Закон Курганской области от 30.04.1997 № 34
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курганской области от 25.10.99 г. N 258 - текст изменен полностью) (В редакции Законов Курганской области от 11.10.2000 г. N 390; от 28.08.2001 г. N 81) Принят Курганской областной Думой 22 апреля 1997 года Настоящий закон регулирует вопросы оборота алкогольной продукции, относящиеся к ведению Курганской области, и устанавливает единый порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего закона. 1.1. Настоящий закон определяет правовые основы оборота алкогольной продукции в Курганской области. Государственное регулирование в области оборота алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Курганской области, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 1.2. Действие настоящего закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции. Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в области оборота алкогольной продукции. 2.1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством. 2.2. Исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований городов областного значения и районов Курганской области осуществляют лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Затраты на осуществление деятельности по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции компенсируются передачей в доход бюджетов муниципальных образований городов областного значения и районов области лицензионных сборов от данной деятельности. Статья 3. Государственный и общественный контроль за оборотом алкогольной продукции. 3.1. Для проведения государственного контроля за оборотом спиртных напитков, защиты их от подделок в Курганской области вводятся специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков, в том числе нанесение на каждую единицу спиртных напитков специального защитного знака. Порядок введения специальных защитных мер реализуемых спиртных напитков устанавливается Администрацией (Правительством) Курганской области с учетом мнения органов местного самоуправления и поставщиков. (В редакции Закона Курганской области от 11.10.2000 г. N 390) 3.2. В целях контроля качества и объема поступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на территории области вводится единый порядок аккредитации организаций, имеющих лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Администрация Курганской области проводит аккредитацию организаций в соответствии с порядком, установленным правительством Российской Федерации. 3.3. Для проведения анализа принимаемых мер по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций создать при областной Думе и Администрации области консультативно-экспертный совет. Статья 4. Порядок определения прилегающих территорий при реализации спиртных напитков. Территории, прилегающие к детским, учебным, культовым, лечебно-профилактическим учреждениям, местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), где не допускается розничная продажа алкогольной продукции и спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, определяются органами местного самоуправления. (В редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) ГЛАВА II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 5. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, и органы, осуществляющие лицензирование. 5.1. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных органами местного самоуправления муниципальных образований городов областного значения и районов области; органы местного самоуправления муниципальных образований городов областного значения и районов области представляют сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции ежемесячно в срок до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, в департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации области для ведения единого государственного реестра. 5.2. Деятельность по производству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям (а также с содержанием этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, или имеющих денатурирующие добавки), переработке отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год и производству, обороту произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выданных департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации области. 5.3. Согласие на осуществление производства, хранения, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (для получения федеральных лицензий) выдается соискателю лицензии Администрацией области в письменной форме, подписанное Главой Администрации (Губернатором) Курганской области. Статья 6. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. 6.1. При проведении подготовительных мероприятий для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции соискатель лицензии проводит: оснащение торговых объектов необходимым оборудованием, средствами механизации и инвентарем в соответствии с действующими правилами; согласование режима продажи алкогольной продукции с исполнительным органом местного самоуправления. 6.2. Соискателю лицензии (организации) для осуществления в городе розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции организации необходимо иметь для этих целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейф для хранения документов и денег, кассовые аппараты. 6.3. (Исключен - Закон Курганской области от 04.01.2001 г. N 14) 6.4. (Исключен - Закон Курганской области от 04.01.2001 г. N 14) 6.5. Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием полного и сокращенного наименования организации, организационно-правовой формы, места нахождения, места и условий осуществления деятельности (адрес магазина, павильона, кафе, бара, ресторана и т.