Решение от 03.03.2005 г № 26
О принятии новой редакции Устава муниципального образования — город Шадринск
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь Законом Курганской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" от 06.07.2004 N 419, ст. ст. 17, 82 Устава города Шадринска, Шадринская городская Дума решила:
1.Принять новую редакцию Устава муниципального образования - город Шадринск согласно приложению.
2.Поручить начальнику организационного отдела (Рылкина Л.А.) Шадринской городской Думы направить новую редакцию Устава муниципального образования - город Шадринск на государственную регистрацию в Курганскую областную Думу.
3.С момента вступления в силу новой редакции Устава муниципального образования - город Шадринск признать утратившими силу:
- Решение Шадринской городской Думы N 50 от 30.11.2001 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования - г. Шадринск и об отмене Решения N 28 от 13.09.2001 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования - г. Шадринск";
- Решение Шадринской городской Думы от 03.12.2002 N 56 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск, утвержденный Решением Шадринской городской Думы от 30.11.2001 N 50";
- Решение Шадринской городской Думы 06.03.2003 N 4 "О внесении изменений и дополнений в Решение Шадринской городской Думы от 30.11.2001 N 50 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования - город Шадринск";
- Решение Шадринской городской Думы от 15.04.2004 N 27 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск";
- Решение Шадринской городской Думы от 04.11.2004 N 85 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск".
4.Опубликовать данное Решение в газете "Исеть" после государственной регистрации в Курганской областной Думе новой редакции Устава муниципального образования - город Шадринск.
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 16 ноября 2005 г. N RU453020002005001
N 26
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании - город Шадринск.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус и наименование муниципального образования - город Шадринск
1.Муниципальное образование - город Шадринск, в соответствии с Законом Курганской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" от 06.07.2004 N 419, наделено статусом городского округа.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск осуществляют полномочия по решению установленных действующим законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск федеральными законами и законами Курганской области.
3.Как муниципальное образование город Шадринск имеет Устав, территорию, символику, выборные органы местного самоуправления, бюджет города Шадринска, имущество, находящееся в муниципальной собственности.
4.Официальное полное наименование муниципального образования - город Шадринск - муниципальное образование - город Шадринск.
Статья 2.Устав муниципального образования - город Шадринск
1.Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.
2.Устав муниципального образования - город Шадринск является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
3.Нормы Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования - город Шадринск.
4.Настоящим Уставом определяется:
1) наименование муниципального образования - город Шадринск;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Шадринской городской Думы, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города Шадринска, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
5.Настоящим Уставом регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.
6.Настоящий Устав принимается Шадринской городской Думой. Инициатива по внесению на рассмотрение Шадринской городской Думы проекта Устава муниципального образования - город Шадринск, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, депутатов городской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
7.Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Шадринской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
8.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Шадринской городской Думы.
9.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации. Основаниями отказа в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут быть:
1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству;
2) нарушение установленного порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
10.Отказ в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
11.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Шадринской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 11 настоящей статьи.
Статья 3.Основание муниципального образования - город Шадринск
1.Шадринск основан в 1662 году и является городом с 1712 года. Город Шадринск является муниципальным образованием, входит в состав субъекта Российской Федерации - Курганской области и в соответствии с ее Уставом является городом областного значения.
Статья 4.Официальная символика муниципального образования - город Шадринск. Городские знаки отличия
1.Муниципальное образование - город Шадринск имеет свой герб, который представляет собой в серебряном поле золотую бегущую куницу. Серебряное поле изображается в виде геральдического щита. Щит увенчан золотой башенной короной о трех зубцах. Куница изображается развернутой геральдически вправо (влево от смотрящего), ее передние лапы подняты в беге, задние сближены.
2.Муниципальное образование - город Шадринск имеет свой гимн, флаг (полотнище небесно-голубого цвета с изображением гербовой эмблемы - золотой куницы) и может иметь другую символику, утверждаемую Шадринской городской Думой.
3.Порядок официального использования символики утверждается Шадринской городской Думой.
4.Муниципальное образование - город Шадринск имеет знаки отличия. За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального образования - город Шадринск может присваиваться звание и вручаться знак "Почетный гражданин города Шадринска".
За заслуги перед городом Шадринском в области развития производства, науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта вручается знак "За заслуги перед городом", знак "Меценат города Шадринска", Почетная грамота Администрации города Шадринска, Почетная грамота Шадринской городской Думы, а также другие знаки отличия, звания, награды и поощрения.
