Закон Курганской области от 28.10.1997 № 88
О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 29.08.2000 г. N 366; от 03.09.2002 г. N 211; от 08.10.2004 г. N 450) Принят Курганской областной Думой 21 октября 1997 года РАЗДЕЛ 1 Настоящий областной Закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной Законом экономической деятельности. Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Настоящий Закон действует на всей территории Курганской области по отношению ко всем субъектам малого предпринимательства, независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности. Статья 1. Правовое регулирование государственной поддержки малого предпринимательства. 1.1. Под государственной поддержкой малого предпринимательства в Курганской области понимается осуществляемая от имени Курганской области деятельность органов государственной власти области по реализации в рамках их компетенции, установленной Уставом Курганской области и областными законами, финансовой, имущественной и иной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Курганской области, оказываемой за счет областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 1.2. (Исключен - Закон Курганской области от 08.10.2004 г. N 450) 1.3. Курганская область в соответствии со своими полномочиями решает все вопросы в области государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе вправе применять дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. 1.4. Курганская область принимает свои законы и иные правовые нормативные акты в целях регулирования отношений, возникающих при поддержке малого предпринимательства в пределах своих полномочий. 1.5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений по поддержке малого предпринимательства в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством. 1.6. Государственная поддержка малого предпринимательства в Курганской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства, областными законами и иными нормативными актами. 1.7. (Исключен - Закон Курганской области от 08.10.2004 г. N 450) Статья 2. Субъекты малого предпринимательства Курганской области. К субъектам малого предпринимательства Курганской области относятся субъекты, установленные статьей 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". (Статья в редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 79) Статья 3. Органы, осуществляющие государственную поддержку малого предпринимательства. 3.1. Курганская областная Дума, Администрация (Правительство) Курганской области обеспечивают формирование законодательной базы в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляют основные направления политики в сфере государственной поддержки малого предпринимательства и реализуют иные полномочия в соответствии с законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 3.2. Уполномоченными органами по государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области являются: 3.2.1. Управление внешнеэкономической деятельности, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации (Правительства) Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 3.2.2. иные органы исполнительной власти, уполномоченные (в соответствии с областным законодательством) осуществлять государственную поддержку малого предпринимательства. Указанные органы при осуществлении поддержки малого предпринимательства взаимодействуют с: - органами местного самоуправления; - департаментами, комитетами и управлениями Администрации (Правительства) Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) - предприятиями и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, созданными с государственным участием; - профсоюзами, общественными советами и объединениями, комиссиями и комитетами при органах государственной власти, деятельность которых связана с поддержкой и содействием развития малого предпринимательства. Все вышеперечисленные органы действуют и осуществляют меры по поддержке малого предпринимательства в Курганской области в пределах собственной компетенции. Статья 4. Областная целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 4.1. Государственная поддержка осуществляется в соответствии с Областной целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области (далее - Программа), определяющей основные направления, цели, приоритеты и мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства в Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 4.2. Программа разрабатывается Администрацией (Правительством) Курганской области при участии общественных объединений предпринимателей и привлекаемых экспертов и специалистов. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Программа разрабатывается на период не более двух лет и утверждается областной Думой. 4.3. Программа содержит: 4.3.1. определение перспективных направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства; 4.3.2. меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи; 4.3.3. меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; 4.3.4. меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства; 4.3.5. предложения по совершенствованию и развитию нормативно-правовой базы малого предпринимательства; 4.3.6. вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении областных или муниципальных заказов и программ социально-экономического развития; 4.3.7. другие вопросы, связанные с реализацией единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в области. Требования, установленные Программой, являются обязательными для исполнения органами государственной власти области, их должностными лицами и другими лицами, которые причастны к мероприятиям Программы. 4.4. Финансовое обеспечение Программы осуществляется ежегодно за счет средств областного бюджета. Объем ежегодных ассигнований на цели развития и поддержки малого предпринимательства предусматривается в областном бюджете отдельной строкой. (В редакции Закона Курганской области от 08.10.2004 г. N 450) Статья 5. Государственные фонды поддержки малого предпринимательства Курганской области. 5.1. Государственные фонды поддержки малого предпринимательства Курганской области создаются в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. 5.2. Государственные фонды поддержки малого предпринимательства Курганской области учреждаются Администрацией (Правительством) Курганской области в соответствии с федеральным законодательством. 5.3. К основным задачам государственных фондов поддержки малого предпринимательства относятся: 5.3.1. предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством; 5.3.2. выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий; 5.3.3. долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг; 5.3.4. финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей; 5.3.5. финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью указанных фондов; 5.3.6. проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством; 5.3.7. организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства; 5.3.8. осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринимательства. 5.4. Порядок направления в государственные фонды поддержки малого предпринимательства средств из областного бюджета и порядок контроля за использованием указанных средств устанавливается Курганской областной Думой. (Статья в редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) РАЗДЕЛ 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Статья 6. (Исключена - Закон Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Статья 7. Компетенция Курганской областной Думы в сфере регулирования отношений по поддержке малого предпринимательства. 7.1. В компетенцию Курганской областной Думы входит: 7.1.1. принятие законов и иных нормативных правовых актов Курганской области в сфере поддержки малого предпринимательства; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 7.1.2. утверждение Областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства ; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 7.1.3. установление, в пределах своей компетенции, льгот по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений, создаваемых в целях выполнения работ и оказания услуг для субъектов малого предпринимательства; 7.1.4. утверждение объемов и форм ежегодного заказа субъектам малого предпринимательства; 7.1.5. проведение общественных слушаний по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства; 7.1.6. регулирование других вопросов в сфере поддержки малого предпринимательства, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. Статья 8. Компетенция Администрации (Правительства) Курганской области в сфере регулирования отношений по поддержке малого предпринимательства. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.1. В компетенцию Администрации (Правительства) Курганской области входит: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.1.1. организация разработки проектов законов и иных нормативных актов Курганской области о государственной поддержке малого предпринимательства; 8.1.2. разработка и реализация Областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства ; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.1.3. обеспечение включения приоритетных региональных программ и проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства в федеральные целевые программы (с подготовкой предложений по их финансированию); 8.1.4. определение и корректировка приоритетных направлений развития малого предпринимательства; 8.1.5. участие в формировании системы финансирования, кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства; 8.1.6. организация взаимодействия со структурами, осуществляющими финансовую поддержку малого предпринимательства; 8.1.7. разработка системы контроля за использованием финансовых средств, выделяемых для государственной поддержки малого предпринимательства; 8.1.8. учреждение государственных фондов поддержки малого предпринимательства Курганской области. (Дополнен - Закон Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2. Губернатор Курганской области: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2.1. вносит предложения в областную Думу об утверждении Областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства ; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2.2. вносит на рассмотрение проекты законов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области в сфере государственной поддержки малого предпринимательства; 8.2.3. вносит в областную Думу предложения о льготах по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ и оказания услуг для субъектов малого предпринимательства; 8.2.4. (Исключен - Закон Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2.5. вносит предложения в перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства в Областной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства, определяемый исходя из потребностей социально-экономического развития области; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2.6. подписывает международные соглашения в сфере государственной поддержки малого предпринимательства; (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.2.7. определяет порядок контроля за проведением мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства; 8.2.8. обеспечивает регулирование других вопросов в сфере поддержки малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. 8.3. В компетенцию уполномоченного органа Администрации (Правительства) Курганской области по оперативному регулированию отношений по поддержке малого предпринимательства входит: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 8.3.1. подготовка предложений по оптимальному использованию предпринимательством региональных ресурсных возможностей в виде разработки регионального бизнес-плана; 8.3.2. сбор предпринимательских инвестиционных программ и проектов; 8.3.3. разработка и совершенствование методики предварительной экспертизы предпринимательских программ и проектов; 8.3.4. организация и участие в экспертизе и оценке проектов и программ субъектов малого предпринимательства; 8.3.5. участие в организации региональных и межрегиональных выставок и конкурсов предпринимательских проектов в приоритетных сферах экономики; 8.3.6. оказание консультационной и организационной помощи предпринимательским структурам; 