д., на собственных или арендованных площадях), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), номера расчетного счета в соответствующем банке, лицензируемого вида деятельности, срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности. Индивидуальные предприниматели в заявлении указывают фамилию, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер и кем выдан, место жительства), место осуществления деятельности, вид лицензионной деятельности, срок, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности; копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица, копия свидетельства о предпринимательской деятельности, заверенные нотариально либо с предоставлением подлинников; документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии; справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе; справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов; копия информационного письма территориального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций; заключение территориальных органов внутренних дел об оснащенности торговых помещений средствами охранной сигнализации или обеспечении сторожевой охраной и охранно-пожарной сигнализации; (В редакции Закона Курганской области от 11.10.2000 г. N 390) заключение соответствующих территориальных государственных органов о соответствии торговых помещений санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам, а также требованиям техники безопасности; справка о наличии контрольно-кассовой машины и постановке ее на учет в налоговых органах. В случае внесения изменений в учредительные документы (свидетельство о предпринимательской деятельности) и изменений в условиях осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в период рассмотрения заявления, поданного соискателем лицензии на получение лицензии, а также после ее получения лицензиат обязан в течение 10 дней сообщить обо всех изменениях в лицензирующий орган. 6.6. При осуществлении лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его местоположения. (В редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) Копии лицензии заверяются печатью органа, выдавшего лицензию. (В редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, в лицензию вносятся изменения по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных абзацами 8, 9, 10 пункта 6.5 статьи 6 настоящего закона, и документа, подтверждающего оплату рассмотрения заявления. (В редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) В случае осуществления лицензируемой деятельности на территориально обособленных объектах, расположенных на территории, не подведомственной органу, выдавшему лицензию, такая деятельность может осуществляться лицензиатом при условии письменного уведомления соответствующего лицензирующего органа. В лицензию вносятся изменения по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных абзацами 8, 9, 10 пункта 6.5 статьи 6 настоящего закона, и документа, подтверждающего оплату рассмотрения заявления. (В редакции Закона Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) 6.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней. 6.8. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия. 6.9. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации, а также представление необходимых документов в неполном объеме; несоответствие условий деятельности и статуса обратившегося лица установленным лицензионным требованиям. 6.10. В случае реорганизации, изменения наименования организации, места нахождения, утраты лицензии лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. При утрате новая лицензия выдается на основании заявления об ее утрате, ранее представленных документов, если срок их действия не истек, копии платежного поручения, подтверждающего уплату сбора за выдачу новой лицензии. 6.11. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок не менее чем три года. Лицензия по просьбе заявителя может быть выдана и на срок менее трех лет. 6.12. При прочих равных условиях первоочередное право на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принадлежит соискателю лицензии, использующему в обороте местные ресурсы. 6.13. В лицензии указывается: наименование органа, выдавшего лицензию; наименование, место нахождения лицензиата и адрес (место фактической деятельности) осуществления им лицензируемого вида деятельности; вид деятельности, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); срок действия; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи. 6.14. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на лицензирующий орган. 6.15. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования города областного значения, района и заверяется гербовой печатью. 6.16. Лицензирующий орган ведет единый реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, представляет его в департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области. (Дополнен - Закон Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) Статья 7. Плательщики лицензионного сбора и размер сбора. 7.1. Плательщиками сбора являются организации и индивидуальные предприниматели, подавшие заявление на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. 7.2. Лицензионный сбор взимается за выдачу лицензий в следующих размерах: на розничную продажу алкогольной продукции - 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда; за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 3 установленных законом минимальных размера оплаты труда. Статья 8. Сроки и порядок уплаты лицензионного сбора. 8.1. Абзацы 1-5. (Исключены - Закон Курганской области от 28.08.2001 г. N 81) При выдаче лицензии взамен утраченной взимается плата в размере, предусмотренном для выдачи новой лицензии. В случае отказа в выдаче лицензии уплаченный сбор подлежит возврату за вычетом расходов за рассмотрение заявления на получение лицензии. Возврат сумм уплаченного лицензионного сбора осуществляется налоговым органом при предъявлении соискателем лицензии, подавшим заявление на выдачу лицензии, документа, подтверждающего отказ в выдаче лицензий. Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит. 8.2. Сумма сбора поступает в доход бюджета, за счет которого содержится орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 34 от 30.04.1997 г.