Закон Курганской области от 29.06.1999 № 229
О культурной деятельности на территории Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 27.01.2000 г. N 284; от 07.02.2001 г. N 22; от 29.12.2001 г. N 125) Принят Курганской областной Думой 22 июня 1999 года Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Курганской области, конституционного права на участие в культурной жизни, создание и пользование культурными благами в целях удовлетворения духовных потребностей, а также определяет статус и государственные гарантии деятельности организаций культуры, расположенных на территории Курганской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия. В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1.1. культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического, музыкального образования и воспитания граждан; 1.2. государственная политика в сфере культуры на территории области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государственных органов в области культуры; 1.3. культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы; нормы и образцы поведения; языки, диалекты и говоры; национальные традиции и обычаи; исторические топонимы; фольклор; художественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; результаты и методы научных исследований культурной деятельности; здания, сооружения, предметы и технологии, имеющие историко-культурную значимость; историко-архитектурные центры городов, ландшафты и ландшафтные объекты, историческая планировка поселений, кладбищ, захоронений и другие уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты; 1.4. культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами гражданам для удовлетворения своих культурных потребностей; 1.5. организации культуры - юридические лица, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей и предоставление культурных благ населению; 1.6. работник культуры - физическое лицо, непосредственно связанное с творческой деятельностью, занимающееся созданием, распространением культурных ценностей, использованием их в культурно-массовой, досуговой работе, организующее культурную деятельность; 1.7. творческая деятельность - составная часть культурной деятельности, направленная на создание культурных ценностей и их интерпретацию; 1.8. творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно трудовыми соглашениями и является ли членом какой-либо ассоциации творческих работников; 1.9. культурные аспекты программ развития - перспективы программ в сфере государственного, экономического, социально-культурного, экологического развития Курганской области с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты; 1.10. памятники истории и культуры - сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную и художественную ценность; 1.11. государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области - перечень объектов исторического и культурного наследия Курганской области и совокупность сведений об этих объектах; 1.12. музейный предмет - культурная ценность, качество или особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изменение и публичное представление; 1.13. музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам. Статья 2. Правовые основы и область применения закона. 2.1. Законодательство о культурной деятельности в Курганской области состоит из Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курганской области, настоящего закона и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Курганской области. 2.2. Настоящий закон регулирует культурную деятельность в следующих областях: 2.2.1. выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 2.2.2. художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное, прикладное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; 2.2.3. художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; 2.2.4. самодеятельное (любительское) художественное творчество; 2.2.5. музейное дело и коллекционирование, архивное дело; 2.2.6. книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием; 2.2.7. телевидение, радио, кино и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей; 2.2.8. эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области; 2.2.9. научные исследования в области культуры; 2.2.10. международные и межнациональные культурные связи; 2.2.11. производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей; 2.2.12. благотворительность, меценатство, спонсорство и иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности. Статья 3. Равное достоинство культур народов, проживающих на территории Курганской области. 3.1. На территории Курганской области признается равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и этнических общностей, обеспечивается создание равных условий для сохранения и развития этих культур и укрепления их целостности. Статья 4. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития Курганской области. 4.1. Органы государственной власти Курганской области должны учитывать культурные аспекты во всех программах в сфере государственного, экономического, социально-культурного, экологического развития Курганской области. В этих целях областные Программы подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначаемыми совместно областной Думой и Администрацией области. ГЛАВА II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ Статья 5. Неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность. 5.1. В Курганской области свободная культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого человека, независимо от его национального и социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или иных обстоятельств. 