Постановление Администрации Курганской области от 18.07.1997 № 455
О порядке лицензирования деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы Курганской области лома, отходов цвеных и черных металлов и их сплавов
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июля 1997 года N 455 О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ХРАНЕНИЮ И ВЫВОЗУ ЗА ПРЕДЕЛЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЛОМА, ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ (В редакции Постановления Администрации Курганской области от 15.01.98 г. N 14) В области значительно возросло число краж цветных металлов и изделий из них. В течение 1995-1996 годов совершено 550 таких преступлений, ущерб от которых превысил один миллиард шестьсот миллионов рублей. За 5 месяцев 1997 года количество краж этого вида возросло в 1,5 раза. Разукомплектование производственно-технологического оборудования физическими лицами с целью приобретения цветных металлов создает реальную угрозу катастроф, производственных аварий, жизни и здоровью людей. Учитывая чрезвычайную ситуацию, сложившуюся при сдаче цветных металлов, до принятия соответствующих федеральных нормативных актов и в соответствии с решением областной Думы N 324 от 1 ноября 1995 года ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке лицензирования деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы Курганской области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. 2. Установить, что лицензия на право сбора, хранения к вывоза за пределы Курганской области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов выдается департаментом промышленности и управления госимуществом Администрации Курганской области. 3. Утвердить состав лицензионной комиссии. 4. Установить поступающую в областной бюджет плату: 4.1. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии на право сбора, хранения и вывоза за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов в сумме 5 минимальных размеров оплаты труда. 4.2. За выдачу лицензии в сумме ста минимальных размеров оплаты труда. 4.3. За выдачу разрешения на вывоз за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов - в сумме 1 минимального размера оплаты труда. 5. Невыполнение требований настоящего постановления влечет административную ответственность должностных лиц в соответствии с областным законодательством. 6. Главам местного самоуправления городов и районов области обеспечить выполнение предприятиями и организациями всех форм собственности установленного порядка лицензирования деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы Курганской области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. 7. Управлению внутренних дел (Сковордин Ю.П.), федеральной службе безопасности по Курганской области (Мазиков А.Г.), управлению федеральной службы налоговой полиции по Курганской области (Пономарев В.З.), управлению налоговой инспекции по Курганской области (Шитиков Н.П.), комитету по охране окружающей среды Курганской области (Василюк Е.Г.), Курганскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Мустафин Р.Г.) ужесточить контроль за деятельностью юридических лиц по сбору, хранению, переработке и вывозу за пределы Курганской области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, принять меры к прекращению деятельности пунктов приема лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, не имеющих соответствующей лицензии, 8. Руководителям предприятий, организаций всех форм собственности принять экстренные меры к сохранности производственно-технологического оборудования, охране и строгому учету цветных и черных металлов и изделий из них. 9. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Курганской области от 19.12.95 г. N 537 "О лицензировании деятельности по скупке, переработке и вывозу за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов". 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области, директора департамента промышленности и управления госимуществом Евгенова И.П. Первый заместитель Главы Администрации Курганской области А.И.БУХТОЯРОВ Приложение N 1 к Постановлению Администрации Курганской области от 18 июля 1997 г. N 455 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ХРАНЕНИЮ И ВЫВОЗУ ЗА ПРЕДЕЛЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЛОМА, ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовые основы лицензирования деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома цветных металлов и их сплавов на территории Курганской области в соответствии с Решением областной Думы N 324 от 1 ноября 1995 г. 2. Деятельность по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома, отходов цветных н черных металлов и их сплавов осуществляется юридическими лицами, имеющими право заниматься этим видом деятельности на основании лицензии и разрешения на вывоз за пределы области. Прием лома отходов цветных и черных металлов и их сплавов допускается только от юридических лиц. 3. Субъектом лицензирования (лицензиатом) является юридическое лицо; а также каждое из его подразделений (филиал, отделение, представительство) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, зарегистрированное и состоящее на налоговом учете в Курганской области. 4. Лицензирование деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов осуществляется лицензионной комиссией при департаменте промышленности и управления государственным имуществом Администрации области. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ 5. Для получения лицензии и разрешения на вывоз заявитель представляет в департамент промышленности и управления государственным имуществом Администрации области следующие документы: а) заявление на выдачу лицензии с указанием: - наименования, организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка юридического лица; - вида деятельности; - срока действия лицензии; б) копию учредительного документа, заверенную нотариусом; в) документ, подтверждающий полномочия директора и главного бухгалтера предприятия; г) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; д) справку налоговой инспекции о постановке на учет; е) сведения о наличии производственной базы для хранения и переработки лома и отходов металлов с указанием почтового адреса; ж) документы, подтверждающие соответствие объекта требованиям действующих государственных стандартов, пожарной и экологической безопасности по каждому пункту приема металлов. 6. Требовать от заявителя другие документы, не предусмотренные настоящим Положением, запрещается. Согласование документов на открытие лицензиатом новых пунктов по приему металла должно производиться в полном объеме согласно пункту 5 данного Положения. О разрешении открытия нового пункта приема металлов лицензиату делается соответствующая отметка в лицензии. 7. Все документы, представленные для получения лицензии и разрешения, регистрируются в департаменте промышленности и управления государственным имуществом Администрации области. 8. Оформление и выдача лицензии осуществляется на платной основе. За рассмотрение документов - пять минимальных размеров оплаты труда. За выдачу лицензии устанавливается плата в размере 100 (ста) минимальных размеров оплаты труда. За выдачу разрешения на вывоз отходов цветных и черных металлов и их сплавов за пределы Курганской области - один минимальный размер оплаты труда. Для совместных предприятий к установленному размеру платы применяется коэффициент 2,5. Средства, получаемые от лицензирования, направляются на покрытие расходов по выдаче лицензии, проверок по установлению нарушений лицензионных условий, укрепление материально-технической базы комиссии по лицензированию. Деньги, с указанием на какие цели, перечисляются заявителем в областной бюджет на счет 010132601 в РКЦ в г. Кургане БИК 043735001. 9. Лицензии оформляются на типовом бланке, утвержденном Министерством экономики Российской Федерации, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Вместе с лицензией выдается разрешение на вывоз за пределы области лома цветных и черных металлов и их сплавов на срок действия лицензии. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет департамент промышленности и управления государственным имуществом. 10. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, по решению лицензионной комиссии срок принятия решения о выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. 11. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности; - отсутствие в Уставе пункта о деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома цветных металлов и их сплавов. УСЛОВИЯ И СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ 12. В лицензии указываются: в) наименование органа, выдавшего лицензию; б) наименование, юридический адрес предприятия, адрес приёмного пункта юридического лица, получающего лицензию; в) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; г) срок действия лицензии; д) условия осуществления данного вида деятельности; е) регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 13. Лицензия выдается на 1 год. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. 14. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату. Копии лицензий заверяются у нотариуса, регистрируются в департаменте промышленности и управления государственным имуществом, хранятся в филиалах по указанным в лицензии адресам приемных пунктов. 15. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату по месту получения. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. В случае утраты лицензии юридическим лицом, ему на основании ранее предъявленных документов выдается дубликат, за получение которого уплачивается сбор в размере 50% от установленного размера оплаты за получение лицензии. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии. 16. По истечении срока действия лицензии продление срока действия лицензии производится на основании заявления, поданного за 1 месяц да истечения срока действия лицензии. Плата за продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для получения лицензии. 17. Лицензия подписывается заместителем Главы Администрации области, директором департамента промышленности и управления государственным имуществом и заверяется печатью Администрации области. 18. Лицензия, выданная лицензионной комиссией, действительна только на территории Курганской области. Деятельность на территории Курганской области лицензиатов, получивших лицензию в других субъектах Российской Федерации, запрещается (смотри пункт 3 настоящего Положения). 19. Лицензиат обязан: - вести документацию на приобретение лома в форме договора купли - продажи и журнала (прошнурованного, пронумерованного и скрепленного печатью) по учету скупленного и переработанного лома (приложение N 1 и приложение N 2). - при приемке лома от частных лиц заносить в документацию паспортные данные сдатчика, вид лома, вес. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ 20. Лицензионная комиссия приостанавливает или аннулирует действие лицензии в случаях: - однократного предупреждения о нарушении лицензионных условий; - однократного грубого нарушения юридическими лицами условий лицензируемого вида деятельности, то есть приобретение лома и изделий производственно-технического назначения, из производственных коммуникаций, устройств связи, сигнализации, энергоснабжения без документов, подтверждающих его происхождение; - приема лома от физических лиц (кроме бытового); - приобретения лома и изделий, относящихся к интерьеру города, без документов, подтверждающих его происхождение, а также предметов ритуальных услуг; - установления факта недостоверности представленных в лицензионную комиссию материалов и документов; - истечения срока действия лицензии; - представления лицензиатом заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Лицензионная комиссия принимает решение о приостановлении или аннулировании лицензии на основании письменного представления правоохранительных и контролирующих органов. 