Приложение к Постановлению от 04.07.2016 г № 4400 Порядок
Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения открытого Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - Порядок) определяет цели, задачи, порядок проведения открытого Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - Конкурс), требования к участникам, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
2.Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.Предметом Конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на срок не менее 5 лет.
4.Организатором Конкурса является муниципальное казенное учреждение "Транспортное управление".
5.Положение о конкурсной комиссии и ее состав (далее - Комиссия) утверждаются постановлением Администрации города Кургана.
6.Решение о проведении Конкурса принимается в следующих случаях:
1) открытие нового муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
2) истечение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
3) досрочное расторжение договора на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети с перевозчиком, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
4) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
5) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
6) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельства;
7) признание ранее проведенного Конкурса по лоту, включающему данный маршрут, несостоявшимся.
7.Конкурс объявляется организатором Конкурса в следующие сроки:
1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок;
2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления следующих обстоятельств:
- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
- обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельства.
Глава 2.Основные цели и задачи конкурса
8.Основными целями Конкурса являются:
1) удовлетворение потребностей населения города Кургана в регулярных пассажирских перевозках по муниципальным маршрутам;
2) формирование цивилизованного рынка транспортных услуг за счет повышения профессионализма перевозчиков, оказывающих данные услуги.
9.Основными задачами Конкурса являются:
1) повышение качества и культуры обслуживания пассажиров;
2) повышение безопасности дорожного движения при пассажирских перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Глава 3.Требования к участникам конкурса
10.К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;
2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;
3) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника Конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
11.Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 настоящего пункта, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
Глава 4.Требования к экологическим
Характеристикам транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на территории Курганской области
12.Транспортные средства, используемые для осуществления регулярных перевозок на территории города Кургана, должны соответствовать требованиям к экологическому классу выпускаемых в обращение и находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортных средств категории М, установленным действующим на территории Российской Федерации техническим регламентом, осуществляющим техническое регулирование в области безопасности колесных транспортных средств.
Глава 5.Порядок подготовки конкурса
13.Конкурс проводится по лотам. Один лот представляет собой один или несколько муниципальных маршрутов регулярных перевозок с указанием необходимого количества, вида, класса, экологического класса и других характеристик подвижного состава, расписания движения транспортных средств на маршруте.
14.Организатор Конкурса размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте Администрации города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в газете "Курган и курганцы" не позднее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
15.В извещении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора Конкурса;
2) предмет Конкурса и характеристика лотов;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов Конкурса;
5) обязательные требования к претендентам;
6) условия и сроки последующей замены подвижного состава (при необходимости);
7) перечень документов, предоставляемых претендентами одновременно с заявкой на участие в Конкурсе;
8) срок действия свидетельства на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.
16.Решение о внесении изменений в извещение о проведении Конкурса принимается организатором Конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменение предмета Конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении Конкурса, размещаются на официальном сайте Администрации города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и размещения изменений, внесенных в извещение о проведении Конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
17.Для участия в Конкурсе претенденты подают организатору Конкурса в запечатанном конверте заявку установленной формы, являющуюся документальным подтверждением согласия претендента участвовать в Конкурсе на условиях, определенных настоящим Порядком, по форме согласно приложению N 1, с которой представляются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника простого товарищества, подающего заявку;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц), копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
5) сведения о транспортных средствах, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, по форме согласно приложению N 2;
6) копии документов на транспортные средства, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения или аренды (отдельно на каждый заявленный лот) или обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;
7) копии регистрационных документов на подвижной состав (отдельно на каждый заявленный лот);
8) копия акта технического осмотра на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 877, выдаваемый ОГИБДД УМВД России по городу Кургану (на каждое транспортное средство);
9) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
10) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 10 дней до подачи документов на Конкурс;
11) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок, выданных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
12) справка произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и (или) реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в Конкурсе;
13) опись прилагаемых к заявлению документов.
Все справки и копии заверяются подписью руководителя и печатью организации или индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника простого товарищества - участников Конкурса.
18.Документы, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, должны быть сложены в последовательности, перечисленной в пункте 17 настоящего Порядка, и иметь сквозную нумерацию.
