Закон Курганской области от 06.11.1998 № 170
О представителях Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 5 9 О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ТОВАРИЩЕСТВ (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 209) Принят Курганской областной Думой 4 ноября 1998 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения закона. 1.1. Закон действует на всей территории Курганской области и определяет порядок назначения и деятельности представителей Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Курганской области, и открытых акционерных обществ, в отношении которых введено специальное право ("Золотая акция"), и их взаимоотношения с органами государственной власти области. 1.2. Закон не распространяется на отношения, связанные с деятельностью представителей государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых находятся в федеральной и муниципальной собственности. Статья 2. Законодательство, регулирующее отношения представительства Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ. Отношения представительства Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ регулируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации, "Об управлении государственным имуществом Курганской области", настоящим Законом и другими законодательными актами Курганской области. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 3. Порядок принятия решения о назначении представителей Курганской области и прекращении их полномочий. 3.1. Представителями Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Курганской области (далее - представитель), в соответствии с Законом Курганской области "Об управлении государственным имуществом Курганской области" могут быть государственные служащие органов государственной власти Курганской области (далее - государственные служащие) и физические лица - граждане Российской Федерации, не являющиеся государственными служащими, за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления. 3.2. Представителями в органах управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Курганской области в их управлении (далее - специальное право "Золотая акция"), могут назначаться только государственные служащие. 3.3. Для обеспечения интересов Курганской области возможно назначение коллегии представителей (далее - Коллегия) в органы управления хозяйственных обществ, товариществ. Коллегия представителей - коллегиальный орган, состоящий из двух и более представителей Курганской области и выполняющий функции единого представителя. 3.4. Отбор кандидатур (государственных служащих и граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими) для назначения представителями Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ осуществляется на конкурсной основе. Предложения по кандидатурам вносятся в конкурсную комиссию, создаваемую Департаментом государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации Курганской области (далее - Департамент), комитетами областной Думы, руководителями структурных подразделений Администрации Курганской области, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли. Предложения оформляются рекомендательным письмом с указанием паспортных данных кандидата и приложением копий документов, подтверждающих его профессиональную подготовку и квалификацию. Для граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими, дополнительно предоставляется заявление гражданина. 3.5. Полномочия представителя прекращаются в случае: 3.5.1. окончания срока доверенности (договора); 3.5.2. нарушения представителем действующего законодательства, условий договора, либо неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения данных ему указаний; 3.5.3. выхода Курганской области из состава учредителей (участников) хозяйственного общества, товарищества; 3.5.4. неоднократного нарушения представителем сроков представления установленной отчетности или ее искажения; 3.5.5. наступления обстоятельств, препятствующих представителю осуществлять свои полномочия; 3.5.6. ликвидации (реорганизации) хозяйственного общества, товарищества; 3.5.7. продажи закрепленных (находящихся) в собственности Курганской области акций (долей); 3.5.8. принятия решения о прекращении действия специального права ("Золотой акции"); 3.5.9. передачи в доверительное управление юридическому лицу закрепленных (находящихся) в государственной собственности Курганской области акций (долей), в отношении которых поверенный является представителем интересов области; 3.5.10. в иных установленных законодательством Российской Федерации и Курганской области и условиями заключенного договора случаях. При прекращении полномочий представителя по основаниям, указанным в пунктах 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4, 3.5.5 настоящей статьи, Департамент (Фонд имущества) обязан в месячный срок решить вопрос о назначении нового представителя в органы управления хозяйственного общества, товарищества. Статья 4. Назначение государственных служащих в качестве представителей Курганской области в органы управления хозяйственных обществ, товариществ. 4.1. Назначение государственных служащих представителями производится постановлением Департамента (Фонда имущества) на основании решения конкурсной комиссии с выдачей им доверенностей на представление интересов Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ. Назначение представителей в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии открытых акционерных обществ, в отношении которых используется специальное право ("Золотая акция"), производится постановлением Департамента с выдачей им доверенностей на представление интересов Курганской области в органах управления акционерных обществ. 