Постановление Администрации Курганской области от 17.02.1998 № 66
О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местных бюджетов в неденежной форме
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 февраля 1998 года N 66 Утратило силу - Постановление Администрации Курганской области от 18.06.98 г. N 3 22 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В НЕДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ В целях совершенствования системы проведения зачетов по доходам и расходам областного и местных бюджетов в неденежной форме, осуществления мер по стабилизации платежного оборота ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местных бюджетов в неденежной форме" согласно приложению. 2. Установить, что при проведении зачетов налоговой и бюджетной задолженности приоритет имеют товаропроизводители сельскохозяйственной продукции, предприятия и организации, выполняющие областные и муниципальные заказы, поставляющие товары и оказывающие услуги социально-бытовым учреждениям. 3. Финансовому управлению Администрации области (Кропанина Г.М.) обеспечить ежемесячно не позднее 25 числа определение для департаментов, управлений, комитетов, других бюджетных организаций лимитов бюджетных расходов на предстоящий месяц, финансируемых в неденежной форме, включая расходы по оплате труда, выплате социальных пособий и компенсаций. 4. Управлению цен Администрации области (Колосов Л.И.) установить контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги предприятиями и организациями, реализующими продукцию в счет погашения задолженности в областной бюджет и использующими в расчетах права на проведение зачетов. 5. Определение уполномоченной организации по проведению операций учета прав на проведение зачета хозяйствующих субъектов осуществляется Администрацией области. Договор с уполномоченной организацией о порядке проведения операций учета прав заключает финансовое управление Администрации области. 6. Рекомендовать администрациям городов и районов, органам управления внебюджетными фондами привести нормативные документы о проведении неденежных зачетов в соответствие с требованиями настоящего положения. 7. Установить, что организации всех форм собственности и физические лица, обладающие правами на проведение зачета в соответствии с постановлением Администрации области от 28.02.97 N 141 "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местного бюджета в неденежной форме", используют эти права в порядке, предусмотренном настоящим постановлением. 8. Признать утратившими силу постановления Администрации области: - от 28.02.97 N 141 "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местного бюджета в неденежной форме"; - от 26.06.97 N 410 "О внесении дополнения в постановление Администрации области от 28.02.97 N 141 "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местного бюджета в неденежной форме"; - от 4.08.97 N 492 "О внесении дополнения в постановление Администрации области от 28.02.97 N 141 "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и местного бюджета в неденежной форме". 9. Опубликовать настоящее постановление в областных средствах массовой информации. 10. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бухтоярова А.И. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области А.И.БУХТОЯРОВ Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 17 февраля 1998 г. N 66 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В НЕДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ Настоящее Положение регулирует правовые отношения Администрации области, бюджетных организаций и учреждений, хозяйствующих субъектов по погашению налоговой задолженности при расчетах с областным бюджетом и определяет систему зачетов платежей в областной бюджет в неденежной форме. В соответствии с настоящим Положением производится погашение налоговой и бюджетной задолженности путем предоставления и учета Администрацией области прав на проведение зачетов, а также на основе соглашений между Администрацией области, хозяйствующими субъектами и бюджетными учреждениями о зачете сумм взаимной задолженности (замене налоговых платежей натуральными поставками продукции и товаров). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. В зачет сумм задолженности при финансировании расходов областного и местных бюджетов принимается просроченная задолженность хозяйствующих субъектов, включая пени и штрафы, в доле платежей, зачисляемых в областной бюджет и бюджеты органов местного самоуправления, по: - налогу на добавленную стоимость; - налогу на прибыль; - подоходному налогу с физических лиц, удержанному с заработной платы, выплаченной в неденежной форме; - налогу на имущество предприятий; - арендной плате за используемое государственное и муниципальное имущество; - земельному налогу и арендной плате за землю. 