Приложение к Закону от 30.11.2015 г № 112
Par47 Par47
Паспорт
программы социально-экономического развития Курганской
области на 2016 год и среднесрочную перспективу
| Наименование Программы: | Программа социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа) |
| Заказчик Программы: | Правительство Курганской области |
| Разработчик Программы: | Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области |
| Цель Программы: | обеспечение экономической стабильности и устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения |
| Сроки реализации Программы: | 2016 - 2018 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы: | в 2018 году по сравнению с 2015 годом прирост реальных денежных доходов населения по второму варианту прогноза составит 2,3%%, прирост валового регионального продукта - 7,5%% |
| Исполнители Программы: | Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти) |
| Источники финансирования: | средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством. Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера |
| Система контроля за исполнением Программы: | Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы. Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов |
Раздел I.Введение
Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, государственных программах и ведомственных целевых программах Курганской области".
Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2014 году и первом полугодии 2015 года и в соответствии с:
Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года";
Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2016 - 2018 годы (приложение 1 к Программе), перечень инвестиционных проектов в Курганской области, предлагаемых к финансированию в 2016 году (приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).
Глава 1.Социально-экономическое положение Курганской области в 2014 году и тенденции развития в 2015 году
По итогам 2014 года положительную динамику к прошлому году в Курганской области имеют показатели ввода жилья, грузооборота транспорта, рынка труда, потребительского рынка. Обеспечена стабильная работа социальной сферы, снизилась смертность населения. За 2014 год в экономику области привлечено 32,8 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
За 2014 год организациями и населением введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 389,3 тыс. кв. м, что на 39,2%% выше уровня 2013 года. Курганская область по итогам 2014 года вышла на первое место среди областей Уральского федерального округа и на 10 место среди 80 субъектов Российской Федерации по темпам жилищного строительства. По строительству жилья в расчете на 1000 человек Курганская область значительно улучшила свой рейтинг - 46 место по итогам 2014 года (в 2013 году было 60 место).
Средняя заработная плата зауральцев за 2014 год составила 21120 рублей, рост к прошлому году на 7,7%%. Достигнуты целевые показатели региональных планов мероприятий ("дорожных карт"), в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы Курганской области. Наблюдалась стабильная ситуация на рынке труда - численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы в конце 2014 года в регионе были ниже соответствующего периода 2013 года.
Решались задачи модернизации экономики, отраслей социальной сферы. Своевременно и в полном объеме исполнены социальные обязательства бюджета, обеспечена стабильная работа социальной сферы. Велась реализация мероприятий ведомственных целевых и государственных программ Курганской области. Выполнялись поручения, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Вместе с тем по итогам 2014 года снижены объемы промышленного и сельскохозяйственного производства. Индекс промышленного производства составил 98,1%% к 2013 году (причина - снижение физического объема производства продукции обрабатывающих производств), производство сельскохозяйственной продукции - 93,7%% к уровню 2013 года из-за уменьшения производства продукции растениеводства в связи с неблагоприятными погодными условиями. Сократилась на 7,3 тысячи человек численность населения области в результате естественной и миграционной убыли. Не достигли уровня прошлого года (98,7%%) реальные денежные доходы населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен).
В 2015 году снижение цен на нефть, санкции в отношении России, высокая стоимость кредитных ресурсов привели к значительному ухудшению экономической ситуации как в российской экономике в целом, так и в экономике региона. По итогам первого полугодия 2015 года в Курганской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, работ, выполненных по виду деятельности "строительство", оборота розничной торговли, объема платных услуг населению, ввода жилья, реальная заработная плата и реальные денежные доходы населения.
Ситуация по социально-экономическому положению региона находится под постоянным контролем Правительства Курганской области. Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Курганской области разработан и реализуется План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, утвержденный Распоряжением Губернатора Курганской области от 16 февраля 2015 года N 43-р. Возобновил работу Штаб по оценке социально-экономической ситуации при Губернаторе Курганской области.
Ведется еженедельный оперативный мониторинг и контроль за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Увеличено количество универсальных ярмарок, дополнительно организованы сельскохозяйственные ярмарки. Удалось стабилизировать ситуацию с ростом цен на продукты питания, резких скачков цен во втором квартале 2015 года не фиксировалось. Цены на большинство продовольственных товаров в Курганской области остаются ниже, чем по регионам Уральского федерального округа.
