Закон Курганской области от 07.05.1996 № 56
О добровольных дружинах охраны правопорядка в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 17.11.2000 г. N 41 8 ОБ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИНАХ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курганской области от 01.08.2000 г. N 351) Статья 1. Общие положения. 1.1. Добровольные дружины охраны правопорядка (далее дружины) создаются по производственно-территориальному принципу в городах, районах, поселках и других населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также гражданами по месту жительства и учебы в целях обеспечения охраны общественного порядка, борьбы с правонарушениями и служат интересам граждан, проживающих и работающих на соответствующих территориях. 1.2. В своей деятельности дружины руководствуются федеральным и областным законодательством. 1.3. В дружины принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Курганской области, способные по своим моральным, деловым и физическим качествам выполнять поставленные перед дружиной задачи. 1.4. Противодействие законной деятельности членов дружины (далее дружинников), посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 2. Основные задачи и функции дружины. 2.1. Основными задачами дружины являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, в работе по воспитанию граждан в духе уважения закона. 2.2. Дружины, выполняя возложенные на них задачи: 2.2.1. участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на территориях дачных и гаражных кооперативов, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий; 2.2.2. оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями; 2.2.3. участвуют в работе по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2.2.4. участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта, пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий; 2.2.5. принимают меры по оказанию скорой неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; 2.2.6. участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; 2.2.7. участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерами и нарушениями правил охоты и рыболовства; 2.2.8. участвуют в проведении воспитательной работы с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел. Статья 3. Порядок создания и организация работы дружин. 3.1. Дружина учреждается на организационном собрании лиц, изъявивших желание вступить в дружину, которое созывается инициативной группой. Структурное построение, порядок работы дружины определяются ее Уставом, разрабатываемым руководством дружины. 3.2. Устав дружины, согласованный с территориальным отделом внутренних дел, является основанием для ее государственной регистрации в порядке, определенном федеральным законом "Об общественных объединениях" и областными законами. 3.3. Прием в дружину производится на добровольных началах на основании письменного заявления гражданина. 3.4. Каждый дружинник принимает на себя обязательство добросовестно в соответствии с законом исполнять свои обязанности по обеспечению охраны правопорядка, защиты законных прав и интересов граждан. 3.5. До принятия гражданами обязательства с ними организуется изучение настоящего закона, а также основополагающих нормативных документов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями. Занятия могут проводиться специалистами, приглашаемыми руководством дружины. Дружиннику, усвоившему свои обязанности, права и принявшему обязательство, вручается удостоверение установленного образца. 3.6. Дружинник, совершивший проступок, несовместимый с этим званием или не выполняющий свои обязанности, исключается из дружины решением общего собрания дружинников. 3.7. Решение о добровольном выбытии из состава дружины принимается руководством дружины. Выбывший из состава дружины сдает руководству удостоверение дружинника. 3.8. Для оперативного руководства деятельностью дружин в районах, городах и других населенных пунктах могут создаваться соответствующие штабы дружин из представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных организаций, руководителей дружин и дружинников. Начальники городских, районных, сельских, поселковых штабов могут работать на штатной основе за счет средств соответствующих бюджетов. 3.9. Для координации деятельности дружин, обобщения и распространения передового опыта их работы, оказания им необходимой методической помощи по решению администрации области может быть создан областной штаб дружины из представителей организаций и предприятий, правоохранительных органов, руководителей районных, городских штабов и дружинников, возглавляемый одним из заместителей главы администрации области. Статья 4. Обязанности и права дружинника. 4.1. Дружинник обязан: 4.1.1. участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению и профилактике правонарушений, в воспитании у граждан уважительного отношения к закону, оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями; 4.1.2. защищать - на работе, в учебном заведении, на улице, в общественных местах честь и достоинство граждан, их права и законные интересы, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий; 4.1.3. выполнять требования командира отряда или старшего группы, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка; 4.1.4. исполнять положения Конституции Российской Федерации, законодательные и другие нормативные правовые акты, касающиеся деятельности дружины прав и законных интересов граждан, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знания действующего законодательства; 4.1.5. сообщать в органы внутренних дел и иные соответствующие государственные органы и общественные организации ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий; 4.1.6. иметь при исполнении обязанностей при себе удостоверение. 