Приложение к Решению от 26.09.2016 г № 188 Структура
Положение о департаменте финансов и имущества администрации города Кургана
1.Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана (сокращенное наименование: ДФИ Администрации г. Кургана, далее по тексту - Департамент финансов и имущества) является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных муниципальных функций.
Департамент финансов и имущества является органом внутреннего муниципального финансового контроля.
2.Департамент финансов и имущества является правопреемником прав и обязанностей Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана в части функций, возникающих в сфере имущественных отношений.
3.Департамент финансов и имущества является юридическим лицом, для выполнения возложенных на него функций имеет основной текущий счет бюджета города по доходам и расходам, иные счета в учреждениях банков, иных финансово-кредитных учреждениях, гербовую печать, штампы и бланк со своим наименованием, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Кургана. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей Департамента финансов и имущества как юридического лица, решаются в соответствии с действующим законодательством.
Юридический и почтовый адрес Департамента финансов и имущества: 640020, Российская Федерация, Курганская область, г. Курган, ул. Советская, д. 66.
4.Департамент финансов и имущества в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Курганской области, Уставом муниципального образования города Кургана, муниципальными правовыми актами города Кургана, настоящим Положением.
5.Департамент финансов и имущества находится в подчинении руководителя Администрации города Кургана.
6.Состав и численность сотрудников Департамента финансов и имущества определяется штатным расписанием, утверждаемым Администрацией города. Сотрудники Департамента финансов и имущества назначаются и освобождаются от должности руководителем Администрации города Кургана на основании распоряжения Администрации города.
7.Департамент финансов и имущества имеет в своем составе:
7.1.Управление учета и отчетности в составе:
7.1.1.отдел бухгалтерского учета;
7.1.2.операционный отдел.
7.2.Контрольно-ревизионное управление в составе:
7.2.1.отдел ревизий муниципальных предприятий и учреждений;
7.2.2.отдел целевых проверок и контроля в сфере закупок.
7.3.Бюджетный отдел.
7.4.Отдел производственной сферы.
7.5.Отдел финансирования расходов.
7.6.Отдел по работе с доходами и недоимкой.
7.7.Управление имущества в составе:
7.7.1.отдел учета, управления и приватизации имущества;
7.7.2.отдел аренды имущества.
7.8.Отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения.
8.Положение о Департаменте финансов и имущества утверждается Курганской городской Думой.
Положения о внутренних подразделениях Департамента финансов и имущества утверждаются Администрацией города.
9.Реорганизация и ликвидация Департамента финансов и имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Основная задача
1.Основной задачей Департамента финансов и имущества является реализация полномочий Администрации города:
1.1.в сфере бюджетных отношений;
1.2.в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Статья 3.Основные функции
1.Департамент финансов и имущества в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1.1.Обеспечивает проведение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Кургана на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета города, составляет проект бюджета города и отчет об его исполнении.
1.3.Организует исполнение и исполняет бюджет города Кургана в части полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4.Составляет среднесрочный финансовый план.
1.5.Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города.
1.6.Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.7.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы Администрации города и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
1.8.Осуществляет разработку и представляет предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.9.Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
1.10.Управляет средствами на едином счете бюджета города.
1.11.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.
1.12.Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, вносит изменения в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в Решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.13.Ведет реестр участников бюджетного процесса.
1.14.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
1.15.Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
1.16.Ведет реестр расходных обязательств города Кургана и реестр источников доходов бюджета города Кургана.
1.17.Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельный объем финансирования).
1.18.Ведет учет изменений лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований по главным распорядителям в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
1.19.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, и по учету средств бюджетных и автономных учреждений.
1.20.Устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам.
1.21.Устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета.
1.22.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города и за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
1.23.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году.
1.24.Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в городе в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.
1.25.Обеспечивает осуществление муниципальных заимствований.
1.26.Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также ведет учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
1.27.Обеспечивает управление муниципальным долгом.
1.28.Осуществляет контроль в сфере закупок.
1.29.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.30.Устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
1.31.Принимает Решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
1.32.Устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований.
