Приложение к Постановлению от 13.10.2015 г № 2216
Par31 Par31
Паспорт муниципальной программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Шадринска на 2016 - 2018 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная Программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Шадринска на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральные законы от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Курганской области от 02.04.2012 N 114 "Об утверждении Порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Курганской области", от 14.10.2013 N 501 "О государственной Программе Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей", Постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации" |
| Заказчик Программы | Администрация города Шадринска |
| Разработчик Программы | Отдел образования Администрации города Шадринска |
| Ответственный исполнитель и соисполнители Программы | Отдел образования Администрации города Шадринска, Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения N 2" (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение "Шадринская детская больница" (по согласованию), Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (по согласованию), муниципальные казенные общеобразовательные учреждения, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию) |
| Цель Программы | Создание условий для удовлетворения потребности населения в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних города Шадринска |
| Задачи Программы | - организация отдыха и оздоровления детей и подростков города Шадринска, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - оказание всех видов отдыха для детей и подростков; - укрепление и развитие материально-технической базы Муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют", лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных казенных образовательных учреждений города (далее - лагеря с дневным пребыванием детей); - создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием детей и в Муниципальном автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют"; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в 2016 - 2018 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 21272,2 тыс. руб., в том числе: - бюджет города Шадринска - 190,0 тыс. руб.; - бюджет Курганской области - 21082,2 тыс. руб. |
| Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы | Целевые индикаторы: - количество несовершеннолетних в возрасте 6,5 - 17 лет, обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска, подлежащих охвату отдыхом и оздоровлением в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске, за счет средств областного бюджета (тыс. чел.); - доля несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске (процент); - доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске, за счет средств областного бюджета, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6,5 - 17 лет (процент); - доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске (процент); - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент). Ожидаемые результаты: - обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних; - обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних; - использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних; - развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Шадринска |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Система отдыха и оздоровления детей и подростков города Шадринска строится на межведомственном взаимодействии через создание единого правового поля, порядка финансирования, координации деятельности, реализации функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. В городе создана межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации программы принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств областных субсидий и бюджета города Шадринска, а также определяющих основные задачи в сфере детского и подросткового отдыха. Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: бюджета Курганской области и бюджета города Шадринска, средств организаций, родителей. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в городе Шадринске осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации: лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных казенных образовательных учреждений города Шадринск; Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют". Организуется оздоровление детей и подростков в санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия Курганской области.
Учредителем Муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" является Администрация города Шадринска. Отдел образования Администрации города Шадринска принимает заявки на путевки в Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" в соответствии с Порядком предоставления путевок родителям (иным законным представителям), ежегодно утверждаемым постановлением Администрации города Шадринска.
По состоянию на 01.09.2015 в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска обучается 6929 детей и подростков в возрасте 6,5 - 17 лет. Численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 1723 человек, в том числе:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 202 человека;
- дети-инвалиды - 79 человек;
- дети с ограниченными возможностями здоровья - 337 человек;
- дети, проживающие в многодетных, малообеспеченных семьях - 1048 человек;
- несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел - 56 человек.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению. Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в городе Шадринске, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом, следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков. Социальная значимость поставленных проблем требует их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для удовлетворения потребности населения в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних города Шадринска.
Основные задачи:
- организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних города Шадринска, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- оказание всех видов отдыха для детей и подростков;
- укрепление и развитие материально-технических баз Муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют", лагерей с дневным пребыванием детей на базах муниципальных казенных образовательных учреждений города (далее - лагеря с дневным пребыванием детей);
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием детей и в Муниципальном автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют";
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
3.Сроки реализации
Программа предусматривает выполнение мероприятий в течение 2016 - 2018 годов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из объема мероприятий Программы, на которые планируется направить средства в сумме 21272,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 6857,4 тыс. руб.;
- 2017 год - 7207,4 тыс. руб.;
- 2018 год - 7207,4 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета Курганской области составит 21082,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 6827,4 тыс. руб.;
- 2017 год - 7127,4 тыс. руб.;
- 2018 год - 7127,4 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета города Шадринска составит 190,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 30,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 80,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 80,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Шадринска и бюджета Курганской области на соответствующий финансовый год.
5.Перечень основных мероприятий Программы
| Наименование мероприятий | Срок реализации | Объем (тыс. руб.) и источники финансирования | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
| Задача 1: Организация отдыха и оздоровления детей и подростков города Шадринска, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации | ||||
| 1.1. Разработка проектов правовых актов Администрации города Шадринска, регулирующих вопросы организации отдыха несовершеннолетних в городе Шадринске | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 1.2. Составление и актуализация реестра и паспортов организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних в городе Шадринске | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних; информирование населения о количестве организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних в городе Шадринске |
| 1.3. Информационное обеспечение вопросов подготовки и проведения отдыха и оздоровления несовершеннолетних в городе Шадринске | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска, Государственное бюджетное учреждение "Шадринская детская больница" (по согласованию), Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (по согласованию), муниципальные казенные общеобразовательные учреждения (по согласованию) | Информирование населения о порядке проведения детской оздоровительной кампании в городе Шадринске, обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 1.4. Организация работы кружков, клубов, спортивных секций в Муниципальном автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют", лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных казенных общеобразовательных учреждений | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (по согласованию), муниципальные казенные общеобразовательные учреждения (по согласованию) | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 1.5. Организация отдыха и оздоровления детей в Муниципальном автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" | 2016 | 4174,3 | Отдел образования Администрации города Шадринска | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 2017 | 4174,3 | |||
| 2018 годы | 4174,3 (средства бюджета Курганской области) | |||
| 1.6. Организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных казенных общеобразовательных учреждений городам Шадринска | 2016 | 2104,4 | Отдел образования Администрации города Шадринска | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 2017 | 2104,4 | |||
| 2018 годы | 2104,4 (средства бюджета Курганской области) | |||
| 1.7. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных казенных общеобразовательных учреждений городам Шадринска | 2016 | 548,7 | Отдел образования Администрации города Шадринска | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| 2017 | 548,7 | |||
| 2018 годы | 548,7 (средства бюджета Курганской области) | |||
| 1.8. Организация оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия Курганской области | 2016 - 2018 годы | Бюджет Департамента здравоохранения Курганской области | Государственное бюджетное учреждение "Шадринская детская больница" (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения N 2" (по согласованию) | Обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| ИТОГО по задаче 1: | 20482,2 | |||
| Задача 2: Укрепление и развитие материально-технической базы муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют", лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных казенных образовательных учреждений города | ||||
| 2.1. Обеспечение своевременного открытия организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, посредством исполнения предписаний надзорных органов, укрепление материально-технической базы Муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют", лагерей с дневным пребыванием детей | 2016 год | 30,0 (средства бюджета города Шадринска) | Отдел образования Администрации города Шадринска | Развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| 2017 год | 300,0 (средства бюджета Курганской области) 50,0 (средства бюджета города Шадринска) | |||
| 2018 год | 300,0 (средства бюджета Курганской области) 50,0 (средства бюджета города Шадринска) | |||
| ИТОГО по задаче 2: | 730,0 | |||
| Задача 3. создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием детей и в муниципальном автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" | ||||
| 3.1. Контроль и надзор за организацией мероприятий, направленных на соблюдение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление на территории города Шадринска | 2016 | 0 | Отдел образования Администрации города Шадринска, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию), отдел Министерства внутренних дел России по городу Шадринску и Шадринскому району (по согласованию), Шадринский межрайонный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Курганской области (по согласованию) | Обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| 2017 | 30,0 | |||
| 2018 годы | 30,0 (средства бюджета города Шадринска) | |||
| 3.2. Обеспечение медицинских работников информационно-методическими материалами для организации профилактической работы в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и подростков в городе Шадринске | 2016 - 2018 годы | - | Государственное бюджетное учреждение "Шадринская детская больница" (по согласованию) | Обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| 3.3. Обучение специалистов, участвующих в организации отдыха и оздоровления детей и подростков по вопросам санитарно-гигиенического образования | 2016 - 2018 годы | - | Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию) | Обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| 3.4. Обеспечение своевременного проведения профилактических осмотров, специалистов, участвующих в организации отдыха и оздоровления детей и подростков | 2016 - 2018 годы | - | Государственное бюджетное учреждение "Шадринская городская больница" (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение "Шадринская стоматологическая поликлиника" (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение "Шадринский областной психоневрологический диспансер" (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной наркологический диспансер" (по согласованию), Негосударственное учреждение здравоохранения (Отделенческая больница на станции Курган Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию)) | Обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| ИТОГО по задаче 3: | 60,0 | |||
| Задача 4. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков | ||||
| 4.1. Сопровождение обучающих сборов вожатых, специалистов и руководителей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей и подростков | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (по согласованию), муниципальные казенные общеобразовательные учреждения (по согласованию) | Использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| 4.2. Участие в межведомственных совещаниях, конкурсах, семинарах, совещаниях, курсах повышения квалификации (региональных, всероссийских) по вопросам отдыха, оздоровления детей и подростков | 2016 - 2018 годы | - | Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (по согласованию), муниципальные казенные общеобразовательные учреждения (по согласованию) | Использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних |
| ИТОГО по Программе: | 21272,2 |
6.Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы обеспечивает создание условий для положительных качественных и количественных изменений в социальной ситуации города Шадринска, в частности:
- обеспечение потребности населения города Шадринска в качественных услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
- обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних;
- использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних;
- развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних.
Ожидаемые результаты
и целевые индикаторы эффективности
реализации муниципальной Программы
| N | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовый показатель 2015 года | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | Количество несовершеннолетних в возрасте 6,5 - 17 лет, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска, подлежащих охвату отдыхом и оздоровлением в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске, за счет средств бюджета Курганской области (тыс. чел.) | человек | 6704 | 6929 | 7000 | 7150 |
| 2 | Доля несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске | процент | 42 | 45 | 47 | 47,5 |
| 3 | Доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске, за счет средств бюджета Курганской области, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 6,5 - 17 лет | процент | 26 | 27 | 28 | 30 |
| 4 | Доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в городе Шадринске | процент | 36 | 37 | 39 | 42 |
| 5 | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | процент | 29 | 32 | 34 | 35 |
7.Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы
Управление ходом реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель - Отдел образования Администрации города Шадринск.
Исполнители Программы несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение средств, выполняют свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти.
При текущем управлении реализацией Программы ответственным исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:
- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета Курганской области и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;
- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Вопросы, связанные с реализацией Программы, включаются в план работы Межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков и рассматриваются на заседаниях Совета.
Контроль и оценку эффективности реализации Программы осуществляет Отдел образования Администрации города Шадринска согласно Постановлению Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
В.С.ХАРИТОНОВ