Выполняются социальные обязательства бюджета Курганской области, реализуются в полном объеме меры социальной поддержки незащищенных групп населения. Решаются задачи, обозначенные в Программе социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу, поставленные в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Реализуются мероприятия ведомственных целевых и государственных программ Курганской области. Ведется работа по выполнению поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Глава 2.Потенциал Курганской области
Географическое положение.
Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4%% территории России.
Курганская область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.
Муниципальное устройство и крупнейшие города.
Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр - город Курган. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Курганская область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,7 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77,2 тыс. человек.
Население.
Численность населения Курганской области составила на 1 января 2015 года 869,8 тыс. человек, из которых 61,5%% - городские жители. Плотность населения - 12,2 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганской области составляет около 50%%.
Природные условия и полезные ископаемые.
Курганская область богата природными ресурсами. Разведан ряд месторождений общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов, имеются запасы бентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных питьевых и минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы выявления залежей нефти и газа.
Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.
Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн кубометров.
Структура экономики Курганской области.
Промышленная деятельность занимает более 27%% от валового регионального продукта (по отчету за 2013 год), сельское хозяйство - 12,6%%, транспорт и связь - 13,5%%, строительство - 5,2%%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий - 12,3%%, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, госуправление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 21,7%%. В валовом региональном продукте Курганской области производство услуг занимает 61%%, производство товаров - 39%%.
Основные отрасли промышленности.
Основу экономики области составляет промышленность. В Курганской области сформирован многоотраслевой комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 77%%) в структуре промышленности Курганской области составляют обрабатывающие производства. Ведущее место занимают производство машин и оборудования, готовых металлических изделий, производство транспортных средств и оборудования.
Курганские предприятия выпускают более 5 тысяч наименований различных видов изделий. Это военная техника, автобусы, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, кабели различного назначения, высококачественные лекарственные средства, пищевая продукция и многое другое.
В Курганской области созданы основные организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной инфраструктуры: областные технопарк и бизнес-инкубатор, центры кластерного развития, поддержки предпринимательства, поддержки экспорта, молодежного инновационного творчества, фонд микрофинансирования и гарантийный фонд малого предпринимательства. Действуют три бизнес-инкубатора и два технопарка при высших учебных заведениях региона.
Сельское хозяйство.
Более 60%% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30%% - в лесном. На одного жителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы.
Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2014 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 13 место в России, овощей - 8 место, молока - 11 место, картофеля - 16 место, мяса - 35 место.
Транспортная инфраструктура.
По территории Курганской области проходят электрифицированная Южно-Уральская железная дорога (западный участок Транссибирской железнодорожной магистрали), магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Республика Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан. Курганский аэропорт связывает жителей Курганской области с Москвой, а в летний сезон с городами-курортами Сочи и Симферополь.
Глава 3.Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области
1.Неудовлетворительная демографическая ситуация. Снижение численности населения трудоспособного возраста.
2.Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной, транспортной, социальной инфраструктуры. Высокая степень износа основных фондов.
3.Высокая стоимость электроэнергии.
4.Низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами. Недостаток бюджетных ресурсов для финансирования строительства инфраструктурных объектов и инвестиционных проектов.
5.Диспропорция спроса и предложения рабочей силы, безработица при сохранении структурного дефицита кадров (особенно в сельской местности), миграционный отток квалифицированных кадров.
6.Низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов и господдержки товаропроизводителей. Значительное удорожание материально-технических ресурсов, потребляемых в сельском хозяйстве, особенно импортных.
Глава 4.Цели и задачи программы, приоритеты социальной и экономической политики на 2016 год и среднесрочную перспективу
Цель Программы - обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области, повышение уровня жизни населения.
Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2016 - 2018 годы и предполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных и государственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционного климата, технологической модернизации отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.
Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, решение демографических, социальных и экологических задач, обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения, повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющей экономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основе интенсивного роста производительности труда.
Целевые показатели реализации Программы:
среднегодовой рост валового регионального продукта Курганской области в 2016 - 2018 годах - не менее 100,9%%;
среднегодовой рост производительности труда в 2016 - 2018 годах - не менее 101,4%%.
