Решение Курганского УФАС России от 02.03.2005 г № 79-04

По заявлению о неправомерных действиях МУП «Городские электрические сети»

Комиссия Курганского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии Коновалов М.А.
члены Комиссии Семешко Т.М.,
Баев А.Е.,
Бынзер О.С.
с участием представителей:
Горев А.И. - индивидуальный
предприниматель,
Шедловская А.А. - начальник сектора
правового обеспечения энергоснабжения
юр. отдела МУП "ГЭС",
доверенность от 06.07.2004 N 5-ю,
Куликов С.Л. - начальник службы
эксплуатации и перспективного развития
МУП "ГЭС",
доверенность от 31.05.2005,
Беляев П. И. - государственный инспектор
Отдела Энергонадзора Управления
по технологическому и экологическому
надзору по Курганской области,
Омельченко В.Н. - директор
ЗАО "ПМК "Курганская",

рассмотрела материалы производства по делу, возбужденному определением N 79 от 17 декабря 2004 года по признакам нарушения МУП г. Кургана "Городские электрические сети"" (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64, далее по тексту - МУП "ГЭС) п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", приостановленному на основании определения N 79-01 от 11.01.2005, возобновленному определением N 79-02 от 04.01.2005, отложенное на основании определения N 79-03 от 21.02.2005
Установила:
14 декабря 2004 года в Курганское управление поступило заявление от ИП Горева А.И. (свидетельство о регистрации от 05.02.2003 N 2763 Администрацией Кетовского района) по вопросу неправомерных (по его мнению) действий МУП "Городские электрические сети", выдавшего 01.11.2004 заявителю технические условия N 1302, содержащие невыгодные, требующие значительных финансовых затрат, условия, а именно: установка новой КТП тупикового типа с трансформатором мощностью 100 кВА, прокладка воздушно-кабельной линии от РУ-10 кВ п/ст. "Юнона" до новой КТП, установка на п/ст. "Юнона" в ЗРУ-10 кВ на II СШ дополнительной ячейки типа КРУ-2-10 с комплексом релейной защиты и учетом, установка на вводе коммутационного аппарата. Заявленная индивидуальным предпринимателем мощность равна 100 кВт.
Здание склада N 1 (пл. 825,9 кв. м), здание бригадного дома, конторы (пл. 115 кв. м) нежилые помещения, расположенные по адресу: ул. Омская, 173-А, принадлежат заявителю на праве собственности, приобретены по договорам купли-продажи у ЗАО "ПМК "Курганская". Свидетельства о государственной регистрации прав собственности от 02.09.2004 N 45 УЮ 165081 и от 05.08.2004 N 45 УЮ 156158 соответственно. В технических условиях N 28, выданных бывшему собственнику 17.02.2000 на потребную мощность 100 кВт, точкой подключения была определена ТП - РБ-14-5, находящаяся на балансе МУП "ГЭС" (Приказ Департамента муниципального имущества и потребительского рынка Администрации г. Кургана от 16.12.99 N 780). Снабжение электроэнергией прежнего владельца помещений осуществлялось на основании дополнения к договору N 6472 от 09.09.2003. Согласно письму ЗАО "ПМК "Курганская" от 05.08.2000 в МУП "ГЭС" (вх. N 6215 от 06.09.2004) абонент информирует энергоснабжающую организацию о расторжении действующего договора N 6472 с 01.08.2004, в связи с прекращением производства и продажей нежилых помещений. Основанием судебных разбирательств ЗАО "ПМК "Курганская" в арбитражных судах является штраф, определенный энергоснабжающей организацией за некачественный учет потребленной энергии, с заявлением ИП Горева А.И. не связано. Электроснабжение ЗАО "ПМК "Курганская" прекращено (акты МУП "ГЭС" от 01.06.2004 и 09.06.2004).
МУП "ГЭС" занимает доминирующее положение в административных границах г. Кургана на товарном рынке передачи и распределения электрической энергии. В Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35% по Курганской области, включено на основании Приказа руководителя Территориального управления N 15-пр. от 06.08.98.
На основании письма Отдела Энергонадзора Управления по технологическому и экологическому надзору по Курганской области (исх. N 07-5 от 02.02.2005) энергоснабжающая организация обязана в технических условиях на подключение электроустановки обосновать требования об установке новой КТП тупикового типа с трансформатором мощностью 100 кВА, прокладке воздушно-кабельной линии от РУ-10 кВ п/ст. "Юнона" до новой КТП, установке на п/ст. "Юнона" в ЗРУ-10 кВ на II СШ дополнительной ячейки типа КРУ-2-10. По устному пояснению представителя Отдела Энергонадзора при неизменной величине мощности, запрашиваемой заявителем и разрешенной прежнему абоненту, причин для включения в ТУ требований о новом строительстве, требующем значительных финансовых вложений, не может быть.
Письмо Курганских электрических сетей - филиала ОАО "Курганэнерго", исх. N 102-223 от 17.02.2005 по вопросу подключения дополнительных мощностей к ВЛ 10 кВ Л-1 ПС Рябково, представленное МУП "ГЭС, в данном случае при присоединении к электроснабжению нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ИП Гореву А.И., не является обоснованием, так как подключения дополнительных мощностей не происходит, следовательно, не может привести к снижению надежности электроснабжения потребителей.
Ходатайство представителя МУП "ГЭС" о необходимости получения антимонопольным органом письменного заключения Отдела Энергонадзора Управления по технологическому и экологическому надзору по Курганской области отклонено. Комиссия приняла решение руководствоваться информацией, изложенной в письме Отдела Энергонадзора Управления по технологическому и экологическому надзору по Курганской области (исх. N 07-5 от 02.02.2005), и устным заключением государственного инспектора Отдела Энергонадзора при рассмотрении дела N 79.
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:
а) нахождение энергопринимающего устройства, в отношении которого подана заявка на технологическое присоединение, в пределах территориальных границ обслуживания соответствующей сетевой организации;
б) отсутствие ограничений на присоединенную мощность в сетевом узле, к которому надлежит произвести технологическое присоединение.
В ст. 1 Закона РФ "О конкуренции..." определены основные цели Закона, среди которых организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности на товарных рынках. В пункте 1 ст. 5 указано, что запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
Решила:
1.Признать в действиях МУП г. Кургана "Городские электрические сети" нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся во включении в технические условия от 01.11.2004 N 1302 на энергоснабжение, выданные индивидуальному предпринимателю Гореву А.И., требований об установке новой КТП тупикового типа, прокладке воздушно-кабельной линии от РУ-10 кВ п/ст. Юнона" до новой КТП, установке дополнительной ячейки типа КРУ - 2 -10 на п/ст. "Юнона" в ЗРУ - 10 кВ на II СШ, которые требуют от заявителя значительных финансовых затрат, и в результате оказывают отрицательное влияние на развитие конкуренции на товарном рынке, на котором осуществляет свою деятельность заявитель.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения МУП г. Кургана "Городские электрические сети" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председатель Комиссии
М.А.КОНОВАЛОВ
Члены Комиссии
Т.М.СЕМЕШКО
А.Е.БАЕВ
О.С.БЫНЗЕР