Закон Курганской области от 31.12.2004 № 17
О пожарной безопасности в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 68; от 30.11.2007 г. N 310; от 31.03.2008 г. N 351) Принят Курганской областной Думой 29 декабря 2004 года Настоящий закон регулирует правовые, экономические и социальные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе. В настоящем законе применяются следующие понятия: объект - недвижимое или движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности; личный состав Государственной противопожарной службы Курганской области - состоящие на соответствующих штатных должностях: лица, не имеющие специальных или воинских званий (далее - работники); лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, принятые на службу в территориальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные на основе договоров с органами государственной власти Курганской области, проходящие службу в подразделениях Государственной противопожарной службы Курганской области в течение 2005 - 2008 годов; пожарно-техническое вооружение - оборудование, предназначенное для тушения пожара, поиска, спасения, эвакуации в безопасное место людей при пожарах, аварийных ситуациях, с ними связанных, обеспечивающее безопасную работу личного состава пожарной охраны, сохранение жизни и здоровья спасаемых. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) Статья 2. Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Курганской области. Обеспечение пожарной безопасности в Курганской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности. Статья 3. Целевые программы Курганской области по обеспечению пожарной безопасности в Курганской области. Целевые программы Курганской области по обеспечению пожарной безопасности в Курганской области разрабатываются Правительством Курганской области и (или) исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и утверждаются Курганской областной Думой в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Целевые программы Курганской области по обеспечению пожарной безопасности в Курганской области предназначены для консолидации ресурсов, координации сроков и исполнителей с целью решения конкретных проблем в области пожарной безопасности. Статья 4. Виды пожарной охраны в Курганской области. Пожарная охрана в Курганской области подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба Курганской области; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Статья 5. Государственная противопожарная служба Курганской области. Государственная противопожарная служба Курганской области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны Курганской области. Организационная структура, порядок создания, реорганизации, ликвидации и порядок деятельности Государственной противопожарной службы Курганской области определяются Правительством Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Государственная противопожарная служба Курганской области: разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Курганской области проекты нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности; (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) получает от должностных лиц и граждан необходимые документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в случаях, установленных действующим законодательством; организует выполнение и осуществление в установленном порядке мер пожарной безопасности; организует тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; координирует деятельность других видов пожарной охраны в Курганской области; выполняет работы и оказывает услуги в области пожарной безопасности. Государственная противопожарная служба Курганской области включает в себя: орган управления; подразделения противопожарной службы по охране населенных пунктов; подразделения противопожарной службы по охране объектов; организации, создаваемые в целях обеспечения выполнения возложенных на противопожарную службу Курганской области задач. Некоторые полномочия Государственной противопожарной службы Курганской области могут передаваться в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством. Статья 6. Критерии создания и численность подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области. Подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области создаются в городских округах и административных центрах муниципальных районов Курганской области, а также на объектах, включенных в перечень объектов, охраняемых подразделениями Государственной противопожарной службы Курганской области. Подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области создаются в соответствии с расчетной численностью, позволяющей обеспечить нормативный уровень противопожарной защиты граждан, организаций и населенных пунктов Курганской области. Минимальная численность подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области, содержащихся за счет средств областного бюджета, устанавливается из расчета одна единица личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области на каждые 650 человек населения Курганской области. Статья 7. Личный состав Государственной противопожарной службы Курганской области. В Государственную противопожарную службу Курганской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) На работников Государственной противопожарной службы Курганской области распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Работникам Государственной противопожарной службы Курганской области в установленном порядке в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения. Работники Государственной противопожарной службы Курганской области проходят медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с тушением пожаров, в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Гарантии социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области. На работников Государственной противопожарной службы Курганской области распространяются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Работникам Государственной противопожарной службы Курганской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Курганской области, утверждаемым Правительством Курганской области, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Работникам Государственной противопожарной службы Курганской области, участвующим в тушении пожаров, телефоны по месту жительства устанавливаются по минимальной стоимости за счет средств бюджета Курганской области. В случае гибели работника Государственной противопожарной службы Курганской области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. На работников Государственной противопожарной службы Курганской области, охраняющих от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций. Статья 9. Страховые гарантии работникам Государственной противопожарной службы Курганской области. Работники Государственной противопожарной службы Курганской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета. В случае гибели (смерти) работников Государственной противопожарной службы Курганской области, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы Курганской области, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются: супруга супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником Государственной противопожарной службы Курганской области; родители работника; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При досрочном увольнении работников Государственной противопожарной службы Курганской области со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Статья 10. Денежное содержание личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области. Виды и размеры денежного содержания личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области устанавливаются Правительством Курганской области в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 11. Муниципальная пожарная охрана. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. Статья 12. Ведомственная пожарная охрана. Организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны. Порядок создания, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы работниками определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой Курганской области. Финансовое обеспечение деятельности ведомственной пожарной охраны осуществляется ее учредителем за счет собственных средств. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ. Статья 13. Частная пожарная охрана. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 14. Добровольная пожарная охрана. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Статья 15. Полномочия органов государственной власти Курганской области в области пожарной безопасности. К полномочиям органов государственной власти Курганской области в области пожарной безопасности относятся: введение особого противопожарного режима на территории Курганской области; принятие мер по укреплению материально-технической базы пожарной охраны; утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Курганской области; использование средств массовой информации в области обеспечения пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды в случаях, установленных действующим законодательством; организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) создание, реорганизация и ликвидация финансируемых за счет средств бюджета Курганской области органов управления и подразделений пожарной охраны; оказание содействия органам местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности на территориях муниципальных образований; принятие мер по обеспечению пожарной охраны пожарно-техническим вооружением, необходимым для выполнения поставленных задач; оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций; (Дополнен - Закон Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности; (Дополнен - Закон Курганской области от 31.03.2008 г. N 351) другие полномочия, установленные действующим законодательством. Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти Курганской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти Курганской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. (Статья в редакции Закона Курганской области от 28.12.2007 г. N 320) Статья 17. Обеспечение пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер, обеспечивающий состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности. Государственная противопожарная служба Курганской области может информировать население через средства массовой информации о противопожарном состоянии объектов Курганской области, о пожарах, произошедших на ее территории, причинах, последствиях, мерах по предотвращению и действиях в случае возникновения пожара. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы Курганской области экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации. Органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) Органы местного самоуправления могут предоставлять Государственной противопожарной службе Курганской области места для размещения информационных щитов в целях пропаганды мер пожарной безопасности на безвозмездной основе. Статья 19. Создание дружин юных пожарных. Органами управления образованием Курганской области и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Статья 20. Организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. Организация тушения пожаров - совокупность оперативно- тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. (В редакции Закона Курганской области от 28.12.2007 г. N 320) Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, - действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ определяется в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов Курганской области от 29.12.2006 г. N 219; от 31.03.2008 г. N 351) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2006 г. N 219) Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях; эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества. Для приема сообщений о пожарах в телефонных сетях на всей территории Курганской области устанавливается единый номер - 01. Руководителем тушения пожара является старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны Курганской области, прибывшее на пожар и осуществляющее управление на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Требования руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Руководители и должностные лица организаций во время пожара, продолжающегося более трех часов, по возможности могут предоставлять питание и обогрев работникам, привлеченным для тушения пожара и проведения связанных с ним аварийно-спасательных работ. Статья 21. Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службы Курганской области. Финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы Курганской области, социальных гарантий и компенсаций личному составу Государственной противопожарной службы Курганской области осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 22. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Действие настоящего закона распространяется на правоотношения, начиная с 1 января 2005 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов N 17 от 31.12.2004 г.