Приложение к Решению от 11.10.2016 г № 116 Положение
Положение "Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования - город шадринск"
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования - город Шадринск и регулирует отношения, связанные с погребением умерших, определяет основы организации похоронного дела, ритуальных услуг, порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ и содержания мест захоронения на территории муниципального образования - город Шадринск.
2.Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории муниципального образования - город Шадринск.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования - город Шадринск
1.К полномочиям Шадринской городской Думы в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
1) утверждение положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Шадринска;
2) установление объема финансирования, необходимого для содержания мест захоронения на территории города Шадринска;
3) установление требований к качеству услуг по погребению.
2.К полномочиям Администрации города Шадринска в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
1) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
2) осуществление отвода земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области;
3) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
4) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности;
5) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
6) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Администрации города Шадринска.
Статья 3.Основы организации похоронного дела
1.Организация похоронного дела осуществляется Администрацией города Шадринска в лице уполномоченного органа.
2.В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" услуги по погребению, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, оказываются супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе.
3.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, получившему гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение, предусмотренное Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", не выплачивается.
5.В случае если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
6.При отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципальных кладбищ.
8.Погребение в городе Шадринске осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативно правовыми актами Российской Федерации).
9.На территории города Шадринска действуют муниципальные общественные кладбища (далее - муниципальные кладбища). На территориях муниципальных кладбищ предоставляются участки земли для создания военных, вероисповедальных, семейных (родовых) захоронений в соответствии с действующим законодательством.
10.Планировка территорий муниципальных кладбищ осуществляется уполномоченным Администрацией города Шадринска органом в соответствии с МДК 11-01.2002 "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации".
Статья 4.Требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню
1.Качество услуг по погребению, оказываемых лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе, должно соответствовать следующим требованиям:
1) оформление документов, необходимых для погребения:
оформление справки на социальное пособие и счета-заказа на погребение в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения:
предоставление необитого гроба, изготовленного из необрезного пиломатериала (сосна);
доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения по адресу, указанному лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище включает предоставление автокатафалка на 1 час в черте города для перевозки гроба с телом (останками) умершего от места нахождения тела (останков) к месту погребения с соблюдением скорости, не превышающей 40 км/час.
4) погребение:
разметка места захоронения для рытья могилы;
расчистка места захоронения от снега в зимнее время;
рытье могилы с использованием механических средств или вручную (производится согласно требованиям СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения");
зачистка поверхности дна и стенок могилы вручную (если рытье производилось с использованием механических средств);
закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу;
засыпка могилы грунтом;
устройство надмогильного холма;
нанесение надписи и установка регистрационной таблички.
Статья 5.Порядок проведения захоронения
1.Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, после оформления разрешения на захоронение и с обязательной регистрацией в книге захоронений по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002.
2.В книге захоронений указываются: дата погребения, фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала, участка захоронения, фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ. Книга захоронений ведется уполномоченным органом Администрации города Шадринска, является документом строгой отчетности и хранится в архиве уполномоченного органа Администрации города Шадринска.
3.Захоронение умерших осуществляется на территории действующих муниципальных кладбищ после получения разрешения на захоронение.
4.Разрешение на захоронение выдается уполномоченным органом Администрации города Шадринска после регистрации смерти при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, и должно содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество умершего;
2) дату рождения и смерти умершего;
3) дату, время и место захоронения, номер квартала;
4) данные лица, получившего разрешение на захоронение;
5) реквизиты свидетельства о смерти умершего.
5.Дата, время и место погребения устанавливаются при оформлении разрешения на захоронение по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.Оформление разрешения на захоронение умершего производится на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при наличии следующих документов:
1) подлинного гербового свидетельства о смерти умершего;
2) документа, удостоверяющего личность;
3) в случае возложения обязанности по организации похорон на юридическое лицо - доверенности представителя юридического лица на совершение действий от его имени, договора на оказание ритуальных услуг (копия и оригинал для сличения), паспорта (копия и оригинал) лица, ответственного за данное захоронение.
