Приложение к Постановлению от 24.10.2016 г № 343 Подпрограмма
Подпрограмма "Охрана окружающей среды курганской области"
Раздел I.Паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды Курганской области"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Охрана окружающей среды Курганской области" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - Департамент) |
| Соисполнители | Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области"; предприятия и организации (по согласованию) |
| Цели | Снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности и создание благоприятных условий среды проживания населения Курганской области; сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия |
| Задачи | Создание эффективной и безопасной системы обращения с отходами; предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением окружающей среды; сохранение биоразнообразия Курганской области; повышение уровня экологической культуры населения в сфере охраны окружающей среды; обеспечение государственной политики в сфере охраны окружающей среды |
| Целевые индикаторы | Количество объектов регионального государственного экологического надзора, состоящих на учете, единиц; количество хозяйствующих субъектов, имеющих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из числа объектов регионального государственного экологического надзора, единиц; площадь памятников природы, тыс. га; доля оформленных паспортов на памятники природы от общего количества памятников природы, процентов; доля охраняемых на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) таксонов объектов растительного мира от общего числа таксонов объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области, процентов; доля охраняемых на ООПТ таксонов млекопитающих и птиц от общего числа таксонов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Курганской области, процентов; количество административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области, обеспеченных полигонами твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), единиц; обеспеченность административных центров муниципальных районов Курганской области объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от числа административных центров муниципальных районов Курганской области, процентов; обеспеченность поселений Курганской области (кроме административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области) объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от общего числа указанных поселений в Курганской области, процентов; доля вывезенных отходов пестицидов с территории Курганской области на специализированный полигон от первоначальной массы отходов пестицидов, хранящихся на территории Курганской области, процентов; доля отходов пестицидов, безопасно хранящихся на территории Курганской области, от общего объема хранения, процентов; доля утилизированных и обезвреженных отходов от общего количества образованных отходов, процентов; площадь земель, очищенных от загрязнения, га; количество граждан, охваченных эколого-просветительской деятельностью, тыс. человек |
| Сроки реализации | 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 100567,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 84167,0 тыс. рублей: 2014 год - 34150,0 тыс. рублей; 2015 год - 18725,0 тыс. рублей; 2016 год - 8968,0 тыс. рублей; 2017 год - 6381,0 тыс. рублей; 2018 год - 5081,0 тыс. рублей; 2019 год - 5781,0 тыс. рублей; 2020 год - 5081,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов (по согласованию) - 16400,0 тыс. рублей: 2014 год - 5200,0 тыс. рублей; 2015 год - 5200,0 тыс. рублей; 2016 год - 5200,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации | Поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения; соблюдение нормативов негативного воздействия на окружающую среду; снижение риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций; создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления; создание эффективной системы мониторинга объектов размещения отходов и учета образованных и размещаемых на территории Курганской области отходов; сохранение и восстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области; обеспеченность охраной ценных и уникальных природных комплексов, объектов животного и растительного мира в границах ООПТ; обеспечение потребностей органов государственной власти, заинтересованных организаций, населения в информации о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; вовлечение различных категорий населения и организаций в эколого-просветительскую деятельность; эффективное функционирование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
Раздел II.Характеристика текущего состояния сферы охраны окружающей среды Курганской области
Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Курганской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.
Решение проблем снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Состояние окружающей среды Курганской области и негативного воздействия на нее характеризуется следующими показателями.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в динамике за последние 20 лет снижается, что обусловлено переводом объектов теплоэнергетики на газовое топливо, установкой газо- и пылеочистного оборудования, внедрением современных технологий. Объем выбросов в 2012 году составил 41,1 тыс. тонн (в том числе в г. Кургане - 17,8 тыс. тонн).
Доля транспорта в загрязнении атмосферного воздуха составляет 60 - 70%%. В 2012 году объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников составил 77,6 тыс. тонн, в том числе в г. Кургане - 20,1 тыс. тонн.
На территории Курганской области по данным федерального государственного статистического наблюдения (форма 2-ТП (отходы)) ежегодно образуется порядка 600 - 900 тыс. тонн отходов производства и потребления (более 440 видов отходов разных классов опасности).
Из общего объема отходов производства и потребления к отходам I класса (чрезвычайно опасные отходы) и II класса (высокоопасные отходы) относится менее 1%%, на отходы III класса (умеренно опасные отходы) приходится 3 - 9%%, IV класс (малоопасные отходы) составляет 30 - 45%%, V класс (практически неопасные отходы) - 50 - 60%% отходов.
На территории Курганской области ежегодно образуется до 200 тыс. тонн ТКО, 50 - 160 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей, 200 и более тыс. тонн лома черных и цветных металлов, 20 - 30 тыс. тонн отходов литейного производства, более 20 тыс. тонн зерновых отходов, 20 - 40 тыс. тонн отходов деревообработки. Доля использованных и обезвреженных отходов в 2012 году составила 61,2%% (средний показатель за 2005 - 2011 годы - 60,0%%). За 2012 год предприятиями и организациями вторично использовано или передано для обезвреживания 521,1 тыс. тонн отходов.
Из отходов производства повторно используются: лом черных металлов, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых, отходы деревообработки и пластмассы, отходы строительного щебня, потерявшего потребительские свойства, навоз крупного рогатого скота и свиней, отходы обработки зерна, литейного производства, золошлаки от сжигания углей. К обезвреженным отходам относятся: отходы солей, гальваношламы, ртутьсодержащие лампы, эмульсионные смеси для механической обработки, отработанные масла, опилки, песок и обтирочный материал, загрязненные минеральными маслами, отходы чистящих и моющих средств, шламы нефти и нефтепродуктов.
Лицензией на деятельность по обращению (обезвреживание и размещение отходов I - IV класса опасности) с отходами производства и потребления владеют 16 хозяйствующих субъектов.
На объектах размещения отходов ежегодно захоранивается до 35%% образованных отходов. Среди них более 90%% приходится на отходы IV - V классов опасности. Технологии первичного дифференцированного сбора и сортировки ТКО на территории Курганской области отсутствуют.
Только в 6 административных центрах муниципальных районов Курганской области и 2%% поселений, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области, объекты размещения отходов оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями. Единственный в Курганской области полигон ТКО, построенный по проекту, обслуживает г. Курган и часть территории Кетовского района.
Имеющаяся в настоящее время система обращения с отходами в Курганской области не обеспечивает безопасное размещение отходов, создает угрозу загрязнения окружающей среды. С учетом прогнозируемого социально-экономического развития Курганской области с ростом благосостояния граждан ожидается увеличение количества образующихся отходов, включая как промышленные, так и коммунальные, что еще более усугубит существующую проблему обращения с отходами.
На территории Курганской области в 35 местах хранения находится более 685 тонн отходов пестицидов и агрохимикатов. Хранение отходов пестицидов и агрохимикатов осуществляется на территории 16 районов Курганской области, в городах Кургане и Шадринске. На открытых площадках размещено более 360 тонн отходов пестицидов, из которых 200 тонн приходится на обустроенный объект хранения, расположенный в 5 километрах юго-восточнее села Хутора Лебяжьевского района. Состояние около 90%% объектов хранения характеризуется как удовлетворительное. Большое количество разрозненных мест хранения затрудняет проведение контроля за объектами и обеспечение безопасного хранения отходов пестицидов. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасного хранения опасных препаратов, в результате длительного хранения ежегодно выявляются разрушенные помещения, негерметичные емкости, в которых осуществляется хранение отходов пестицидов. Существует необходимость в проведении мероприятий по захоронению отходов в порядке и местах, определенных федеральным законодательством.
В Курганской области имеют место факты загрязнения земель вследствие разливов нефтепродуктов или ненадлежащего обращения с отходами производства.
Территория Курганской области характеризуется высокой степенью преобразованности естественных ландшафтов. Вызывает тревогу состояние популяций отдельных объектов животного и растительного мира. Во второе издание Красной книги Курганской области (2012 год) включены 152 объекта животного мира и 204 объекта растительного мира.
Фонд ООПТ регионального значения Курганской области включает в себя: 18 государственных природных заказников регионального значения площадью 407,38 тыс. га, 99 памятников природы общей площадью 30,63 тыс. га. Утверждены округа горносанитарной охраны трех лечебно-оздоровительных местностей площадью 44,7 тыс. га. Общая площадь, занимаемая ООПТ, составляет 6,8%% площади Курганской области. ООПТ имеют важное значение для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области. Многие ООПТ в Курганской области являются популярными объектами отдыха и неорганизованного туризма.
Объектами государственного экологического надзора, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Курганской области являются 3203 хозяйствующих субъектов. В то же время ряд объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не охвачены экологическим надзором. Соответственно, владеющие ими юридические лица и индивидуальные предприниматели не являются плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду, не имеют разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов.
С целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны окружающей среды в Курганской области проводится общественная акция "Дни защиты от экологической опасности", иные экологические мероприятия. В рамках эколого-просветительской деятельности издаются буклеты и брошюры природоохранной тематики, выходит ежегодный доклад "Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области".
Раздел III.Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 (далее - государственная программа).
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации указанной государственной программы:
создание условий развития человеческого потенциала России посредством улучшения качества окружающей среды, обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; сохранение и восстановление биологического разнообразия России.
Кроме того, выбор приоритетов подпрограммы определен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р, а также отвечает Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 253-р.
Приоритетными направлениями экологической политики являются:
совершенствование и внедрение производственных процессов и технологий, способствующих снижению объемов выбросов, сбросов, образования отходов в абсолютном исчислении и на единицу производимой продукции;
создание условий по развитию экологически ориентированного бизнеса;
развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления;
реализация мер по изучению, охране и воспроизводству объектов животного и растительного мира, включенных в региональную Красную книгу;
развитие сети ООПТ;
развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды.
Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках подпрограммы положительно повлияет на создание условий развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды, на повышение эффективности природопользования, уровня экологической безопасности и качества жизни населения, социально-экономическое развитие Российской Федерации и Курганской области.
Раздел IV.Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду;
обеспечение экологической безопасности и создание благоприятных условий среды проживания населения Курганской области;
сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия.
Задачами подпрограммы являются:
создание эффективной и безопасной системы обращения с отходами;
предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением окружающей среды;
сохранение биоразнообразия Курганской области;
повышение уровня экологической культуры населения в сфере охраны окружающей среды;
обеспечение государственной политики в сфере охраны окружающей среды.
Решение задач подпрограммы достигается путем строительства новых и обустройства существующих объектов размещения отходов, приобретения и установки специального оборудования, сбора и вывоза на обезвреживание загрязняющих веществ, развития сети ООПТ, ведения Красной книги Курганской области, организации эколого-просветительских мероприятий, осуществления государственного экологического надзора, государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности.
Раздел V.Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 годов.
Раздел VI.Прогноз ожидаемых конечных результатов
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области.
Подпрограмма реализуется в русле направления "Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала" Программы социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 22 сентября 2014 года N 378.
Реализация подпрограммы направлена на снижение техногенного воздействия на окружающую среду от действующих источников, сохранение природных объектов и комплексов.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы станут:
поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
соблюдение нормативов негативного воздействия на окружающую среду;
снижение риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;
создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления;
создание эффективной системы мониторинга объектов размещения отходов и учета образованных и размещаемых на территории Курганской области отходов;
сохранение и восстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области;
обеспеченность охраной ценных и уникальных природных комплексов, объектов животного и растительного мира в границах ООПТ;
обеспечение потребностей органов государственной власти, заинтересованных организаций, населения в информации о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;
вовлечение различных категорий населения и организаций в эколого-просветительскую деятельность;
эффективное функционирование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Раздел VII.Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.
Таблица 1. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый конечный результат | Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
| 1. | Развитие инфраструктуры системы сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, в том числе: | 2014 - 2016 годы | Поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления | |
| 1) | проектирование и строительство полигона ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район", в том числе: | 2015 год | ||
| проведение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации для строительства полигона ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район" | 2015 год | Департамент; Администрация муниципального образования "Кетовский район" (по согласованию) | ||
| 2) | обустройство существующих объектов размещения отходов в административных центрах муниципальных районов Курганской области и муниципальном образовании - город Шадринск | 2014 - 2015 годы | Департамент; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); Администрация муниципального образования - город Шадринск (по согласованию) | |
| 3) | обустройство существующих объектов размещения отходов в поселениях Курганской области, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области | 2014 - 2016 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) | |
| 4) | организация пунктов накопления ртутьсодержащих отходов (ламп, термометров) | 2014 - 2016 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) | |
| 2. | Принятие мер по безопасному обращению с медицинскими и ветеринарными отходами, в том числе: | 2014 - 2016 годы | Поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления | |
| 1) | приобретение специальных транспортных средств для транспортировки медицинских отходов | 2014 год | Департамент здравоохранения Курганской области | |
| 2) | приобретение и установка в государственных учреждениях здравоохранения Курганской области установок для утилизации медицинских отходов | 2014 год | Департамент здравоохранения Курганской области | |
| 3) | ремонт и реконструкция скотомогильников и сибиреязвенных захоронений животных, проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации скотомогильников | 2014 - 2016 годы | Управление ветеринарии Курганской области | |
| 3. | Выбор земельных участков для строительства полигонов ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район" и Варгашинском районе Курганской области | 2014 год | Поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления | Департамент |
| 4. | Проведение мероприятий, направленных на снижение уровня и объемов негативного воздействия на компоненты окружающей среды, в том числе: | 2014 - 2020 годы | Поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения, снижение риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций | |
| 1) | вывоз отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов с территории Курганской области на специализированный полигон для обеспечения их безопасного размещения (хранения) | 2014 - 2015 годы | Департамент | |
| 2) | проведение работ по обеспечению безопасного хранения непригодных и запрещенных к применению пестицидов на объекте в 5 км юго-восточнее села Хутора Лебяжьевского района Курганской области | 2014 - 2016 годы | Департамент; Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" | |
| 3) | проведение ремонтно-профилактических работ, газификация объектов недвижимости, находящихся в собственности Курганской области, с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников | 2014 - 2020 годы | Департамент; Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" | |
| 4) | предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов | 2014 год | Департамент | |
| 5) | ликвидация объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов | 2016 год | Департамент | |
| 5. | Ликвидация объектов, связанных с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов, в том числе: | 2015 - 2016 годы | Снижение риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций | |
| 1) | предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов | 2015 - 2016 годы | Департамент; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) | |
| 6. | Изучение и сохранение биологического разнообразия, естественных экологических систем и природных ландшафтов, в том числе: | 2014 - 2020 годы | Сохранение и восстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области, обеспеченность охраной ценных и уникальных природных комплексов, объектов животного и растительного мира в границах ООПТ | |
| 1) | разработка материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса памятников природы регионального значения | 2016 - 2020 годы | Департамент | |
| 2) | благоустройство памятников природы регионального значения, изготовление и установка аншлагов | 2017 - 2020 годы | Департамент | |
| 3) | охрана и благоустройство памятника природы регионального значения "Просветский дендрарий", закладка Курганского областного дендрария и благоустройство Введенского участка Курганского областного дендрария | 2014 - 2020 годы | Департамент; Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" | |
| 4) | проведение научно-исследовательских работ, мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области | 2014 - 2020 годы | Департамент | |
| 5) | установление границ памятников природы регионального значения | 2017 - 2020 годы | Департамент | |
| 7. | Развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды, в том числе: | 2014 - 2020 годы | Обеспечение потребностей органов государственной власти, заинтересованных организаций, населения в информации о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; вовлечение различных категорий населения и организаций в эколого-просветительскую деятельность | |
| 1) | подготовка и изготовление полиграфической продукции, фото- и видеопродукции по вопросам охраны окружающей среды | 2014 - 2020 годы | Департамент | |
| 2) | поддержка общественного экологического движения, организация общественных акций | 2014 - 2020 годы | Департамент, Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" | |
| 3) | проведение экологических мероприятий в рамках благоустройства населенных пунктов с привлечением активистов общественного движения | 2014 - 2020 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) | |
| 4) | проведение мероприятий по экологическому образованию, пропаганде и информированию населения | 2014 - 2020 годы | Департамент, Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" | |
| 8. | Совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе: | 2014 - 2020 годы | Создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления, эффективное функционирование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, соблюдение нормативов негативного воздействия на окружающую среду; создание эффективной системы мониторинга объектов размещения отходов и учета образованных и размещаемых на территории Курганской области отходов | |
| 1) | разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО Курганской области | 2015 - 2016 годы | Департамент | |
| 2) | подготовка заключений по согласованию выбора земельных участков для государственных нужд | 2016 год | Департамент | |
| 3) | материально-техническое обеспечение деятельности по осуществлению регионального государственного экологического надзора | 2014 - 2020 годы | Департамент | |
| 4) | приобретение оборудования для осуществления экологического мониторинга | 2014 год | Департамент | |
| 5) | проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области | 2014 - 2020 годы | Департамент | |
| 6) | формирование и ведение банка данных об отходах, образующихся и размещаемых на территории Курганской области | 2014 - 2016 годы | Департамент |
Примечание. Мероприятия подпрограммы, приведенные в подпункте 1 пункта 1 таблицы 1, планируются к реализации в случае включения указанных объектов в инвестиционную программу Курганской области.