4.2. В случае назначения государственных служащих представителями данная деятельность входит в их должностные обязанности. Представителям, являющимся государственными служащими, запрещается получать в хозяйственных обществах, товариществах или у третьих лиц вознаграждение и компенсацию расходов за осуществление своей функции в денежной или иной форме. Статья 5. Назначение коллегии представителей Курганской области в хозяйственных обществах, товариществах. 5.1. Коллегия представителей и ее председатель назначаются постановлением Департамента (Фонда имущества). 5.2. Коллегия представителей во главе с председателем вырабатывает позицию по рассматриваемому вопросу, определенную большинством голосов членов коллегии и оформленную в виде решения (протокола) коллегии. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председатель коллегии. 5.3. Голосование от имени коллегии представителей осуществляет председатель либо один из членов коллегии по его поручению. Статья 6. Назначение граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими, представителями Курганской области в органы управления хозяйственных обществ, товариществ. 6.1. Назначение представителями граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими, производится постановлением Департамента с заключением договора на представление интересов Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ на основании решения конкурсной комиссии по назначению представителей, образуемой Департаментом. Договор подписывается директором Департамента. 6.2. Договор составляется в трех экземплярах, каждый из которых сшивается, скрепляется печатью Департамента. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 209) 6.3. (Исключен - Закон Курганской области от 03.09.2002 г. N 209) 6.4. После заключения договора доверитель выдает поверенному доверенность, подтверждающую его полномочия на представление интересов Курганской области в органах управления хозяйственного общества, товарищества. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 209) 6.5. Размер вознаграждения, порядок и условия компенсации затрат представителя определяются договором, при этом учитывается исполнение представителем своих обязанностей в совет директоров (наблюдательном совете) общества и (или) на собраниях акционеров, а также величина уставного капитала общества и размер закрепленной в государственной собственности области части акций (долей, вкладов). Вознаграждение представителю устанавливается в пределах от пяти до пятидесятикратной суммы минимального размера оплаты труда в месяц. 6.6. Выплата вознаграждения поверенному и компенсация понесенных им издержек осуществляется из специального фонда, распорядителем которого является Департамент, формирующегося из средств, поступающих на специальный счет Департамента от хозяйственных обществ, товариществ, в виде сумм вознаграждений, предназначенных для выплаты членам совета директоров - представителям Курганской области на основании решения собрания акционеров и средств областного бюджета. ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ, ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Статья 7. Участие представителей Курганской области в работе органов управления хозяйственных обществ, товариществ. 7.1. Представитель может быть избран в совет директоров (наблюдательный совет) на общих основаниях с другими акционерами (участниками) в соответствии с действующим законодательством. 7.2. Представители в органах управления открытого акционерного общества, в отношении которого Администрацией Курганской области принято решение об использовании специального права ("Золотой акции"), являются членами совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества. Места представителей Курганской области в совете директоров (наблюдательном совете) не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета). Представитель Курганской области - член совета директоров (наблюдательного совета) - имеет права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 7.3. Представитель по согласованию с Департаментом (Фондом имущества) обязан ставить на собраниях акционеров (участников) вопрос об избрании государственных служащих Курганской области в совет директоров (наблюдательный совет) в количестве, эквивалентном находящемуся в собственности Курганской области пакету акций (доле), а в случае наличия в собственности Курганской области контрольного пакета акций - большинству членов совета директоров (наблюдательного совета). 7.4. В случае избрания нескольких государственных служащих в совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, товарищества, представитель в данном обществе, товариществе формирует и письменно согласовывает с Департаментом единую позицию их голосования по проектам принимаемых решений. 7.5. В случае, если в соответствии с Уставом акционерного общества генеральный директор назначается советом директоров, представитель - член совета директоров (наблюдательного совета) обязан предварительно согласовывать кандидатуру члена совета директоров (наблюдательного совета), предлагаемого на должность генерального директора, с Департаментом (Фондом имущества) и структурным подразделением Администрации Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли. Статья 8. Права представителей Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ. Представитель имеет право: 8.1. Участвовать в общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, товарищества с правом голоса по всем вопросам его компетенции. Голосование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставами этих хозяйственных обществ, товариществ. 8.2. Требовать от хозяйственного общества, товарищества информацию, подлежащую представлению акционерам (участникам) при подготовке к проведению общего собрания акционеров (участников): - годовой отчет общества; - заключение ревизионной комиссии общества и аудитора общества по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, товарищества; - сведения о кандидатах в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию общества, товарищества; - проекты изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества, товарищества в новой редакции. 