Решение Курганского УФАС России от 03.03.2005 г № 7

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

     председатель Комиссии        Савелов А.И.
     члены Комиссии               Баев А.Е.,
                                  Демидов В.Я.,

рассмотрела дело N 7, возбужденное по собственной инициативе, по признакам нарушения ООО Коммерческий банк "Агропромкредит" статей 5, 6 и 7 Федерального закона РФ "О рекламе"
Установила:
В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений ООО Коммерческий банк "Агропромкредит", опубликованных в следующих номерах газеты "Курган и курганцы": N 122 (2125) от 02.11.04, N 127 (2130) от 16.11.04, N 130 (2133) от 23.11.04, N 137 (2140) от 07.12.04, N 143 (2146) от 21.12.04, распространяемой в г. Кургане и на территории Курганской области.
В текстах рекламы "Коммерческий Банк Агропромкредит Просто помогаем жить... ипотека... автокредитование... потребительское кредитование... кредитование на неотложные нужды..." и "Энергетический Коктейль Коммерческий Банк Агропромкредит... Высоковольтный стандарт На 31 и 61 день От 1000 рублей... Пенсионный. Мудрый возраст На 2 года От 5000 рублей...", опубликованной соответственно в N 122 (2125) от 02.11.04, N 127 (2130) от 16.11.04, N 137 (2140) от 07.12.04 и N 130 (2133) от 23.11.04, есть признаки нарушения п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию". В соответствии с Федеральным законом РФ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" банковские операции лицензируются, а в рекламе данные о лицензии отсутствуют.
ООО Коммерческий банк "Агропромкредит" на осуществление банковских операций имеет лицензию от 28.06.1999 N 2880, выданную Центральным Банком Российской Федерации.
В тексте рекламы "Коммерческий Банк Агропромкредит Лучший банк 2004 г. Рождественский подарок!... Ставка по вкладу на 181 день до 13,5% в рублях...", опубликованной в N 143 (2146) от 21.12.04, есть признаки нарушения ст. 6 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Недобросовестной является реклама, которая:... вводит потребителей в заблуждение... посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. Недобросовестная реклама не допускается". Согласно п. 27 ст. 217 и п. 2 ст. 224 части второй Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ установлена налоговая ставка в размере 35% в отношении процентных доходов по вкладам в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Телеграммой Центрального банка РФ от 11.06.2004 N 1443-У с 15 июня 2004 г. установлена ставка рефинансирования банка России в размере 13% годовых. Соответственно сейчас взимается налог с процентных доходов со ставки свыше 13% годовых, а эта информация в рекламе отсутствует.
Оплата за вышеперечисленную рекламу произведена Курганским филиалом ООО КБ "Агропромкредит" на основании счета N 1710 от 19.10.2004, акта N 002078 от 21.12.2004, счета-фактуры N 00003416 от 21.12.2004.
В ответе редакции газеты "Курган и курганцы" (исх. N 22 от 11.02.2005) указано, что рекламный материал от банка был получен в электронном виде и размещен в присланном варианте без всяких изменений.
ООО Коммерческий банк "Агропромкредит" предоставил положение о ежегодном конкурсе национального банковского журнала на звание "Лучший банк года", сертификат о присуждении национальным банковским журналом премии в номинации "Лучший банк 2004 года по деятельности в регионах" КБ "Агропромкредит", диплом национальной премии "Лучший банк 2004 года по деятельности в регионах", присужденный КБ "Агропромкредит".
Согласно третьему абзацу ст. 2 Закона РФ "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации".
В соответствии со статьей 30 Закона РФ "О рекламе" - "Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя".
Руководствуясь третьим абзацем статьи 2, пунктом 3 статьи 5, статьей 6, пунктом 2 статьи 22, пунктом 1 статьи 26, первым абзацем статьи 30 Федерального закона РФ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 3.9, 3.15 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать рекламу "Коммерческий Банк Агропромкредит Просто помогаем жить... ипотека... автокредитование... потребительское кредитование... кредитование на неотложные нужды...", "Энергетический Коктейль Коммерческий Банк Агропромкредит... Высоковольтный стандарт На 31 и 61 день От 1000 рублей... Пенсионный. Мудрый возраст На 2 года От 5000 рублей...", "Коммерческий Банк Агропромкредит Лучший банк 2004 г. Рождественский подарок!... Ставка по вкладу на 181 день до 13,5% в рублях...", опубликованную в газете "Курган и курганцы": N 122 (2125) от 02.11.04, N 127 (2130) от 16.11.04, N 130 (2133) от 23.11.04, N 137 (2140) от 07.12.04, N 143 (2146) от 21.12.04, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 статьи 5, статьи 6 Федерального закона РФ "О рекламе".
2.Выдать рекламодателю - ООО Коммерческий банк "Агропромкредит" предписание о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе, выразившихся в распространении вышеуказанной ненадлежащей рекламы в газете "Курган и курганцы", в срок до 18.03.2005.
3.Передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в суд (Арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
А.И.САВЕЛОВ
Члены Комиссии
А.Е.БАЕВ
В.Я.ДЕМИДОВ