Приложение к Постановлению от 19.05.2016 г № 3187 Требование
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий документ определяет Требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов (далее - Требования):
1) Администрации города Кургана, утверждающих:
- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Администрации города Кургана и ее органов (далее - муниципальные органы) (включая подведомственные им казенные учреждения);
- правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2) муниципальных органов, утверждающих:
- нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и подведомственных ему казенных учреждений;
- требования к закупаемым муниципальным органом, подведомственными ему муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.Правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются в форме проектов постановлений Администрации города Кургана Департаментом финансов Администрации города Кургана, согласовываются с муниципальными органами и утверждаются в порядке, установленном Распоряжением Администрации города Кургана от 20.04.2015 N 29-р "Об утверждении Регламента Администрации города Кургана".
3.Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются в форме проектов приказов муниципальных органов и согласовываются с Департаментом финансов Администрации города Кургана.
4.Проекты правовых актов, указанные в пункте 1 настоящих Требований, подлежат обязательному обсуждению в целях осуществления общественного контроля.
5.Проекты правовых актов, указанные в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседании Общественной палаты муниципального образования города Кургана (далее - Общественная палата).
6.Правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в течение 7 рабочих дней с даты их утверждения.
Глава 2.Порядок обязательного обсуждения
Проектов правовых актов в целях осуществления общественного контроля
7.Разработчики проектов правовых актов для проведения обязательного обсуждения в целях осуществления общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, обеспечивают размещение в единой информационной системе в сфере закупок и на официальном сайте муниципального образования город Курган в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Администрация/Проекты правовых актов":
1) проекта соответствующего правового акта;
2) пояснительной записки к проекту правового акта.
8.Срок проведения обязательного обсуждения проектов правовых актов в целях осуществления общественного контроля устанавливается разработчиками проектов правовых актов и не может быть менее 7 (семи) календарных дней со дня размещения проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок и на официальном сайте муниципального образования город Курган в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9.Разработчики проектов правовых актов обязаны рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок проведения обязательного обсуждения проектов правовых актов в целях осуществления общественного контроля.
10.Срок рассмотрения предложений не может превышать 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока проведения обязательного обсуждения проектов правовых актов в целях осуществления общественного контроля.
11.По результатам рассмотрения предложений разработчики проектов правовых актов принимают одно из следующих решений:
1) в случае согласия с поступившими предложениями осуществляют доработку проекта правового акта;
2) в случае несогласия с поступившими предложениями готовят мотивированные пояснения, содержащие обоснование несогласия с поступившими предложениями.
12.Разработчики проектов правовых актов не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок и на официальном сайте Администрации города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13.По результатам обязательного обсуждения проектов правовых актов в целях осуществления общественного контроля разработчиками проектов правовых актов готовится заключение на проект правового акта, в котором отражается информация о поступивших предложениях с указанием результатов их рассмотрения либо отсутствии предложений.
Глава 3.Порядок рассмотрения проектов правовых актов на заседании общественной палаты
14.В целях обязательного предварительного обсуждения на заседании Общественной палаты проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, разработчики проектов правовых актов направляют в Общественную палату согласованный в соответствии с настоящими Требованиями и прошедший обязательное обсуждение в целях осуществления общественного контроля указанный проект правового акта, а также пояснительную записку к нему и заключение, указанное в пункте 13 настоящих Требований, в письменной и электронной форме.
15.Общественная палата рассматривает документы, указанные в пункте 14 настоящих Требований, в срок не более 21 календарного дня с момента регистрации вышеуказанных документов.
16.По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, Общественная палата принимает одно из следующих решений:
1) о необходимости доработки проекта правового акта;
2) о принятии правового акта.
17.Решение, принятое Общественной палатой, оформляется в порядке, установленном Решением Курганской городской Думы от 05.07.2006 N 192 "Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования города Кургана" и Регламентом Общественной палаты и направляется разработчикам проектов правовых актов в течение 3 рабочих дней с момента принятия указанного решения.
18.Разработчики проектов правовых актов не позднее 3 рабочих дней со дня поступления решения, указанного в пункте 17 настоящих Требований, размещают его в единой информационной системе в сфере закупок и на официальном сайте Администрации города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
19.В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 16 настоящих Требований, разработчики проектов правовых актов утверждают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решением, принятым Общественной палатой.
Глава 4.Требования к содержанию правовых актов
20.Правовой акт, утверждающий правила определения нормативных затрат, указанный в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящих Требований, должен определять:
1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
2) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Администрацией города Кургана;
3) требование об определении муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
21.Правовой акт, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд, указанный в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящих Требований, должен определять:
1) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самими муниципальными органами и подведомственными им муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями (далее - ведомственный перечень);
3) форму ведомственного перечня.
22.Правовые акты муниципальных органов, утверждающие нормативные затраты, указанные в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, должны определять:
1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
23.Правовые акты муниципальных органов, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемыми самими муниципальными органами и подведомственными им муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями, указанные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:
1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
24.Муниципальные органы утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанного органа.
25.Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и (или) одного или нескольких подведомственных казенных учреждений.
26.Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки.
27.При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, до получения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.
Глава 5.Случаи внесения изменений в правовые акты
28.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия по мере необходимости.
29.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия не реже одного раза в год.
30.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в следующих случаях:
1) изменение объема финансового обеспечения муниципальных органов и подведомственных указанным органам казенных учреждений и бюджетных учреждений;
2) изменение полномочий муниципальных органов;
3) изменение стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.
Глава 6.Контроль за исполнением правовых актов
31.Проверка исполнения заказчиками положений правовых актов муниципальных органов, утверждающих требования к закупаемым ими, подведомственными им муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля.