Приложение к Постановлению от 09.10.2015 г № 2209
Par30 Par30
Паспорт муниципальной программы "Поддержка молодых специалистов в социальной сфере города Шадринска на период 2016 - 2018 годов"
| Наименование Программы | Муниципальная Программа "Поддержка молодых специалистов в социальной сфере города Шадринска на период 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации" |
| Заказчик Программы | Администрация города Шадринска |
| Разработчик муниципальной Программы | Отдел образования Администрации города Шадринска |
| Ответственный исполнитель и соисполнители Программы | Отдел образования Администрации города Шадринска; комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска; Отдел культуры Администрации города Шадринска, муниципальные казенные, автономные и бюджетные учреждения |
| Цель и задачи | Цель Программы: привлечение, закрепление, профессиональное становление молодых специалистов в учреждениях социальной сферы города Шадринска. Задачи Программы: - создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов; - создание модели персонифицированной системы повышения квалификации и развитие кадрового потенциала социальной сферы; - содействие объединению молодых специалистов в общественно-профессиональные сообщества и создание условий для успешной социализации молодых специалистов; - координация деятельности работодателей, профсоюзов, средних специальных, высших учебных заведений, общественных организаций, направленной на совершенствование форм и методов работы с молодежью с целью сохранения кадрового потенциала и обеспечения притока молодых специалистов в социальную сферу |
| Сроки реализации Программы | 2016 - 2018 годы |
| Объем и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 1050 тыс. руб., в том числе: - 2016 год - 150 тыс. рублей; - 2017 год - 450 тыс. рублей; - 2018 год - 450 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы | Целевые индикаторы: - доля молодых специалистов, работающих в муниципальных казенных образовательных учреждениях, от общего числа педагогических работников муниципальных казенных образовательных учреждений; - доля молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры, от общего числа работников культуры муниципальной сферы города; - доля учителей со стажем работы до 5 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; - доля молодых специалистов учреждений муниципальной социальной сферы, участвующих в фестивалях и конкурсных проектах областного и межрегионального уровней. Ожидаемые результаты: - заполнение вакансий в учреждениях социальной сферы до 100%%; - ежегодная выплата муниципального социального пакета молодому специалисту (подъемные пособия, пугевки в дошкольные учреждения); - "омоложение" кадров в социальной сфере; - наличие системы стимулирования притока молодых специалистов; - сокращение текучести молодых кадров; - рост профессиональной компетентности молодых специалистов, и активности их участия в конкурсных мероприятиях профессионального мастерства, возрастание степени удовлетворенности результатами своего труда; - формирование банка кадрового резерва в социальной сфере |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Шадринска |
1.Общая характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Молодой специалист - молодой человек в возрасте до 35 лет, окончивший образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию. Вопросы поддержки молодых специалистов в настоящее время обозначены в качестве одного из приоритетов социально-экономического развития города, кадровой политики в социальной сфере. Ежегодно возникают затруднения при комплектовании педагогическими кадрами даже при наличии в городе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт".
В 2015 году педагогическое образование в форме бакалавриата по профилю: начальное образование получили 16 человек, дошкольное образование - 5 человек, иностранные языки - 11 человек, информатика - 1 человек. Учителей математики - 5 человек, истории - 15 человек, специалистов по дошкольной педагогике и психологии - 8 человек, по специальности педагогика и психология - 7 человек, педагогика и методика начального образования - 8 человек, физическая культура - 28 человек.
Самый большой средний возраст у учителей математики и физики. Он составляет 47 лет у учителей математики, и 46 лет у учителей химии. В ближайшие 5 лет не ожидается специалистов по данным направлениям из числа выпускников школ города Шадринска.
В учреждениях культуры города Шадринска также остро стоит вопрос кадрового старения коллективов муниципальных учреждений отрасли, особенно в системе МКУДО начального музыкального и художественного образования МКУДО "Детская музыкальная школа им. Т.В.Бобровой" и МКУДО "Детская художественная школа им. Ф.А.Бронникова". Престиж профессии музыканта-педагога или преподавателя художественной школы крайне низок, что обусловлено объективными причинами. В средних специальных учебных заведениях (музыкальных колледжах, училищах искусств, художественных училищах), готовящих преподавателей-специалистов для школ искусств, практически отсутствует конкурс при приеме на учебу. Одним из "спасательных кругов" данной проблемы стал художественно-графический факультет ФГБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт", готовящий специалистов, ориентированных, в том числе, и на работу в школах искусств, в студиях и клубных формированиях учреждений культурно-досугового типа.
В сфере физической культуры, спорта и туризма остро стоит вопрос оттока кадров из отрасли в торговлю, производственную и предпринимательскую сферы.
Муниципальная Программа "Поддержка молодых специалистов в социальной сфере города Шадринска на период 2016 - 2018 годы" направлена на объединение индивидуальных интересов ведомств социальной сферы и интересов граждан, направленных на достижение единой цели - социальное развитие города, координацию работы работодателей, профсоюзов, средних специальных, высших учебных заведений, Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области", на совершенствование работы с молодежью на предприятиях и в организациях социальной сферы с целью сохранения кадрового потенциала, обеспечения притока молодых специалистов, повышения конкурентоспособности предприятий и организаций, а также их экономической стабильности.
Проблемы, которые принято называть "молодежными" (отсутствие стартовых возможностей, жилье, молодая семья, досуг, тяжелое материальное положение и другие), наиболее остро ощущаются в учреждениях социальной сферы, где незащищенными являются именно молодые специалисты. Основная социальная характеристика работающей молодежи - становление и стабилизация материального статуса молодого человека. Для работающей молодежи города характерна относительно невысокая обеспеченность собственными материальными ресурсами - часто они распоряжаются собственностью родителей. Результаты социологических исследований показывают, что преобладающее значение среди проблем работающей молодежи имеют те, что связаны с удовлетворением простейших потребностей человека, в связи с чем молодые люди зачастую не осознают необходимость развития и саморазвития, не испытывают потребности в интенсивной духовной жизни. Несмотря на наметившийся в последние три года небольшой рост числа молодых людей, работающих в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма, многие учреждения испытывают дефицит молодых специалистов, что во многом сдерживает развитие учреждений, а, следовательно, и города в целом. Отмечается рост показателя текучести кадров в среде работающей молодежи. Достойное материальное обеспечение и поддержание нормальных условий работы являются определенной гарантией сохранения квалифицированных кадров в учреждениях социальной сферы и решения создавшихся проблем.
Несмотря на действующую во многих коллективах систему наставничества, остается проблема адаптации молодого специалиста в трудовом коллективе. В подавляющем большинстве учреждений города нет системного подхода к развитию профессиональных и личностных характеристик молодых специалистов.
Заслуживает особого внимания проблема проведения свободного времени и организация досуга работающей молодежи. Отмечается низкое участие в культурно-массовых мероприятиях молодых людей из числа работающей молодежи, что приводит к их социальной изоляции, неполноценному отдыху, снижению культурно-нравственных характеристик. Решение проблем работающей молодежи города Шадринска возможно путем активного включения молодых людей в общественную и политическую жизнь, создания условий, в которых молодые специалисты могли бы, объединив усилия, взять на себя решение части молодежных проблем. Для этого необходимо стимулировать трудовую и творческую активность молодых специалистов в решении задач, способствующих социальному развитию города. Существенное значение при этом имеет расширение участия молодежи в обсуждении стратегической и текущей деятельности учреждений города, развитие различных форм включения работающей молодежи в деятельность профсоюзных организаций, создание и поддержка деятельности советов молодых специалистов.
Доля молодых специалистов от общего числа работающих специалистов составляет соответственно: 35%% - в области физической культуры и спорта; 14,6%% - в учреждениях культуры; 10%% - в образовании. В то же время доля пенсионеров от общего числа работающих специалистов составляет 15%% - в образовании; 20%% - в культуре. Эти противоречия вызваны низким уровнем оплаты труда в социальной сфере, которая не соотносится с интенсивностью труда специалистов, высокой ответственностью за результаты своей деятельности и явным несоответствием между низким социальным статусом работников социальной сферы в современном обществе и их ролью в инновационном развитии страны в XXI веке.
2.Цели и задачи Программы
В целях разрешения сложившихся противоречий, привлечения, закрепления молодых кадров, оказания социально-экономической поддержки молодым специалистам социальной сферы, включения молодежи в активную общественную и политическую жизнь, развития кадрового потенциала учреждений социальной сферы муниципального образования - город Шадринск и разработана муниципальная Программа "Поддержка молодых специалистов в социальной сфере города Шадринска на период 2016 - 2018 годов".
Достижение этой цели возможно через решение ряда задач:
- создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов;
- создание модели персонифицированной системы повышения квалификации и развитие кадрового потенциала социальной сферы;
- содействие объединению молодых специалистов в общественно-профессиональные сообщества и создание условий для успешной социализации специалиста;
- координация деятельности работодателей, профсоюзов, средних специальных, высших учебных заведений, общественных организаций.
Миссия муниципальной Программы - молодые кадры в социальной сфере: привлечь, закрепить, поддержать, научить, мотивировать, продвигать.
3.Срок реализации Программы
Программа предусматривает выполнение мероприятий в течение 2016 - 2018 годов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из объема мероприятий Программы, на которые планируется направить средства в сумме 3454 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2016 год - 1345 тыс. руб.;
- 2017 год - 1053 тыс. руб.;
- 2018 год - 1056 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета города Шадринска составит 3355 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 1315 тыс. руб.;
- 2017 год - 1020 тыс. руб.;
- 2018 год - 1020 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета Курганской области составит 99 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 30 тыс. руб.;
- 2017 год - 33 тыс. руб.;
- 2018 год - 36 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Шадринска и бюджета Курганской области на соответствующий финансовый год.
5.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Доля молодых специалистов, работающих в муниципальных казенных образовательных учреждениях, от общего числа педагогических работников муниципальных казенных образовательных учреждений | %% | 25 | 26 | 27 |
| 2. | Доля молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры, от общего числа работников культуры муниципальной сферы города | %% | 15 | 15,5 | 16 |
| 3. | Доля учителей со стажем работы до 5 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций | %% | 14 | 14,5 | 15 |
| 4. | Доля молодых специалистов учреждений муниципальной социальной сферы, участвующих в фестивалях и конкурсных проектах областного и межрегионального уровней | %% | 1 | 1,5 | 2 |
6.Мероприятия по реализации Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Финансовое обеспечение, тыс. руб. | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители | |||
| Всего | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| Задача 1: Создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов | ||||||||
| 1.1. | Выплата подъемных пособий в размере 30000 рублей на одного специалиста | 2016 - 2018 годы | 1050 | 150 | 450 | 450 | "Омоложение" кадров в социальной сфере; наличие системы стимулирования притока молодых специалистов; сокращение текучести молодых кадров; повышение уровня жизни молодых специалистов | Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска |
| 1.2. | Формирование банка данных о наличии вакантных мест в муниципальных учреждениях бюджетной сферы | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| 1.3. | Выдача сертификатов на бесплатное посещение муниципальных дошкольных образовательных учреждений молодым семьям, зарегистрировавшим свой брак в день города, в день микрорайона | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| 1.4. | Проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | Сохранение здоровья молодых специалистов | Горком профсоюза работников народного образования (по согласованию) |
| 1.5. | Информационная и организационная поддержка участия молодых специалистов в курсовых мероприятиях в Институте развития образования и социальных технологий и Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт" | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | Рост профессиональной компетентности молодых специалистов | Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения города Шадринска (по согласованию) |
| 1.6. | Организация и проведение фестивалей профессионального мастерства и иных конкурсов с участием молодых специалистов и педагогов-наставников | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | Рост профессиональной компетентности молодых специалистов | Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска |
| ИТОГО по задаче 1: | 1050 | 150 | 450 | 450 | ||||
| Проблема: Отсутствие системы поддержки молодых специалистов социальной сферы на этапе профессиональной адаптации; недостаток практических умений. Задача 2: Создание модели персонифицированной системы развития кадрового потенциала социальной сферы | ||||||||
| 2.1. | Работа муниципальной школы молодого учителя | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | Рост профессиональной компетентности молодых специалистов, и активности их участия в конкурсных мероприятиях профессионального мастерства, возрастание степени удовлетворенности результатами своего труда | Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска |
| 2.2. | Создание Совета Молодого специалиста (обсуждение решение проблем профессиональной адаптации молодых специалистов) | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| 2.3. | Организация и проведение творческого отчета "Педагогический старт" | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| 2.4. | Участие молодых специалистов социальной сферы в фестивалях и конкурсных проектах областного и межрегионального уровней | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| 2.5. | Целевая подготовка специалистов и их дальнейшее трудоустройство | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| Проблема: Организация досуговой деятельности молодых специалистов. Задача 3: Эффективное использование досуговых программ на базе МКУДО | ||||||||
| 3.1. | Использование досуговых программ для молодых специалистов на базе МКУДО "Дом детства и юношества "РИТМ" и МКОУ ДОД "Станция юных техников" | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | Формирование новых традиций в социальной сфере; взаимодействие молодежи в городе | Отраслевые профсоюзные организации (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска |
| 3.2 | "Клуб молодых семей" | 2016 - 2018 годы | - | - | - | - | ||
| ИТОГО по Программе: | 1050 | 150 | 450 | |||||
7.Механизм реализации и контроль за ходом исполнения муниципальной Программы
Отдел образования Администрации города Шадринска осуществляет следующие функции:
- формирует мероприятия к муниципальной Программе в соответствии с направлениями Программы, в рамках своей компетенции;
- формирует и обосновывает заявки на выделение средств из бюджета города Шадринска;
- готовит предложения, связанные с внесением корректировок сроков, исполнителей и объемов выделяемых средств по мероприятиям Программы;
- выступает в качестве исполнителей текущих мероприятий по реализации Программы;
- формирует отчеты по муниципальной Программе и осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
В.С.ХАРИТОНОВ