Закон Курганской области от 28.10.1997 № 82
О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 1 5 О РЕЗЕРВАХ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Курганской областной Думой 21 октября 1997 года Настоящий Закон разработан на основании действующего законодательства и определяет основные принципы создания, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения резервов финансовых и материальных ресурсов на территории Курганской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона. Целями настоящего закона являются: обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций. Статья 2. Резервы финансовых и материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации - особый запас финансовых ресурсов, продовольствия и пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, инженерно-технических и транспортных средств, основных видов топлива, средств индивидуальной защиты, а также иных материальных ценностей, предназначенных для обеспечения первоочередных работ при ликвидации возникших на территории области чрезвычайных ситуаций, создаваемый и хранимый в установленном порядке в соответствующих организациях и учреждениях по решению уполномоченных на то органов государственной власти и управления. Статья 3. Основные определения. В настоящем Законе используются следующие определения: поставка материальных ценностей в резерв материальных ресурсов - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей на предприятия, в учреждения или организации для их хранения; закладка материальных ценностей в резерв материальных ресурсов - принятие материальных ценностей для хранения в резерв; выпуск материальных ценностей из резерва материальных ресурсов - реализация или безвозмездная передача материальных ценностей, хранящихся резервов определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке; ответственное хранение материальных ценностей резерва материальных ресурсов - хранение заложенных в резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из резерва; освежение запасов материальных ценностей резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных материальных ценностей; заимствование материальных ценностей из резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва на определенных условиях с последующим возвратом равного количества аналогичных материальных ценностей; разбронирование материальных ценностей резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва без последующего возврата; замена материальных ценностей резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий. ГЛАВА II. ОБЛАСТНАЯ СИСТЕМА И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 4. Областная система резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Областную систему резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций образуют: резервы финансовых и материальных ресурсов Курганской области, создаваемые за счет средств областного бюджета, - областной резерв; резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления, создаваемые за счет средств местного бюджета - местные резервы; резервы финансовых и материальных ресурсов потенциально опасных объектов, создаваемые за счет собственных средств объектов - объектовые резервы. Запасы финансовых и материальных ресурсов, входящие в состав резервов, независимо от места их размещения являются собственностью тех субъектов, на средства которых они созданы (приобретены). Порядок функционирования областной системы резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется положением, утверждаемым Администрацией области. Статья 5. Порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5.1. Структура системы резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, номенклатура, объем закладки и нормы накопления в них материальных ресурсов определяются Администрацией области, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, с учетом прогнозов вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, разработанных специально уполномоченным на то органом. 5.2. Ежегодный объем накоплений материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций планируется на текущий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном и местных бюджетах, и средств потенциально опасных объектов. Формирование и распределение заказов на поставку материальных ресурсов в резерв Курганской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их учет, размещение и порядок хранения, пополнение и освежение осуществляется Администрацией области, а в местные и объектовые резервы органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм, соответственно. 5.3. Годовой объем финансовых ресурсов в составе всех видов резервов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется из средств расходной части областного и местных бюджетов, средств потенциально опасных объектов, предусмотренных исключительно на эти цели, а также средств специального страхового фонда области и благотворительных фондов, создаваемых для оказания материальной помощи пострадавшим от различных бедствий и катастроф. 5.4. Администрация области вправе на контрактной (договорной) основе передавать предприятиям, учреждениям, организациям (независимо от форм собственности и их организационно-правовых форм) часть своих функций по размещению заказов на поставку материальных ценностей в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций или по их выдаче из резерва установленным порядком. В случае же передачи органам местного самоуправления части своих функций по размещению заказов на поставку материальных ценностей в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций или по их выдаче из резерва установленным порядком, передача осуществляется одновременно с передачей необходимых материальных и финансовых средств. 5.5. Поставленные в резерв материальные ценности (если по ним установлены требования обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды) должны иметь сертификат соответствия этим требованиям на весь срок их хранения. 5.6. Перевозка материальных ценностей, входящих в состав резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций либо предназначенных для его пополнения, осуществляется транспортными организациями в первоочередном порядке. ГЛАВА III. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ. ОСНОВАНИЯ НА ВЫПУСК МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОРЯДОК ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Статья 6. Порядок размещения, хранения и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6.1. Запасы материальных ресурсов областного резерва размещаются на складах и базах, специально предназначенных или приспособленных для хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Часть этих запасов может храниться на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и иных предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм. Места хранения запасов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются их собственниками. 6.2. В составе всех видов резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуется неснижаемый запас материальных ресурсов (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Объем финансовых и материальных ресурсов в неснижаемом запасе, устанавливается собственниками резервов. 6.3. Порядок использования соответствующих видов резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливают Администрация области, органы местного самоуправления и администрации потенциально опасных предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, за счет средств которых они созданы. 6.4. Уполномоченные Администрация области и органы местного самоуправления могут использовать местные (объектовые) резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с их собственниками в установленном порядке. 6.5. Организация учета и отчетности о наличии, движении и состоянии запасов материальных ресурсов, находящихся в резерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и контроль за этой деятельностью осуществляются в порядке, определяемом органом-собственником резерва. Статья 7. Основания на выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядок его осуществления. 7.1. Выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: в связи с их освежением и заменой; в порядке временного заимствования; в порядке разбронирования; для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.2. Выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с их освежением и заменой производится на основании решений собственников этих резервов. 7.3. Выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке временного заимствования производится на основании решений собственников резервов, в которых определяются сроки и условия выпуска материальных ресурсов из указанных резервов, порядок и сроки их возврата. При этом получатель (заемщик) - предприятие, учреждение или организация представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в указанные резервы. За заимствование материальных ресурсов из резервов плата поступает в соответствующий бюджет, на счет предприятия собственника. 7.4. Выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке разбронирования производится на основании решения собственника этих материальных ресурсов. 7.5. Выпуск материальных ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решения собственника резервов. Расходы по выпуску материальных ресурсов, включая оплату их стоимости, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов и собственных средств организаций. Статья 8. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Должностные лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Полномочия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления в отношении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 9.1. Областная Дума: 9.1.1. осуществляет законодательное регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 9.1.2. определяет размер отчислений всех видов резервов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.1.3. решает иные вопросы, определенные действующим законодательством; 9.2. Администрация Курганской области: 9.2.1. издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам создания и функционирования областной системы резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.2.2. определяет объемы работ и задания по созданию областных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.2.3. создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.2.4. определяет органы, осуществляющие управление резервами финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.2.5. определяет порядок организации учета, отчетности и контроля за наличием, движением и состоянием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.2.6. устанавливает порядок использования областных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 9.3. Органы местного самоуправления: 9.3.1. принимают правовые акты по вопросам создания и функционирования местной системы резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.3.2. определяют объемы работ и задания по созданию местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.3.3. создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 9.3.4. определяют органы, осуществляющие управление резервами финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9.3.5. определяют порядок организации учета, отчетности и контроля за наличием, движением и состоянием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 10. О введении в действие настоящего закона. Настоящий закон вводится в действие с момента его опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 82 от 28.10.1997 г.