7.Разрешение на захоронение умершего в родственную могилу предоставляется на основании письменного заявления при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, дополнительно к перечисленным в части 6 настоящей статьи документам:
1) подлинного гербового свидетельства о смерти ранее захороненного в родственную могилу;
2) документов, подтверждающих родство между умершим и ранее захороненным в родственную могилу.
8.Места захоронений определяются установленной уполномоченным органом Администрации города Шадринска планировкой кладбища в размере не более 5 кв. м на каждое захоронение исходя из естественно сложившейся нормы. Земельный участок для погребения предоставляется на безвозмездной основе.
9.Ширина разрыва между местами захоронения не должна быть менее 0,5 м.
10.Захоронение умершего в существующую могилу производится по прошествии не менее 20 лет с момента предыдущего захоронения.
11.Захоронение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего захоронения.
В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством (по доверенности).
12.Захоронение урн с прахом осуществляется на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ размером не более 1 кв. м.
13.Самовольные захоронения не допускаются. Не допускается захоронение без установки опознавательного знака.
14.При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.
15.Захоронение невостребованных и неопознанных трупов, ящиков с медицинскими отходами производится на специально отведенных участках кладбищ в соответствии с действующим законодательством.
16.Для предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умершего от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметично запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.
17.Работы по эксгумации и перезахоронению производятся в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Правила содержания мест захоронения в городе Шадринске
1.Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения, включая оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении в надлежащем состоянии собственными силами либо обратиться с заявкой к предприятиям, оказывающим данного рода услуги.
2.Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Установленные надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над другими участками.
3.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники, оградки) являются их собственностью.
4.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
5.Все работы на кладбище, связанные с установкой, заменой надмогильных сооружений, могут производиться лицом, на чье имя выдано удостоверение о захоронении, либо иным лицом, оказывающим данного рода услуги.
6.Уполномоченный орган Администрации города Шадринска размещает муниципальный заказ на выполнение работ и услуг по содержанию территорий муниципальных кладбищ. Работы и услуги по содержанию территории муниципального кладбища осуществляется лицом, признанным победителем по итогам открытого аукциона, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с условиями муниципального контракта и технического задания.
Статья 7.Порядок деятельности муниципальных кладбищ
1.Муниципальные кладбища открыты для посещений ежедневно:
с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00 часов.
с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00 часов.
Захоронение на кладбищах производится ежедневно с 09.00 до 18.00 часов.
2.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
3.Посетители кладбища имеют право пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению; устанавливать надмогильные сооружения; сажать цветы на могильном участке.
4.На территории кладбища запрещается:
заменять и снимать памятники без уведомления администратора кладбища;
причинять ущерб надмогильным сооружениям, оборудованию кладбища, зеленым насаждениям;
организовывать свалки мусора в не отведенных для этих целей местах;
водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
находиться на территории кладбища после его закрытия;
производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.
5.Правила движения транспортных средств по территории муниципальных кладбищ:
допускается движение специализированных транспортных средств, в пределах утвержденных уполномоченным органом Администрации города Шадринска схем движения и стоянок указанных транспортных средств;
катафальное транспортное средство и траурная процессия имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища;
посетители-инвалиды имеют право беспрепятственного проезда по территории муниципальных кладбищ на личном автотранспорте;
движение транспортных средств, не указанных во втором, третьем и четвертом абзацах настоящего пункта, по территории муниципальных кладбищ допускается только после согласования с администратором кладбища.
Статья 8.Финансовое обеспечение содержания мест захоронения
Содержание мест захоронения осуществляется за счет средств бюджета города Шадринска и других источников, предусмотренных действующим законодательством. Финансирование расходов на содержание мест захоронения за счет бюджета города Шадринска осуществляется в пределах средств, утвержденных бюджетом города Шадринска на эти цели.
Статья 9.Ответственность за нарушение настоящего Положения
1.Нарушение настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.
2.Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.
Статья 10.Заключительные положения
Неурегулированные настоящим Положением вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА