Приложение к Постановлению от 18.11.2015 г № 2469 План
План мероприятий («Дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг города Шадринска
Утверждение и реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг города Шадринска (далее - "дорожная карта") предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов").
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
В соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599, "дорожной картой" определяются:
- обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки;
- таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также сроки их достижения на период 2016 - 2020 годов;
- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.
Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения в "дорожной карте" определены исходя из:
- норм Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
- разделов свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения");
- бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Курганской области, бюджете города Шадринска.
"Дорожной картой" предусматривается создание необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам (далее - объекты и услуги):
- наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
- наличие неединичных фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществления капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупки новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";
- наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
- неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
- значительное количество сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;
- отсутствие паспортов доступности многих объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим органам и организациям;
- отсутствие в административных регламентах муниципальных услуг, в порядках предоставления иных услуг, а также в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.Цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, мероприятия по их достижению
Целями "дорожной карты" являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
- установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
- проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, неполностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
- принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
- оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
- включение в административные регламенты муниципальных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
- проведение инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
Достижение ожидаемых результатов реализации "дорожной карты" возможно при обеспечении эффективного межведомственного взаимодействия и координации работы структурных подразделений Администрации города Шадринска, а также привлечения различных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, бюджета Курганской области.
3.Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Шадринске
| N п/п | Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Единица измерения | Значения показателей | Структурное подразделение, ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1. | Удельный вес построенных и введенных с 01.07.2016 в эксплуатацию объектов, в которых предоставляются услуги населению, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь построенных и вводимых в эксплуатацию объектов) | %% | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска |
| 2. | Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, на которых после проведения капитального ремонта или реконструкции с 01.07.2016 возможно обеспечить доступ инвалидов к месту предоставления услуг, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги | %% | 25 | 33 | 40 | 47 | 53 | 60 | Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска |
| 3. | Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества объектов, включенных в реестр приоритетных объектов города Шадринска | %% | 70 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения N 2" (по согласованию) |
| 4. | Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере социальной защиты населения | %% | 10 | 50 | 80 | 100 | 100 | 100 | Комитет по экономике Администрации города Шадринска |
4.Перечень мероприятий, реализуемых
для достижения запланированных значений показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг
| N п/п | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт (программа, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия) | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации (год) (сумма затрат тыс. руб.) | Ожидаемый результат | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 1. Совершенствование нормативно-правовой базы | |||||||||
| 1.1. | Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг | Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" | Правовой отдел Администрации города Шадринска | 2016 | - | - | - | - | Приведение административных регламентов в соответствие с федеральным законодательством |
| 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации) | |||||||||
| 2.1. | Организация доступности официальных сайтов в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению, в том числе содействие предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения. Размещение справочных материалов, включая информацию о телефонных горячих линиях и службах экстренной помощи, в доступных для инвалидов местах | Федеральный закон N 419-ФЗ от 01.12.2014 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" | Информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска | Весь период | Доступность официальных сайтов отделов, комитетов Администрации города Шадринска для инвалидов по зрению | ||||
| 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||||||
| 3.1. Адаптация спортивных объектов и предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта: | |||||||||
| 3.1.1. | Адаптация приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе: оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, автоматической системой открывания дверей, установка информационных табло (световых, звуковых), индукционных петель для слабослышащих, кнопок вызова "Помощник", оборудование санитарно-гигиенических помещений, доступных для инвалидов: - Муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо" | Муниципальная Программа города Шадринска "Доступная среда для инвалидов на 2016 - 2020 годы" | Администрация города Шадринска | 666,0 | - | - | - | - | Достижение показателей полной доступности для всех категорий инвалидов |
| 3.2. Адаптация объектов культуры и предоставление услуг в сфере культуры: | |||||||||
| 3.2.1. | Адаптация приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе: оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, автоматической системой открывания дверей, установка информационных табло (световых, звуковых), индукционных петель для слабослышащих, кнопок вызова "Помощник", оборудование санитарно-гигиенических помещений, доступных для инвалидов: - Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры" | Муниципальная Программа города Шадринска "Доступная среда для инвалидов на 2016 - 2020 годы" | Администрация города Шадринска | - | 333,0 | - | - | - | Достижение показателей полной доступности для всех категорий инвалидов |
| 4. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступа к ним) | |||||||||
| 4.1. | Инструктирование и обучение специалистов, предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным с обеспечением доступности инвалидам объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области | Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Администрация города Шадринска | Весь период | Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышение квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов | ||||
| ИТОГО: | 666,0 | 333,0 | - | - | - | ||||
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
В.С.ХАРИТОНОВ