4.2. Дружинник имеет право: 4.2.1. требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений; 4.2.2. требовать от нарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему; 4.2.3. доставлять в милицию лиц, совершивших правонарушение, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте задержания; 4.2.4. (Исключен - Закон Курганской области от 01.08.2000 г. N 351) 4.2.5. входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там беспорядков, а также по согласованию с администрацией этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка; 4.2.6. использовать в случаях, не терпящих отлагательства, любые транспортные средства (кроме специальных) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи; 4.2.7. пользоваться при исполнении обязанностей по охране правопорядка при возникновении чрезвычайной ситуации телефонами предприятий, учреждений, организаций и граждан; 4.2.8. принимать от водителей автомототранспортных средств, тракторов и иных самоходных машин и механизмов при осуществлении дежурства на транспортных магистралях документы на право управления транспортными средствами, доставлять в ближайшее отделение милиции водителей, управляющих этими транспортными средствами в состоянии опьянения либо без водительских удостоверений. (В редакции Закона Курганской области от 01.08.2000 г. N 351) 4.3. Все дружинники подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств местных бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды от предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности. 4.4. В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного правопорядка, когда пособие по временной нетрудоспособности назначено в размере меньше 100 процентов среднего заработка по основному месту работы, выплачивается разница между средней заработной платой по основному месту работы и назначенным пособием по временной нетрудоспособности, а в случае постоянной и длительной потери трудоспособности по той же причине выплачивается разница между назначенной пенсией и пенсией, причитающейся в связи с утратой трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Указанные выплаты производятся за счет местных бюджетов. 4.5. В случае гибели дружинника при исполнении обязанностей по охране общественного порядка семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 1000 (тысячи) минимальных оплат труда из средств местных бюджетов и в соответствии с действующим законодательством устанавливается пенсия по случаю потери кормильца. Статья 5. Формы и методы работы дружин. 5.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем: 5.1.1. патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках, скверах и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших; 5.1.2. проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам требований законодательства, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения; 5.1.3. оформления и последующего направления материалов на правонарушителей в правоохранительные органы, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, другие государственные органы; 5.1.4. организации выпуска плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио, телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные проступки. Статья 6. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и суда с дружинами. 6.1. Органы внутренних дел, прокуратуры, юстиции и суда оказывают всемерное содействие и поддержку дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают начальникам штабов и командирам дружин необходимую для их деятельности информацию, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, обеспечивают методическими пособиями и юридической справочной литературой. 6.2. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы, проводят по согласованию с руководителями дружины совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению нарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружины осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел. Статья 7. Меры поощрения и взыскания. 7.1. Дружинники, активно участвующие в деятельности дружины, поощряются органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции поощряют отличившихся объявлением благодарности, награждением Почетной грамотой, денежной премией или ценным подарком. 7.2. За особые заслуги в выполнении обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, проявленное при этом мужество и героизм, дружинники в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации. 7.3. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям либо совершившим проступок, по решению руководства дружины могут применяться меры взыскания в соответствии с Уставом дружины. Статья 8. Материально-техническое обеспечение дружин. 8.1. Расходы на содержание служебных помещений дружин, на приобретение мебели, специальной литературы, наглядных пособий, бланков документов, удостоверений, а также другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности дружины, производятся за счет средств соответствующих бюджетов городов и районов, а также средств предприятий и организаций различных форм собственности. Представительные органы местного самоуправления могут предусматривать в своем бюджете статью расходов на финансирование дружин. 8.2. Предприятия муниципальной собственности на основании договоров могут обеспечивать дружины необходимыми помещениями, телефонной связью и инвентарем. 8.3. Администрации городов и районов, руководители предприятий и организаций могут выделять дружинам на период их дежурства транспортные средства на основании соответствующих договоров. 8.4. Органы внутренних дел могут предоставлять дружинам мобильные радиостанции и другие технические средства в порядке, определяемом инструкциями МВД РФ. Глава администрации области А.Н.Соболев Принят Курганской областной Думой N 56 от 07.05.96г.