Закон Курганской области от 05.06.2000 № 327
О порядке изъятия и предоставления земельных участков в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 07.06.2002 г. N 19 3 О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курганской областной Думой 31 мая 2000 года Настоящий Закон определяет правовую основу, порядок изъятия и предоставления земельных участков для нового промышленного и других видов строительства, реконструкции и расширения существующих объектов на территории Курганской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия. 1. В настоящем законе используются следующие понятия: 1.1. Изъятие земель - прекращение прав собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды конкретным земельным участком. 1.2. Предоставление земель - комплекс действий компетентных органов, направленных на установление прав собственности, пожизненно наследуемого владения, пользования, аренды определенными земельными участками конкретными субъектами. 1.3. Землеустроительное дело (проект) - совокупность документов, состоящих из текстовой части и чертежей, обосновывающих создание новых и расширение существующих землевладений и землепользований. 1.4. Объект - размещаемые в пределах земельного участка жилые и производственные здания, строения, коммуникации, карьеры, полигоны и прочие сооружения. Статья 2. Предмет регулирования закона. 2.1. Настоящий Закон регулирует вопросы подготовки и утверждения документов, касающихся: 2.1.1. изъятия и предоставления земель государственной (областной) собственности в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством; 2.1.2. перевода лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп; 2.1.3. перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории земель в связи с их изъятием и предоставлением гражданам и юридическим лицам. Статья 3. Основные положения. 3.1. Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков (переводу земель из одной категории в другую) оформляются в землеустроительные дела в целом на объект независимо от количества собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, у которых изымаются земельные участки. 3.2. Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков (переводу земель из одной категории в другую) осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству области и его подразделения. 3.3. Предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке прав на пользование недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях. 3.4. При предоставлении земельных участков для расширения существующих объектов комитетами по земельным ресурсам и землеустройству проверяется использование ранее отведенных земель. 3.5. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Изъятие особо ценных продуктивных земель, в том числе опытных полей участков) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также земель природно-заповедного фонда, историко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий, не допускается. 3.6. Изъятие земельных участков у собственников земли производится путем выкупа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курганской области. 3.7. Предоставление (продажа) земельных участков в собственность или продажа права их аренды производится, как правило, на основе конкурсов, аукционов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курганской области. 3.8. При отводе земель для строительства аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе, в период размножения и зимовки. 3.9. Предоставление земельных участков для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в два этапа: 3.9.1. на первом этапе - предварительное согласование места размещения объекта; 3.9.2. на втором этапе после разработки, проведения экологической экспертизы и утверждения проекта строительства - изъятие и предоставление земельных участков в собственность, владение, пользование и аренду на основании утвержденного проекта. 3.10. Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель: 3.10.1. для сельскохозяйственного производства; 3.10.2. для лесного хозяйства; 3.10.3. для строительства объектов недвижимости в городских и сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией и градостроительными регламентами; 3.10.4. гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, садоводства, животноводства и огородничества. 3.11. Оформление материалов по изъятию и предоставлению земельных участков производится за счет средств заказчика. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОПРОСАХ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Статья 4. Полномочия Курганской областной Думы. 4.1. Курганская областная Дума осуществляет законодательное регулирование порядка изъятия и предоставления земельных участков для нового промышленного строительства и других видов строительства, реконструкции и расширения существующих объектов на территории Курганской области. 4.2. Областная Дума осуществляет предварительное согласование изъятия и предоставления земельных участков под размещение и расширение объектов федерального назначения. 4.3. Областная Дума осуществляет контроль за выполнением настоящего закона. Статья 5. Полномочия Администрации (Правительства) Курганской области. 5.1. Администрация (Правительство) Курганской области по согласованию с органами местного самоуправления осуществляет: 5.1.1. изъятие и предоставление земельных участков государственной (областной) собственности; 5.1.2. согласование изъятия и предоставления земельных участков государственной (федеральной) собственности в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации; 5.1.3. перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп в порядке, установленном федеральным законодательством; 5.1.4. перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель, в связи с их изъятием и предоставлением гражданам и юридическим лицам. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления. 6.1. Органы местного самоуправления в отношении земель, расположенных в их границах, осуществляют согласование изъятия и предоставления земельных участков и перевода земель из одной категории в другую в случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона. 6.2. Органы местного самоуправления вправе отказать в согласовании изъятия и предоставления земельных участков и перевода земель из одной категории в другую в случаях: 6.2.1. представляющих угрозу жизни и здоровью населения, проживающего на территории муниципального образования или связанных с повышенной для него опасностью; 6.2.2. ведущих к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшающих окружающую природную среду; 6.2.3. невыполнения пользователями условий использования ранее отведенных земель и обязательств, связанных с их изъятием; 6.2.4. других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курганской области. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ИЗЪЯТИЮ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ) Статья 7. Предварительное согласование места размещения объекта. 7.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, обращаются с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта в Администрацию (Правительство) Курганской области. В остальных случаях заявления направляются в органы местного самоуправления по месту нахождения испрашиваемых земельных участков. 7.2. В заявлении должно быть указано: 7.2.1. целевое назначение использования испрашиваемого земельного участка; 7.2.2. местоположение и предполагаемые размеры земельного участка, санитарных и других зон, в которых ограничивается использование земель и характер ограничений; 7.2.3. желаемое право владения земельным участком (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, срочное пользование, аренда). 7.3. Предварительное согласование места размещения новых и расширения существующих объектов, предназначенных для обеспечения государственных (федеральных) потребностей или имеющих межрегиональное и областное значение, производится после рассмотрения межведомственной комиссией по размещению производительных сил при Администрации (Правительстве) области. 7.4. Администрация (Правительство) Курганской области рассматривает заявление и принимает решение о создании комиссии по выбору земельных участков или дает аргументированный отказ. В состав комиссии включаются специалисты комитета по земельным ресурсам и землеустройству, органов архитектуры и строительства, лесного хозяйства, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, охраны памятников истории и культуры, природных ресурсов и других заинтересованных и контролирующих служб, а также представители муниципальных образований, в границах которых находятся намечаемые к изъятию земельные участки, собственники земель, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, земли которых затрагиваются изъятием, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков (заявитель). 7.5. Комиссия рассматривает представленные заявителем документы, градостроительную документацию и градостроительные регламенты, варианты размещения объекта и его инженерного обеспечения, мнение собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель, экологические, санитарные и другие требования, а также заключение областной межведомственной комиссии (при необходимости) и определяет возможность и условия размещения объекта. В случае, если документы, представленные комиссии, по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Курганской области, комиссия вправе приостановить их рассмотрение и возвратить заявителю для доработки. 7.6. Обязательным условием при выборе земельных участков для проектирования объектов является наличие вариантов их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения технико-экономических показателей с учетом ценности сельскохозяйственных угодий и лесов, стоимости возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и других показателей. При этом учитываются экологические, градостроительные, социальные и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. 7.7. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельных участков для размещения объекта и в необходимых случаях его санитарной (охранной) зоны. Акт выбора подписывается членами комиссии и ее председателем. Подписи председателя и членов комиссии скрепляются печатями органов, которые они представляют. 7.8. К акту выбора земельных участков прилагается выкопировка из плана земель с нанесенными вариантами размещения объекта в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности (железных и автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других) - 1:25000, при этом проектные решения вычерчиваются в соответствии с принятыми условными обозначениями. 7.9. Выкопировку из плана земель подписывают: 7.9.1. собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков; 7.9.2. граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков; 7.9.3. представители комитета по земельным ресурсам и землеустройству и органов архитектуры. 7.10. Акт выбора земельных участков и выкопировка из плана земель включаются в землеустроительное дело, в состав которого входят: 7.10.1. заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, с приложением копии учредительных документов (для юридических лиц); 7.10.2. постановление (распоряжение) Администрации (Правительства) области, муниципального образования (района, города) о создании комиссии по выбору земельных участков; 7.10.3. согласования (протоколы) с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, из земель, которых предусматривается изъятие земельных участков; 7.10.4. акты технического обследования земельных участков, испрашиваемых к изъятию из состава земель лесного фонда и лесов, не входящих в него; 7.10.5. расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий и участков лесного фонда, а также лесов, не входящих в него; 7.10.6. заключения районных (городских) контролирующих служб (землеустройства, архитектуры, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора и других организаций, уполномоченных осуществлять контроль за использованием земель). 7.11. Органы местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения земельного участка информируют население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объекта деятельность которого затрагивает его интересы, выясняют мнение граждан, при необходимости через референдумы, собрания, сходы граждан и принимают решение о предварительном согласовании места размещения объекта. 7.12. По выбранному варианту места размещения объекта в состав землеустроительного дела также включаются заключения: 7.12.1. комитета природных ресурсов Курганской области; 7.12.2. научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры при комитете по культуре и искусству области; 7.12.3. управления лесами Курганской области (при наличии участков лесного фонда); 7.12.4. государственного комитета по охране окружающей среды Курганской области; 7.12.5. комитета по архитектуре и строительству области; 7.12.6. центра санитарно-эпидемиологического надзора в Курганской области; 7.12.7. других служб (при необходимости). 7.13. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области обобщает материалы предварительного согласования и со своим заключением представляет их на утверждение Администрации (Правительства) области. 7.14. Администрация (Правительство) области рассматривает представленные материалы и принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в согласовании. 7.15. Постановление Администрации (Правительства) области о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для проведения проектно-изыскательских работ в течение трех лет и последующего решения вопроса об изъятии и предоставлении земельных участков. 7.16. Отказ в предварительном согласовании места размещения объекта может быть обжалован в суде. 7.17. Согласование земельных участков производится в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области. Статья 8. Изъятие и предоставление земельных участков. 8.1. После проведения экологической экспертизы и утверждения проекта строительства заявитель обращается в Администрацию (Правительство) области с заявлением о предоставлении предварительно согласованного земельного участка. 8.2. Администрация (Правительство) Курганской области рассматривает заявление и поручает комитету по земельным ресурсам и землеустройству области организовать подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков. 8.3. При оформлении землеустроительного дела по изъятию и предоставлению земельных участков прорабатываются и уточняются следующие вопросы: 8.3.1. место размещения объекта строительства (реконструкции); 8.3.2. площадь участка, состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий и их кадастровая оценка; 8.3.3. площадь, состав и кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с изымаемых земель или с земель санитарной или защитной зоны; 8.3.4. условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования почвенного плодородного слоя, а также условия и сроки рекультивации нарушенных земель; 8.3.5. стоимость возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий и участков лесного фонда. 8.4. При изменении места строительства объекта или увеличения площади изымаемого участка, заявитель проводит дополнительные согласования в порядке, установленном статьей 7 настоящего закона. 8.5. Землеустроительное дело по изъятию и предоставлению земельных участков включает в себя: 8.5.1. материалы предварительного согласования места размещения объекта; 8.5.2. заключение экологической экспертизы проекта строительства (расширения) объекта (в случаях, предусмотренных законодательством); 8.5.3. заключение экологической экспертизы материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли, при изъятии участка лесного фонда; 8.5.4. копию генерального плана размещения объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности освоения по годам; 8.5.5. проект рекультивации нарушенных земель; 8.5.6. экспликацию изымаемого земельного участка; 8.5.7. расчеты уточненной стоимости возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и акты определения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (при изъятии участка лесного фонда); 8.5.8. заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города), включающее сведения, анализ и выводы по материалам землеустроительного дела; 8.5.9. постановление (распоряжение) органа местного самоуправления о согласовании изъятия и предоставления земельного участка; 8.6. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области обобщает материалы и со своим заключением направляет на утверждение Администрации (Правительства) области. 8.7. Администрация (Правительство) области рассматривает представленные материалы и принимает постановление об изъятии и предоставлении земельных участков (под объекты федерального значения после предварительного согласования с областной Думой). 8.8. Постановление Администрации (Правительства) области об изъятии и предоставлении земельных участков является основанием для проведения межевания земель и государственной регистрации прав на землю. Межевание земель выполняется гражданами и юридическими лицами, имеющими лицензии на производство таких работ. 8.9. Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством. В таком же порядке может быть обжаловано решение об изъятии земельного участка. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9. Введение в действие настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов N 327 от 05.06.2000 г.