19.На конверте, в котором представляются документы для участия в Конкурсе, должна содержаться информация о заявляемом лоте и наименовании маршрута (маршрутов).
20.Уполномоченный специалист организатора Конкурса осуществляет регистрацию конверта с документами в специальном журнале в хронологическом порядке с указанием даты и времени поступления заявки.
По требованию участника Конкурса уполномоченный специалист выдает расписку в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения.
21.Заявки, поступившие по истечении установленного срока, не принимаются.
22.Участник Конкурса вправе отозвать заявку не позднее чем за 3 рабочих дня до начала подведения итогов Конкурса посредством письменного уведомления организатора Конкурса.
23.Участник Конкурса, представивший обязательства по приобретению транспортных средств и признанный победителем Конкурса, должен представить организатору Конкурса документы, указанные в подпунктах 6 и 7 пункта 17 настоящей Главы, на приобретенные транспортные средства не позднее тридцати дней до дня осуществления перевозок.
Глава 6.Порядок проведения конкурса и определения победителей
24.В рамках проведения Конкурса Комиссия на первом этапе осуществляет вскрытие конвертов с заявками и приложенными к ним документами с целью проверки соответствия требованиям к конкурсной документации. Процедура вскрытия конвертов оформляется протоколом.
25.Участники Конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
26.Комиссия рассматривает конкурсную документацию и принимает решение о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса либо об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе в течение не более 30 дней со дня вскрытия конвертов. Комиссия имеет право проверять представленные претендентами на участие в Конкурсе сведения, запрашивать информацию у государственных органов, третьих лиц.
27.На основании результатов рассмотрения и проверки конкурсной документации Комиссия принимает одно из следующих мотивированных решений:
о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса;
об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе.
28.Претенденту отказывается в допуске к участию в Конкурсе в случае:
- непредставления необходимых документов в составе конкурсной документации на участие в Конкурсе, указанных в пункте 17 главы 5 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствия документов на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации.
29.По итогам проведения первого этапа Конкурса составляется протокол заседания Комиссии по рассмотрению конкурсной документации, который должен быть оформлен в установленном порядке в срок не позднее 30 календарных дней с даты вскрытия конвертов.
Претендентам, не допущенным к участию в Конкурсе, направляются письменные уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания Комиссии по рассмотрению конкурсной документации.
30.На втором этапе Комиссия подводит итоги Конкурса и определяет победителей. Период времени между проведением первого и второго этапов Конкурса не должен превышать 10 календарных дней с момента подписания протокола заседания Комиссии по рассмотрению конкурсной документации.
31.В день подведения итогов Конкурса Комиссия оценивает всех участников по каждому из пунктов перечня показателей по балльной системе (приложение N 3 к настоящему Порядку).
32.Каждой заявке на участие в Конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в Конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
33.Итоги Конкурса оформляются протоколом.
34.Копия протокола выдается участнику Конкурса по заявлению в пятидневный срок.
35.В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем Конкурса признается участник Конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник Конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
36.В случае если на какой-либо из лотов, заявленных в Конкурсе, была подана только одна заявка, и претендент допущен к участию в Конкурсе, он признается единственным участником - победителем Конкурса по данному лоту.
37.В случае если Конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор Конкурса вправе принять решение о повторном проведении Конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией муниципального маршрута регулярных перевозок.
38.Победитель Конкурса обязан получить у организатора Конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок на каждое транспортное средство в течение десяти дней со дня проведения Конкурса.
39.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам Конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения Конкурса.
40.В случае если победитель Конкурса уклоняется от получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в срок, указанный в пункте 34, организатор Конкурса выдает свидетельство об осуществлении перевозок участнику Конкурса, занявшему второе место.
Свидетельство об осуществлении перевозок участнику, занявшему второе место, выдается в течение трех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
41.Информация о результатах Конкурса публикуется организатором Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Администрации города Кургана.
42.Результаты Конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 6.Ответственность перевозчиков, допущенных к работе на муниципальных маршрутах регулярных перевозок
43.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам Конкурса, обязаны осуществлять перевозку пассажиров в полном соответствии с требованиями нормативных правовых документов, регулирующих указанную деятельность, и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.