Решение Курганского УФАС России от 23.03.2017 г № 05-02/41-17
Решение о возвращении жалобы № 05-02/41-17
Решение
о возвращении жалобы № 05-02/41-17
22 марта 2017 года г. Курган
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) Гагарина И.В. в ходе предварительного рассмотрения поступившей жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Новомед» вх. № 1307 от 21.03.2017 г., руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛA:
21 марта 2017 года в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Новомед» (далее- Заявитель) (вх. №1307 от 21.03.2017) на действия заказчиков – ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Щучанская центральная районная больница», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», ГБУ «Звериноголовская центральная районная больница», ГБУ «Петуховская центральная районная больница», ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница», ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Шатровская центральная районная больница», ГБУ «Юргамышская центральная районная больница», ГБУ «Мокроусовская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Лебяжьевская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская больница № 2», ГБУ «Варгашинская центральная районная больница», ГБУ «Белозерская центральная районная больница», ГБУ «Курганская областная клиническая больница» (далее – Заказчики) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий, извещение № 03432000201160000369.
17.03.2017г. Комиссией Курганского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Новомед» (вх. № 1040 от 10.03.2017 на действия заказчиков – ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Щучанская центральная районная больница», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина», ГБУ «Звериноголовская центральная районная больница», ГБУ «Петуховская центральная районная больница», ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница», ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Шатровская центральная районная больница», ГБУ «Юргамышская центральная районная больница», ГБУ «Мокроусовская центральная районная больница», ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», ГБУ «Лебяжьевская центральная районная больница», ГБУ «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной», ГБУ «Курганская больница № 2», ГБУ «Варгашинская центральная районная больница», ГБУ «Белозерская центральная районная больница», ГБУ «Курганская областная клиническая больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий, извещение № 03432000201160000369. При рассмотрении жалобы по существу проведена внеплановая проверка, в ходе которой в том числе, оценены действия аукционной комиссии Заказчиков при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе «Поставка медицинских изделий» (№ извещения 0343200020116000369). Результаты рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки изложены в решении Курганского УФАС России № 05-02/30-17 от 17.03.2017 г.
В жалобе от 21.03.2017г. ООО «Новомед» указывает на те же действия, по которым Комиссией Курганского УФАС России уже принято решение.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.105 Закона о контрактной системы обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.
Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка медицинских изделий» (№ извещения 0343200020116000369) размещен в единой информационной системе 03.03.2017. Жалоба ООО «Новомед» подана 21.03.2017, т.е позднее чем через десять дней с даны размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
При подведении итогов аукциона права и законные интересы заявителя не нарушены, так как ООО «Новомед» к участию в аукционе не допущено. Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.105 ООО «Новомед» не имеет права обжаловать действия аукционной комиссии по подведению итогов аукциона на поставку медицинских изделий (№ извещения 0343200020116000369).
В соответствии с п. 3.16 Административного регламента, решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случаях, установленных частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. В решении должна быть указана причина возвращения жалобы. При возвращении жалобы контрольный орган в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы обязан направить Заявителю принятое решение по почте в письменной форме.
Согласно ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в том числе, в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст.105 Закона о контрактной системе, а также если по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1, п.3 и п.4 ч.11 ст. 105 Закона о контрактной системе, п. 3.16 Административного регламента жалоба ООО «Новомед» подлежит возвращению заявителю.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном указанной главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.