуществляет департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) Курганской области. 1.5. Комитет в своей работе взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, с законодательными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Курганской области, местными органами архитектуры и градостроительства, с территориальными организациями Союза архитекторов России и Российской академии архитектуры и строительных наук, базовыми территориальными проектными, изыскательскими, научными, учебными, общественными и международными организациями. 1.6. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми документами Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Курганской области, законами и нормативными правовыми актами государственных органов власти Курганской области, а также настоящим Положением. 1.7. Комитет осуществляет контроль за исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, регулирует, в пределах своей компетенции, архитектурную и градостроительную деятельность на территории Курганской области, координирует работу участников правоотношений по вопросам архитектурной и Градостроительной деятельности. 1.8. В структуру Комитета входят функциональные подразделения: 1.8.1. Служба градостроительного кадастра и мониторинга; 1.8.2. Геолого-геодезическая служба; 1.8.3. Орган предлицензионной подготовки и лицензирования по видам деятельности, утвержденным Положением о лицензировании строительной деятельности; 1.8.4. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением об органах Госархстройнадзора России; 1.8.5. Центр ценообразования в строительстве; 1.8.6. Другие подразделения, обеспечивающие комплексную деятельность по реализации государственной политики и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Курганской области в сфере архитектуры и градостроительства на территории Курганской области. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Организация разработки и реализация государственной политики, правовое регулирование в сфере архитектуры и градостроительства, направленные на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущих поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения. 2.2. Обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов по вопросам градостроительной и архитектурной деятельности. 2.3. Координация деятельности местных органов архитектуры и градостроительства, руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения. 2.4. Обеспечение высокой профессиональной подготовки руководителей и специалистов органов архитектуры и градостроительства, подведомственных учреждений и формирование кадрового резерва. 2.5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ Комитет по архитектуре и строительству Курганской области: 3.1. Представляет в органы государственной власти Курганской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Курганской области по вопросам архитектуры и градостроительства и предложения об их разработке и совершенствовании, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности. 3.2. Организует в пределах своей компетенции разработку и реализацию государственной политики по вопросам архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией основных положений территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Курганской области, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории. 3.3. Участвует в разработке соглашений между Правительством РФ и органами исполнительной власти Курганской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией. 3.4. Организует разработку, утверждение в установленном порядке и издание законов и иных нормативных правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства. 3.5. Контролирует выполнение участниками градостроительной деятельности (любых форм собственности) территориальных градостроительных норм и правил, других нормативных правовых документов по вопросам регулирования архитектурной и градостроительной деятельности и в пределах своей компетенции по вопросам земельных отношений. 3.6. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ Курганской области и программ социально-экономического развития ее территории, участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе межведомственной комиссии Администрации Курганской области по размещению производительных сил. 3.7. Участвует в подготовке предложений по социальным нормативам и нормам. 3.8. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Курганской области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра. 3.9. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Курганской области. 3.10. Обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курганской области. 3.11. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории Курганской области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти. 3.12. Осуществляет функции заказчика градостроительной документации муниципального уровня при передаче соответствующих функций органами местного самоуправления. 3.13. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, за ее соблюдением, своевременным обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории. 3.14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию. 3.15. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки. 3.16. Подготавливает предложения для выбора и отвода земельных участков под строительство объектов недвижимости областного значения и выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания. 3.17. Контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков. 3.18. Выдает в установленном порядке разрешения на осуществление строительно-монтажных работ на территории Курганской области по объектам различных форм собственности, подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений. 3.19. Осуществляет подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения. 3.20. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует на территории Курганской области проведение конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации. 3.21. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий, ведет регистрацию (выдачу разрешений), в установленном порядке, этапов выполнения инженерных изысканий для строительства. 3.22. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно-строительных изысканий, в т.ч. по инженерной защите от опасных геологических и техногенных процессов. 3.23. Участвует в создании информационной системы и банка данных в сфере архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти и населения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории. 3.24. Ведет регистр строящихся зданий, участвует в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности и взаимодействует с органами регистрации прав на недвижимое имущество. 3.25. Обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания. 3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях Курганской области. 3.27. Участвует совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области и Департаментом государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, другими заинтересованными организациями в подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности Курганской области, передаче земель в муниципальную и частную собственность, пользование и аренду. 