5.Положение о муниципальных знаках отличия и званиях и порядок их присвоения утверждается Шадринской городской Думой.
6.Официальные символы муниципального образования - город Шадринск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования - город Шадринск, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральным законодательством.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законодательством только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 6.Местное самоуправление в муниципальном образовании - город Шадринск
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании - город Шадринск - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - город Шадринск осуществляется на всей территории муниципального образования - город Шадринск.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании - город Шадринск
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий Устав, решения Шадринской городской Думы, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Глава II.Принципы территориальной организации местного самоуправления в муниципальном образовании - город Шадринск
Статья 8.Границы муниципального образования - город Шадринск и порядок их изменения
1.Граница муниципального образования - город Шадринск определяет территорию муниципального образования - город Шадринск.
2.Территорию муниципального образования - город Шадринск составляют земли в границах муниципального образования - город Шадринск, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Официальным документом, устанавливающим границы муниципального образования - город Шадринск, является Закон Курганской области от 14.10.2004 N 536 "Об установлении границ муниципального образования города Шадринска".
Описание городской черты, план границ муниципального образования - город Шадринск и схема муниципального образования, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, являются неотъемлемыми приложениями к настоящему Уставу.
4.Изменение границ муниципального образования - город Шадринск осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправлении, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
5.Развитие муниципального образования - город Шадринск осуществляется на основе Генерального плана, утвержденного в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Земли муниципального образования - город Шадринск
1.Все земли в пределах границ муниципального образования - город Шадринск находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
2.Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.Отнесение земель муниципального образования - город Шадринск к той или иной категории производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Деление территории муниципального образования - город Шадринск в целях организации управления
1.Муниципальное образование - город Шадринск представляет собой единое административно-территориальное образование без деления на районы (округа).
2.В составе территории муниципального образования - город Шадринск, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
3.Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Шадринской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 11.Преобразование муниципального образования - город Шадринск
1.Преобразованием муниципального образования - город Шадринск является объединение его с другим муниципальным образованием, разделение муниципального образования - город Шадринск на два и более муниципальных образования, изменение статуса муниципального образования - город Шадринск в связи с лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование муниципального образования - город Шадринск осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправлении, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12.Население муниципального образования - город Шадринск
1.Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - город Шадринск является население муниципального образования - город Шадринск. Субъектами местного самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, в местных референдумах, осуществлять иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются все жители муниципального образования - город Шадринск, обладающие избирательным правом.
2.Жителями муниципального образования - город Шадринск являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, обладающие правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами, и лица без гражданства.
Глава III.Вопросы местного значения муниципального образования - город Шадринск
Статья 13.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения муниципального образования - город Шадринск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Шадринска и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования - город Шадринск электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - город Шадринск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании - город Шадринск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования - город Шадринск;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - город Шадринск;
Пункт 9 части 1 статьи 13 вступает в силу в соответствии с частью 2 статьи 102 данного документа.
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования - город Шадринск муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - город Шадринск;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования - город Шадринск;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования - город Шадринск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования - город Шадринск первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования - город Шадринск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования - город Шадринск;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - город Шадринск услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании - город Шадринск;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования - город Шадринск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования - город Шадринск;
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования - город Шадринск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования - город Шадринск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск;
26) утверждение генерального плана муниципального образования - город Шадринск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования - город Шадринск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования - город Шадринск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования - город Шадринск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования - город Шадринск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования - город Шадринск;
26.1) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа. Аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании - город Шадринск, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования - город Шадринск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования - город Шадринск;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования - город Шадринск;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования - город Шадринск;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании - город Шадринск;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования - город Шадринск;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008);
39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
1.1 - 2.Утратили силу
Статья 13.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования - город Шадринск
1.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск имеют право на:
1) создание музеев;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования - город Шадринск;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования - город Шадринск;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования - город Шадринск первичной медико-санитарной помощи;
8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
Решением Шадринской городской Думы Курганской области от 28.01.2010 N 1128 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменены словами "за счет доходов бюджета города Шадринска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования - город Шадринск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования - город Шадринск;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на услуги и товары организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - город Шадринск, преобразования муниципального образования - город Шадринск;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования - город Шадринск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законодательством;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Шадринской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования - город Шадринск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами и Уставом муниципального образования - город Шадринск могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе, в соответствии с настоящим Уставом, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.8 - 1.11, 1.20 и 1.25 части 1 статьи 13 настоящего Устава.