Раздел II.Основные направления экономического и социального развития
Глава 5.Направления и перспективы развития социальной сферы
§ 1.Демография
Основные проблемы:
нестабильная демографическая ситуация, характеризующаяся естественной убылью населения;
высокая смертность населения, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте;
миграционная убыль населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
стабилизация и улучшение демографической ситуации на территории Курганской области за счет повышения рождаемости и снижения смертности;
улучшение состояния здоровья населения Курганской области путем предоставления доступной медицинской помощи и качественных медицинских услуг, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
возрождение системы профилактики заболеваний;
улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь;
снижение преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте, младенческой, детской и материнской смертности;
создание условий для повышения уровня жизни населения в Курганской области;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Курганской области;
предоставление государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, в том числе на приобретение жилья.
Механизм реализации:
реализация Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года N 225-р "О концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года";
предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 504 "О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы".
Целевые показатели реализации намеченного:
рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 14,0; в 2018 году - 14,1;
смертность (случаев на 1000 населения): в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 13,0; в 2018 году - 12,5;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2016 году - до 70,9 лет, в 2017 году - до 71,6 лет, в 2018 году - до 73,0 лет;
количество молодых семей, получивших материнский капитал (региональную субсидию при рождении (усыновлении) ребенка): в 2016 году - 650 семей, в 2017 году - 650 семей;
количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка: в 2016 году - 20 семей, в 2017 году - 20 семей;
количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья: в 2016 году - 80 семей, в 2017 году - 80 семей.
§ 2.Здравоохранение
Основные проблемы:
низкая обеспеченность врачебными кадрами;
недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.
Цели и задачи, приоритетные направления:
снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин;
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;
формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Курганской области;
обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами, повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;
повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;
дооснащение медицинских организаций Курганской области в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;
внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества;
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение доступности для граждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;
реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;
развитие государственно-частного партнерства.
Механизмы реализации:
привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;
социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников;
повышение заработной платы медицинских работников;
повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров в области здравоохранения;
осуществление перевода работников медицинских организаций Курганской области на эффективный контракт;
оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и на основе стандартов медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;
повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;
активизация работы по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области;
обеспечение доступности качественного лекарственного обеспечения граждан в сельской местности;
проведение структурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курганской области, включающих:
создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи;
формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;
совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания специализированной помощи в Курганской области, включающих:
развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;
создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных;
обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению;
оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров;
обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара;
оптимизацию оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;
развитие системы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включающих создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Курганской области с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и автоматизированной системы управления приема и обработки вызовов;
улучшение материально-технической базы медицинских организаций Курганской области;
развитие высокотехнологичной медицинской помощи;
внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи;
формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций Курганской области, включая критерии эффективности работы медицинских организаций Курганской области, их руководителей и работников и введение публичных рейтингов их деятельности.
Целевые показатели реализации намеченного:
младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2016 году - 7,8; в 2017 году - 7,4; в 2018 году - 7,0;
смертность от болезней системы кровообращения (случаев на 100 тысяч населения): в 2016 году - 675,5; в 2017 году - 659,6; в 2018 году - 650,0;
обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения (на конец года): в 2016 году - 22,6; в 2017 году - 23,1; в 2018 году - 23,8.
§ 3.Физическая культура и спорт
Основные проблемы:
низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства;
недостаточный уровень развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
недостаточное количество современных объектов спорта для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений;
нормативное правовое и организационное обеспечение сферы физической культуры и спорта;
строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов;
развитие массовой физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 489 "О государственной Программе Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" на 2014 - 2019 годы";
модернизация управления отраслью на муниципальном уровне;
выполнение планов по поэтапному введению в Курганской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
реализация мероприятий региональной программы (социального проекта) "500 шагов до спортплощадки";
развитие системы отраслевого мониторинга, оценки (в том числе независимой) эффективности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта Курганской области;
построение в Курганской области единого спортивно-методического пространства, развитие форм методической работы в сфере физической культуры и спорта, используя потенциал межведомственного взаимодействия;
повышение уровня организации и проведения региональных физкультурных и спортивных мероприятий;
создание единой региональной системы спортивных школ Курганской области при координирующей роли Управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;
реализация мероприятий по модернизации системы спортивной подготовки;
совершенствование форм и механизмов взаимодействия с региональными спортивными федерациями;
реализация комплексов мер по ремонту и обеспечению спортивных школ Курганской области специализированным транспортом до 2020 года.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2016 году - 32%%, в 2017 году - 34%%, в 2018 году - 36%%;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курганской области: в 2016 году - 11,5%%, в 2017 году - 12,5%%, в 2018 году - 14,5%%;
единовременная пропускная способность объектов спорта (процент от норматива): в 2016 году - 38,0%%, в 2017 году - 38,5%%, в 2018 году - 39,0%%.
