Постановление от 26.09.2016 г № 318
О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493 "О государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы""
В целях уточнения содержания государственной Программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493, Правительство Курганской области постановляет:
1.Внести в приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493 "О государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы" следующие изменения:
1) в разделе I:
слова
"
| Целевые индикаторы | Индекс промышленного производства (%% к предыдущему году); доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников (%%); темп роста производительности труда (%% к предыдущему году); темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области (%% к предыдущему году); темп роста заработной платы (%% к предыдущему году); количество проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализованных промышленными организациями Курганской области (единица); количество новых рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (единица); объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн руб.) |
"
заменить словами
"
| Целевые индикаторы | Индекс промышленного производства (%% к предыдущему году); доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников (%%); темп роста производительности труда (%% к предыдущему году); темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области (%% к предыдущему году); темп роста заработной платы (%% к предыдущему году); количество проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализованных промышленными организациями Курганской области (единица); количество новых рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (единица); объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн руб.); объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (руб.); сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет Курганской области на 1 рубль предоставленных субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (руб.); дополнительный объем промышленного производства в результате реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн руб.); дополнительный объем добавленной стоимости в результате реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн руб.) |
";
слова
"
| Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования из областного бюджета на реализацию Программы в 2014 - 2018 годах составит 156,206 млн руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,700 млн руб.; 2015 год - 35,632 млн руб.; 2016 год - 41,358 млн руб.; 2017 год - 41,208 млн руб.; 2018 год - 37,308 млн руб. Планируется привлечение внебюджетных средств (по согласованию) - 1991,025 млн руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,175 млн руб.; 2015 год - 0,100 млн руб.; 2016 год - 799,850 млн руб.; 2017 год - 747,450 млн руб.; 2018 год - 443,450 млн руб. |
"
заменить словами
"
| Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования из областного бюджета на реализацию Программы в 2014 - 2018 годах составит 154,530 млн руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,700 млн руб.; 2015 год - 35,632 млн руб.; 2016 год - 39,682 млн руб.; 2017 год - 41,208 млн руб.; 2018 год - 37,308 млн руб. Планируется привлечение внебюджетных средств (по согласованию) - 1991,025 млн руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,175 млн руб.; 2015 год - 0,100 млн руб.; 2016 год - 799,850 млн руб.; 2017 год - 747,450 млн руб.; 2018 год - 443,450 млн руб. |
";
2) в разделе II абзацы одиннадцатый - девятнадцатый исключить;
3) раздел III изложить в следующей редакции:
"Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИИ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Настоящая Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Программа разработана в соответствии с Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года N 136 "О промышленной политике в Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области"), государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Государственная программа), Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Курганской области).
В рамках Стратегии социально-экономического развития Курганской области дана оценка состояния основных видов экономической деятельности в промышленном комплексе Курганской области, в первую очередь в машиностроении и металлообработке, выявлены тенденции и проблемы их развития, что явилось основой для разработки Программы.
Программа направлена на реализацию следующих приоритетных задач развития промышленности Курганской области и повышения ее конкурентоспособности:
создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;
ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;
повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;
привлечение инвестиций в важнейшие виды экономической деятельности на территории Курганской области;
создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.
Действующие производственные мощности промышленных организаций Курганской области имеют резервы по выпуску продукции и позволяют при определенных условиях (техническое и технологическое перевооружение, повышение качества изделий и степени конкурентоспособности) увеличить ее производство. Производственные площади промышленных организаций Курганской области и их инфраструктура позволяют осуществить развитие производств.
Приоритеты промышленной политики в Курганской области установлены с учетом целевых ориентиров и задач развития Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области на долгосрочную и среднесрочную перспективы, определенных в следующих документах Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области:
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике");
Государственная программа;
Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа);
Закон Курганской области от 30 ноября 2015 года N 112 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу" (далее - Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу");
Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области";
Стратегия социально-экономического развития Курганской области;
Инвестиционная стратегия Курганской области, утвержденная Распоряжением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года N 443-р "Об утверждении Инвестиционной стратегии Курганской области" (далее - Инвестиционная стратегия Курганской области).
Приоритетными направлениями реализации промышленной политики в Курганской области являются:
увеличение объемов производства и производительности труда за счет внедрения новых передовых технологий, реализации инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции;
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
развитие производственной кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности в Курганской области;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области;
обеспечение потребности промышленных организаций Курганской области в квалифицированных кадрах.
Направления реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям реализации промышленной политики в Курганской области, в том числе обозначенным в Государственной программе.
Стратегической целью Государственной программы является создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Государственной программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.
Государственная программа в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:
в отношении создания новых отраслей и рынков в рамках реализации программных мероприятий ключевыми являются:
опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;
снятие регуляторных барьеров для вывода на рынок инновационной продукции;
в отношении развития отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок:
стимулирование увеличения доли внебюджетных источников при одновременном росте объемов финансирования;
поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;
фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса;
в отношении поддержки отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требуется решение следующих ключевых задач:
обновление технологической базы отраслей промышленности;
стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;
обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;
стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации;
развитие конкуренции на внутренних рынках, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;
координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого секторов экономики;
в отношении оборонно-промышленного комплекса - повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;
в отношении технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений:
создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования;
совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами;
обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики;
недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение указанных задач, призваны сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке.
Основными мероприятиями Государственной программы являются:
стимулирование развития российских организаций автомобилестроения;
стимулирование обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику;
защита российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации;
поддержание устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения;
расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;
стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности;
государственная поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса;
развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;
стимулирование развития организаций транспортного машиностроения;
формирование государственного резерва редкоземельных металлов;
развитие минерально-сырьевой базы редких и редкоземельных металлов;
стимулирование производства редких и редкоземельных металлов;
обеспечение производства редких и редкоземельных металлов.";
4) раздел IV изложить в следующей редакции:
"Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы:
формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса Курганской области, поставляющего на рынок товаров и услуг конкурентоспособную востребованную продукцию;
обеспечение устойчивого роста объема промышленного производства и увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области.
Задачи Программы:
создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;
обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области;
повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области;
увеличение производительности труда;
обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области;
обеспечение роста заработной платы работников промышленных организаций Курганской области;
реализация проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области.
Цели и задачи Программы согласуются с долгосрочной экономической политикой Российской Федерации.
Сведения о соответствии целей и задач Программы и вклад в достижение целей долгосрочной экономической политики Российской Федерации и Курганской области представлены в таблице.
Таблица. Сведения о соответствии целей
и задач Программы и вклад в достижение целей
долгосрочной экономической политики Российской
Федерации и Курганской области
Цели и задачи Программы Соответствие и вклад в достижение целей государственной политики Российской Федерации и Курганской области Цели Программы Формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса Курганской области, поставляющего на рынок товаров и услуг конкурентоспособную востребованную продукцию Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственной программой, Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Курганской области Обеспечение устойчивого роста объема промышленного производства и увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Государственной программой.
Вклад в достижение целей и задач, определенных Законом Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу"Задачи Программы Создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области Вклад в достижение целей и задач, определенных Законом Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу" Обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Государственной программой.
Вклад в достижение целей и задач, определенных Законом Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу"Повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности Вклад в достижение целей и задач, определенных Инвестиционной стратегией Курганской области Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственной программой Увеличение производительности труда Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственной программой, Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа Обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа Обеспечение роста заработной платы работников промышленных организаций Курганской области Вклад в достижение целей и задач, определенных Законом Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу" Реализация проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области Соответствие Федеральному закону "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вклад в достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа
Указанные цели и задачи Программы будут достигаться путем:
привлечения промышленных организаций Курганской области к участию в государственных программах Российской Федерации;
оказания промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;
реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;
организации более активного участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами;
выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.
Для достижения поставленных целей и задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2014 год (оценка) - 55200 человек;
2015 год (оценка) - 55400 человек;
2016 год (оценка) - 55450 человек;
2017 год (прогноз) - 55450 человек;
2018 год (прогноз) - 55450 человек.";
5) в разделе VII:
абзац шестой изложить в следующей редакции:"мероприятия, направленные на развитие отдельных видов экономической деятельности, относящихся к промышленному производству, на территории Курганской области. Предполагается предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области. Инвестиционные проекты, указанные в приложении 4 к Программе, полностью обеспечены инженерной инфраструктурой, квалифицированными кадрами, необходимыми для их реализации.";
дополнить абзацем следующего содержания:"Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации государственных программ Курганской области, утвержденными Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области.";
6) в разделе IX:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:"содействие повышению качества продукции, конкурентоспособности продукции и организаций промышленного комплекса Курганской области - 119,980 млн руб.;";
абзацы десятый - пятнадцатый изложить в следующей редакции:"Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Программы составят 2145,555 млн руб., в том числе:
средства областного бюджета - 154,530 млн руб.,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 0,700 млн руб.;
2015 год - 35,632 млн руб.;
2016 год - 39,682 млн руб.;";
7) приложение 2 к государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
8) в приложении 3 к государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы":
пункт 3 изложить в следующей редакции:"3. Субсидии предоставляются промышленным организациям Курганской области, основные виды экономической деятельности которых относятся к разделу C "Обрабатывающие производства" (за исключением группировок 10 "Производство пищевых продуктов", 11 "Производство напитков", 12 "Производство табачных изделий") Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014, в отношении которых не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.";
абзац седьмой пункта 22 исключить;
9) приложение 4 к государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
2.Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложения
2016-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2016 года № 318 Программа
2016-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2016 года № 318 Программа