Постановление Администрации Курганской области от 15.02.1996 № 80
О лицезировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 1996 года N 80 Отменено - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27.10.2000 г. N 503 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994г. N 1418 и от 12 декабря 1995г. N 1230, в целях упорядочения вопросов лицензирования проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земельных ресурсов, обеспечения их проведения по единой технологии ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести на территории Курганской области лицензирование проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель. 2. Установить, что лицензирование указанного вида деятельности осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области (Логинов Н.П.). 3. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель. 4. Областному финансовому управлению (Пылин В.А.) предусматривать в областном бюджете использование части средств, поступающих за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий, для компенсации затрат Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области по осуществлению лицензионной деятельности. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, директора департамента сельского хозяйства Сапрыкина Н.Д. Глава Администрации Курганской области А.Н.СОБОЛЕВ Приложение к постановлению администрации Курганской области от 15 февраля 1996 г. N 80 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 12 декабря 1995 года N 1230 "Об утверждении Положения о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель" и устанавливает порядок лицензирования деятельности по выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель на территории Курганской области. 2. Лицензированию подлежат следующие виды проектно- изыскательских работ, связанных с использованием земель (далее именуются проектно-изыскательские работы): а) составление землеустроительных проектов образования новых и упорядочения существующих землепользований на основе действующих норм отвода и утвержденной землеустроительной и градостроительной документации; б) проведение комплекса работ по межеванию земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований и земельных участков владельцев земли по единой государственной системе, оформлением планов (чертежей) границ земельных участков и документов, удостоверяющих право на землю; в) инвентаризация земель всех категорий, в том числе городов и других поселений; г) разработка проектов землеустройства, связанных с установлением правового режима использования земель, ограничений и сервитутов землепользования; д) обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; е) подготовка материалов по закреплению и изменению городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов; ж) проведение кадастровых съемок, землеустроительных, почвенных и геоботанических обследований; з) проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке; и) проведение работ по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель; к) разработка землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; л) проведение кадастровой оценки земель, подготовка материалов для определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, ценовое зонирование административно-территориальных образований; м) ведение банков цифровых и электронных кадастровых и тематических карт и планов состояния и использования земель; н) осуществление работ по созданию земельно-информационных систем, ведению автоматизированных банков (фондов) данных государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства; о) проведение работ по составлению и обновлению в графическом и цифровом видах кадастровых и тематических карт, планов и атласов состояния и использования земель, подготовка их к изданию и издание. 3. Указанные в пункте 2 настоящего Положения виды работ могут осуществляться на территории Курганской области юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального разрешения, которое выдает орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. 4. Лицензирование указанных в пункте 2 настоящего Положения проектно-изыскательских работ, связанные с использованием земель, уполномочен осуществлять Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области (далее - орган лицензирования). 5. Для получения лицензии заявитель представляет в орган лицензирования: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка, а также фамилии, имени, отчества руководителя или лица, представляющего это предприятие; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); перечня предполагаемых к выполнению видов проектно- изыскательских работ, а также предложений заявителя по условиям их выполнения; срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю выполняемых работ); д) данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий, используемых при проведении проектно-изыскательских работ; е) данные об обеспечении соблюдения режимных условий при выполнении проектно-изыскательских работ, связанных с использованием материалов и данных, составляющих государственную тайну; ж) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; з) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа. Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим пунктом, запрещается. Документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования. Форма реестра и порядок регистрации документов устанавливается руководителем органа лицензирования. 6. Оценка возможностей заявителя и соответствие их требованиям, предъявляемым к выполнению проектно-изыскательских работ, производится экспертной комиссией и оформляется протоколом, который служит основанием для принятия решения руководителем органа лицензирования о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии. Состав экспертной комиссии утверждает руководитель органа лицензирования. 7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается органом лицензирования не позднее чем через 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководитель органа лицензирования срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии может дополнительно продлить до 30 дней. 8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный сред после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие требованиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности. 9. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, она может быть выдана на срок до трех лет. Продление среда действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. 10. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат, в 15-дневный срок обязан подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом лицензирования. 11. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются за плату, которая включает в себя стоимость бланка лицензии, стоимость проведения экспертизы и другие расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии. Плата за рассмотрение заявления устанавливается в размере 10% от установленного законом минимального размера оплаты труда. Плата за выдачу лицензии устанавливается в размере 3-х установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход областного бюджета. Часть средств, поступающих за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий, направляется для компенсации затрат органа лицензирования, связанных с осуществлением лицензионной деятельности. Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза назначается в случаях: наличия разногласий между членами экспертной комиссии при рассмотрении и оценке компетентности заявителя; несогласия руководителя органа лицензирования с выводами экспертной комиссии; несогласия заявителя с выводами экспертной комиссии и органа лицензирования. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий. Эти расходы определяются исходя из фактических затрат на проведение экспертизы. Соответствующие средства поступают на счет органа или физического лица, осуществляющего экспертизу. Решение о проведении дополнительной, в том числе независимой экспертизы принимается заместителем главы администрации области. 12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования. 13. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй хранится в органе лицензирования. В лицензии указываются: наименование органа лицензирования; для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия , номер , кем и когда выдан, место жительства); виды проектно-изыскательских работ, на проведение которых выдается лицензия; территория и срок действия лицензии; условия выполнения данного вида проектно-изыскательские работ; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 14. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа. 15. Орган лицензирования ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. Форму реестра и порядок его ведения определяет руководитель органа лицензирования. 16. Лицензиат, получивший лицензию на выполнение проектно-изыскательских работ от органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, имеет право выполнять указанные в лицензии работы на территории Курганской области после регистрации в органе лицензирования. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в ней данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. При регистрации в лицензии делается отметка о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения. 17. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляет орган лицензирования. При осуществлении контроля за выполнением условий, предусмотренных лицензией, орган лицензирования имеет право: требовать у лицензиата материалы выполненных (выполняемых) проектно-изыскательских работ; привлекать специалистов областного Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, областного Комитета по архитектуре и строительству. Государственного центра санэпиднадзора. По представленным материалам в ходе проверки определяется их соответствие требованиям, установленным лицензией. При необходимости орган лицензирования может направить представленные материалы для проведения государственной землеустроительной экспертизы. 18. Орган лицензирования имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в случаях: подачи владельцем лицензии соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний и распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с действующим законодательством; ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. 19. Орган лицензирования приостанавливает действие на территории Курганской области лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случаях: если лицензия не зарегистрирована в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения; невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением для осуществления соответствующего вида деятельности на территории Курганской области. Решение о приостановлении действия лицензии в З-х дневный срок со дня его принятия в письменной форме доводится до органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего лицензию, органов Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании. 20. Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление действия лицензии, устранены в течение срока, указанного в решении о приостановлении, действие лицензии восстанавливается. При этом время, на которое лицензия была приостановлена, включается в общий срок ее действия. Лицензия считается возобновленной после принятия органом лицензирования соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия оповещается лицензиат и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. 21. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работ субъектами хозяйственной деятельности без лицензии орган лицензирования доводит через средства массовой информации до сведения граждан и юридических лиц перечень субъектов хозяйственной деятельности, получившие лицензию, а также перечень лицензиатов, у которых действие лицензий приостановлено, или лицензии аннулированы. 22. За проведение работ без лицензии юридические, должностные и Физические лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 23. Руководитель и должностные лица органа лицензирования несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации Порядка ведения лицензионной деятельности и настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством. 24. Решения и действия органа лицензирования, а также споры, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ без лицензии, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы. Управляющий делами Б.И.РУДАКОВ