§ 4.Социальная поддержка граждан
Основные проблемы:
значительное число пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
сохранение очередности в психоневрологические интернаты;
слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения;
слабое информационное, межведомственное взаимодействие.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение максимальной доступности государственных услуг, адресности в их предоставлении;
повышение качества государственных услуг с целью эффективного удовлетворения запросов и потребностей людей;
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания населения;
совершенствование форм социального обслуживания населения;
укрепление материально-технической базы социозащитных учреждений и создание комфортных и безопасных условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания;
усиление внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия;
оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг;
обеспечение доступности и адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг;
укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;
создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения;
обеспечение роста заработной платы социальных работников.
Механизмы реализации:
внедрение инновационных технологий социального обслуживания, направленных на эффективное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий получателей социальных услуг;
мониторинг эффективности работы социальной службы, направленный на повышение качества предоставления государственных услуг;
расширение спектра предоставляемых услуг с целью выявления семей с детьми, пожилых людей и инвалидов на ранней стадии социального неблагополучия;
расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;
обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;
привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и других внебюджетных источников;
повышение доли участия некоммерческих, благотворительных организаций, спонсоров в решении проблем нуждающихся в помощи слоев населения;
реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания;
обеспечение реализации государственных, ведомственных целевых программ;
проведение оптимизации (реорганизации) учреждений социального обслуживания населения;
внедрение новых форм информационного обеспечения населения;
оснащение унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации.
Целевые показатели реализации намеченного:
обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100%% ежегодно;
охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием в 2016 году - 97,5%%, в 2017 году - 98,5%%, в 2018 году - 100%%;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курганской области в 2016 году - 62%%, в 2017 году - 70%%, в 2018 году - 77%%.
§ 5.Образование
Основные проблемы:
наличие широкой сети малокомплектных общеобразовательных организаций, что способствует сохранению значительного объема неэффективных расходов в сфере образования Курганской области;
низкий уровень развития негосударственного сектора образования, в первую очередь, дошкольного;
несоответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием требованиям региональной экономики;
увеличение доли учителей пенсионного возраста;
несформированность современной региональной системы оценки качества дополнительного образования детей и молодежи;
несоответствие содержания и технологий реализации большинства дополнительных общеобразовательных программ запросам детей и молодежи, требованиям современного общества и экономики;
недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных организаций;
увеличение доли зданий общеобразовательных организаций с высокой степенью износа.
Цели и задачи, приоритетные направления:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего (в том числе дошкольного) и дополнительного образования;
модернизация содержания образования и образовательной среды в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, с учетом потребностей и интересов общества;
сохранение полной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
сокращение очередности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольные образовательные организации;
создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области, обеспечивающих односменный режим обучения, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;
создание единого воспитательного пространства путем интеграции ресурсов трех сфер: воспитания, дополнительного образования и молодежной политики;
развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи;
обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
усиление социально-профилактической функции системы образования;
развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
привлечение и закрепление молодых специалистов в системе образования Курганской области.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере образования на территории Курганской области;
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 499 "О государственной Программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года N 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы";
реализация комплекса мероприятий (в том числе создание социально-бытовых условий) для привлечения и закрепления молодых педагогов в образовательных организациях;
проведение структурных преобразований в муниципальных системах образования, обеспечивающих концентрацию ресурсов и повышение качества предоставляемых услуг;
мобилизация и эффективное использование внутренних резервов системы образования;
обновление технологий образования, электронизация предоставляемых образовательных услуг;
внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), реализация проекта по капитальному ремонту и оснащению спортивных залов сельских школ, развитие школьных спортивных клубов, формирование региональной системы школьных спортивно-массовых соревнований;
создание современной региональной системы оценки качества дополнительного образования детей и молодежи;
укрепление материально-технической базы образовательных организаций;
реализация мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту образовательных организаций путем привлечения инвестиций в рамках федеральных, региональных программ, частных инвесторов.
