Решение Курганского УФАС России от 06.04.2017 г № 05-02/57-17
Решение о возвращении жалобы № 05-02/57-17
Решение
о возвращении жалобы № 05-02/57-17
06 апреля 2017 года г. Курган
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) в ходе предварительного рассмотрения поступившей жалобы Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» вх. № 1575 от 04.04.2017 г., руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛA:
04 апреля 2017 года в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (далее – СПАО «Ингосстрах») на действия заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Россельхознадзора по Курганской области) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по приобретению полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0143100012117000013).
В соответствии с п. 3.16 Административного регламента, решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случаях, установленных частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. В решении должна быть указана причина возвращения жалобы. При возвращении жалобы контрольный орган в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы обязан направить Заявителю принятое решение по почте в письменной форме.
Согласно п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 24.03.2017 №ПРО1 (извещение № 0143100012117000013) опубликовано в Единой информационной системе 24.03.2017. Жалоба СПАО «Ингосстрах» подана в Курганское УФАС России 04.04.2017г., то есть позднее чем через десять дней с даты размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, п. 3.16 Административного регламента жалоба СПАО «Ингосстрах» подлежит возвращению заявителю.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном указанной главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.