1.33.Устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности.
1.34.Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета в случаях изменения состава и (или) функций указанных главных администраторов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета без внесения изменений в решение о бюджете на основании приказа Департамента финансов и имущества.
1.35.Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств.
1.36.В случае установления в решении о бюджете города условий предоставления средств из бюджета устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных средств до главных распорядителей бюджетных средств.
1.37.Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города и реестра расходных обязательств в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кургана.
1.38.Координирует деятельность главных администраторов, администраторов доходов бюджета города и осуществляет контроль за правильностью исчисления неналоговых платежей в бюджет города органами Администрации города, муниципальными учреждениями, являющимися администраторами, полнотой и своевременностью их внесения в бюджет города.
1.39.Участвует в разработке и согласовании с Финансовым управлением Курганской области контрольных и расчетных показателей по доходам и расходам проекта городского бюджета, объема финансовой помощи из областного бюджета.
1.40.Составляет и представляет в Финансовое управление Курганской области отчетность об исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов РФ и Финансовым управлением Курганской области.
1.41.Проводит мероприятия по реализации бюджетного процесса в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кургана.
1.42.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
1.43.Участвует в работе по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
1.44.Передает объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным предприятиям (учреждениям), заключает договоры о передаче в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также изымает указанные объекты в установленном действующим законодательством порядке.
1.45.Обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Кургана сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.46.Контролирует целевое использование и сохранность переданного муниципальным предприятиям и учреждениям имущества, а также имущества, переданного в установленном порядке иным лицам.
1.47.Организует деятельность по реконструкции, капитальному ремонту объектов, предназначенных для размещения подведомственных Департаменту финансов и имущества муниципальных учреждений и предприятий, а также объектов муниципальной казны.
1.48.Готовит заключение о возможности предоставления в аренду муниципальными предприятиями и учреждениями недвижимого муниципального имущества.
1.49.Участвует в принятии решения о даче согласия на отчуждение муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями, на отчуждение недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством.
1.50.Участвует в принятии решений о проведении мероприятий по предотвращению банкротства (досудебной санации) муниципальных предприятий, проведении таких мероприятий, а также в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий.
1.51.В установленном порядке вносит муниципальное имущество в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.
1.52.Участвует в управлении долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц с муниципальной долей собственности.
1.53.Готовит необходимые документы о назначении представителей города Кургана в органы управления акционерных обществ и других организаций с участием муниципального образования города Кургана, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности, организует и руководит их деятельностью.
1.54.Участвует в разработке уставов, положений и других документов, регламентирующих деятельность организаций, создаваемых с участием муниципального образования города Кургана.
1.55.Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, изменения и дополнения к нему, отчитывается о результатах приватизации муниципального имущества за предыдущий год.
1.56.Готовит решения об условиях приватизации муниципального имущества на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, устанавливающих состав сведений, которые должны содержаться в решении об условиях приватизации указанных объектов.
1.57.Осуществляет мероприятия по приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества и заключает сделки по приватизации муниципального имущества (в том числе определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых объектов).
1.58.Осуществляет контроль за исполнением условий заключенных сделок приватизации муниципального имущества, принимает меры к их расторжению или признанию недействительными в случае невыполнения данных условий.
1.59.Осуществляет учет объектов муниципальной собственности.
1.60.Осуществляет полномочия по ведению реестра объектов муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством.
1.61.Организует в установленном порядке работу по инвентаризации объектов муниципальной казны.
1.62.Обеспечивает оформление государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципальной казны.
1.63.Готовит перечни объектов, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность города Кургана из государственной собственности Курганской области и федеральной собственности, от физических и юридических лиц, из муниципальной собственности в собственность Курганской области и федеральную собственность.
1.64.Осуществляет мероприятия по постановке на учет бесхозяйных объектов и по оформлению права муниципальной собственности на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством.
1.65.Организует в установленном порядке страхование муниципального имущества.
1.66.Организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.67.Является арендодателем муниципального имущества города Кургана, заключает в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, договоры купли-продажи, о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование или доверительное управление, в аренду.
