Решение Курганского УФАС России от 29.03.2017 г № 05-02/19-17
Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/19-17
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/19-17
29.03.2017 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 03.04.2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кварц» на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечная информационная система города Кургана», уполномоченного органа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг физической охраны объекта завершенного строительства Парк «Царево городище», извещение № 0143300006917000081, и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кварц» (далее – Заявитель, ООО ЧОО «Кварц») (вх. № 1348 от 22.03.2017) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечная информационная система города Кургана» (далее – Заказчик, МБУ «Библиотечная информационная система города Кургана»), уполномоченного органа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг физической охраны объекта завершенного строительства Парк «Царево городище», извещение № 0143300006917000081.
В жалобе заявитель указал, что извещением о закупке, техническим заданием и проектом контракат установлено, что услуги по охране объекта завершенного строительства Парк «Царево городище» оказываются ежедневно круглосуточно ОДНИМ лицензированным охранником со спец. средствами. Срок оказания услуг: с 01.04.2017 г. по 31.12.2017г. Единица измерения оказанных услуг – час. Следовательно, количество часов охраны за весь период оказания услуг – 275 дней * 24 часа =6600 часов. Однако, в обосновании начальной максимальной цены контракта и в приложении к проекту контракта «Расчет на охрану объекта» указано иное количество часов охраны – 5856, следовательно, расчетная начальная максимальная цена единицы услуги (60 руб./час) не соответствует фактической.
Заявитель считает, что указанные противоречия в документации о закупке вводят в заблуждение ее участников при формировании предлагаемой ими цены контракта.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе согласны. Указывают, что при расчете начальной максимальной цены контракта произошла техническая ошибка.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 13.03.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по физической охране объекта завершенного строительства Парк «Царево городище», извещение № 0143300006917000081.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 351 360,00 рублей.
Заказчиком является Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотечная информационная система города Кургана».
Уполномоченный орган – Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.
Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.03.2017 для закупки №12-к, 0143300006917000081 от 23.03.2017 г. подано 3 (три) заявки. Все заявки участников признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.
На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.
В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя о том, что Заказчиком произведен расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией не рассматривается.
В ходе проведения внеплановой проверки нарушения не обнаружены.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
1.
Признать жалобу ООО ЧОО «Кварц» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.