21. В случае аннулирования лицензии юридическое лицо имеет правo повторно получить лицензию на сбор, хранение и вывоз за пределы области лома цветных и черных металлов и их сплавов только по истечении одного года с момента аннулирования. Руководители и учредители юридического лица, имеющего лицензию на деятельность по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования в соответствии с действующим законодательством. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ 22. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляет лицензионная комиссия, правоохранительные и контролирующие органы; управление внутренних дел, федеральная служба безопасности по Курганской области, управление налоговой инспекции по Курганской области и управление Федеральной службы налоговой полиции по Курганской области, комитет по охране окружающей среды Курганской области, Курганский Центр стандартизации, метрологии и сертификации, управление государственной противопожарной службы УВД Курганской области. Уполномоченные для осуществления контроля должностные лица вышеуказанных органов наделяются правом при обнаружении нарушений Положения "О лицензировании деятельности по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов" составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении. 23. Должностное лицо, осуществляющее проверку, в случае обнаружения нарушений лицензионных условий составляет акт, изымает лицензию и передает эти документы на рассмотрение комиссии по лицензированию. Прием лома металлов прекращается до рассмотрения представленных на комиссию документов. 24. Лицензионная комиссия выносит одно из трех решений: а) предупреждение лицензиата с изъятием незаконно приобретенного цветного металла; б) приостановление действия лицензии сроком до трех месяцев с изъятием незаконно приобретенного цветного металла; в) аннулирование лицензии с изъятием незаконно приобретенного цветного металла, с получением лицензии вновь только по истечении одного года. 25. Лицензионная комиссии в недельный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении государственную налоговую инспекцию по Курганской области и лицензиата. 26. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения лицензионной комиссией, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия этого решения лицензионная комиссия оповещает лицензиата и государственную налоговую инспекцию по Курганской области. 27. Лицензионная комиссия ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. 28. Предметы незаконной деятельности подлежат изъятию и хранению в органе, осуществляющем проверку, до установления собственника изъятого лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Все расходы, связанные с изъятием и хранением лома, производятся за счет юридического лица, у которого этот лом изъят. В случае выявления на приемном пункте лома изделий технического назначения, принятого с нарушениями Положения, данный лом подлежит изъятию. В случае неустановления собственника лома в течение 30 дней реализация изъятого лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов осуществляется через организации, имеющие лицензии на деятельность по сбору, хранению и вывозу за пределы области лома, отходов цветных и черных металлов и их сплавов на основании письменного распоряжения лицензионной комиссии. 29. Средства, полученные от реализации изъятого лома цветных, чёрных металлов и их сплавов, в размере 50% подлежат перечислению в бюджет области, а остальные 50% - органам, выявившим нарушения, на их содержание и оснащение. 30. Решения и действия лицензионной комиссии могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы. 31. Председатель лицензионной комиссии несет ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к Постановлению Администрации Курганской области от 18 июля 1997 г. N 455 СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ХРАНЕНИЮ И ВЫВОЗУ ЗА ПРЕДЕЛЫ ОБЛАСТИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ (В редакции Постановления Администрации Курганской области от 15.01.98 г. N 14) Председатель комиссии: Евгенов - заместитель Главы Администрации, директор Иван Петрович департамента промышленности и управления госимуществом Заместитель председателя комиссии: Самойлов - первый заместитель директора департамента Михаил Сергеевич промышленности и управления госимуществом Секретарь комиссии: Иванова - ведущий специалист департамента Ирина Альбертовна промышленности и управления госимуществом Члены комиссии: Бадеев - начальник отделения УГПС управления Владимир Семенович внутренних дел по Курганской области Ворончихин - первый заместитель председателя областного Валерий Борисович комитета по охране окружающей среды Курганской области; (В редакции Постановления Администрации Курганской области от 15.01.98 г. N 14) Давыденко - заместитель начальника оперативной службы Анатолий Иванович Управления ФСНП РФ по Курганской области Ухов - заместитель директора Курганского ЦСМ Дмитрий Германович Дубровский - оперуполномоченный управления ФСБ по Сергей Михайлович Курганской области Герасимов - заместитель начальника отдела по борьбе с Виктор Николаевич преступлениями в сфере экономики управления внутренних дел по Курганской области Шевелев - председатель Комитета по экономической Виктор Павлович политике Курганской областной Думы (В редакции Постановления Администрации Курганской области от 15.01.98 г. N 14)