Закон Курганской области от 30.04.1997 № 27
О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 05.10.2005 г. N 8 4 О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (В редакции Законов Курганской области от 28.10.97 г. N 86; от 30.03.2002 г. N 164) Принят Курганской областной Думой 22 апреля 1997 года В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области" настоящий Закон устанавливает наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу, ответственность за неисполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Статья 1. Правовой акт. 1.1. Правовой акт - это акт, издаваемый полномочным на то органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы, то есть общие предписания (правила) постоянного или временного действия, применение которых обязательно. Статья 2. Основные виды правовых актов и их понятия. 2.1. Устав муниципального образования - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно, в котором указываются правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления; организация местного самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; вопросы местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2.2. Решение - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования в пределах своей компетенции по вопросам местного значения или отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут быть наделены федеральным и областным законами, а также регулирующий внутреннюю деятельность представительного органа местного самоуправления. 2.3. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый главой муниципального образования, органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, решением представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции. 2.4. Распоряжение - правовой акт, издаваемый главой муниципального образования, руководителем представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции, носящий индивидуальный характер. 2.5. Приказ - акт управления, издаваемый руководителями органов местного самоуправления, главой муниципального образования, касающийся вопросов внутреннего распорядка. 2.6. Регламент представительного органа местного самоуправления - правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы представительного органа местного самоуправления. Статья 3. Порядок принятия правовых актов. 3.1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно, принимается представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования непосредственно в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3.2. Механизм и сроки принятия других правовых актов представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования устанавливают самостоятельно. 3.2.1. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие стадии: - подготовка правового акта; - представление правового акта для рассмотрения; - рассмотрение правового акта; - принятие правового акта; - подписание правового акта; - опубликование (обнародование) правового акта, если это необходимо. 3.3. Решения представительного органа местного самоуправления принимаются на его заседании. Решения представительного органа местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования. 3.4. Постановления органов местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования. 3.5. Распоряжения (приказы) издает руководитель органа местного самоуправления, глава муниципального образования. 3.6. Регламент представительного органа местного самоуправления принимается на заседании представительного органа местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования. 3.7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения заинтересованных лиц, граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций данного муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования. Статья 4. Вступление в силу правовых актов. 4.1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Курганской области "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Курганской области". 4.2. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 4.3. Решение представительного органа местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Иное решение представительного органа местного самоуправления вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), если другой порядок не определен в самом решении. (Пункт 4.3 в редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) 4.4. Постановление главы муниципального образования, органа местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Иное постановление главы муниципального образования, органа местного самоуправления вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении. (Пункт 4.4 в редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) 4.5. Распоряжение, приказ главы муниципального образования, руководителя представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении, приказе. 4.6. Регламент представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его принятия. 4.7. Не является официальным опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, если они опубликованы (обнародованы) не полностью или в изложении. Статья 5. Срок действия правового акта. 5.1. Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте. 5.2. Нормативные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуют до принятия местного бюджета на следующий год. 5.3. Правовые акты прекращают свое действие в следующих случаях: 5.3.1. истечение срока действия (срочный правовой акт); 5.3.2. принятие нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт; 5.3.3. признание правового акта утратившим силу; 5.3.4. отмена правового акта в соответствии с действующим законодательством; 5.3.5. признание правового акта недействительным по решению суда; (В редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) 5.3.6. в иных случаях, установленных федеральным законодательством. (Дополнен - Закон Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) Статья 6. Толкование нормативных правовых актов. 6.1. Толкование нормативного правового акта - официальное разъяснение всего текста нормативного правового акта либо отдельных его частей, вызывающих наибольшие трудности в его понимании и применении. 6.2. Официальное толкование нормативного правового акта дается органом или должностным лицом, принявшим этот нормативный правовой акт, и не должно противоречить действующему законодательству. 6.2.1. Порядок официального толкования нормативного правового акта определяется Уставом муниципального образования или правовым актом, принимаемым представительным органом местного самоуправления. 6.3. Неофициальное толкование нормативного правового акта - толкование нормативного правового акта, даваемое организациями и лицами, необладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы. Статья 7. Реквизиты правовых актов органов местного самоуправления. 7.1. В верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются реквизиты: - "Российская Федерация"; - "Курганская область"; - наименование органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления; - наименование правового акта; - дата, место принятия правового акта, его регистрационный номер; - заголовок, обозначающий предмет правового регулирования; - после текста правового акта указывается подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующие правовые акты. 7.2. Образцы оформления титульного листа Устава (приложение N 1), правовых актов (приложение N 2) прилагаются. Статья 8. Обязательность исполнения правовых актов органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. (В редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) Правовые акты, не противоречащие федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами. (В редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) Статья 9. Ответственность за исполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. (В редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) 9.1. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 30.03.2002 г. N 164) 9.2. Правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 27 от 30.04.1997 г. Приложение N 1 (В редакции Закона Курганской области от 28.10.97 г. N 86) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (В редакции Закона Курганской области от 28.10.97 г. N 86) ______________________________________________ (наименование муниципального образования) 1997 год Приложение N 2 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ _______________________________________________________________ (наименование представительного органа местного самоуправления) РЕШЕНИЕ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ, РАСПОРЯЖЕНИЕ) от "____"________________1997 г. N______ __________________________________________________________________ (указывается место проведения)