1.68.Организует и проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав владения (пользования) в отношении муниципального имущества.
1.69.Осуществляет контроль за своевременным поступлением арендных платежей за пользование муниципальным имуществом.
1.70.Ведет реестр согласования залоговых сделок.
1.71.Осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества.
1.72.Выполняет функции главного администратора и администратора доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с действующим законодательством.
1.73.Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города.
1.74.Участвует в разработке и реализации программ, принимаемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента финансов и имущества.
1.75.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента финансов и имущества в соответствии с действующим законодательством.
1.76.Выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах компетенции Департамента финансов и имущества.
1.77.Выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством и решениями Курганской городской Думы.
Статья 4.Права и ответственность
1.Департамент финансов и имущества имеет право:
1.1.получать от органов Администрации города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, отчеты об исполнении бюджета и сметы расходов от получателей бюджетных средств;
1.2.принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центрального банка России, в органах Федерального казначейства РФ, уполномоченных кредитных организациях для зачисления и выдачи бюджетных средств, а также лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, других получателей бюджетных средств;
1.3.направлять представления о выявленных нарушениях главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, расчетно-кассовому центру Центрального банка России и кредитным организациям с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролировать их устранение;
1.4.проводить мероприятия по контролю в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
1.5.получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджета города;
1.6.в целях мобилизации доходов бюджета города взаимодействовать в пределах своей компетенции с администраторами поступлений в бюджет города в рамках возложенной на них ответственности за обеспечением своевременного поступления налогов и других платежей в бюджет города;
1.7.сотрудничать с органами власти и управления, учреждениями и организациями других регионов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента финансов и имущества;
1.8.принимать участие в судебных спорах о взыскании с предприятий, учреждений и организаций средств, выделенных из бюджета города и используемых не по целевому назначению;
1.9.запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
1.10.проводить совещания, конференции и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
1.11.принимать участие в подготовке проектов решений Курганской городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города.
2.Департамент финансов и имущества несет ответственность за:
2.1.несоответствие показателей сводной бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2.2.неправильность ведения счетов и управления бюджетными средствами;
2.3.несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
2.4.несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до получателей бюджетных средств;
2.5.финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов;
2.6.несоблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
2.7.за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Руководство
1.Департамент финансов и имущества возглавляет директор Департамента финансов и имущества на принципах единоначалия.
2.В случае отсутствия директора Департамента финансов и имущества или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель директора Департамента финансов и имущества - заведующий отделом.
3.Директор Департамента финансов и имущества:
3.1.руководит возглавляемым им Департаментом финансов и имущества, в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени Департамента финансов и имущества, представляет его во всех учреждениях и организациях;
3.2.осуществляет координацию работы структурных подразделений Департамента финансов и имущества;
3.3.рассматривает и визирует проекты постановлений Администрации города, решений Курганской городской Думы;
3.4.согласовывает назначение, перемещение и освобождение от должности работников Департамента финансов и имущества;
3.5.ходатайствует о поощрении и наложении дисциплинарного взыскания на работников Департамента финансов и имущества;
3.6.исполняет поручения руководителя Администрации города Кургана;
3.7.издает приказы по основной деятельности Департамента финансов и имущества;
3.8.вправе производить награждение физических и юридических лиц Почетной грамотой и Благодарственным письмом Департамента финансов и имущества;
3.9.выполняет иные функции в соответствии с должностной инструкцией, трудовым договором и распоряжением Администрации города о распределении обязанностей.
4.Директор Департамента финансов и имущества несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов и имущества задач и осуществление им своих функций, а также ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
5.Заместитель директора Департамента финансов и имущества в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией, утвержденной Руководителем Администрации города Кургана, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Департамент финансов и имущества настоящим Положением, координируют деятельность структурных подразделений Департамента финансов и имущества, руководит отделом, выполняет другие функции, делегированные директором Департамента финансов и имущества.
Статья 6.Взаимоотношения и связи
Департамент финансов и имущества осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, другими органами и структурными подразделениями Администрации города, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.