8.3. Требовать от Департамента (Фонда имущества) и структурного подразделения Администрации Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли, письменные указания о голосовании по вопросам, указанным в п.2 статьи 9 настоящего закона. Статья 9. Обязанности представителей Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ. Представитель обязан: 9.1. Принимать личное участие в работе органов управления хозяйственного общества, товарищества. 9.2. Направлять для согласования в Департамент (Фонд имущества) и структурное подразделение Администрации Курганской области, осуществляющее исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли, а для организации-должника - и в Территориальное агентство Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курганской области): - проекты решений совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, товарищества, которые представитель будет вносить и поддерживать; - предложения о голосовании по проектам решений, предложенным другими членами органа управления хозяйственного общества, товарищества. Согласованию в письменной форме подлежат проекты решений органов управления хозяйственных обществ, товариществ, а также своё будущее голосование по следующим вопросам: - внесение изменений и дополнений в учредительные документы хозяйственного общества, товарищества; - изменение величины уставного капитала; - назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и в контрольный орган хозяйственного общества, товарищества; - получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов хозяйственного общества, товарищества; - продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 10 процентов чистых активов хозяйственного общества, товарищества; - участие хозяйственного общества, товарищества в создании иных организаций (в том числе дочерних предприятий) и финансово-промышленных групп; - выплата дивидендов; - иные вопросы, подлежащие обязательному согласованию в соответствии с договором на представление интересов. Согласованные решения о голосовании по всем вышеперечисленным вопросам являются конфиденциальными и не подлежат разглашению до момента голосования. 9.3. В случае, когда в собственности Курганской области находится не менее 2 процентов голосующих акций, внести согласованные с Департаментом (Фондом имущества) предложения по выдвижению кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию акционерного общества в срок не позднее 30 дней после окончания финансового года. 9.4. Представлять по требованию Департамента (Фонда имущества) и структурного подразделения Администрации Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли, по рекомендации которого назначен представитель, необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к деятельности хозяйственного общества, товарищества. 9.5. Представлять Департаменту (Фонду имущества) два раза в год (в течение месяца после окончания полугодия и года) отчет о своей деятельности в органах управления хозяйственного общества, товарищества по форме, установленной Правительством Российской Федерации. 9.6. Ежеквартально представлять структурным подразделениям Администрации Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли, бухгалтерские документы и иную информацию, необходимую для осуществления расчетов по обязательствам общества, товарищества, для анализа финансово-экономического состояния организаций, а также для разработки мер по предотвращению их несостоятельности (банкротства). При выявлении признаков несостоятельности (банкротства) хозяйственного общества, товарищества представитель незамедлительно информирует об этом Территориальное агентство Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курганской области и Департамент (Фонд имущества). 9.7. Представлять Департаменту (Фонду имущества) и структурному подразделению Администрации Курганской области, по рекомендации которого назначен представитель, ежегодно (до 1 апреля года, следующего за отчетным) доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества, товарищества, в котором должны быть отражены следующие вопросы: - распределение акций среди трудового коллектива, администрации общества, других акционеров (с указанием наиболее крупных); - структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции; - информация об инвестициях, освоении капитальных вложений, в том числе по объектам жилья и социальной сферы; - участие коммерческих организаций и иностранных инвесторов в технической, экономической и коммерческой деятельности хозяйственного общества, товарищества; - показатели финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества, товарищества; - вопросы о состоянии имеющейся задолженности и мерах по ее погашению, принимаемые органами управления хозяйственного общества, товарищества, а также представителем; - размер и порядок начисления и выплаты дивидендов за предыдущий период. 9.8. Представлять Департаменту (Фонду имущества) для согласования предложения по вопросам, указанным в п.9.2 данной статьи, не позднее чем за 20 дней до назначенной даты собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, товарищества, а для заседания совета директоров (наблюдательного совета) в соответствии со сроком вынесения вопросов на обсуждение совета, определенным его Положением. По остальным вопросам текущей деятельности хозяйственного общества, товарищества самостоятельно принимать решения и голосовать в интересах Курганской области, о чем письменно уведомлять Департамент (Фонд имущества) и соответствующее структурное подразделение Администрации Курганской области. 