8.3.7. осуществление иных полномочий в сфере регулирования отношений по поддержке малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством. Статья 9. (Исключена - Закон Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10. Условия предоставления поддержки субъектам малого предпринимательства. Условия, дающие субъектам малого предпринимательства преимущественное право на поддержку со стороны органов власти Курганской области, определяются следующими требованиями: 10.1. Основное направление деятельности субъекта малого предпринимательства должно соответствовать одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в соответствии с Областной целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства , или субъект малого предпринимательства должен на момент подачи заявления с просьбой о поддержке осуществлять работы по выполнению областного или муниципального заказа или участвовать в реализации областных или муниципальных программ социально-экономического развития. (В редакции Законов Курганской области от 28.10.2002 г. N 245; от 08.10.2004 г. N 450) Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства, дающий преимущественное право на получение поддержки от органов власти Курганской области, устанавливается Областной целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства . (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 10.2. Субъект малого предпринимательства, в соответствии с установленной организационно-правовой формой, должен иметь: 10.2.1. бизнес-план на период не менее года, если иной срок не определяется характером оказываемой помощи; 10.2.2. обоснование размеров и формы необходимой поддержки с указанием целей расходования испрашиваемых финансовых средств, использования помещений и иных ресурсов, и соответствия указанных целей потребностям социально-экономического развития Курганской области; 10.2.3. действующий договор о страховании принадлежащего ему имущества. Статья 11. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства. 11.1. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется по представлению Управления внешнеэкономической деятельности, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации (Правительства) Курганской области в следующих формах: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) - непосредственная выдача кредитов, субсидий, дотаций; - предоставление поручительств кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита, выделяемого субъекту малого предпринимательства, или на часть ее; - совместное с кредитно-финансовой организацией финансирование программ и проектов субъектов малого предпринимательства; - полная или частичная компенсация кредитно-финансовым организациям недополученной прибыли при кредитовании ими субъектов малого предпринимательства по пониженной процентной ставке; - передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг). 11.2. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Субъекты малого предпринимательства, участвующие в качестве исполнителей в осуществлении Областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства , представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужны финансовые средства. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Правила проведения указанных конкурсов разрабатываются Управлением внешнеэкономической деятельности, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации (Правительства) Курганской области, привлекаемыми экспертами и специалистами и утверждаются Губернатором Курганской области . (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Статья 12. Подготовка и повышение квалификации кадров. Администрация (Правительство) Курганской области по представлению Управления внешнеэкономической деятельности, потребительского рынка и малого бизнеса принимает меры по созданию и оказывает содействие учебным центрам, осуществляющим обучение персонала субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства. (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) Статья 13. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства. 13.1. Администрация (Правительство) Курганской области принимает меры: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 13.1.1. по созданию инфраструктуры для получения и обмена необходимой для субъектов малого предпринимательства информации, в том числе банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем с предоставлением права пользования ими субъектам малого предпринимательства; (В редакции Закона Курганской области от 08.10.2004 г. N 450) 13.1.2. по созданию Реестра субъектов малого предпринимательства Курганской области, включающего основные статистические данные, характеризующие их деятельность, и дающего возможность непосредственного или абонентного доступа к ним для субъектов малого предпринимательства, отраслевых и территориальных органов управления Курганской области. 13.2. Администрация (Правительство) Курганской области оказывает содействие: (В редакции Закона Курганской области от 28.10.2002 г. N 245) 13.2.1. в организации и поддержке периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства, публикации законодательных актов Курганской области, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения на территории области, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских кругов путем проведения регулярных социологических опросов субъектов малого предпринимательства, в том числе по вопросам совершенствования законодательных актов Курганской области и Российской Федерации, определяющих развитие малого предпринимательства, включая их предварительное обсуждение на стадии проектов; 13.2.2. в организации выставок и проведении иных мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого предпринимательства о возможности и условиях расширения предпринимательской деятельности, повышении ее эффективности и в интересах социально-экономического развития Курганской области. Статья 14. (Исключена - Закон Курганской области от 03.09.2002 г. N 211) Статьи 15 - 17. (Исключены - Закон Курганской области от 28.08.2001 г. N 79) Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 88 от 28.10.1997 г.