Закон Курганской области от 12.11.1996 № 110
Об ответственности за нарушения нормативных требований по сохранности, эксплуатации и использованию жилищного фонда в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 9 5 ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО СОХРАННОСТИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий закон принят на основании статьи 96 Устава Курганской области в целях обеспечения сохранности жилищного фонда в Курганской области, защиты прав и интересов жителей. Настоящий закон устанавливает санкции за нарушения юридическими лицами нормативов по использованию, эксплуатации и ремонту жилых и нежилых помещений, конструкций, инженерных систем и оборудования, по режимам их функционирования и обеспечения коммунальными услугами, а также порядок применения установленных настоящим законом санкций за допущенные нарушения и несвоевременное принятие мер по их устранению. Статья 1. Общие положения. Под нормативами в жилищном фонде настоящий закон подразумевает все предусмотренные законодательством правовые, организационные и нормативно-технические условия, определяющие: - градостроительные, технические и эксплуатационные показатели (качества) жилых домов, расположенных в них помещений, а также придомовых территорий; - требования по техническому состоянию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилых домов и помещений в них, их конструкций, инженерных сетей, систем и оборудования; - порядок использования и переустройства помещений в жилых домах, признания их непригодными для проживания; - параметры и режимы функционирования инженерных систем и оборудования, обеспечивающих жилищно-коммунальное обслуживание населения; - предписание и акт составляются согласно приложению к настоящему закону. Нормативы подлежат периодическому пересмотру, исходя из достигнутого уровня их реализации и обеспечения постоянного повышения потребительских и эксплуатационных качеств жилищного фонда. Статья 2. Контроль за соблюдением нормативов жилищного фонда. Государственным органом, осуществляющим контроль за соблюдением нормативных требований по сохранности, использованию и эксплуатации жилищного фонда области, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности, является Государственная жилищная инспекция Курганской области (сокращенное наименование - Курганоблжилинспекция) и соответствующие инспекции органов местного самоуправления области. Статья 3. Документация Государственной жилищной инспекции и инспекций органов местного самоуправления. 1. Государственная жилищная инспекция и инспекции органов местного самоуправления издают предписания и акты проверки исполнения предписаний. Предписание оформляется жилищным инспектором, проводившим инспекционное обследование жилого дома (связанных с ним подконтрольных объектов), при установлении фактов нарушений нормативов содержания, использования и эксплуатации жилищного фонда. Предписание вручается юридическому лицу, ответственному за допущенные нарушения нормативов жилищного фонда. 2. В предписании указываются: дата составления, адрес жилого дома, должность, фамилия, имя и отчество жилищного инспектора, составившего предписание, сведения о лице, ответственном за нарушение(я) жилищных нормативов: состав и сроки исполнения мероприятий (работ), предписываемые жилищным инспектором, а также размер финансовых санкций за установленные нарушения. 3. Предписание подписывается составившим его жилищным инспектором, лицами, привлеченными для участия в инспекционном обследовании, а также лицом (его уполномоченным представителем), допустившим нарушение(я) жилищных нормативов. В случае отказа допустившего нарушение(я) лица (его представителя) от подписания предписания в нем делается отметка об этом. Лицо, допустившее нарушение(я), вправе представить прилагаемые к предписанию объяснения и замечания по содержанию предписания, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Для юридического лица, допустившего нарушение(я), отказ его представителя от подписания предписания не отменяет обязательности своевременного его исполнения и не приостанавливает взыскания в соответствии с настоящим законом финансовых санкций. 4. Акт проверки исполнения предписания оформляется по результатам контроля за выполнением в установленные сроки мероприятий (работ), предусмотренных предписанием. 5. В акте проверки исполнения предписания указываются: регистрационный номер и дата составления проверяемого предписания, перечень предусмотренных в предписании мероприятий (работ), дата поступления информации от исполнителя о завершении мероприятий (работ), решение жилищного инспектора о снятии с контроля выполненных мероприятий (работ) или отметка о их невыполнении, а также размер финансовых санкций за невыполнение предписания. Акт проверки исполнения предписания вручается юридическому лицу, ответственному за неисполнение предписания. 6. Форма предписаний и актов проверок их исполнения, а также процедура их составления и выдачи устанавливаются руководителем Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления. Статья 4. Порядок применения финансовых санкций. 1. Финансовые санкции применяются к юридическим лицам, ответственным за соблюдение в жилищном фонде и на связанных с ним объектах коммунального назначения (подконтрольные объекты) нормативных требований по использованию, сохранности и ремонту жилых и нежилых помещений, конструкций, инженерных систем и оборудования, режима их функционирования. 2. Финансовые санкции за нарушение нормативов в жилищном фонде, а также за несвоевременное исполнение мероприятий (работ), предусмотренных предписаниями Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления, применяются к: а) собственникам/владельцам (балансодержателям) жилых домов (жилых/нежилых помещений), придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения - по обстоятельствам, вытекающим из их прав на распоряжение, владение и управление указанной недвижимостью; б) управляющим жилыми домами (организациям и частным компаниям) - по обязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками/владельцами жилых домов договоров по управлению жилищным фондом и лицензий на право ведения этой деятельности; в) арендаторам жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий - по обязательствам, вытекающим из договоров аренды; г) подрядным организациям - по обязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками/владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых/нежилых помещений договоров по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда, придомовых территорий, связанных с ними объектов коммунального назначения и лицензий на право ведения этих видов деятельности; д) предприятиям - поставщикам коммунальных ресурсов (воды, газа, тепловой и электрической энергии) - по обязательствам, вытекающим из заключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов (услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических и ремонтных (аварийных) работ на своих сетях и сооружениях. 3. Суммы финансовых санкций вносятся плательщиками в 7-дневный срок со дня получения документов Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления. По истечении указанного срока суммы финансовых санкций взыскиваются в судебном порядке. 4. Курганоблжилинспекция, инспекции органов местного самоуправления предварительно извещают заинтересованных должностных лиц о времени и месте проводимых инспекционных обследований. Указанные лица не вправе отказаться от участия и содействия должностным лицам Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления в выполнении их должностных обязанностей. 5. Размеры финансовых санкций, взыскиваемых с конкретных юридических лиц, определяются расчетным путем с применением соответствующих коэффициентов к размеру минимальной заработной платы (МЗП), действующему на момент составления предписаний, актов проверки их исполнения. Коэффициенты финансовых санкций установлены с распределением по основным элементам зданий с указанием перечней относящихся к ним нарушений жилищных нормативов. Установленные размеры коэффициентов пропорциональны причиняемому зданиям ущербу и степени воздействия нарушений на условия проживания граждан. Устанавливаются 3 категории нарушений - "А", "Б", "В". Категория "А" - нарушения, которые влияют на безопасность проживания жителей и при дальнейшей эксплуатации создают угрозу здоровью и жизни граждан или могут причинить значительный ущерб их имуществу. Срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток. Категория "Б" - нарушения, снижающие эксплуатационные показатели зданий и удобства проживания жителей, но не создающие при дальнейшей эксплуатации угрозу здоровью и жизни граждан, не причиняющие значительного ущерба их имуществу. Категория "В" - нарушения, связанные с выполнением повседневных работ по обслуживанию, эксплуатации и ремонту зданий и инженерного оборудования. Нарушение категории "А" требует незамедлительного проведения аварийно-восстановительных работ. Для категории "В" и "Б" ликвидация нарушений может быть сопряжена с проведением тех или иных ремонтных работ по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации. 6. Исчисление финансовых санкций производится по каждому отдельному объекту и юридическому лицу, ответственному за выявленные нарушения жилищных нормативов и технических требований: - в предписаниях - исходя из объемных элементов зданий, в которых выявлено один и более фактов нарушений. При этом по объектам, для которых предусматриваются ремонтно-восстановительные мероприятия (работы) длительностью свыше 6 месяцев (180 суток), финансовые санкции за неудовлетворительное техническое состояние не начисляются; - в актах проверки исполнения предписаний - исходя из величины задержки исполнения конкретного мероприятия (работы) после установленного срока, но не более чем за 45 суток. 7. Исчисленные поэлементно коэффициенты суммируются по предписанию в целом, и умножением на действующий размер минимальной заработной платы (МЗП) определяется итоговая сумма финансовых санкций. 