3.28. Обеспечивает проведение государственной политики в сфере строительного ценообразования и сметного дела. 3.29. Осуществляет лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в сфере градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы в установленном порядке органам исполнительной власти Курганской области. 3.30. Способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества. 3.31. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления на территории Курганской области, а также руководство и контроль за их деятельностью в части выполнения ими функций государственного регулирования по вопросам архитектуры и градостроительства. 3.32. разрабатывает примерные положения об органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований. 3.33. Координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в сфере архитектуры и градостроительства. 3.34. Ведет информационное обеспечение участников градостроительной деятельности по вопросам архитектуры и градостроительства. 3.35. Принимает меры, в соответствии с действующим законодательством, к урегулированию спорных вопросов в сфере архитектуры и градостроительства, возникающих между участниками градостроительной деятельности. 3.36. Осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество по вопросам архитектуры и градостроительства. 3.37. Участвует в работе Госстроя России по подготовке и переподготовке кадров в сфере архитектуры и градостроительства и проводит эту работу на подведомственной территории. 3.38. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архитектуре и градостроительстве в пределах своей компетенции. 3.39. Законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области могут устанавливаться дополнительные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности органов архитектуры и градостроительства. 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА Комитет по архитектуре и строительству имеет право: 4.1. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемых другими органами государственной власти Курганской области по вопросам своей компетенции. 4.2. В пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в сфере строительства, архитектуры и градостроительства. 4.3. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации и оказывать содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области. 4.4. Налагать в соответствии с законодательством штрафные санкции за нарушения законодательства в сфере использования и охраны земель в поселениях, архитектурной, градостроительной, строительной деятельности. 4.5. Приостанавливать действие выданных лицензий и выступать с ходатайством об их лишении в установленном порядке. 4.6. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Курганской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций. 4.7. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Госстроя России, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госстроем России и органами законодательной и исполнительной власти Курганской области. 4.8. Образовывать консультативно-совещательный орган с участием представителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований, ученых и специалистов - Архитектурно-градостроительный совет, для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов. 4.9. В пределах своих полномочий заключать с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления соглашения и иметь иные договорные отношения. 4.10. Создавать в установленном порядке государственные учреждения. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Комитет по архитектуре и строительству возглавляет председатель - главный архитектор Курганской области. 5.2. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии на осуществление архитектурной деятельности. Главный архитектор Курганской области назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Администрацией (Правительством) Курганской области. 5.3. Председатель Комитета по архитектуре и строительству - главный архитектор Курганской области: 5.3.1. Руководит деятельностью Комитета. 5.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций. 5.3.3. Устанавливает обязанности заместителей председателя Комитета и руководит структурными подразделениями. 5.3.4. В пределах своей компетенции издавать правовые акты нормативного и ненормативного характера по вопросам архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории Курганской области. 5.3.5. Утверждает штатное расписание, должностные инструкции работников Комитета в пределах ассигнований на его содержание, а также утверждает положения о структурных подразделениях Комитета. 5.3.6. Представляет Комитет в органах государственного управления и надзора, судах, финансовых органах, налоговых службах, банках и других организациях без доверенности. 5.3.7. Распоряжается имуществом и всеми финансовыми средствами Комитета согласно смет расходов, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовой деятельности. 5.3.8. Планирует, координирует и регулирует деятельность по всем видам работ, дает работникам Комитета указания по выполнению отдельных поручений, контролирует и анализирует их работу. 5.3.9. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета. 5.3.10. Утверждает в установленном порядке уставы созданных им государственных учреждений. 5.3.11. Утверждает персональный состав и Положение об Архитектурно-градостроительном совете и руководит его деятельностью. 5.3.12. Дает рекомендации при назначении на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей местных органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов. 5.3.13. Участвует в работе Координационного совета главных архитекторов субъектов российской Федерации. 5.3.14. Ведет прием граждан. 6. СТРУКТУРА, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ИМУЩЕСТВО, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 6.1. Структура Комитета утверждается Администрацией (Правительством) Курганской области. 6.2. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление. 6.3. Комитет имеет необходимое для функционирования имущество и самостоятельный баланс. 6.4. Средства, получаемые за оказание услуг, предусмотренных в п.п. 3.8, 3.16, 3.21, 3.24, 3.28, 3.29, и от штрафных санкций за нарушения норм и правил в сфере архитектуры и градостроительства, предусмотренных в п.4.5, направляются на содержание Комитета и его структурных подразделений, улучшение его материально-технической базы и другие цели. 6.5. Комитет согласно установленному порядку и формам отчетности представляет в соответствующие государственные органы материалы квартальных и годовых отчетов и другие отчетные данные о результатах производственной и финансовой деятельности. 7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 7.1. Внесение изменений и дополнений в Положение о Комитете по архитектуре и строительству Курганской области производится в порядке его принятия. 7.2. Прекращение деятельности Комитета по архитектуре и строительству Курганской области производится в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заместитель Губернатора Курганской области, Руководитель Аппарата - управляющий делами Администрации (Правительства) Курганской области В.М.Достовалова