Раздел VIII.Целевые индикаторы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе системы целевых индикаторов, приведенных в таблице 2.
Таблица 2. Целевые индикаторы подпрограммы
| N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | 2013 год (базовый) | 2014 - 2020 годы, всего | в том числе: | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| 1. | Количество объектов регионального государственного экологического надзора, состоящих на учете | единиц | 3200 | 5200 | 3200 | 3300 | 4300 | 4500 | 4850 | 5100 | 5200 |
| 2. | Количество хозяйствующих субъектов, имеющих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из числа объектов регионального государственного экологического надзора | единиц | 280 | 400 | 350 | 360 | 375 | 385 | 400 | 400 | 400 |
| 3. | Площадь памятников природы | тыс. га | 30,6 | 33,0 | 30,6 | 31,0 | 31,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | 33,0 |
| 4. | Доля оформленных паспортов на памятники природы от общего количества памятников природы | процентов | 60,0 | 100,0 | 70,0 | 85,0 | 100,0 | - | - | - | - |
| 5. | Доля охраняемых на ООПТ таксонов объектов растительного мира от общего числа таксонов объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области | процентов | 81,4 | 86,0 | 81,4 | 83,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 86,0 | 86,0 |
| 6. | Доля охраняемых на ООПТ таксонов млекопитающих и птиц от общего числа таксонов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Курганской области | процентов | 70,0 | 77,0 | 70,0 | 70,0 | 75,0 | 75,0 | 76,0 | 76,0 | 77,0 |
| 7. | Количество административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области, обеспеченных полигонами ТКО | единиц | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | - | - | - | - |
| 8. | Обеспеченность административных центров муниципальных районов Курганской области объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от числа административных центров муниципальных районов Курганской области | процентов | 30,0 | 40,0 | 35,0 | 35,0 | 40,0 | - | - | - | - |
| 9. | Обеспеченность поселений Курганской области (кроме административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области) объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от общего числа указанных поселений в Курганской области | процентов | 20,0 | 50,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | - | - | - | - |
| 10. | Доля вывезенных отходов пестицидов с территории Курганской области на специализированный полигон от первоначальной массы отходов пестицидов, хранящихся на территории Курганской области | процентов | 23,0 | 37,0 | 23,0 | 30,0 | 37,0 | - | - | - | - |
| 11. | Доля отходов пестицидов, безопасно хранящихся на территории Курганской области от общего объема хранения | процентов | 70,5 | 90,0 | 70,5 | 80,0 | 90,0 | - | - | - | - |
| 12. | Доля утилизированных и обезвреженных отходов от общего количества образованных отходов | процентов | 63,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | - | - | - | - |
| 13. | Площадь земель, очищенных от загрязнения | га | - | 0,56 | 0,5 | 0,03 | 0,03 | - | - | - | - |
| 14. | Количество граждан, охваченных эколого-просветительской деятельностью | тысяч человек | 500,0 | 560,0 | 520,0 | 540,0 | 560,0 | 560,0 | 560,0 | 560,0 | 560,0 |
Раздел IX.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на программные мероприятия, указанные в разделе VII подпрограммы.