5.2. Права человека в области культуры приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп, религиозных организаций, профессиональных и иных объединений. Статья 6. Права населения Курганской области на культурную деятельность. Граждане, проживающие на территории Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством имеют право на: 6.1. свободное занятие всеми видами творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями на профессиональной и непрофессиональной (любительской) основе; 6.2. свободное распоряжение результатами своей творческой деятельности, включая право вывоза за границу с целью экспонирования и продажи; 6.3. личную культурную самобытность; 6.4. гуманитарное и художественное образование; 6.5. приобщение к культурным ценностям, доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности; 6.6. право собственности в области культуры, в том числе на отдельные, имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации и иные объекты; 6.7. создание организаций по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности; 6.8. создание и участие в общественных объединениях в области культуры; 6.9. осуществление культурной деятельности и создание организаций культуры на территории других государств. Статья 7. Положение творческих работников в Курганской области. Курганская область, признавая исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права, в лице органов государственной власти: 7.1. стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни граждан, сохранение и развитие культуры; 7.2. обеспечивает права творческим работникам таким образом, чтобы они имели возможность посвятить себя творческой деятельности; 7.3. способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу; 7.4. содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов; 7.5. обеспечивает творческим работникам льготные условия доступа к организациям образования, библиотекам, музеям, архивам и другим организациям культуры. ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 8. Полномочия Курганской областной Думы в сфере культуры. Курганская областная Дума: 8.1. осуществляет законодательное регулирование культурной деятельности на территории Курганской области; 8.2. законодательно регулирует отношения в сфере использования и популяризации объектов историко-культурного наследия на территории Курганской области; 8.3. ежегодно утверждает норматив бюджетного финансирования организаций культуры; 8.4. устанавливает особый правовой режим охраны объектов культурного наследия Курганской области; 8.5. принимает программы сохранения и развития культуры, контролирует их финансирование и исполнение; 8.6. контролирует исполнение областных законов в сфере культуры; 8.7. утверждает межрегиональные договоры и соглашения; 8.8. осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 9. Полномочия Администрации Курганской области в сфере культуры. Администрация Курганской области осуществляет в сфере культуры следующие полномочия: 9.1. определяет основные направления государственной политики в сфере культуры и приоритеты развития культуры на территории области; 9.2. разрабатывает, утверждает и исполняет областные программы сохранения и развития культуры; 9.3. разрабатывает и вносит предложения в федеральные программы развития и сохранения культуры; 9.4. обеспечивает исполнение законодательства Курганской области о культуре; 9.5. обеспечивает исполнение норматива бюджетного финансирования культуры; 9.6. принимает постановления об объявлении вновь выявленных объектов историко-культурного наследия памятниками истории и культуры местного значения, постановке их на государственную охрану и утверждении охранных зон памятников; 9.7. принимает решения о включении объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области; 9.8. вносит предложения о включении памятников истории и культуры Курганской области в государственные реестры объектов национального и культурного достояния, музейного фонда Российской Федерации; 9.9. создает, реорганизует и ликвидирует областной орган управления культуры, устанавливает его полномочия; 9.10. принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации государственных областных организаций культуры; 9.11. осуществляет межрегиональные и международные культурные обмены; 9.12. регулирует межведомственные отношения в сфере культуры; 9.13. формирует государственный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере культуры; 9.14. осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, организует статистический учет в сфере культуры; 9.15. устанавливает национально-региональный компонент государственных образовательных стандартов в сфере культуры; 9.16. осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья. 10. Полномочия государственного органа управления культуры Курганской области. Государственный орган управления культуры Курганской области: 10.1. реализует государственную политику на территории области в сфере культуры; 10.2. осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры; 10.3. осуществляет взаимодействие с федеральными органами власти в сфере культуры; 10.4. ежегодно в установленном порядке доводит до организаций культуры сведения о размере бюджетных ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета; 10.5. координирует деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры; 10.6. осуществляет лицензирование отдельных видов культурной деятельности в соответствии с законодательством; 10.7. организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников культуры; 10.8. осуществляет методическое руководство и координацию деятельности государственных и муниципальных организаций культуры; 10.9. выявляет объекты, предметы, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, расположенные на территории Курганской области, для включения в государственные реестры объектов национального и культурного достояния, музейного фонда Российской Федерации; 10.10. осуществляет взаимодействие с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности; 10.11. обеспечивает соблюдение установленного порядка охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры; 10.12. осуществляет контроль за использованием объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, расположенных на территории Курганской области; 10.13. контролирует обеспечение приоритетного права Курганской области на приобретение данных объектов; 10.14. осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным, областным законодательством и Положением о государственном органе управления культуры. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере культуры. Органы местного самоуправления муниципальных образований: 11.1. способствуют реализации прав граждан на культурную деятельность; 11.2. создают условия для деятельности организаций культуры в муниципальных образованиях; 11.3. разрабатывают, принимают и исполняют программы развития культуры на территории муниципальных образований; 11.4. создают, реорганизуют и ликвидируют орган управления культуры муниципальных образований и муниципальные организации культуры в соответствии с федеральным законодательством; 11.5. разрабатывают и принимают местные нормативы финансирования культуры; 11.6. вносят предложения в Администрацию области об объявлении вновь выявленных объектов историко-культурного наследия памятниками истории и культуры местного значения; 11.7. сохраняют памятники истории и культуры, музейные предметы и музейные коллекции муниципальной собственности, расположенные на территории муниципального образования, осуществляют контроль за их использованием; 11.8. обеспечивают целевое использование средств, выделяемых муниципальному образованию на нужды культуры из областного бюджета; 11.9. изучают потребность организаций культуры в специалистах, осуществляют расчет дополнительной потребности в кадрах и вносят соответствующие предложения в государственный орган управления культуры для формирования государственного заказа на их подготовку в учреждениях профессионального образования; 11.10. разрабатывают и вносят в государственный орган управления культуры Курганской области предложения в областные и федеральные программы сохранения и развития культуры; 11.11. определяют формы поддержки культуры на территории муниципального образования, в том числе могут устанавливать льготы по налогам, арендной плате и коммунальным услугам. 11.12. осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования. ГЛАВА IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Условия и порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций культуры в Курганской области. 12.1. В Курганской области могут создаваться и осуществлять свою деятельность в предусмотренных законодательством организационно-правовых формах организации культуры, основанные на государственной федеральной и областной собственности, муниципальной и иных формах собственности. 12.2. Организации культуры могут быть учреждены: 12.2.1. органами исполнительной государственной власти; 12.2.2. органами местного самоуправления; 12.2.3. юридическими лицами, в том числе общественными и религиозными объединениями, фондами; 12.2.4. гражданами. 12.3. Порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяется их учредительными документами и действующим законодательством. 12.4. Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах, является основной деятельностью организации культуры. Организации культуры могут осуществлять иную, не противоречащую законодательству деятельность, предусмотренную их учредительными документами. 12.5. Непосредственное управление организацией культуры (государственной или муниципальной) осуществляет руководитель, который принимается на работу на основе срочного трудового договора (контракта), заключаемого между ним и органом управления культуры Курганской области или исполнительным органом местного самоуправления и подлежащий аттестации в соответствии с законодательством. 12.6. Государственные органы осуществляют контроль за деятельностью организаций культуры в пределах своей компетенции. 12.7. Юридические лица могут передавать находящиеся на их балансе объекты культурного назначения в государственную и муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. 12.8. Управление организациями культуры, не находящимися в областной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном законодательством. 12.9. Государственные и муниципальные органы управления культуры не вправе вмешиваться в творческую деятельность организаций культуры за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Статья 13. Права и обязанности учредителя (учредителей) организаций культуры. 13.1. Отношения учредителя (учредителей) и организации культуры регулируются законодательством и договором. 13.2. Договор между учредителем (учредителями) и организацией культуры определяет: 13.2.1. цели деятельности организации; 13.2.2. взаимные обязательства сторон; 13.2.3. условия и порядок использования имущества; 13.2.4. порядок финансирования организации культуры учредителем (учредителями); 13.2.5. условия и порядок распределения прибыли и убытков; 13.2.6. материальную ответственность сторон; 13.2.7. решение социальных вопросов организации; 13.2.8. основания и условия расторжения договора. 13.3. Организации культуры самостоятельны в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности, социальном развитии коллектива в пределах целей и задач деятельности, предусмотренных учредительными документами и имеющихся творческих, материальных и финансовых ресурсов. Статья 14. Основные виды организаций культуры в Курганской области. 