К социально значимым работам относятся только те работы, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования - город Шадринск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск самостоятельно.
Статья 15.Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральные законы.
2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города Шадринска (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города Шадринска из федерального и областного бюджетов).
В случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.
Статья 16.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Курганской области - законами Курганской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области областными законами допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Шадринска субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию - город Шадринск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск и их должностные лица обязаны, в соответствии с требованиями федерального закона, закона Курганской области, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Шадринска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Шадринска на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Шадринска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Шадринска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе устанавливать за счет средств бюджета города Шадринска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Шадринска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования - город Шадринск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Шадринской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 17.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Шадринской городской Думы, Главы города Шадринска;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - город Шадринск, преобразования муниципального образования - город Шадринск;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Курганской области.
Статья 18.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - город Шадринск.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Шадринской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленные законодательством порядке не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) инициатива проведения референдума также может быть совместно выдвинута Шадринской городской Думой и Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска. В этом случае инициатива проведения референдума оформляется правовыми актами Шадринской городской Думы и Администрации города Шадринска.
4.Шадринская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, установленным требованиям в течение 20 дней со дня поступления в Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
Если Шадринская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает установленным требованиям, избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно до завершения кампании референдума или прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума в соответствии с законодательством.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 части 3 настоящей статьи, является сбор в поддержку данной инициативы подписей участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - город Шадринск, в количестве, установленном законом Курганской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Шадринской городской Думой и Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска, оформляется правовыми актами Шадринской городской Думы и Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска.
6.Шадринская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Шадринскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Шадринской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Шадринска, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - город Шадринск, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования - город Шадринск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Если результаты референдума признаны избирательной комиссией муниципального образования - город Шадринск недействительными, то повторное голосование проводится не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск о признании результатов референдума недействительными.
При назначении повторного голосования в случае, если полномочия участковых комиссий не истекли, избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих комиссий, либо о формировании этих комиссий в новом составе.
Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией муниципального образования - город Шадринск не позднее, чем через один месяц со дня голосования.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования - город Шадринск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными действующим законодательством органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области.
Статья 19.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шадринской городской Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Шадринской городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - город Шадринск не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, суд может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган должен назначить выборы.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Голосование по отзыву депутата Шадринской городской Думы, Главы города Шадринска - Главы Администрации Шадринска
1.Голосование по отзыву депутата Шадринской городской Думы, Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска - выборных лиц местного самоуправления - проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва выборных лиц местного самоуправления могут служить: нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Курганской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные решения или действия (бездействия) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Инициатива отзыва может принадлежать гражданам РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования - город Шадринск, обладающих правом на участие в референдуме, которые для выдвижения инициативы проведения, голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления и сбора подписей граждан РФ в ее поддержку вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. При этом инициаторы отзыва должны обратиться в Шадринскую городскую Думу с заявлением о регистрации инициативы отзыва.
4.В течение 3 дней с момента регистрации инициативы отзыва Шадринская городская Дума поручает избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск в срок не позднее 5 дней рассмотреть заявление инициаторов отзыва.
5.Избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск уведомляет об инициативе отзыва выборное лицо, которое вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск принимает решение о разрешении сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва либо об отказе в таком разрешении.
Инициатива отзыва считается реализованной, если в течение 10 дней в поддержку отзыва будут собраны подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - город Шадринск (избирательного округа).
7.Избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск в течение 7 дней со дня представления подписных листов осуществляет их проверку и направляет заключение о результатах проверки в Шадринскую городскую Думу.
Копия заключения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
8.При условии необходимого числа достоверных подписей Шадринская городская Дума в течение 5 дней со дня получения заключения избирательной комиссии принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица.
9.Голосование по отзыву выборного лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
10.В случае принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления, Шадринская городская Дума в течение одного дня выдает инициаторам отзыва копию решения с изложением оснований отказа.
11.Выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - город Шадринск (избирательном округе).
12.Решение избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск об итогах голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию.
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - город Шадринск
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования - город Шадринск, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - город Шадринск.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - город Шадринск назначается Шадринской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - город Шадринск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение границ, преобразование муниципального образования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - город Шадринск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Положение о порядке выступления граждан с правотворческой инициативой разрабатывается и утверждается городской Думой.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования - город Шадринск, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Шадринской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Приложения
2005-03-03 Приложение к Решению от 03 марта 2005 года № 26 Устав