Расчет объема ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, произведен путем оценки требуемого финансирования по каждому мероприятию, исходя из необходимого достижения целевых индикаторов с учетом расходов на приобретение необходимых материалов, оборудования, оплату работ и услуг, проведение научных исследований.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 100567,0 тыс. руб., в том числе:
средства областного бюджета - 84167,0 тыс. руб.:
2014 год - 34150,0 тыс. руб.;
2015 год - 18725,0 тыс. руб.;
2016 год - 8968,0 тыс. руб.;
2017 год - 6381,0 тыс. руб.;
2018 год - 5081,0 тыс. руб.;
2019 год - 5781,0 тыс. руб.;
2020 год - 5081,0 тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) - 16400,0 тыс. руб.:
2014 год - 5200,0 тыс. руб.;
2015 год - 5200,0 тыс. руб.;
2016 год - 5200,0 тыс. руб;
2017 год - 200,0 тыс. руб.;
2018 год - 200,0 тыс. руб.;
2019 год - 200,0 тыс. руб.;
2020 год - 200,0 тыс. руб.
Распределение средств по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, главным распорядителям средств областного бюджета, годам реализации показано в таблице 3.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование мероприятия | Главный распорядитель средств областного бюджета | Источник финансирования | Объем финансирования, в том числе по годам: | Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование | |||||||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| Задача: создание эффективной и безопасной системы обращения с отходами | ||||||||||||
| 1. | Развитие инфраструктуры системы сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, в том числе: | Областной бюджет | 12773,0 | 4525,0 | 8248,0 | - | - | - | - | - | ||
| Местный бюджет (по согласованию) | 15000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | - | - | - | - | ||||
| 1) | проектирование и строительство полигона ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район", в том числе: | Количество административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области, обеспеченных полигонами ТКО | ||||||||||
| проведение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации для строительства полигона ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район" | Департамент | Областной бюджет (средства предоставляются в виде субсидий бюджету муниципального образования "Кетовский район") | 3998,0 | - | 3998,0 | - | - | - | - | - | ||
| 2) | обустройство существующих объектов размещения отходов в административных центрах муниципальных районов Курганской области и муниципальном образовании - город Шадринск | Департамент | Областной бюджет (средства предоставляются в виде субсидий бюджетам муниципальных образований) | 8775,0 | 4525,0 | 4250,0 | - | - | - | - | - | Обеспеченность административных центров муниципальных районов Курганской области объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от числа административных центров муниципальных районов Курганской области |
| 3) | обустройство существующих объектов размещения отходов в поселениях Курганской области, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области | - | Местный бюджет (по согласованию) | 14400,0 | 4800,0 | 4800,0 | 4800,0 | - | - | - | - | Обеспеченность поселений Курганской области (кроме административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области) объектами размещения ТКО, обустроенными в соответствии с требованиями природоохранного законодательства от общего числа указанных поселений в Курганской области |
| 4) | организация пунктов накопления ртутьсодержащих отходов (ламп, термометров) | - | Местный бюджет (по согласованию) | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | - | - | - | - | Доля утилизированных и обезвреженных отходов от общего количества образованных отходов |
| 2. | Принятие мер по безопасному обращению с медицинскими и ветеринарными отходами, в том числе: | Областной бюджет | 22084,0 | 18200,0 | 2000,0 | 1884,0 | - | - | - | - | ||
| 1) | приобретение специальных транспортных средств для транспортировки медицинских отходов: Государственное казенное учреждение "Шадринский областной противотуберкулезный диспансер", Государственное бюджетное учреждение "Курганская больница N 2" | Департамент здравоохранения Курганской области | Областной бюджет | 1200,0 | 1200,0 | - | - | - | - | - | - | Доля утилизированных и обезвреженных отходов от общего количества образованных отходов |
| 2) | приобретение и установка в организациях здравоохранения Курганской области установок для утилизации медицинских отходов: государственное бюджетное учреждение "Курганская больница N 2", государственное казенное учреждение "Шадринский областной противотуберкулезный диспансер" | Департамент здравоохранения Курганской области | Областной бюджет | 15000,0 | 15000,0 | - | - | - | - | - | - | |