Целевые показатели реализации намеченного:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования): в 2016 году - 100%%, в 2017 году - 100%%; в 2018 году - 100%%;
доля выпускников общеобразовательных организаций, успешно сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по данным предметам: в 2016 году - 97%%; в 2017 году - 97,5%%; в 2018 году - 98%%;
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет: в 2016 году - 65%%, в 2017 году - 67%%; в 2018 году - 69%%;
удельный вес учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций Курганской области: в 2016 году - 23%%, в 2017 году - 24%%, в 2018 году - 25%%.
§ 6.Молодежная политика
Основные проблемы:
недостаточный уровень общественной активности молодежи;
несовершенство системы выявления, продвижения и поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.
Цели и задачи, приоритетные направления:
гражданско-патриотическое воспитание, формирование системы ценностей и национально-государственной идентичности молодежи;
формирование культуры здорового образа жизни;
создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере;
развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества;
формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи;
выявление и поддержка талантливой молодежи;
создание условий для развития инфраструктуры государственной молодежной политики.
Механизмы реализации:
реализация в рамках государственных программ Курганской области мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
укрепление сотрудничества органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации молодежной политики;
привлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных общественных объединений, к решению проблем молодежи.
Целевые показатели реализации намеченного:
оказание государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем в 2016 - 2018 годах - 880 семьям ежегодно;
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет: в 2016 году - 36%%, в 2017 году - 37%%, в 2018 году - 38%%;
доля студентов, участвующих в работе студенческих отрядов, от общего количества студентов профессиональных образовательных организаций - не менее 10%% ежегодно;
доля молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике негативных социальных явлений, - не менее 50%% ежегодно.
§ 7.Культура
Основные проблемы:
дальнейшее сокращение сети культурно-досуговых учреждений, неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов Курганской области, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям;
старение основных фондов, неудовлетворительное техническое состояние зданий и технической оснащенности более 70%% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Курганской области;
тенденция старения кадров, увеличение удельного веса сельских работников культуры, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день;
ограниченность средств, планируемых на развитие отрасли.
Цели и задачи, приоритетные направления:
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения, эффективного использования и развития культурного потенциала Курганской области;
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого, духовного и инновационного потенциалов жителей Курганской области;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области;
осуществление мер государственной поддержки профессионального искусства, кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, художественного образования, юных дарований, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;
государственная поддержка приоритетных инновационных проектов, сложившейся в отрасли культуры Курганской области системы фестивалей, смотров, конкурсов и выставок;
реализация мероприятий по развитию информатизации отрасли;
осуществление инвестиций в развитие материально-технической базы и технической оснащенности учреждений культуры;
поддержка культуры села;
кадровое обеспечение;
обеспечение деятельности государственных учреждений культуры Курганской области по предоставлению и развитию государственных услуг населению в сфере культуры.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие культуры Зауралья" на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 470 "О государственной Программе Курганской области "Развитие культуры Зауралья" на 2014 - 2020 годы";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности", утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года N 43-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности";
участие в реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";
организация и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области;
реализация мероприятий по обеспечению деятельности государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области искусства.
Целевые показатели реализации намеченного:
уровень выполнения государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли: 100%% ежегодно;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Курганской области: в 2016 году - 82,4%%, в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия регионального и федерального значения: в 2016 году - 27,8%%, в 2017 году - 29%%, в 2018 году - 30,2%%.
§ 8.Уровень жизни населения Курганской области.
Денежные доходы населения
Основные проблемы:
низкие денежные доходы населения;
высокая доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
сокращение уровня бедности населения;
снижение дифференциации населения по уровню доходов;
повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты;
повышение социальной защищенности малоимущих граждан.
Механизм реализации:
обеспечение социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с Законами Курганской области от 3 декабря 2004 года N 845 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области", от 31 декабря 2004 года N 7 "О ежемесячном пособии на ребенка", от 9 марта 2007 года N 232 "О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области", от 6 июня 2007 года N 253 "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области", Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 апреля 2005 года N 122 "О социальной поддержке малоимущих граждан, проживающих на территории Курганской области";
повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с "дорожными картами" Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост реальных денежных доходов населения за 2016 - 2018 годы на 2,3%%;
снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: 2016 год - 19,2%%, 2017 год - 18,5%%, 2018 год - 18,4%%.