14.1. В зависимости от видов деятельности организации культуры подразделяются на: 14.1.1. организации профессионального исполнительского искусства, основная деятельность которых направлена на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку (профессиональные театры, филармонии, цирки, самостоятельные творческие, исполнительские коллективы, концертные залы, творческие центры и другие); 14.1.2. организации, основная деятельность которых носит культурно-просветительский, культурно-досуговый и (или) методический и информационный характер в сфере культуры (библиотеки, музеи, депозитарии произведений культуры и искусства, выставочные залы и картинные галереи, кинотеатры, парки культуры и отдыха, зоопарки, центры культуры и искусства, методические центры народного творчества, учреждения клубного типа, включающие дома и дворцы культуры, клубы, социально-культурные и другие специализированные и многофункциональные комплексы и объединения); 14.1.3. иные организации, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению. 14.2. В зависимости от формы собственности организации культуры подразделяются на: 14.2.1. государственные организации культуры; 14.2.2. муниципальные организации культуры; 14.2.3. частные организации культуры; 14.2.4. организации культуры иных форм собственности. Статья 15. Организации культуры. 15.1. Государственные организации культуры обеспечивают выполнение государственных задач по реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни. 15.2. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные организации культуры для выполнения задач муниципального образования в области культурной деятельности. 15.3. Государственные и муниципальные организации культуры создаются в форме унитарных предприятий и учреждений. 15.4. Граждане и юридические лица имеют право создавать организации по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке и в организационно-правовых формах, установленных законодательством. Статья 16. Общественные объединения работников культуры и творческих работников. 16.1. Органы государственной власти области содействуют созданию и деятельности общественных объединений работников культуры и творческих работников: организаций, движений, фондов, учреждений, а также федераций и конфедераций таких объединений, филиалов и отделений международных сообществ творческих работников. (В редакции Закона Курганской области от 17.11.2000 г. N 421) 16.2. Государственный орган управления культуры обеспечивает объединениям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры, реализации программ, учитывает их мнение при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда, социальной защиты творческих работников. 16.3. Никакое общественное объединение творческих работников и работников культуры не имеет преимуществ перед другими аналогичными организациями в отношениях с органами государственной власти области. Статья 17. Государственная поддержка культурной деятельности на территории Курганской области. 17.1. Культурная деятельность на территории Курганской области признается социально значимым видом деятельности. 17.2. Государственная поддержка культурной деятельности в Курганской области осуществляется через: 17.2.1. обеспечение бюджетного финансирования государственных организаций культуры и возможность выделения бюджетных средств негосударственным организациям культуры, общественным объединениям, занимающимся культурной деятельностью в рамках областных программ для целевого финансирования их отдельных общественно полезных программ, по заявкам и в соответствии с законом об областном бюджете; 17.2.2. обеспечение бюджетного финансирования мероприятий по охране памятников истории и культуры, музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, содействие юридическим и физическим лицам в осуществлении реставрационных работ и сохранении недвижимых памятников, в том числе археологических; 17.2.3. содействие развитию культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Курганской области и международным и межнациональным культурным связям; 17.2.4. поощрение, в том числе через налоговую и ценовую политику деятельности организаций культуры, культурной самодеятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами; 17.2.5. создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества); 17.2.6. проведение протекционистской политики по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам; 17.2.7. предоставление налоговых льгот. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 18. Собственность в области культуры. 18.1. В Курганской области допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, оборудование и другое имущество культурного назначения. 18.2. Права и обязанности собственников в области культуры регулируются законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Курганской области от 04.01.2001 г. N 9) 18.3. Организации культуры несут ответственность перед собственниками за сохранность и эффективное использование закрепленных за ними объектов собственности. 18.4. Имущество культурного назначения, находящееся в собственности Курганской области, может быть передано: 18.4.1. государственному унитарному предприятию культуры на праве хозяйственного ведения; 18.4.2. государственному учреждению культуры на праве оперативного управления; 18.4.3. иным коммерческим и некоммерческим организациям, физическим лицам на основе договора; 18.4.4. областному государственному органу управления культуры; 18.4.5. в ведение органов местного самоуправления (при передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Курганской области в сфере культуры в порядке, установленном законами Курганской области). Статья 19. Приватизация в сфере культуры. 19.1. Перечень объектов культурного назначения на территории Курганской области, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности и не подлежат приватизации, определяется в соответствии с законами Российской Федерации, Курганской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, программами приватизации. 19.2. Приватизация других объектов культурного назначения, находящихся в государственной собственности Курганской области или муниципальной собственности, допускается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курганской области, программой приватизации Курганской области, программами приватизации муниципальных организаций, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 19.3. Приватизация организаций культуры, находящихся в государственной областной и муниципальной собственности, осуществляется посредством их продажи на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями предусматривающими: 19.3.1. сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест; 19.3.2. переподготовку или повышение квалификации работников; 19.3.3. сохранение существующей системы оплаты труда; 19.3.4. ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного обслуживания населения либо на прекращение их использования; 19.3.5. реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан. 19.4. Приватизация в сфере культуры может осуществляться и иными способами, предусмотренными федеральным законодательством в соответствии с программами приватизации. 19.5. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения победителем коммерческого конкурса социальных условий, в том числе нарушение сроков выполнения условий, приобретенный объект приватизации подлежит безвозмездному отчуждению соответственно в государственную и муниципальную собственность. 19.6. Организации и граждане, в собственности которых находятся памятники истории и культуры, несут ответственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников. 19.7. Приватизация памятников истории и культуры не является основанием для исключения приватизированных объектов из государственных реестров национального и культурного достояния. Статья 20. Материально-техническое обеспечение культурной деятельности. 20.1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают государственные и муниципальные организации культуры имуществом и продукцией, необходимыми для реализации государственных и муниципальных целевых программ сохранения и развития культуры, реконструкции особо ценных объектов культурного наследия на условиях поставок продукции и товаров для государственных и муниципальных нужд. 20.2. Материально-техническое обеспечение иных организаций культуры осуществляется организациями культуры в пределах собственных средств. 20.3. Органы местного самоуправления предоставляют творческим работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности с установлением арендной платы в размере, не превышающем стоимости и оплаты коммунальных услуг. Статья 21. Источники финансирования организаций культуры. 21.1. Финансовые средства областных и муниципальных организаций культуры образуются за счет: 21.1.1. бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; 21.1.2. доходов от платных форм основной деятельности; 21.1.3. предпринимательской деятельности; 21.1.4. платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; 21.1.5. добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям и от меценатов; 21.1.6. кредитов банков и иных кредитных учреждений; 21.1.7. других, не противоречащих законодательству доходов и поступлений. 21.2. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациям культуры. 21.3. Общественные объединения, организации и граждане имеют право самостоятельно, в том числе и на договорной основе, создавать фонды для финансирования культурной деятельности. Организация и деятельность указанных фондов осуществляется на основании действующего законодательства в соответствии с их уставами. В качестве соучредителей фондов могут выступать органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления. 21.4. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с учредительными документами организаций культуры. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года. 21.5. Организации искусства, кинематографии, финансируемые за счет средств областного бюджета, государственные органы охраны памятников истории и культуры, на земле которых находятся используемые ими памятники истории, культуры, архитектуры освобождаются от уплаты земельного налога. Статья 22. Финансирование организаций культуры, находящихся в областной и муниципальной собственности. 22.1. Гарантией сохранения и развития культуры Курганской области является финансирование культуры из областного бюджета, которое не может быть менее 6-ти процентов в соответствии с федеральным законодательством. (Действие приостановлено до 01.01.2001 г. - Закон Курганской области от 27.01.2000 г. N 284) (Действие приостановлено до 01.01.2002 г. - Закон Курганской области от 07.02.2001 г. N 22)(Действие приостановлено до 01.01.2003 г. - Закон Курганской области от 29.12.2001 г. N 125) 22.2. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: 22.2.1. оплату труда работников культуры; 22.2.2. налоговые отчисления и выплаты в государственные внебюджетные фонды; 22.2.3. содержание зданий, оборудования, транспорта или затраты на их аренду; 22.2.4. комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, реставрацию фондов, научно-методическую деятельность; 22.2.5. оснащение организаций культуры современными техническими средствами, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и зданий организаций культуры; 22.2.6. материальное воплощение творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций; 22.2.7. реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организациям культуры; 22.2.8. другие затраты, связанные с основной деятельностью организаций культуры. 22.3. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых организациям культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных организаций и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительных доходов. Статья 23. Платные формы осуществления культурной деятельности. 