8. При проведении первичных проверок исполнения предписаний инспектор применяет финансовые санкции в одинарном размере, а при повторных проверках и в случае повторного невыполнения нарушителем требований предписаний возможно применение коэффициента 2,0 к установленному размеру финансовых санкций. 9. При длительности задержки исполнения предписанного мероприятия (работы) свыше сорока пяти суток взимание финансовых санкций прекращается, после чего применяются административные и иные меры воздействия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 10. Финансовые санкции за нарушение нормативов в жилищном фонде, а также за несвоевременное исполнение мероприятий, взыскиваемые с юридических лиц, зачисляются в соответствующие бюджеты с последующим использованием их на устранение аварийных ситуаций, капитальный и текущий ремонт жилого фонда предприятий, не обеспеченных финансированием. Статья 5. Финансовые санкции за противоправное использование жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий. Финансовые санкции за противоправное использование жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий применяются к нарушителям - юридическим лицам: - собственникам/владельцам (балансодержателям) жилищного фонда, придомовых территорий, управляющим ими собственными силами; - управляющим (организациям и частным компаниям) жилищным фондом в части их обязательства по договорам и лицензиям; - арендаторам жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий в части их обязательств по договорам аренды. Статья 6. Финансовые санкции за неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда. Финансовые санкции за неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда применяются к нарушителям - юридическим лицам; - собственникам/владельцам (балансодержателям) жилищного фонда, придомовых территорий, управляющим ими собственными силами (без заключения договоров); - управляющим (организациям и частным компаниям) жилищным фондом в части их обязательств по договорам и лицензиям; - арендаторам жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий в части их обязательств по договорам аренды. Статья 7. Финансовые санкции за неудовлетворительную эксплуатацию жилищного фонда. Финансовые санкции за неудовлетворительную эксплуатацию жилищного фонда применяются к нарушителям - юридическим лицам: - собственникам/владельцам (балансодержателям) жилищного фонда, придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения, осуществляющим их содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт собственными силами (без заключения договоров); - управляющим (организациям и частным компаниям) жилищным фондом в части их обязательств по договорам и лицензиям; - арендаторам жилых/нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий в части их обязательств по договорам аренды; - подрядным организациям по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилых домов, придомовых территорий и связанных с ними (на одном балансе с жилыми домами) объектов коммунального назначения соответственно их обязательствам по договорам и лицензиям. Статья 8. Финансовые санкции за несоблюдение режимов поставки ресурсов для коммунального обеспечения жилых домов. Финансовые санкции за несоблюдение режимов поставки ресурсов для коммунального обеспечения жилых домов применяются к нарушителям - юридическим лицам: - предприятиям - поставщикам коммунальных ресурсов (воды, газа, тепловой и электрической энергии) в части их обязательств по договорам и лицензиям, связанным с соблюдением режимов поставки указанных ресурсов, их параметров, а также сроков проведения профилактических и ремонтных/аварийных работ на обслуживаемых ими инженерных сетях и сооружениях; - собственникам/владельцам (балансодержателям) жилищного фонда, придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения, осуществляющим коммунальное обеспечение своими силами (без заключения договоров); - управляющим (организациям и частным компаниям) жилищным фондом в части их обязательств по договорам и лицензиям, связанным с жилищно-коммунальным обеспечением. Перечень нарушений, при выявлении которых применяются финансовые санкции, устанавливается в соответствии с приложением N 3 к настоящему закону. Статья 9. Финансовые санкции за прочие нарушения жилищных нормативов. Финансовые санкции за прочие нарушения жилищных нормативов применяются к нарушителям - юридическим лицам в соответствии с нормами, предусмотренными в разделе V приложения N 3 к настоящему закону. Статья 10. Обжалование действий должностных лиц Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления. Неправомерные действия должностных лиц Курганоблжилинспекции и инспекций органов местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствии с федеральными и областными законами. Подача жалобы не отменяет обязательность исполнения требований, предъявленных должностными лицами. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области А.Н.Соболев Принят Курганской областной Думой N 110 от 12.11.96г.