| 3) | ремонт и реконструкция скотомогильников и сибиреязвенных захоронений животных, проведение мероприятий по (ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации скотомогильников | Управление ветеринарии Курганской области | Областной бюджет | 5884,0 | 2000,0 | 2000,0 | 1884,0 | - | - | - | - | |
| 3. | Выбор земельных участков для строительства полигонов ТКО в муниципальном образовании "Кетовский район" и Варгашинском районе Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 158,7 | 158,7 | - | - | - | - | - | - | Количество административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области, обеспеченных полигонами ТКО |
| Задача: предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением окружающей среды | ||||||||||||
| 4. | Проведение мероприятий, направленных на снижение уровня и объемов негативного воздействия на компоненты окружающей среды, в том числе: | Областной бюджет | 13973,3 | 7341,3 | 3000,0 | 1632,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | ||
| 1) | вывоз отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов с территории Курганской области на специализированный полигон для обеспечения их безопасного размещения (хранения) | Департамент | Областной бюджет | 7999,3 | 5589,3 | 2410,0 | - | - | - | - | - | Доля вывезенных отходов пестицидов с территории Курганской области на специализированный полигон от первоначальной массы отходов пестицидов, хранящихся на территории Курганской области |
| 2) | проведение работ по обеспечению безопасного хранения непригодных и запрещенных к применению пестицидов на объекте в 5 км юго-восточнее села Хутора Лебяжьевского района Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 401,0 | 150,0 | 90,0 | 161,0 | - | - | - | - | Доля отходов пестицидов, безопасно хранящихся на территории Курганской области, от общего объема хранения |
| 3) | проведение ремонтно-профилактических работ, газификация объектов недвижимости, находящихся в собственности Курганской области, с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников | Департамент | Областной бюджет | 3471,0 | 500,0 | 500,0 | 471,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | Количество хозяйствующих субъектов, имеющих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из числа объектов регионального государственного экологического надзора |
| 4) | предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов | Департамент | Областной бюджет | 1102,0 | 1102,0 | - | - | - | - | - | - | Площадь земель, очищенных от загрязнения |
| 5) | ликвидация объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов | Департамент | Областной бюджет | 1000,0 | - | - | 1000,0 | - | - | - | - | |
| 5. | Ликвидация объектов, связанных с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов, в том числе: | Областной бюджет | 2038,0 | - | 1050,0 | 988,0 | - | - | - | - | ||
| 1) | предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением земель химическими веществами и негативным влиянием отходов | Департамент | Областной бюджет (часть средств предоставляется в виде субсидий бюджетам муниципальных образований) | 2038,0 | - | 1050,0 | 988,0 | - | - | - | - | Площадь земель, очищенных от загрязнения |
| Задача: сохранение биоразнообразия Курганской области | ||||||||||||
| 6. | Изучение и сохранение биологического разнообразия, естественных экологических систем и природных ландшафтов, в том числе: | Областной бюджет | 10641,5 | 799,5 | 875,0 | 1143,0 | 1956,0 | 1956,0 | 1956,0 | 1956,0 | ||
| 1) | разработка материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса памятников природы регионального значения | Департамент | Областной бюджет | 500,0 | - | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Площадь памятников природы; доля оформленных паспортов на памятники природы от общего количества памятников природы; доля охраняемых на ООПТ таксонов объектов растительного мира от общего числа таксонов объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области; доля охраняемых на ООПТ таксонов млекопитающих и птиц от общего числа таксонов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Курганской области |
| 2) | благоустройство памятников природы регионального значения, изготовление и установка аншлагов | Департамент | Областной бюджет | 800,0 | - | - | - | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| 3) | охрана и благоустройство памятника природы регионального значения "Просветский дендрарий", закладка Курганского областного дендрария и благоустройство Введенского участка Курганского областного дендрария | Департамент | Областной бюджет | 7099,0 | 750,0 | 675,0 | 850,0 | 1206,0 | 1206,0 | 1206,0 | 1206,0 | |