1.2. Путем взаимного зачета сумм налоговой и бюджетной задолженности допускается погашение бюджетных ссуд и начисленным по ним процентов. 1.3. Зачеты сумм задолженности по земельному налогу и арендной плате за землю в доле, централизуемой в областном бюджете, производятся с учетом их использования на цели, определенные в областном бюджете. 1.4. Зачеты проводятся по задолженности, имеющейся у недоимщика на дату проведения зачета. 1.5. При наличии у организации - недоимщика на дату проведения зачета задолженности бюджетам по штрафным санкциям и пеням в первоочередном порядке погашается не менее 10 процентов этого долга от суммы зачета. 1.6. Переплаты налогов в областной или местный бюджеты, образовавшиеся в результате проведения зачетных операций либо использования иных неденежных форм расчетов, возврату предприятию - недоимщику, зачету в уплату платежей в бюджеты других уровней, а также зачету в уплату платежей за других лиц не подлежат. Зачеты сумм таких переплат осуществляются налоговыми органами в уплату предстоящих платежей организациям - участникам зачетных операций. 2. ПОГАШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗАЧЕТА ПРИ РАСЧЕТАХ С ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТОМ. 2.1. Предоставление права на проведение зачета означает погашение задолженности областного бюджета распорядителям кредитов и возникновения у лица, имеющего право на зачет, прав требований к Администрации области исполнения обязательств по проведению зачета. 2.2. Использовать права на зачет могут любые юридические лица, предприниматели. 2.3. Передача прав на проведение зачета может осуществляться в порядке расчетов за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, при выплате заработной платы, социальных пособий и компенсаций и другим сделкам, разрешенным действующим законодательством. 2.4. Первоначальное предоставление прав на проведение зачетов осуществляет финансовое управление Администрации области. 2.5. Учет переуступок прав на проведение зачетов осуществляется в бездокументальной форме. Порядок и условия учета операций по переуступке прав по зачетам определяется соглашением финансового управления Администрации области с уполномоченной организацией по договору. Размер комиссионного вознаграждения за выполнение работ и услуг по проведению зачетов составляет не более 0,5% от суммы проводимого зачета, за исключением платежей, производимых бюджетными организациями. 2.6. Зачеты налогов и других платежей в областной бюджет производятся юридическим лицам, предъявившим свои права на проведение зачета, путем погашения их задолженности по расчетам с бюджетом в учетной сумме по согласованию с финансовыми и налоговыми органами. 2.7. Государственные налоговые инспекции, финансовые отделы (комитеты), администраций городов и районов производят зачеты налоговой задолженности хозяйствующим субъектам в порядке, определенном настоящим Положением. 2.8. Погашение налоговой и бюджетной задолженности правами на проведение зачетов за третьих лиц не допускается. 3. ПОГАШЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГОВЫМ И ДРУГИМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТА ВЗАИМНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ЗАМЕНЫ УПЛАТЫ НАЛОГОВ НАТУРАЛЬНЫМИ ПОСТАВКАМИ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И УСЛУГ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЗАЧЕТА. 3.1. Проведение зачетов по доходам и расходам областного бюджета в неденежной форме производится в пределах лимитов, ежемесячно устанавливаемых финансовым управлением Администрации области департаментам, управлениям, комитетам и другим распорядителям кредитов. 3.2. Погашение задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в областной бюджет путем проведения зачета взаимной задолженности и замены уплаты налогов натуральными поставками продукции, выполнением работ и услуг на основе соглашений между участниками зачета допускается исключительно в случаях: 3.2.1. Наличия у хозяйствующего субъекта просроченной дебиторской задолженности при расчетах с учреждением, финансируемым из областного или местного бюджета, задолженности за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги по областному заказу. 3.2.2. Поставок организациями товаров для их использования в системе проведения неденежных расчетов с работниками бюджетных учреждений по оплате труда, выплате социальных пособий и компенсаций. 3.2.3. Проведения Администрацией области расчетов за поставленную продукцию, товары, выполненные работы и оказанные услуги, размещение заказов по которым произведено на конкурсной основе. 3.2.4. Участия хозяйствующего субъекта в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф в части зачета затрат, финансируемых из областного бюджета. 3.3. Решение о погашении задолженности по налогам и другим обязательным платежам в областной бюджет путем проведения зачетных операций принимает финансовое управление Администрации области. 3.4. Для принятия решения о проведении зачета и погашения задолженности по платежам в областной бюджет организация - недоимщик представляет в областное финансовое управление: а) заявление о проведении налогового зачета; б) документы, подтверждающие отпуск продукции, выполнение работ, оказание услуг бюджетному учреждению - дебитору; в) акт сверки расчетов с бюджетным учреждением на дату проведения зачета; г) подтверждение соответствующего департамента, управления, комитета, отдела о наличии у бюджетного учреждения неиспользованных ассигнований по статье расходов, участвующей в зачете; д) справку государственной налоговой инспекции о наличии недоимки по расчетам с областным бюджетом по состоянию на дату подачи заявления о проведении взаимного зачета; е) подтверждение цены на поставленную продукцию (товары), выполненные работы, оказанные услуги для бюджетных организаций (учреждений). 3.5. Зачет производится в пределах дебиторской задолженности бюджетного учреждения (организации) хозяйствующему субъекту на день рассмотрения заявления и в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете и не использованных бюджетным учреждением (организацией) - дебитором. 3.6. При принятии решения о проведении зачета оформляется соглашение, предусматривающее зачет хозяйствующему субъекту задолженности по платежам в областной бюджет и уменьшение бюджетному учреждению (организации) ассигнований из областного бюджета. Соглашение подписывается руководителями и главными бухгалтерами областного финансового управления, государственной налоговой инспекции, хозяйствующего субъекта и бюджетного учреждения (организации). Соглашение оформляется в количестве, достаточном для всех участников зачета. 3.7. Два экземпляра соглашения и экземпляр решения финансового управления Администрации области о проведении зачета передаются в государственную налоговую инспекцию по месту учета организации - налогоплательщика, один экземпляр решения - территориальному органу федерального казначейства. Государственная налоговая инспекция отражает проводимый зачет в лицевом счете этой организации, производит на соглашениях отметки о погашении организации налоговой задолженности, один экземпляр соглашения передается областному финансовому управлению для отражения зачетных операций в бюджетном учете. 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В БЕЗДЕНЕЖНЫХ ФОРМАХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ. 4.1. В порядке и на условиях проведения зачетов, предусмотренных настоящим Положением, хозяйствующие субъекты всех форм собственности могут осуществлять отпуск продукции, товаров, выполнять работы и оказывать услуги в счет расчетов по оплате труда и социальных пособий, других денежных обязательств перед населением. 4.2. Безденежные формы расчетов, указанные в пункте 4.1, вводятся с согласия граждан решениями руководителей соответствующих организаций и учреждений. 4.3. Для проведения безденежных расчетов с населением по оплате труда, социальным выплатам на основе соглашений с кредитными учреждениями могут использоваться расчетные чеки, пластиковые карты, другие формы. 5. УЧЕТ ЗАЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ. 5.1. Финансовое управление Администрации области, финансовые отделы (комитеты) администраций городов и районов представляют в органы федерального казначейства и налоговые органы сведения о суммах проведенных взаимозачетов с использованием прав на проведение зачета, натуроплаты по расчетам областного и местных бюджетов в соответствии с Временным порядком взаимодействия на территории Курганской области федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации от 03.12.97 г. N 05-13. 5.2. На каждое первое число месяца финансовое управление Администрации области и государственные налоговые инспекции производят сверку исполнения соглашений о проведенных налоговых зачетах. 5.3. В бухгалтерском и бюджетном учете операции, связанные с проведением налоговых зачетов, отражаются всеми участниками и сторонами в порядке, определенном Министерством финансов РФ и Госналогслужбой РФ.