9.9. При возникновении задолженности хозяйственного общества, товарищества по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды: - потребовать созыва заседания совета директоров (наблюдательного совета), если он является членом совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества, товарищества, и включения в установленном порядке в повестку дня заседания отчета исполнительного органа общества о размерах и причинах образования указанной задолженности и принимаемых мерах по ее погашению; - принять в установленном порядке меры по досрочному прекращению полномочий соответствующих исполнительных органов хозяйственного общества, товарищества в случае неудовлетворительной деятельности по погашению имеющейся задолженности, инициировав при необходимости созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников); - включать вопросы о состоянии имеющейся задолженности и мерах по ее погашению, принимаемых органами управления акционерного общества и представителями Курганской области, в доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности общества, представляемый в Департамент и соответствующий отраслевой комитет. 9.10. Осуществлять контроль за деятельностью Общества в области мобилизационной подготовки по вопросам: - организации и проведения мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Общества; - создания мобилизационных органов; - разработки мобилизационных планов; - выполнения мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации; - сохранения мобилизационного резерва; - создания военно-учетных подразделений, выполнения работ по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Обществе, обеспечения представления отчетности по бронированию; - предоставления информации, необходимой для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий. 9.11. При выявлении допущенных Обществом нарушений в области мобилизационной подготовки требовать их устранения или созыва внеочередного собрания акционеров, а также информировать Доверителя и соответствующий орган исполнительной власти Курганской области о допущенных нарушениях для принятия необходимых мер. 9.12. В случае реорганизации или ликвидации Общества, а также признания его несостоятельным (банкротом) ставить перед соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области вопрос о сохранении мобилизационных мощностей и выполнении мобилизационных заданий. 9.13. Не разглашать третьим лицам сведения, которые стали известны представителю при осуществлении возложенных на него полномочий, и не использовать их в целях, противоречащих интересам Курганской области. 9.14. Информировать Департамент (Фонд имущества) и соответствующее структурное подразделение Администрации Курганской области о ходе выполнения плана приватизации и сроках проведения общих собраний акционеров (участников) хозяйственного общества, товарищества. 9.15. Пройти обучение по специальной программе, согласованной с Администрацией Курганской области, в уполномоченном Администрацией области образовательном учреждении. Статья 10. Права и обязанности представителей Курганской области в органах управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("Золотой акции"). 10.1. Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("Золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Курганской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 10.2. Представитель имеет право: 10.2.1. вносить предложения в повестку дня годового собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров; 10.2.2. на участие в общем собрании акционеров, а также имеет право вето (по согласованию с Департаментом) при принятии общим собранием акционеров решения: - о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции; - о реорганизации открытого акционерного общества; - о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; - об изменении уставного капитала открытого акционерного общества; - о заключении указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность; 10.2.3. доступа ко всем документам открытого акционерного общества и несет ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны; 10.2.4. получать у держателя реестра ценных бумаг открытого акционерного общества данные об имени (наименовании) зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг открытого акционерного общества, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг; 10.2.5. обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества, единоличному исполнительному органу открытого акционерного общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа открытого акционерного общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации (управляющему) о возмещении в соответствии с пунктом 2 статьи 71 Федерального закона "Об акционерных обществах" убытков. 10.3. Представитель Курганской области исполняет обязанности, определенные статьей 9 настоящего закона. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Ответственность представителей Курганской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ. 11.1. Государственные служащие, назначенные представителями, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей несут дисциплинарную ответственность, а их полномочия по представлению интересов Курганской области в органах управления этих хозяйственных обществ, товариществ могут быть прекращены. Представители, не являющиеся государственными служащими, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей несут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов Курганской области. 11.2. Материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями представителя, подлежит возмещению в соответствии с нормами гражданского и трудового законодательства. 11.3. Представитель не несет ответственности за негативные последствия решений, за которые он голосовал, если голосование осуществлялось им в соответствии с письменными указаниями, полученными от Департамента (Фонда имущества) и структурного подразделения Администрации Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственной отрасли. Статья 12. Вступление закона в силу. Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 170 от 06.11.1998 г.