23.1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. 23.2. При проведении платных мероприятий организации культуры обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, студентов, инвалидов, военнослужащих срочной службы, малообеспеченных граждан. Порядок предоставления льгот устанавливается представительными органами местного самоуправления городов и районов области. 23.3. Прибыль от платных форм культурной деятельности культурно-просветительских организаций (включая парки культуры и отдыха), театрально-зрелищных организаций, творческих союзов, народных коллективов освобождается от налогообложения в доле, поступающей в областной бюджет. 23.4. Денежные средства, поступающие от использования памятников истории и культуры, а также в порядке возмещения причиненного памятникам вреда, зачисляются на специальные счета органов охраны памятников, в ведении которых находятся памятники и расходуются ими только на мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников. Статья 24. Внешнеэкономические связи Курганской области в сфере культуры. 24.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области организации культуры могут: 24.1.1. осуществлять внешнеэкономические связи, специализированную торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, изделиями антиквариата; 24.1.2. пользоваться кредитами иностранных банков и приобретать валюту. 24.2. Выручка от продажи произведений современного изобразительного искусства, декоративно-прикладного и иных видов искусства, от исполнительской деятельности в государствах с расчетами в свободно конвертируемой валюте распределяется между авторами, исполнителями и иными юридическими и физическими лицами по договору, заключенному между ними и подлежит налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. 24.3. К числу приоритетных направлений международного, межрегионального сотрудничества в сфере культуры относятся: совместное производство культурных ценностей; реставрация уникальных памятников истории и культуры; подготовка и стажировка кадров работников культуры; внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями. ГЛАВА VI. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ Статья 25. Трудовые отношения и оплата труда работников культуры. 25.1. Трудовые отношения работников культуры регулируются законодательством о труде Российской Федерации. 25.2. Размер ставки и должностного оклада творческим работникам, руководителям и специалистам государственных организаций культуры устанавливается на основе Единой тарифной сетки, по результатам аттестации, проводимой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области. 25.3. Работникам культуры государственных и муниципальных организаций культуры за счет средств областного бюджета устанавливаются ежемесячные надбавки к окладам за выслугу лет в организациях культуры в размере: от 2 до 5 лет - 10%; от 5 до 10 лет - 20%; свыше 10 лет - 30%. 25.4. Работникам государственных и муниципальных организаций культуры предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в организациях культуры: от 2 до 5 лет - 5 рабочих дней; от 5 до 10 лет - 10 рабочих дней; свыше 10 лет - 15 рабочих дней, в случае, если федеральным законодательством не предусмотрены дополнительные отпуска большей продолжительности. 25.5. Лицам, имеющим почетные звания в сфере культуры и искусства, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 15 процентов ставки (оклада). 25.6. Организации культуры, в пределах имеющихся средств на оплату труда, самостоятельно устанавливают для своих работников размеры оплаты труда, дифференцированные надбавки к ставкам и должностным окладам, применяют различные поощрительные выплаты. 25.7. Размер авторского вознаграждения, порядок и сроки его выплаты устанавливаются в авторском договоре. Минимальные размеры авторского вознаграждения устанавливаются Правительством Российской Федерации и индексируются одновременно с индексацией минимальных размеров заработной платы. Статья 26. Социальная защита работников культуры. 26.1. Работникам культуры государственных и муниципальных организаций культуры, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, органами государственной власти области за счет средств областного бюджета предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, а для проживающих в частных домах предоставляются льготы и по оплате отопления. Размер и порядок предоставления указанных льгот устанавливаются Администрацией области. 26.2. В целях повышения уровня мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров, конкурсов, органами государственной власти области могут устанавливаться государственные областные премии и стипендии по всем видам искусства и творческим жанрам. 26.3. На выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, других специалистов, прибывших на работу в организации культуры, расположенные в сельской местности, распространяется порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, установленный для специалистов, окончивших сельскохозяйственные высшие учебные заведения и техникумы в соответствии с федеральным законодательством. 26.4. Организации культуры (кроме государственных и муниципальных) могут за счет собственных ресурсов предоставлять работникам культуры дополнительные льготы, не установленные настоящим законом. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего закона. 27.1. Ответственность за нарушение настоящего закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, а также должностные лица и граждане несут в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. Статья 28. Вступление в силу настоящего закона. 28.1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 28.2. Статьи 25 и 26 закона вступают в силу с 1 января 2000 года. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 229 от 29.06.1999 г.