| 4) | проведение научно-исследовательских работ мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 1242,5 | 49,5 | 200,0 | 193,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| 5) | установление границ памятников природы регионального значения | Департамент | Областной бюджет | 1000,0 | - | - | - | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |
| Задача: повышение уровня экологической культуры населения в сфере охраны окружающей среды | ||||||||||||
| 7. | Развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды, в том числе: | Областной бюджет | 6807,0 | 1240,0 | 672,0 | 695,0 | 1500,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | ||
| Местный бюджет (по согласованию) | 1400,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
| 1) | подготовка и изготовление полиграфической продукции, фото- и видеопродукции по вопросам охраны окружающей среды | Департамент | Областной бюджет | 2812,0 | 840,0 | 122,0 | 300,0 | 500,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | Количество граждан, охваченных эколого-просветительской деятельностью |
| 2) | поддержка общественного экологического движения, организация общественных акций | Департамент | Областной бюджет | 1880,0 | 185,0 | 300,0 | 145,0 | 500,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |
| 3) | проведение экологических мероприятий в рамках благоустройства населенных пунктов с привлечением активистов общественного движения | - | Местный бюджет (по согласованию) | 1400,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| 4) | проведение мероприятий по экологическому образованию, пропаганде и информированию населения | Департамент | Областной бюджет | 2115,0 | 215,0 | 250,0 | 250,0 | 500,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | |
| Задача: обеспечение государственной политики в сфере охраны окружающей среды | ||||||||||||
| 8. | Совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе: | Областной бюджет | 15691,5 | 1885,5 | 2880,0 | 2626,0 | 2425,0 | 1725,0 | 2425,0 | 1725,0 | ||
| 1) | разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 1720,0 | - | 1000,0 | 720,0 | - | - | - | - | Количество административных центров муниципальных районов Курганской области и городских округов Курганской области, обеспеченных полигонами ТКО; доля утилизированных и обезвреженных от общего количества образованных отходов |
| 2) | подготовка заключений по согласованию выбора земельных участков для государственных нужд | Департамент | Областной бюджет | 150,0 | - | - | 150,0 | - | - | - | - | |
| 3) | материально-техническое обеспечение деятельности по осуществлению регионального государственного экологического надзора | Департамент | Областной бюджет | 11546,9 | 1610,9 | 1500,0 | 1036,0 | 2200,0 | 1500,0 | 2200,0 | 1500,0 | Количество объектов регионального государственного экологического надзора, состоящих на учете; количество хозяйствующих субъектов, имеющих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из числа объектов регионального государственного экологического надзора |
| 4) | приобретение оборудования для осуществления экологического мониторинга | Департамент | Областной бюджет | 44,3 | 44,3 | - | - | - | - | - | - | |
| 5) | проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 1390,0 | 50,0 | 220,0 | 220,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 | |
| 6) | формирование и ведение банка данных об отходах, образующихся и размещаемых на территории Курганской области | Департамент | Областной бюджет | 840,3 | 180,3 | 160,0 | 500,0 | - | - | - | - | |
| ИТОГО по главным распорядителям средств областного бюджета | Департамент | 62083,0 | 15950,0 | 16725,0 | 7084,0 | 6381,0 | 5081,0 | 5781,0 | 5081,0 | |||
| Департамент здравоохранения Курганской области | 16200,0 | 16200,0 | - | - | - | - | - | - | ||||
| Управление ветеринарии Курганской области | 5884,0 | 2000,0 | 2000,0 | 1884,0 | - | - | - | - | ||||
| ИТОГО | Областной бюджет | 84167,0 | 34150,0 | 18725,0 | 8968,0 | 6381,0 | 5081,0 | 5781,0 | 5081,0 | |||
| Местный бюджет (по согласованию) | 16400,0 | 5200,0 | 5200,0 | 5200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
| ВСЕГО | 100567,0 | 39350,0 | 23925,0 | 14168,0 | 6581,0 | 5281,0 | 5981,0 | 5281,0 | ||||
Примечание. Значения целевых индикаторов по годам приведены в таблице 2 подпрограммы. Мероприятия подпрограммы, приведенные в подпункте 1 пункта 1 таблицы 3, планируются к реализации в случае включения указанных объектов в инвестиционную программу Курганской области.".