Решение Курганского УФАС России от 22.03.2017 г № 05-02/30-17
Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/30-17
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/30-17
17.03.2017 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21.03.2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Новомед» на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр», Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», Государственного бюджетного учреждения «Звериноголовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Петуховская центральная районная больница», Государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», Государственного бюджетного учреждения «Сафакулевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Частоозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шадринская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шатровская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мокроусовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мишкинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Лебяжьевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2», Государственного бюджетного учреждения «Варгашинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Белозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для нужд Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр», Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», Государственного бюджетного учреждения «Звериноголовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Петуховская центральная районная больница», Государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», Государственного бюджетного учреждения «Сафакулевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Частоозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шадринская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шатровская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мокроусовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мишкинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Лебяжьевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2», Государственного бюджетного учреждения «Варгашинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Белозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница», извещение № 0343200020116000369, и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Новомед» (далее – Заявитель, ООО «Новомед») (вх. № 1040 от 10.03.2017) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр», Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», Государственного бюджетного учреждения «Звериноголовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Петуховская центральная районная больница», Государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», Государственного бюджетного учреждения «Сафакулевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Частоозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шадринская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Шатровская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мокроусовская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Мишкинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Лебяжьевская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2», Государственного бюджетного учреждения «Варгашинская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Белозерская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» (далее – Заказчики) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для нужд ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Щучанская центральная районная больница», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», ГБУ «Звериноголовская центральная районная больница», ГБУ «Петуховская центральная районная больница», ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница», ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Шатровская центральная районная больница», ГБУ «Юргамышская центральная районная больница», ГБУ «Мокроусовская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Лебяжьевская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская больница № 2», ГБУ «Варгашинская центральная районная больница», ГБУ «Белозерская центральная районная больница», ГБУ «Курганская областная клиническая больница», извещение № 03432000201160000369.
В жалобе заявитель указал, что ООО «Новомед» неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе. В заявке ООО Новомед под №10 (участие подтверждено скриншотом из личного кабинета электронной торговой площадки) по позиции №117 предлагается к поставке «Синтетический рассасывающийся хирургический шовный материал М2 (3/0) с иглой, то есть с другой метричностью. По позиции №25 участником предложен товар «Нить хирургическая: «КЕТГУТ» М3,5 (2/0) длина нити 75 см». Не предоставлена информация о том, что товар с иглой.
По мнению Заявителя заявленная к поставке продукция полностью соответствует по характеристикам продукции, требующейся заказчикам и характеристики оформлены с правилами, установленными документацией об аукционе.
Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
С доводами, изложенными в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в возражении.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 30.12.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (№ 0343200020116000369) 13.02.2017г. в данное Извещение внесены изменения.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 766 574, 16 рублей.
Организатором совместного аукциона является Государственное бюджетное учреждение «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста».
Заказчиками являются ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Щучанская центральная районная больница», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», ГБУ «Звериноголовская центральная районная больница», ГБУ «Петуховская центральная районная больница», ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница», ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Шатровская центральная районная больница», ГБУ «Юргамышская центральная районная больница», ГБУ «Мокроусовская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Лебяжьевская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская больница № 2», ГБУ «Варгашинская центральная районная больница», ГБУ «Белозерская центральная районная больница», ГБУ «Курганская областная клиническая больница».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка медицинских изделий» (№ извещения 0343200020116000369) от 03.03.2017 на участие в аукционе подано 7 заявок. Две заявки под номерами 7 и 12 допущены к участию в электронном аукционе, остальным пяти заявкам отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона «Поставка медицинских изделий» (№ извещения 0343200020116000369) от 09.03.2017 в аукционе приняли участие два участника. Оба участника и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям документации электронного аукциона и требованиям Закона о контрактной системе. Наименьшая цена контракта предложена в заявке № 7 – 7 589 440, 34 рублей.
На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно п.п. б) п. 1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержат конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В документации об электронном аукционе п. 117 приложения 1 требуется к поставке Синтетический рассасывающийся хирургический шовный материал М3 (2/0) с иглой. В заявке №10 по позиции №117 предлагается к поставке Синтетический рассасывающийся хирургический шовный материал М2 (3/0) с иглой, то есть с другой метричностью. В соответствии с ГОСТ 31620-2012 данному товару соответствуют иные характеристики, не совпадающие с характеристиками указанными по данной позиции в документации об электронном аукционе, а так же в заявке №10. Следовательно, участник с заявкой под №10 предлагает к поставке иной товар, не соответствующий требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
В документации об электронном аукционе п.25 приложения №1 требуется к поставке натуральный рассасывающийся хирургический шовный материал М3,5 (2/0) с иглой. В заявке под №10 к поставке предлагается нить хирургическая: «КЕТГУТ» М3,5 (2/0) длина нити 75 см. Не представлена информация о том, что товар с иглой. Следовательно, предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям, установленным Заказчиком.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка медицинских изделий» (№ извещения 0343200020116000369) от 03.03.2017 участник с заявкой №10 не допущен к участию в аукционе.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Курганского УФАС России, пришла к выводу, что заявка №10 не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе и в соответствии с ч.4 ст.67 подлежала отклонению. Таким образом, действия заказчика признанны правомерными, а доводы Заявителя необоснованными.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Новомед» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.